CC BY
10УДК 331.5
Горохова М.А.
студент 1 курса Юридического факультета ФГАОУ ВО «Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова» (Россия, г. Якутск)
ОСНОВНЫЕ МЕХАНИЗМЫ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ РАЗВИТИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
Аннотация: в данной статье рассмотрены основные механизмы, способствующие развитию регионального рынка труда в Республике Саха (Якутия) такие как: паспортизация рынка труда поселений муниципальных образований с учетом половозрастной и профессионально-квалификационной структуры трудовых ресурсов; формирование прогноза потребности в специалистах с высшим и средним профессиональным образованием; выявление неформальной занятости и легализация трудовых отношений; проект «Повышение мобильности трудовых ресурсов на 2019-2021 годы»; проект «Местные кадры в промышленность».
Ключевые слова: Республика Саха (Якутия), занятость, рынок труда, трудовые ресурсы, безработица, иностранная рабочая сила, мобильность трудовых ресурсов.
Паспортизация рынка труда поселений муниципальных образований с учетом половозрастной и профессионально-квалификационной структуры трудовых ресурсов. При этом формируется комплексная база данных, характеризующая состояние, потенциал и картину размещения трудовых ресурсов Республики Саха (Якутия). Всего составлено 409 паспортов, что позволяет проанализировать качественный состав и территориальное размещение трудовых ресурсов.
Данные, представленные в паспортах рынка труда поселений, проанализированы в отношении численности мужчин и женщин в возрасте от 25 до 54 лет.
Согласно представленным данным поселений, численность граждан данной возрастной категории составляет 47 530 человек, в том числе мужчин - 19 701 чел., женщин - 27 829 чел.,
Численность безработных граждан всего составляет 9 632 человека, в том числе мужчин - 5 931 чел., из них 403 чел. с высшим образованием, 1 650 чел. со средним профессиональным образованием и 3 878 чел. не имеют образования, женщин - 3 701 чел., из них 409 чел. с высшим образованием, 906 чел. со средним профессиональным образованием и 2 425 чел. не имеют образования.
Из числа безработных, 64,4 % не имеют профессионального образования, и как следствие - низкую конкурентноспособность местного населения на рынке труда.
Формирование прогноза потребности в специалистах с высшим и средним профессиональным образованием.
В январе 2018 года Правительством РС (Я) утвержден прогноз на период 20182027 годы. При формировании прогноза были проанализированы сведения 784 предприятия с учетом 48 инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории Республики Саха (Якутия). Общая потребность до 2027 года составила 113,9 тыс. рабочих мест.
Структура потребности в кадрах в разрезе отраслей экономики РС (Я) на 20182027 гг.:
На ее основе формируются контрольные цифры приема для обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), а также на целевое обучение в образовательные организации, расположенные на территории и за пределами Республики Саха (Якутия).
- Привлечение и использование иностранной рабочей силы.
В целях защиты национального рынка труда, снижения уровня безработицы, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации Указом Главы Республики Саха (Якутия) второй год устанавливается запрет на привлечение работодателями иностранных граждан, осуществляющих трудовую
деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности.
155
Мигрантам запрещено оказывать услуги по уходу за детьми, престарелыми и инвалидами, работать в сфере образования, производства и торговли, в гостиницах и предприятиях общественного питания, под запретом для иностранных граждан охота, рыболовство, лесное и сельское хозяйство, деятельность автобусного транспорта по регулярным внутригородским и пригородным пассажирским перевозкам, такси и прочего сухопутного пассажирского транспорта, деятельность по операциям с недвижимым имуществом и др.
Указом Главы республики на 2018 год расширен список видов экономической деятельности, находящейся под запретом для иностранных граждан, добычей полезных ископаемых (кроме ТОСЭР), обрабатывающими производствами, торговлей, разработкой строительных проектов, разборкой и сносом зданий.
В 2017 году на территорию республики с целью осуществления трудовой деятельности прибыло 29 830 иностранных граждан, что на 7,9% было больше, чем в 2016 г. (27 635 чел.), из них граждане ближнего зарубежья составили 13085 чел. (43%) , дальнего зарубежья - 1 464 чел.(5%), граждане стран-партнеров ЕАЭС - 15 281 чел.(51%).
В 1 полугодии 2018 года в республику прибыло 12,8 тыс. иностранных граждан из числа трудовых мигрантов, что на 33,9 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года (1 полугодие 2017 г. - 19,5 тыс. чел.).
Основной миграционный поток образуют граждане государств-участников СНГ, наибольшая доля в числе прибывших мигрантов принадлежит гражданам Таджикистана - 3 584, Кыргызстана - 3 281, Узбекистана - 2 623, Армении - 2 236 и Украины - 821. Стоит отметить, что страны Евразийского экономического союза обеспечивают свободу движения товаров, а также услуг, капитала и рабочей силы.
Наибольшая численность иностранных граждан, прибывших в визовом режиме (из стран дальнего зарубежья) с целью трудовой деятельности принадлежит гражданам Китая - 593 чел. и Индии - 71 чел.
Выявление неформальной занятости и легализация трудовых отношений.
На 2018 год для республики установлен контрольный показатель по снижению
численности экономически активных лиц в трудоспособном возрасте, официально не
156
работающих в размере 9171 человек (Соглашение от 12.02.2018 г. №48/2018(л) между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Республики Саха (Якутия)).
Утвержден и реализовывается План-график мероприятий по снижению неформальной занятости и легализации трудовых отношений в РС (Я) на 2018 год.
В целях обеспечения достижения контрольных показателей по выявлению неформальной занятости и легализации трудовых отношений в РС(Я) действует двухуровневая система межведомственных комиссий: республиканская и муниципальные.
На республиканском уровне действует Межведомственная комиссия по выявлению неформальной занятости и легализации трудовых отношений, на муниципальном уровне функционируют межведомственные комиссии (рабочие группы) в 34 муниципальных районах, городе Якутске, поселке Жатай.
Организована работа телефонов «горячей линии» в муниципальных районах, куда поступают сведения о фактах нелегальных трудовых отношений или выплат заработной платы «в конвертах».
Согласно ежедекадному мониторингу на 20 июня 2018 года в республике выявлено 6192 фактов неформальных трудовых отношений, всего легализовано 6017 человек или 65,6% от установленного плана - 9171 чел.
«Повышение мобильности трудовых ресурсов на 2019-2021 годы»
В настоящее время Госкомитетом занятости РС (Я) разработан проект подпрограммы «Повышение мобильности трудовых ресурсов» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Содействие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2018-2022 годы» (далее - подпрограмма).
Подпрограммой планируется обеспечить потребность предприятий -участников за счет привлечения квалифицированных трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации в количестве 30 человек ежегодно с 2019 по 2021 годы.
Планируемый общий объем бюджетных расходов на реализацию мероприятий региональной программы в 2019-2021 годах составит 20 277,0 тыс. рублей, в том числе
за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 1 647,0 тыс. рублей.
2 августа текущего года направлена заявка РС (Я) в адрес министра труда и социальной защиты Российской Федерации Топилина М.А. о включении в приоритетные территории с приложением проекта подпрограммы «Повышение мобильности трудовых ресурсов» к ГП «Содействие занятости населения на 2018-2022 годы» (копия письма от 2 августа 2018 г. №716-А1 прилагается).
Справочно: по устной информации Департамента занятости населения Минтруда России на 2019 год вопрос дополнительного финансирования из федерального бюджета на программу повышения мобильности трудовых ресурсов не решен. В связи с чем, включение «новых» субъектов в приоритетные территории и их финансирование предполагается с 2020 года.
Проект «Местные кадры в промышленность».
С 2017 года реализуется приоритетный проект Республики Саха (Якутия) «Местные кадры в промышленность». В результате реализации проекта до 2020 года на предприятиях промышленности должно быть трудоустроено не менее 10 тыс. незанятых граждан, постоянно проживающих на территории республики.
Пилотными компаниями проекта стали ООО «УК «Колмар», ОАО ХК «Якутуголь», ООО «Эльгауголь», АО «Алданзолото ГРК», ОАО «Золото Селигдара». За 2017 год было трудоустроено 2900 чел., из которых: молодежь - 1 400 чел., селян -300 человек.
На сегодня в проекте участвуют 20 компаний: ООО «Газпром трансгаз Томск», ООО «Газпром добыча Ноябрьск», АК «АЛРОСА» (ПАО), АО ХК «Якутуголь», АО «Полюс Алдан», АО «Золото Селигдара», ООО «Эльгауголь», АО «Прогноз», АО «Сахатранснефтегаз», АО «Южно-Верхоянская горнодобывающая компания», ООО «Поиск золото», ООО «Тарынская золоторудная компания», ООО с/а «Золото Ыныкчана», ООО а/с «Дражник», ООО «ДДК», АО «Алмазы Анабара», ОАО «ЯТЭК», ООО «УК «Колмар», ООО «Туймаданефтегаз», ООО «Нерюнгри-Металлик».
В текущем году трудоустроено 2 882 чел., из них жителей сельской местности -636 человек, молодежи - 1 126 человек. Вахтовым методом трудоустроено 1111 человек (38,5%).
Список литературы:
О занятости населения в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 19.04.1991 № 1032-1ФЗ, ред. от 02.07.2013 N 185-ФЗ - Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60/
Ситуация на рынке труда [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https: //gkzn.sakha. gov.ru/situatsij a-na-rynke-truda
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по РС (Я) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://sakha.gks.ru/
