CC BY
17
низмы реализации. URL: www.chinazone.ru. Загл. с экрана.
Поступила в редакцию 21.10.2008 г.
Narolina Y.V. Increase of investment attractiveness of regional agrarian and industrial complex (exemplified by the Voronezh Region). Investment attractiveness of the agrarian and industrial complex in the Voronezh Region is viewed in the article. The ratings of regional investment attractiveness are analyzed. A number of factors, which have the negative influence on the regional attractiveness of the regional agrarian and industrial complex, are determined.
Key words: investment attractiveness, ratings of investment attractiveness, factors of investment attractiveness, increase of investment attractiveness.
Literature
1. Marketing research of social and economical development of the Central Federal District regions. STEP factors. Voronezh Region (2004) / Institute for Social and Economic Development of the Central Federal District. Moscow, 2005.
2. Program of Economical and Social Development of Voronezh Region for 2002-2006. URL: www. investvrn.ru/passport.asp. Title from the screen.
3. Maksyutov A.A. Analysis of company debts when determining company’s credit profile // Money and Credit. 2002. # 3. P. 52-55.
4. Results of Priority National Project “Development of Agro-Industrial Complex” in the Central Federal District. URL: www.rost.ru/projects/agriculture/agr6/ agr-d01/central.shtml. Title from the screen.
5. Investment prospects of a territory: characteristics and mechanisms for implementation. URL: www. china-zone.ru. Title from the screen.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ПРИРОДНО-КЛИМАТИЧЕСКОГО И ГЕОЛОГО-ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ФАКТОРОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ АПК РЕГИОНА
В.А. Верзилин, В.Г. Закшевский, Ю.В. Наролина
В работе рассмотрены основные показатели природно-климатического и геолого-географи-ческого факторов инвестиционной привлекательности регионального АПК. Разработаны практические рекомендации и определены перспективные направления, способствующие стабилизации природно-климатического и геолого-географического факторов инвестиционной привлекательности и повышению эффективности аграрного производства.
Ключевые слова: инвестиционная привлекательность, факторы инвестиционной привлекательности, повышение инвестиционной привлекательности.
В работе рассмотрены основные показатели природно-климатического и геологогеографического факторов инвестиционной привлекательности регионального АПК. Разработаны практические рекомендации и определены перспективные направления, способствующие стабилизации природно-климатического геолого-географического факторов инвестиционной привлекательности и повышению эффективности аграрного производства.
Развитие региональной экономики в большей степени связано с природно-климатическими факторами: наличием полезных ископаемых, природных ресурсов, благоприятных условий географической среды для сельскохозяйственных работ [1]. Одним словом, данный фактор включает в себя природные условия и ресурсы региона. Оценка при-
родных условий необходима при выборе сферы инвестирования.
В тесной связи с природно-климатическим фактором находится геолого-геогра-фический фактор. Умелое использование преимуществ данного фактора региона позволит открыть новые области для инвестирования как в сфере производства, так и в сфере услуг.
Воспроизводство используемых агро-продовольственным комплексом природных ресурсов означает улучшение состояния земель сельскохозяйственного назначения, в т. ч. сохранение (повышение) плодородия почв, реабилитацию загрязненных и выведенных из оборота сельхозугодий, сохранение и воспроизводство водных и иных биологических ресурсов.
Достижение данной цели осуществляется через стимулирование природоохранных технологий, улучшение регулирования земельными и водными биоресурсами, совершенствования мелиорации земель [2].
С 2000 г. ассигнования по разделу 0900 «Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия» ЦФО увеличились в 5,2 раза и в
2004 г. составили 4555,5 млн руб., по Российской Федерации - в 4,5 раза.
В указанных объемах расходы консолидированных бюджетов субъектов ЦФО составили 1054,7 млн руб., или 23 %. По Российской Федерации в общих расходах бюджетов по разделу 0900 «Охрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия» расходы субъектов составили 34,5 %. Объемы расходов консолидированных бюджетов субъектов (областной и местные бюджеты) Российской Федерации снижены по сравнению с 2001 г. на 26,6 %, с 2002 г. - на 47,4 %, с 2003 г. - на 16,1 %.
Объемы расходов консолидированных бюджетов субъектов ЦФО снижены по сравнению с 2001 г. в 5 раз, с 2002 г. - в 5 раз, с 2003 г. - на 88,3 %.
Несмотря на увеличение объемов централизованного финансирования из федерального бюджета, объемы выполняемых природоохранных мероприятий в целом по Российской Федерации не увеличиваются, что приводит к увеличению нагрузки на окружающую среду. Выбросы загрязняющих атмосферу веществ в 2004 г. увеличились на 8,9 % и составили 20,5 млн т. По ЦФО вредные выбросы в атмосферу снижены за соответствующий период на 7,5 %.
Показатель улавливания и обезвреживания загрязняющих веществ составил в целом по субъектам ЦФО в 2003 г. 5,9 млн т, что превышает уровень 2000 г. на 6,5 %.
По сбросу загрязненных сточных вод ЦФО занимал первое место в стране, несмотря на то, что имелось сокращение сбросов до 4478,4 млн куб. м [2].
В настоящее время происходит постоянное снижение уровня плодородия почв сельхозугодий, ухудшение экологической обстановки, интенсивная деградация и разрушение агроландшафтов и экосистем.
Как следствие, это выражается в крайне низком уровне урожайности основных сельскохозяйственных культур, в первую очередь таких, как зерновые и зернобобовые. Возникает острая необходимость интенсификации обработки посевных площадей для минимизации зависимости сельского хозяйства от природно-климатических условий и повышения эффективности использования сельхозугодий.
Кроме того, наблюдается заметное увеличение площади переувлажненных, заболоченных и кислых почв, а также почв с низким содержанием фосфора, подверженных эрозии и дефляции, влиянию других негативных процессов. За последние 12 лет общая площадь сельскохозяйственных угодий сократилась на 24 млн га, пашни - на 12,7 млн га, посевная площадь - на 33,2 млн га. По данным агрохимической службы России 56 млн га пашни (45 %) характеризуется низким содержанием гумуса, 28 млн га (23 %) - дефицитом фосфора и 11,5 млн га (9 %) - калия. Среднегодовой дефицит гумуса в пахотном слое за последние годы в среднем по России составляет 0,52 т/га, по отдельным регионам изменяется от 0,25 до 0,72 т/га [4].
На 1 января 2005 г. площадь орошаемых и осушаемых сельскохозяйственных угодий составила соответственно 4,53 и 4,83 млн га (на 1 января 2001 г. - 4,47 и 4,63 млн га). В хорошем состоянии находилось только 48 и 17 % соответственно орошаемых и осушаемых сельскохозяйственных угодий, в неудовлетворительном - 26 и 31 %. Около 50 % орошаемых и более 52 % осушаемых сельскохозяйственных угодий нуждались в мероприятиях по их улучшению и повышению технического уровня мелиоративных систем.
Ввод в действие мелиорированных земель за период реформ уменьшился в десятки раз. В 1986-1990 гг. в среднем ежегодно вводилось орошаемых и осушаемых земель соответственно 195 и 95 тыс. га, в 1996-2000 гг. - 6,3 и 3,7 тыс. га, в 2002-2005 гг. 2,3 и 2,6 тыс. га.
Установление в программе по повышению плодородия почв на 2002-2005 гг. реальных заданий позволило получить более высокий уровень их выполнения, чем в 19962000 гг.: задания по мелиоративному строительству по основным позициям были выполнены на 30-60 %, по применению минеральных и органических удобрений соответ-
ственно на 38 и 34 %, по химической мелиорации земель - на 8-18 %, по лесомелиорации - на 3-74 %. Перевыполнено только задание по рекультивации нарушенных земель (103,8 %). Такой уровень реализации государственных программ не может остановить процесс деградации сельскохозяйственных угодий и ухудшения состояния мелиоративного фонда.
В федеральной целевой программе «Повышение плодородия почв России на 20022005 годы», кроме применения традиционных форм органических удобрений, было предложено к 2005 г. увеличить площади под сидеральными культурами до 4 млн га, что позволило бы получить 140 млн т зеленых удобрений. Предложено также довести в
2005 г. объем применения соломы на удобрение до 20 млн т. Помимо повышения почвенного плодородия такие меры могли бы способствовать распространению экологически чистых технологий производства сельскохозяйственной продукции. Однако выполнение этих мероприятий не контролировалось, т. к. соответствующие данные не включены в показатели реализации программы.
На выполнение федеральной целевой программы «Повышение плодородия почв России на 2002-2005 годы» в 2005 г. было выделено 32,19 млрд руб. (в 2004 г. 32,59 млрд руб.), в т. ч. из федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и внебюджетных источников соответственно 1,68, 5,69 и 24,82 млрд руб. Фактически освоено 30,03 млрд руб. (в 2004 г. - 30,6 млрд руб.), в т. ч. из федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и внебюджетных источников соответственно 1,68, 5,40 и 22,94 млрд руб.
Поскольку интенсификация сельскохозяйственного производства приводит к увеличению загрязнения окружающей среды и продовольствия, правительству необходимо осуществлять меры по регулированию аграрного производства на основе экологических требований, а именно:
- контроль над технологиями в сельскохозяйственном производстве для снижения техногенной нагрузки на окружающую среду, развитие земельного зонирования и системы предельно допустимых нормативов;
- формирование системы обеспечения максимальной экологической чистоты продуктов на всех уровнях продовольственной цепи;
- унификация российских санитарных и фитосанитарных стандартов с мировыми и усиление экологического контроля агропро-довольственного импорта.
В целях увеличения объемов продукции растениеводства в Воронежской области была реализована областная целевая программа «Повышение плодородия почв Воронежской области на 2002-2005 годы». Реализация программы проводилась по следующим основным направлениям:
- агротехнические мероприятия по внесению органических удобрений;
- мелиорация земель, противоэрозион-ные гидротехнические сооружения;
- агролесомелиоративные работы;
- приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений.
Общий объем финансирования программы в 2005 г. составил 1489055,0 тыс. руб., что составило 84,6 % от запланированного объема на год (рис. 1).
В рамках Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» предусмотрено сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса гидромелиоративных, культуртехнических, агрохимических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники (табл. 1).
Весь комплекс мер по данному направлению реализуется в рамках ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы» с продлением на 2011-2012 гг.
Финансирование комплекса мер по поддержанию почвенного плодородия осуществляется при условии софинансирования этих работ из бюджетов субъектов РФ и выделения средств из внебюджетных источников (табл. 2).
120,00%
100,00%
80,00%
60,00%
40,00%
20,00%
0,00%
федеральный областной местный бюджет внебюджетные
бюджет бюджет источники
Рис. 1. Источники финансирования областной целевой программы «Повышение плодородия почв Воронежской области на 2002-2005 годы»
Таблица 1
Целевые индикаторы комплекса мер по поддержанию почвенного плодородия
Наименование Годы
2008 2009 2010 2011 2012
Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий (млн гектаров) 0,7 0,8 0,9 1,0 1,1
Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления (тыс. га) 19,5 25,5 25,5 27,5 29,7
Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания (тыс. га) 24,5 24,5 25,5 25,5 26,5
Внесение минеральных удобрений, млн т д. в. 1,9 2,1 2,4 2,5 2,7
Увеличение содержания питательных веществ в почве (азот, фосфор, калий), млн га 1,2 1,3 2,5 2,6 2,7
Таблица 2
Финансовое обеспечение программных мероприятий, млн руб.
Годы
Наименование 2008 2009 2010 2011 2012
Капитальные вложения на строительство, реконструкцию и восстановление мелиоративных систем, в том числе по действующей ФЦП: 5206.1 4206.1 5535.0 3635.0 6010,2 3644,1 5947,9 6259,5
Агрохимические мероприятия, в том числе субсидии сельхозтоваропроизводителям на приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений 322,0 1055,2 1387,4 1818,0 1872,0
Противопаводковые мероприятия 286,6 298,1 307,0 350,0 400,0
Реабилитация почв, загрязненных в результате аварии на Чернобыльской АЭС 167,1 176,2 183,3 190,0 195,0
Мелиоративные мероприятия на рыбохозяйственных водоемах 60,0 60,0 60,0 62,0 64,0
Агролесомелиоративные мероприятия и фитомелиоративные мероприятия на Черных землях и Кизлярских пастбищах 38,6 47,8 56,5 65,0 70,0
Мониторинг плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения на основе материалов агрохимического и экологотоксикологического обследования 65,0 65,0 65,0
НИОКР 29,0 - - 40,0 36,0
Всего расходов из Федерального бюджета 6174,4 7237,3 8069,4 8472,9 8896,5
Средства, выделяемые из федерального бюджета на строительство, реконструкцию и восстановление оросительных и осушительных систем, проведение культуртехнических работ, научно-исследовательских и опытноконструкторских работ распределяются между подрядчиками на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие мероприятия по повышению плодородия почв для производства сельскохозяйственной продукции, имеют право на компенсацию 30% затрат на приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации [2].
1. Бугров А.В. Факторы повышения экономической эффективности отраслей АПК в современных условиях: дис. ... канд. эконом. наук. М., 2003.
2. Бюллетень Счетной палаты Российской Федерации // Счетная палата Российской Федерации. 2006. № 2 (98).
3. Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы: Государственная программа. (Проект).
4. Сайт Правительства Российской Федерации. URL: ww. government.ru/archiv/data/structdoc. html-he_id_102_do_id_2117.htm). Загл. с экрана.
Поступила в редакцию 21.10.2008 г.
Verzilin V.A., Zakshevsky V.G., Narolina Y.V. The main directions of increasing natural-climatic and geological-geographical factors of investment attractiveness of regional agrarian and industrial complex. The main indices of geological-geographical and natural climatic factors of investment attractiveness of a regional agrarian and industrial complex are considered in the article. The main tendencies and practical recommendations for stabilization of the factors of investment attractiveness and increase of agricultural production efficiency are given.
Key words: investment attractiveness, factors of investment attractiveness, increase of investment attractiveness.
Literature
1. Bugrov А.У. Enhancement of economic efficiency of branches of the agrarian and industrial complex in modern conditions: thesis of Candidate of Economical Sciences. Moscow, 2003.
2. Bulletin of the Accounts Chamber of the Russian Federation // Accounts Chamber of the Russian Federation. 2006. # 2 (98).
3. Development of Agriculture and regulations of the agricultural markets of commodities, primary goods and products for the period of 2008-2012: State Program. (the Project).
4. Official Russian Government Web Site. URL: www. government.ru/archiv/data/structdoc.html-he_id_102_ do_id_2117.htm). Title from the screen.
СИСТЕМА ИНТЕРЕСОВ И РОЛЬ ИНФРАСТРУКТУРЫ В ЭФФЕКТИВНОМ ФУНКЦИОНИРОВАНИИ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ЗЕРНА
Н.Н. Звягина
Мировой опыт свидетельствует, что одним из характерных признаков развитого рынка является организационное объединение производителей, посредников и покупателей. По мнению многих аналитиков, в том числе и по нашему мнению, важнейшим фактором, превращающим региональный рынок зерна в организованную экономическую систему, должна стать развитая сеть предприятий рыночной инфраструктуры.
Ключевые слова: рынок зерна, инфраструктура рынка зерна, межрегиональные взаимодействия.
Зерновой рынок, являясь составной частью отечественного продовольственного рынка и подчиняясь его общим законам развития, имеет свои особенности, определяемые специфическими свойствами зерна как социально значимого товара. Как экономиче-
скую категорию зерновой рынок не следует сводить к сфере обращения, обмену в товарной форме. Рыночные отношения не ограничиваются сферой обмена, а включают все товарно-денежные отношения, с помощью которых регулируются производство и сбыт
4QQ
