Научная статья на тему 'Основные направления формирования стратегии импортозамещения при реализации Уральского вектора освоения и развития российской Арктики'

Основные направления формирования стратегии импортозамещения при реализации Уральского вектора освоения и развития российской Арктики Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

CC BY
409
41
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ / ПРОМЫШЛЕННОСТЬ / МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ КООПЕРАЦИЯ / АРКТИКА / РЕГИОН / IMPORT SUBSTITUTION / INDUSTRY / INTERREGIONAL COOPERATION / ARCTIC

Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Макарова И.В., Аверина Л.М., Захарова Л.А.

Предмет. Решение проблем импортозамещения является приоритетным направлением стратегического развития экономики Российской Федерации, поскольку снижение зависимости страны от импорта в условиях жестких экономических санкций со стороны ряда зарубежных государств позволяет обеспечить ее экономическую безопасность. Отношение исследователей к целесообразности реализации данной стратегии в промышленности различное. Одни описывают импортозамещение как стратегию догоняющего развития, реализуемую странами «третьего мира», другие как стратегический ресурс, способный обеспечить ускоренное развитие национальных отраслей промышленности. В статье под импортозамещением будем понимать одну из стратегий прогрессивного развития промышленности, формируемую в рамках теории экономического роста. Цели. Комплексное исследование проблемы зависимости от импорта и определение стратегических направлений импортозамещения в отраслях топливно-энергетического комплекса, а также исследование возможностей уральских машиностроительных предприятий по замещению импортной продукции, используемой нефтегазодобывающими предприятиями при освоении и развитии российской Арктики. Методология. В ходе исследования использовались методы логического, статистического и экспертного анализа. Результаты. Установлено, что зависимость предприятий топливно-энергетического комплекса страны от поставок некоторых видов нефтегазодобывающего оборудования достаточно высокая. При этом российские предприятия имеют высокие конкурентные позиции по 45 видам нефтесервисного оборудования, по программному обеспечению, по нефтепромысловому оборудованию, запорной арматуре и т.д. и обладают потенциалом для обустройства месторождений, оборудования подводных добычных комплексов, создания специализированных судов для работы на шельфе. Определено, что основными направлениями реализации импортозамещающего потенциала Урала по производству нефтегазового оборудования являются межрегиональное сотрудничество, кооперация и кластерная политика. Выводы. Необходимы новые механизмы ручного управления для усиления кооперации предприятий топливно-энергетического комплекса и машиностроения в производстве оборудования, используемого при освоении территорий Арктики.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

The main lines of import substitution strategy when implementing the Ural program of development of the Russian Arctic

Importance The article deals with the issues of import substitution as a strategy of progressive development of the industry, being formed within the theory of economic growth. Objectives The article aims to study the problem of import dependence and define strategic directions of import substitution in branches of the fuel and energy complex of Russia. As well, the article studies the feasibility of the Ural machine-building enterprises to replace imported products, used by oil and gas enterprises while developing the Russian Arctic. Methods For the study, we used methods of logical, statistical, and expert analyses. Conclusions The dependence of the fuel and energy complex enterprises of Russia on supply of some types of oil-and-gas equipment is high enough. The basic directions of realization of the import-substitution capacity of the Urals to produce oil-and-gas equipment are cluster policy and cooperation, including the interregional one. We conclude that there is a need for new hands-on management mechanisms to enhance the cooperation of the fuel and energy complex and engineering enterprises in the production of oil-and-gas equipment to develop the Arctic territories.

Текст научной работы на тему «Основные направления формирования стратегии импортозамещения при реализации Уральского вектора освоения и развития российской Арктики»

ISSN 2311-8733 (Online) Локальные рынки

ISSN 2073-1477 (Print)

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЯ

ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ УРАЛЬСКОГО ВЕКТОРА ОСВОЕНИЯ И РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ АРКТИКИ

Ирина Валерьевна МАКАРОВА3^, Лидия Михайловна АВЕРИНАЬ, Любовь Александровна ЗАХАРОВА'

а доктор экономических наук, доцент, заведующая сектором комплексных проблем развития промышленности,

Институт экономики Уральского отделения РАН, Екатеринбург, Российская Федерация

k511@mail.ru

ь ведущий экономист,

Институт экономики Уральского отделения РАН, Екатеринбург, Российская Федерация laverina@mail.ru

с заместитель начальника отдела машиностроения и ОПК Министерства промышленности и науки Свердловской области,

Екатеринбург, Российская Федерация

l.zaharova@egov66.ru

• Ответственный автор

История статьи:

Принята 25.05.2016 Принята в доработанном виде 06.06.2016 Одобрена 16.06.2016

УДК 332.14 JEL: 014, 047

Ключевые слова:

импортозамещение, промышленность, межрегиональная кооперация, Арктика, регион

Аннотация

Предмет. Решение проблем импортозамещения является приоритетным направлением стратегического развития экономики Российской Федерации, поскольку снижение зависимости страны от импорта в условиях жестких экономических санкций со стороны ряда зарубежных государств позволяет обеспечить ее экономическую безопасность. Отношение исследователей к целесообразности реализации данной стратегии в промышленности различное. Одни описывают импортозамещение как стратегию догоняющего развития, реализуемую странами «третьего мира», другие - как стратегический ресурс, способный обеспечить ускоренное развитие национальных отраслей промышленности. В статье под импортозамещением будем понимать одну из стратегий прогрессивного развития промышленности, формируемую в рамках теории экономического роста. Цели. Комплексное исследование проблемы зависимости от импорта и определение стратегических направлений импортозамещения в отраслях топливно-энергетического комплекса, а также исследование возможностей уральских машиностроительных предприятий по замещению импортной продукции, используемой нефтегазодобывающими предприятиями при освоении и развитии российской Арктики.

Методология. В ходе исследования использовались методы логического, статистического и экспертного анализа.

Результаты. Установлено, что зависимость предприятий топливно-энергетического комплекса страны от поставок некоторых видов нефтегазодобывающего оборудования достаточно высокая. При этом российские предприятия имеют высокие конкурентные позиции по 45 видам нефтесервисного оборудования, по программному обеспечению, по нефтепромысловому оборудованию, запорной арматуре и т.д. и обладают потенциалом для обустройства месторождений, оборудования подводных добычных комплексов, создания специализированных судов для работы на шельфе. Определено, что основными направлениями реализации импортозамещающего потенциала Урала по производству нефтегазового оборудования являются межрегиональное сотрудничество, кооперация и кластерная политика.

Выводы. Необходимы новые механизмы ручного управления для усиления кооперации предприятий топливно-энергетического комплекса и машиностроения в производстве оборудования, используемого при освоении территорий Арктики.

© Издательский дом ФИНАНСЫ и КРЕДИТ, 2016

Ориентация на реализацию сырьевой модели развития страны способствовала значительному росту объемов импортируемой продукции, прежде всего, обрабатывающих производств. Так, если Российская Федерация занимает шестое место в мире по объему валового регионального продукта, то только семнадцатое - по абсолютному размеру добавленной стоимости в обрабатывающих отраслях (страна отстает по данному показателю от Южной Кореи более чем

в 3 раза и в 24 раза - от США)1. Большинство стратегически важных отраслей экономики страны характеризуется высокой импортозависимостью. В объеме потребляемой на внутреннем рынке Российской Федерации машиностроительной продукции сектор импорта составляет 54%, в том числе продукции станкостроения - 86%, тяжелого машиностроения - 59%, электротехнической

1 Гонтарь Н.В. Факторы и современные особенности

размещения промышленного комплекса в регионах России.

URL: http://be5.biz/ekonomika1/r2013/1343.htm

продукции - 53%, продукции автомобилестроения - 46% [1]. Отечественное приборостроение использует 62% импортной продукции, в перечень поставляемой в страну элементной базы включено около 6 000 позиций, из них, по оценкам специалистов, выпуск продукции более чем по 1 200 позициям отечественная промышленность даже в отдаленной перспективе освоить не сможет2.

Таким образом, новым стимулом перехода к индустриальному развитию страны в настоящее время является импортозамещение. Актуальность проблемы реализации такой стратегии развития детерминирована также обострением внешнеполитической и внешнеэкономической обстановки вокруг страны, введением против нее экономических санкций [2, 3]. Вследствие этого именно импортозамещение рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений государственной экономической политики3. Тема импортозависимости становится одной из самых обсуждаемых как в общественно-политической периодике, так и в научных изданиях [4-10].

Отно сите льно положите льно го или отрицательного влияния реализации стратегии импортозамещения на развитие экономики страны не существует единого мнения. С одной стороны, все специалисты признают неизбежность и безальтернативность использования данной стратегии в условиях внешнеэкономического и военно-политического давления на Россию [4]. Импортозамещение снижает импортозависимость (от внешних поставщиков по номенклатуре продукции, необходимой для обеспечения минимально допустимого уровня жизнедеятельности и безопасности [11]) и расширяет собственные возможности территории по созданию и развитию новых конкурентоспособных производств в короткие сроки. Это позволяет обеспечить минимальную технологическую безопасность и независимость, хотя и не приводит к технологическому паритету Российской Федерации с развитыми странами. С другой стороны, следует учитывать, что импортозамещение сопряжено с негативными последствиями для экономики страны, среди которых:

• неэффективность использования внутренних

ресурсов. Ученые Ю.В. Вертакова

2 Половинкин В.Н., Фомичев А.Б. Основы и перспективы политики импортозамещения в отечественной экономике. URL: http://www.proatom.ru

3 Об утверждении плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году: распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.01.2015 № 98-р.

и В.А. Плотников отмечают, что импортозамещение в определенной мере противоречит всеобщему экономическому закону разделения труда, являющемуся одной из движущих сил социально-экономической эволюции [6]. Другими словами, ни одна страна мира не может полностью отказаться от импорта, поскольку она обладает собственными конкурентными преимуществами и ограничениями по имеющимся ресурсам. Использование таких ресурсов для других целей, в частности, для целей импортозамещения, может быть экономически неэффективно;

• ограничение свободной международной торговли. Следует учитывать, что импортозамещение является ярко выраженной формой «неопротекционизма». Такая форма «с практической точки зрения не является полностью безобидной для успешного развития экономики страны, поскольку она при неадекватных способах государственного регулирования может привести к росту монополий и сдерживанию технического и технологического прогресса» [5]. Однако использование импортозамещения как формы неопротекционизма необходимо на определенном этапе развития страны в конкретных исторических условиях в качестве временной меры формирования национальных производительных сил.

Самое большое отрицательное воздействие импортозамещения на экономику страны состоит в том, что оно ориентирует на догоняющее развитие. Создаваемые импортозамещающие продукция и технологии в большинстве своем повторяют или «копируют» известные на территории реализации данной стратегии аналоги. Поэтому процессы эволюции (ускоренного инновационного развития) подменяются консервацией существующего экономического положения страны. Таким образом, современное понимание импортозамещения сопряжено не столько с догоняющим, сколько с опережающим развитием, совмещающим процессы импортозамещения и создания ориентированных на экспорт инновационноемких производств.

Мировая практика показывает, что движущим фактором ускоренного промышленного роста является разработка и внедрение технологических новаций. Благодаря этому во второй половине XX в. в экономической науке утвердилось положение, согласно которому лидерство на мировом рынке обеспечивается благодаря первоочередному развитию наукоемких высокотехнологичных производств [12, 13].

За последние 15-20 лет объемы добавленной стоимости в таких производствах (по классификации ОЭСР) увеличились в 4 раза [14]. В развитых странах формируются новые 6-й и 7-й технологические уклады, ядром которых являются нано- и биотехнологии, когнитивные технологии. Достижения в данных направлениях будут определять стратегию мирового технологического развития на ближайшие десятилетия.

На технологическом рынке традиционно лидируют США, Япония, Германия, Франция и Великобритания. Их техническая и инновационная политика предполагает целенаправленное вложение значительных финансовых и прочих ресурсов в создание новаций (затраты на научные исследования и разработки в этих странах составляют приблизительно 1/3 мировых расходов на эти цели). Общий объем экспорта технологий в этих странах превышает импорт (в США, например, в полтора раза [12]), тем самым обеспечивается как конкурентоспособность предприятий, так и рост национальной экономики в целом. Отечественные исследователи [13], опираясь, в том числе на данные американских экономистов [15], подчеркивают решающую роль инноваций в обеспечении темпов экономического роста. В качестве обоснования приводятся выводы и рекомендации, содержащиеся в докладе президентской комиссии по промышленной конкурентоспособности, которые касаются четырех аспектов конкурентоспособности США: технологий, капитала, людских ресурсов и условий международной торговли. По мнению авторов доклада, для усиления конкурентных позиций стране необходимо [13]:

• ускорить темпы разработки новой технологии и расширить сферу ее применения;

• увеличить приток инвестиций в обрабатывающую промышленность, снизить пр о це нтны е ста в ки, о бе с пе чи ть беспрепятственный перелив капитала в наиболее производительные сферы применения;

• разработать программу, направленную на повышение квалификации рабочей силы, ее мобильности, повысить уровень образования рабочих;

• создать стимулы для объединения усилий бизнеса и правительства, направленных на повышение конкурентоспособности;

• объявить укрепление внешнеторговых позиций национальной целью;

• ориентировать внутреннюю и экспортную политику правительства на оказание помощи американской промышленности в новых условиях мировой конкуренции.

Таким образом, развитые страны задают тренд по формированию современных хозяйственных систем, направленный на переход к новой модели экономического развития - инновационной экономике. С учетом этого импортозамещение рассматривается как:

• замещение инновационной продукции на внутреннем рынке и ориентация на ее экспорт на внешнем рынке [16,17];

• модернизация отечественного производства с точки зрения его технического перевооружения, повышения качества производимых товаров, развития инновационной активности [6].

Такой подход к импортозамещению позволяет не только защитить отечественного производителя, но и дать новый импульс для развития традиционной экономики. Другими словами, «шоковый» фактор, стимулирующий процессы индустриального развития, может стать драйвером промышленного роста экономики в Российской Федерации. Роста, основанного на знаниях, эффективном использовании человеческих ресурсов, коммуникационных, компьютерных и иных новых технологиях [18].

России не удается избежать импортозависимости по многим видам продукции и комплектующим для ее производства. Исходя из этого, стратегия долгосрочного развития страны предполагает переход на импортозамещение в стратегически важных традиционных и прорывных секторах экономики, а также в отраслях, ориентированных на экспорт [6]. Перечень таких сфер экономики, продукция которых обладает высокими конкурентными преимуществами или будет востребована на мировом рынке в среднесрочной перспективе, уже сформирован. При этом базовые наукоемкие отрасли (авиационная и ракетно-космическая промышленность, судостроение, атомноэнергопромышленный комплекс, радиоэлектронная промышленность и др.), несмотря на то, что в последние годы в них наблюдалось снижение темпов роста, выбраны в качестве полигона для отработки механизмов реализации стратегии импортозамещения. Именно для них должны быть обеспечены самодостаточность функционирования и независимость от внешнего окружения.

Однако при выборе приоритетных отраслей и сфер деятельности для осуществления импортозамещения необходимо ориентироваться не только на наукоемкие производства, но и учитывать позиции Российской Федерации в мировом разделении труда как страны, обеспечивающей потребности в добыче и переработке природного сырья. Переориентация предприятий обрабатывающих отраслей промышленности на интересы платежеспособных топливно-энергетического и химико-металлургического комплексов может придать импульс экономическому росту не только в данных, но и в ряде смежных отраслей, в том числе высокотехнологичных, а также будет способствовать структурной модернизации российской экономики на основе роста доли продукции высокотехнологичных отраслей [17]. Таким образом, доходы от сырьевого экспорта могут рассматриваться как ресурсы для осуществления «внешне ориентированной импортозамещающей стратегии структурных сдвигов, вытесняющих с национального рынка

4

импортные изделия» .

На современном этапе развитие добывающих отраслей в стране основано преимущественно на импортных технологиях и оборудовании. В отдельных областях зависимость от импорта достигает 90% [17]. Такая критическая зависимость ключевых отраслей отечественной экономики в условиях западных санкций требует безотлагательной выработки мер по замещению импортных техники, оборудования и технологий, особенно в нефтегазовом секторе.

В настоящее время в связи с падением объема добычи на стареющих месторождениях воспроизводство добываемых углеводородов в Российской Федерации осуществляется за счет доразведки уже выявленных месторождений и замещения легкоизвлекаемых запасов трудноизвлекаемыми. В этой связи крайне важным становится освоение новых территорий, включая северные районы, Арктику и морской шельф. В том и другом случае к технологическому оборудованию предъявляются особые требования, поскольку оно используется в условиях труднодоступной среды, предельных температур, давления и агрессивных сред. Следует учитывать, что разведка и добыча на шельфовых месторождениях требуют качественно нового уровня применяемых технологий, нефтесервиса, оборудования и программного обеспечения. В то

4 Половинкин В.Н., Фомичев А.Б. Основы и перспективы политики импортозамещения в отечественной экономике. URL: http://www.proatom.ru

же время российская нефтегазовая отрасль в значительной степени (а в морской добыче -критически) зависит от иностранных технологий и оборудования, что в случае продолжения санкций может стать причиной резкого падения объемов.

Что касается программного обеспечения, то для нефтегазовой отрасли характерно преобладание западных программных продуктов, используемых на разных этапах поиска и освоения месторождений углеводородов (табл. 1).

Следует отметить, что до введения санкций, несмотря на то, что в стране были готовые эффективные программные решения в области моделирования разработки нефтегазовых месторождений, сейсморазведки, баз данных и корпоративного софта, нефтяники предпочитали приобретать зарубежные разработки, даже если отечественные были дешевле и эффективнее [8].

По данным Минпромторга России, доля импорта в нефтегазовом машиностроении достигает 57%, лишь к 2020 г. она может сократиться до 43%. В настоящее время доля импортного оборудования для освоения шельфа составляет 78%. Только около 40% оборудования для обустройства месторождений, насосно-комплексного оборудования, линейной и запорной арматуры производится в Российской Федерации. В геологоразведке зависимость от импорта не так велика и составляет 19% от используемого оборудования. Технический уровень и качество отечественного оборудования в большинстве случаев уступают лучшим мировым образцам. По оценке Минпромторга России, значительная часть российских производителей нефтегазового оборудования пока не способна быстро наладить выпуск необходимой высокотехнологичной продукции для нефтегазового сектора. Однако в национальном машиностроении имеются определенные резервы импортозамещения, и ряд предприятий может уже в настоящее время осуществить импортозамещение по каждой из 45 позиций нефтесервисного оборудования (табл. 2).

Что касается трубной продукции, то в настоящее время технологические возможности российских трубных заводов позволяют почти полностью отказаться от импорта труб, необходимых для текущих потребностей нефтегазового комплекса. Практически все нефтегазопроводные проекты могут быть обеспечены качественной трубной продукцией за счет вновь созданных современных мощностей. Одной из наиболее крупных отечественных компаний по производству труб для

нефтегазовой отрасли является ПАО «Трубная металлургическая компания» (табл. 3).

Продукция этой компании квалифицирована в более чем 120 компаниях по всему миру:

• ARAMCO, SABIC (Саудовская Аравия);

• REPSOL (глобально);

• CNOOC, SINOPEC (Китай);

• Exxon-Mobile (Нигерия);

• DODSAL (ОАЭ);

• KNPC, KOC (Кувейт);

• MAERSK OIL (Дания);

• MEDCO (Индонезия);

• NIOC (Иран);

• OXY (глобально);

• ENI (глобально);

• Petrosa (Южная Африка);

• RWE (Германия);

• SHELL (глобально);

• Syrian Gas Company (Сирия);

• SKF (Швеция);

• SNC Lavalin (Канада);

• TOTAL (глобально);

• Wintershall (глобально);

• PDVSA (Венесуэла).

Компания осуществляет выпуск высококачественной продукции, удовлетворяющей требованиям российских стандартов, а также сертифицированной по международным стандартам API (API Spec 5L, API Spec 5CT, API Spec 5DP), ASTM и DIN/EN. Система менеджмента на всех предприятиях сертифицирована на соответствие требованиям ISO 9001 и API Spec Q1, ISO 14001 и OHSAS 18001. Система контроля качества на всех предприятиях компании удовлетворяет стандартам DIN ISO 9001/EN 29001 и SPEC API-Q1:2000.

Имеющиеся новые компетенции ПАО ТМК в области инжинирингового сервиса (для наземной инфраструктуры и в подземном обустройстве скважин), а также в производстве новых видов

трубной продукции делают возможным участие предприятий компании в реализации крупнейших нефтегазовых проектов Российской Федерации. В частности, разработана конструкция, освоена технология и имеется возможность изготовления теплоизолированных труб в хладостойком исполнении для эксплуатации в условиях вечной мерзлоты и Арктического шельфа.

Таким образом, учитывая высокий уровень развития трубной промышленности, наиболее пр о б ле мны м с е кто р о м э коно мики, обеспечивающим производственную деятельность нефтегазовой отрасли, является машиностроение, которое является приоритетной сферой для реализации политики импортозамещения.

Одним из важнейших механизмов развития импортозамещения в нефтегазовом машиностроении является целенаправленная работа (инициируемая органами власти регионов) в ходе выстраивания взаимоотношений по линии: нефтегазовые компании - местные подрядчики и поставщики услуг. В этой связи интерес представляет опыт формирования таких отношений между компанией «Башнефть» и предприятиями-поставщиками Свердловской области при посредничестве правительства Свердловской области.

Предприятия Свердловской области поставляют продукцию на объекты компании «Башнефть» в течение 50 лет, так как территориальная близость значительно сокращает транспортно-логистические расходы. Для развития эффективного импортозамещения область обладает значительным научно-техническим, инженерно-конструкторским и производственным потенциалом, что подтверждается положительными референциями крупнейших организаций топливно-энергетического комплекса России: ПАО «Газпром», ПАО «НК «Роснефть», ОАО «Сургутнефтегаз», ПАО «СИБУР Холдинг». Производством оборудования для нефтегазовой отрасли на территории Свердловской области занимаются более 50 предприятий машиностроительного комплекса, которые выпускают широкий номенклатурный ряд продукции: от буровых установок и станков-качалок до сварочного оборудования и буровых долот (табл. 4).

В качестве основных механизмов расширения межрегионального сотрудничества в реализации политики импортозамещения предлагается:

• создание на базе представительства компании «Башнефть» в Свердловской области

подразделения для работы с поставщиками и проведения аудита производств;

• утверждение «дорожной карты» по обеспечению эффективного двустороннего взаимодействия и расширению сотрудничества в промышленной сфере;

• разработка механизмов снижения финансовых барьеров для участия в закупках компании «Башнефть» представителей малого и среднего б и з н е с а ( напр и м е р , з а с ч е т диверсифицированных условий оплаты: отсрочки платежа за поставленную продукцию на срок не более 60 дней, авансирования заказов в размере до 30% от суммы сделки и др.).

Стратегическим вектором развития нефтегазовой отрасли является освоение новых месторождений на северных территориях и территориях Арктической зоны Российской Федерации. Основные проблемы в обеспечении м аш и н о с тр о и те л ь н о й п р о д у кц и е й, инжиниринговыми услугами и программными продуктами предприятий нефтегазового сектора и возможности импортозамещения представлены в табл. 5.

В рамках межрегионального сотрудничества в производстве и использовании современного нефтегазового оборудования актуальным является вопрос сотрудничества нефтегазовых предприятий, дислоцированных в районах нового освоения, в том числе на северных и арктических территориях, и промышленных предприятий сопредельных территорий. В частности, предприятия и организации Свердловской области традиционно являются поставщиками и разработчиками техники, технологий и оборудования для многих северных производственных проектов, от нефтегазодобычи до транспортировки углеводородов. Так, в 1990-е гг. в ходе реализации конверсионных программ на перспективный рынок продукции для нужд нефтегазового комплекса вышли несколько предприятий оборонно-промышленного комплекса Свердловской области. Они освоили производство достаточно широкого номенклатурного перечня различных высокотехнологичных изделий. Например, АО «Уралтрансмаш» выпускает более десяти наименований штанговых глубинных насосов (станки-качалки) с нагрузкой на устьевом штоке от 4 до 14 т, АО «УралНИТИ» производит комплекс оборудования для модульных цехов по ремонту нефтяных насосно-компрессорных труб, занимая при этом почти 45% российского рынка. Комбинат «Электрохимприбор» разработал

и серийно выпускает более 150 видов импортозамещающего оборудования для эксплуатации и ремонта магистральных трубопроводов и компрессорных станций. Серовский механический завод выпускает не имеющие аналогов легкоплавные бурильные трубы повышенной надежности, занимая при этом 1,5% российского и до 0,5% мирового рынка по данной номенклатуре. В 2009 г. ЗАО «Уральский завод бурового оборудования» было завершено выполнение контракта на поставку ОАО «Газпром» 11-ти тяжелых буровых установок для работы на полуострове Ямал. В том же году начата разработка новой модели буровой установки для бурения скважин протяженностью до 15 км с отклонением от вертикали до 12 км. Применение этой установки позволит разрабатывать месторождения на шельфе моря без строительства дорогостоящих морских платформ. Специально для этого проекта был разработан и прошел промышленные испытания буровой насос мощностью 1 600 кВт. Аналогов подобной установке в нефтегазовом комплексе Российской Федерации нет.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

В составе государственной программы Свердловской области «Развитие промышленности и науки на территории Свердловской области до 2020 года» выделена подпрограмма «Развитие импортозамещения и научно-производственной кооперации в отраслях промышленности Свердловской области», в которой в качестве приоритетной определена задача по производству оборудования для нефтегазового комплекса, в том числе в северном исполнении. Для реализации задачи импортозамещения современной техники в северном исполнении Свердловская область обладает следующими конкурентными

преимуществами:

• большим производственным потенциалом (более чем 50 предприятий);

• значительным опытом предприятий оборонно-промышленного комплекса в производстве нефтегазового оборудования, полученным в ходе конверсии (было освоено производство достаточно широкого номенклатурного перечня различных высокотехнологичных изделий);

• значительным научно-конструкторским потенциалом научно-исследовательских институтов и конструкторских бюро академического, отраслевого и вузовского секторов науки (например, учеными Уральского федерального университета им. первого Президента России Б.Н. Ельцина разработаны

уникальная высокотехнологичная система очистки бурового раствора и утилизации продуктов бурения на основе принципа «нулевого сброса», импортозамещающая система погружной телеметрии работы центробежных насосов в скважине и др.; накоплен значительный опыт в применении технологий ядерного магнитного резонанса для геологоразведки и добычи углеводородов, строительства скважин и транспортировки нефтепродуктов);

• активно формируемой инновационной инфраструктурой (технопарки, промышленные парки, технополисы, венчурные фонды и венчурные фирмы и т.д.).

Имеющийся потенциал Свердловской области для решения проблемы импортозамещения

в производстве нефтегазового оборудования может быть эффективно реализован на основе кластерного подхода. В регионе разработана Концепция кластерной политики до 2020 года, в которой на основе выполненного анализа экономических, ресурсных и организационных предпосылок, необходимых для формирования кластеров, из числа 27 кластерных инициатив были выделены три типа кластеров, отличающихся степенью сформированности. Первую группу кластеров с достаточной долей условности можно назвать функционирующими. Вторая группа кластеров носит латентный характер, то есть они находятся в состоянии, когда

ряд компаний начинает кооперироваться вокруг «ключевого» вида деятельности и формировать устойчивые рыночные связи. В числе латентных кластеров был выделен кластер по производству нефтегазового оборудования. Остальные кластеры можно отнести к потенциальным.

Таким образом, в Российской Федерации развиваются процессы реформирования органов власти и формирования новых механизмов воздействия государства на хозяйственные процессы, происходящие в отраслях, определяющих экономическую безопасность государства. Формируется новая конфигурация организационно-экономических взаимоотношений между хозяйствующими субъектами и естественными монополиями, такими как нефтегазовые компании. Нефтегазовый комплекс является крупнейшим потребителем продукции обрабатывающих производств и металлургии, поэтому от закупок нефтегазового оборудования и труб, проведения работ в части освоения новых месторождений в значительной степени зависит загрузка машиностроительных предприятий, а также уровень развития отраслевой науки. Все это актуализирует проблемы взаимодействия топливно-энергетического комплекса и нефтегазового машиностроения, особенно в части кооперации в производстве нефтяного оборудования, привлечения инвестиционных ресурсов в наукоемкие машиностроительные производства и науку для освоения новых, в частности, арктических территорий.

Таблица 1

Использование зарубежных программных продуктов в российской нефтегазовой отрасли

Table 1

Use of foreign software products in the Russian oil and gas industry

Программный продукт Область применения/технология Производитель

PetroMod Моделирование нефтегазоносных систем Schlumberger (США, Франция)

Petred Геологическое моделирование Schlumberger (США, Франция)

Eclipse Гидродинамическое моделирование Schlumberger (США, Франция)

IRAP RMS Геологическое моделирование Норвегия

Tempest Гидродинамическое моделирование Норвегия

Kingdom suit Интерпретация сейсморазведки SMT(США)

Paradigme geophisical Интерпретация сейсморазведки Paradigme (США)

KAPPA Интерпретация гидродинамических исследований скважин KAPPA (Франция)

FracpoPT Моделирование гидравлических разрывов пласта CARBO (США)

Источник: данные СНИИГГиМС

Source: The Siberian Research Institute of Geology, Geophysics and Mineral Resources data

Региональная экономика: теория и практика 12 (2016) 189-200 Regional Economics: Theory and Practice

Таблица 2 Потенциал российских компаний для эффективного импортозамещения Table 2 The potential of Russian companies for effective import substitution

Вид работ Прежние исполнители Самые крупные в Российской Федерации профильные компании

Сервисные работы в геологоразведке, бурении Scylumberger Halliburton; Baker Hughes; Weatherford ООО «РН-Бурение», АО «Росгеология», Компания «ГЕОТЭК Холдинг»

Обустройство месторождений: поставка верхнеприводных систем, технологическое оборудование для плавучих буровых установок на шельфе National Oilwell Varco; Weatherford; Aker ООО «Уралмаш НГО Холдинг», ООО «Волгоградский завод буровой техники»

Создание подводных добычных комплексов FMC Technologies; General Electric; Cameron АО «Оптико-механический завод», АО «Выборгский судостроительный завод»

Строительство специализированных судов для работы на шельфе SevNor Limited АО «Объединенная судостроительная корпорация»

Источник: КрюковЯ.В. Импортозамещение технологий и оборудования в российской энергетике // ЭКО. 2015. № 3. С. 30-45.

Source: Kryukov Ya.V. [Import substitution of technologies and equipment in the Russian energy sector]. EKO = ECO, 2015, no. 3, pp. 30-45. (In Russ.)

Таблица 3

Место ПАО «ТМК» по объему производства продукции в 2015 г. Table 3

PAO TMK position by volume of production in 2015

Вид продукции Россия Мировой рынок

Стальные трубы, всего 1-е Топ 3

В том числе:

- бесшовные 1-е Топ 3

- сварные 2-е Топ 15

Источник: данные ПАО «ТМК» Source: PAO ТМК data

Таблица 4

Основные направления межрегионального сотрудничества в рамках реализации политики импортозамещения машиностроительной продукции, средств программного обеспечения и автоматизированных системах управления производственными и технологическими процессами

Table 4

The main directions of interregional cooperation in the framework of implementing the policy of import substitution of engineering products, software, and automated control systems of technology and production processes

Продукция и услуги Предприятия и организации Свердловской области - поставщики продукции и услуг

Программное обеспечение и автоматизированные системы управления технологическими процессами АО «НПО автоматики им. академика Н.А. Семихатова» - разработка программного обеспечения и автоматизированных систем управления. Инженерная компания ООО «Прософт-Системы» - разработка, поставка и внедрение «под ключ» высокотехнологичных приборов и систем автоматизации (комплексная техническая поддержка деятельности программных решений реализуется в соответствии с мировыми стандартами). ЗАО «Автоматизированные системы и комплексы» - комплексная автоматизация технологических процессов

Нефтепромысловое оборудование Промышленная группа «Генерация» - производство уникальных двухэшелонных универсальных буровых комплексов с нагрузкой 320 т, производство закрытых факельных установок. ЗАО «АСК-Буровое машиностроение» и филиал ООО «Уралмаш НГО Холдинг» -производство инновационных буровых установок (предприятие активно занимается импортозамещением, совместно с ООО «Уральский завод газовых центрифуг» была разработана система очистки бурового раствора, испытание которой находится в стадии завершенния). АО «Уралтрансмаш», ООО «НПП «ПСМ-Импэкс», ЗАО «Урал-нефть-сервис» - выпуск широкого спектра нефтепромыслового оборудования, в том числе приводы штанговых глубинных насосов. АО «Серовский механический завод» - производство инструментов для нефтедобывающего оборудования

Запорная арматура, запасные части,

инструмент и принадлежности

Энергохозяйство

АО «Нижнетуринский машиностроительный завод «Вента» -оборудования.

ЗАО «Группа «СВЭЛ» - единственное в России производство сухих трансформаторов с возможностью регулирования напряжения под нагрузкой.

ООО «ЮНАКО-Инвест» - разработка ряда инновационных решений, в том числе по производству уникальных подстанций для электроснабжения удаленных от центров питания потребителей с малой мощностью нагрузки.

Группа предприятий «Энергомаш» - выпуск современных силовых трансформаторов, высоковольтной аппаратуры.

ЗАО «Высоковольтный союз», ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор», ФГУП «Уральский электромеханический завод», ОАО «Свердловский завод трансформаторов тока», АО «Камышловский электротехнический завод» - производство различного _электротехнического оборудования_

Источник: данные Министерства промышленности Свердловской области Source: The Ministry of Industry of the Sverdlovsk Oblast data

Таблица 5

Возможности импортозамещения оборудования по видам деятельности нефтегазовых компаний Table 5

Capabilities for import substitution of equipment by type of activity of oil and gas companies

Оборудование по видам деятельности нефтегазовых компаний Обеспеченность Возможность импортозамещения

Геодезия и картография В основном используется импортное оборудование Полная замена невозможна в связи с отсутствием российских аналогов с необходимыми техническими характеристиками, а также их несовместимостью с уже использующимся оборудованием и программным обеспечением.

Сейсморазведка Импортное оборудование Нет отечественных аналогов

Бурение Импортное оборудование Недостаточное качество российской продукции

Технологии повышения отдачи пластов Основное оборудование на 50% импортное, вспомогательное оборудование - полностью отечественное

Насосное оборудование перекачки и транспортировки углеводородов и системы поддержания пластового давления Импорта нет Вся линейка продукции производится в Российской Федерации

Компрессорное оборудование для компримирования газа Частично используется импортное оборудование Оперативное замещение части оборудования невозможно по причине отсутствия российских аналогов, удовлетворяющих требованиям технологических процессов добычи, подготовки и транспортировки газа

Энергохозяйство Нет точных данных Возможно полное импортозамещение

Автоматизация производства В основном импортное оборудование Полное импортозамещение невозможно, так как отсутствуют российские аналоги программно-технических комплексов автоматизированных систем управления технологическими процессами большой сложности

Переработка нефти и газа Практически полностью отечественное оборудование -

Погружное насосное оборудование Доля импорта составляет 1% Возможно импортозамещение

Оборудование для утилизации попутного нефтяного газа и газоэнергетическое оборудование Доля импорта составляет 95% Импортозамещение возможно в среднесрочной перспективе

Источник: данные аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе Source: The Presidential Envoy to the Ural Federal District of the Russian Federation data

Список литературы

1. Почукаева О.В. Инновационно-технологическое развитие машиностроения: монография. М.: МАКС Пресс, 2012. 472 с.

2. Суховей А. Ф., Голова И.М. Импортозамещение как импульс для модернизации и развития экономики в старопромышленных регионах: материалы III Всероссийского симпозиума по региональной экономике. Екатеринбург: ИЭ УрО РАН, 2015. Т. 3. С. 148-152.

3. Doroshenko S.V., Shelomentsev A.G., Sirotkina N.V., Khusainov B.D. Paradoxes of the 'natural resource curse' regional development in the post-soviet space // Экономика региона. 2014. № 4. С. 81-93.

4. Александров П. Возможности малых и средних обрабатывающих предприятий в производстве импортозамещающей продукции в Российской Федерации // Общество и экономика. 2014. № 12. С.48-56.

5. Бочко В.С. Импортозамещение: экономическое содержание и методы осуществления // Проблемы региональной экономики. 2015. № 1-2. С. 15-26.

6. Вертакова Ю.В., Плотников В.А. Импортозамещение: теоретические основы и перспективы реализации в России // Экономика и управление. 2014. № 11. С. 11-47.

7. Винокуров М.А. Экономические санкции Запада против России и пути ликвидации их последствий // Экономика и управление. 2014. № 11. С. 75-79.

8. Крюков Я.В. Импортозамещение технологий и оборудования в российской энергетике // ЭКО. 2015. № 3. С. 30-45.

9. Межевич Н.М. Внешние экономические аспекты российской промышленной модернизации // Экономическое возрождение России. 2014. № 4. С. 128-134.

10. Овчаренко Н.А., Лучинина Л.Б., Рыбальченко Р.В. Особенности конкурентоспособности продукции российской промышленности и ее потенциал импортозамещения на внутреннем рынке // Вопросы экономики и права. 2014. № 4. С. 75-79.

11. Иванов В.В. Концептуальные основы национальной технологической инициативы // Инновации. 2015. № 1. С. 8-14.

12. Берсенев В.Л., Колчанова Д.А. Проблемы инновационно-технологического развития России // Журнал экономической теории. 2015. № 3. С. 83-87.

13. Корнев А.К., Максимцова С.И., Трещина С.В. Опыт мирового индустриального развития и реиндустриализация отечественной экономики // Проблемы прогнозирования. 2015. № 5. С. 63-78.

14. Сафиуллин А.Р. Потенциал развития экономики знаний в России // Современная наука: Актуальные проблемы теории и практики. 2012. № 5-6. С. 24-27.

15. Baily M.N., Chakrabarti A.K. Innovation and U.S. Competitiveness. The Brookings Review, 1985, vol. 4, no. 1, pp. 14-21.

16. Фальцман В.К. Приоритеты структурной политики: импортозависимость, импортозамещение, возможности экспорта инновационной продукции промышленности // ЭКО. 2014. № 5. С. 162-180.

17. Фальцман В.К. Форсирование импортозамещения в новой геополитической обстановке // Проблемы прогнозирования. 2015. № 1. С. 22-32.

18. Фролова О.А. Импортозамещение в производственных цепях поставок продукции российского машиностроения: стратегия и уровни // РИСК: Ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. 2012. № 4. С. 53-58.

ISSN 2311-8733 (Online) Local Markets

ISSN 2073-1477 (Print)

THE MAIN LINES OF IMPORT SUBSTITUTION STRATEGY

WHEN IMPLEMENTING THE URAL PROGRAM OF DEVELOPMENT OF THE RUSSIAN ARCTIC Irina V. MAKAROVAa% Lidiya M. AVERINAb, Lyubov' A. ZAKHAROVAc

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

a Institute of Economics of Ural Branch of Russian Academy of Sciences, Yekaterinburg, Russian Federation k511@mail.ru

b Institute of Economics of Ural Branch of Russian Academy of Sciences, Yekaterinburg, Russian Federation laverina@mail.ru

c Ministry of Industry and Science of Sverdlovsk Oblast, Yekaterinburg, Russian Federation l.zaharova@egov66.ru

• Corresponding author

Article history:

Received 25 May 2016 Received in revised form 6 June 2016 Accepted 16 June 2016

JEL classification: O14, O47

Keywords: import substitution, industry, interregional cooperation, Arctic

© Publishing house FINANCE and CREDIT, 2016

Abstract

Importance The article deals with the issues of import substitution as a strategy of progressive development of the industry, being formed within the theory of economic growth. Objectives The article aims to study the problem of import dependence and define strategic directions of import substitution in branches of the fuel and energy complex of Russia. As well, the article studies the feasibility of the Ural machine-building enterprises to replace imported products, used by oil and gas enterprises while developing the Russian Arctic. Methods For the study, we used methods of logical, statistical, and expert analyses. Conclusions The dependence of the fuel and energy complex enterprises of Russia on supply of some types of oil-and-gas equipment is high enough. The basic directions of realization of the import-substitution capacity of the Urals to produce oil-and-gas equipment are cluster policy and cooperation, including the interregional one. We conclude that there is a need for new hands-on management mechanisms to enhance the cooperation of the fuel and energy complex and engineering enterprises in the production of oil-and-gas equipment to develop the Arctic territories.

References

1. Pochukaeva O.V. Innovatsionno-tekhnologicheskoe razvitie mashinostroeniya: monografiya [Innovation and technological development of the engineering industry: a monograph]. Moscow, MAKS Press Publ., 2012, 472 p.

2. Sukhovei A.F., Golova I.M. Importozameshchenie kak impul's dlya modernizatsii i razvitiya ekonomiki v staropromyshlennykh regionakh. V kn.: Materialy III Vserossiiskogo simpoziuma po regional'noi ekonomike [Import substitution as an impetus for the modernization and development of the economy in the old industrial regions. In: Proceedings of 3rd All-Russian Symposium on Regional Economy]. Yekaterinburg, Institute of Economics of UB of RAS Publ., 2015, vol. 3, pp. 148-152.

3. Doroshenko S.V., Shelomentsev A.G., Sirotkina N.V., Khusainov B.D. Paradoxes of the 'Natural Resource Curse' Regional Development in the Post-Soviet Space. Ekonomika regiona = Economy of Region, 2014, no. 4, pp. 81-93.

4. Aleksandrov P. [The capacity of small and medium-sized manufacturing enterprises in production of import-substitution products in the Russian Federation]. Obshchestvo i ekonomika = Society and Economics, 2014, no. 12, pp. 48-56. (In Russ.)

5. Bochko V.S. [Import substitution: Economic contents and methods of implementation]. Problemy regional'noi ekonomiki = Problems of Regional Economy, 2015, no. 1-2, pp. 15-26. (In Russ.)

6. Vertakova Yu.V., Plotnikov VA. [Import substitution: theoretical bases and prospects for realization in Russia]. Ekonomika i upravlenie = Economics and Management, 2014, no. 11, pp. 11-47. (In Russ.)

7. Vinokurov M.A. [Western economic sanctions against Russia and the ways to eliminate their consequences]. Ekonomika i upravlenie = Economics and Management, 2014, no. 11, pp. 75-79. (In Russ.)

8. Kryukov Ya.V. [Import substitution of technologies and equipment in the Russian energy sector]. EKO = ECO, 2015, no. 3, pp. 30-45. (In Russ.)

9. Mezhevich N.M. [External economic aspects of Russian industrial upgrading]. Ekonomicheskoe vozrozhdenie Rossii = Economic Revival of Russia, 2014, no. 4, pp. 128-134. (In Russ.)

10. Ovcharenko N.A., Luchinina L.B., Rybal'chenko R.V. [Features of the competitiveness of Russian industry and its potential for import substitution in the domestic market]. Voprosy ekonomiki i prava = Problems of Economics and Law, 2014, no. 4, pp. 75-79. (In Russ.)

11. Ivanov V.V. [Conceptual foundations of the national technological initiative]. Innovatsii = Innovation, 2015, no. 1, pp. 8-14. (In Russ.)

12. Bersenev V.L., Kolchanova D.A. [Problems of the innovation and technological development of Russia].

Zhurnal ekonomicheskoi teorii = Russian Journal of Economic Theory, 2015, no. 3, pp. 83-87. (In Russ.)

13. Kornev A.K., Maksimtsova S.I., Treshchina S.V. [The experience of global industrial development and re-industrialization of the domestic economy]. Problemy prognozirovaniya = Problems of Forecasting, 2015, no. 5, pp. 63-78. (In Russ.)

14. Safiullin A.R. [A potential for the development of knowledge economy in Russia]. Sovremennaya nauka: Aktual'nye problemy teorii i praktiki = Modern Science: Actual Problems of Theory and Practice, 2012, no. 5-6, pp. 24-27. (In Russ.)

15. Baily M.N., Chakrabarti A.K. Innovation and U.S. Competitiveness. The Brookings Review, 1985, vol. 4, no. 1, pp. 14-21.

16. Fal'tsman V.K. [Structural policy priorities: Import dependence, import substitution, export features of industry's innovative products]. EKO = ECO, 2014, no. 5, pp. 162-180. (In Russ.)

17. Fal'tsman V.K. [Boosting of import substitution in the new geopolitical environment]. Problemy prognozirovaniya = Problems of Forecasting, 2015, no. 1, pp. 22-32. (In Russ.)

18. Frolova O.A. [Import substitution in the production chains of supplies of the Russian machine building: Strategy and levels]. RISK: Resursy, informatsiya, snabzhenie, konkurentsiya = RISK: Resources, Information, Supply, Competition, 2012, no. 4, pp. 53-58. (In Russ.)

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.