CC BY
69
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
ОСНОВНЫЕ КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРЕСТУПНОСТИ НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ
Р.А. ФУРСОВ,
соискатель кафедры уголовного права и криминологии Академии экономической безопасности МВД России (и.о. заместителя начальника 2 отдела 1 ОРЧ Управления экономической безопасности ГУВД по г. Москве)
Научная специальность: 12.00.08 — уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право. Научный руководитель: Аминов Д.И., доктор юридических наук, профессор Рецензент: Соловьев А.А., кандидат юридических наук E-mail: [email protected]
Аннотация. На основе эмпирических данных в статье кратко изложена характеристика основных криминологических показателей преступлений, связанных с выпуском и обращением ценных бумаг.
Ключевые слова: динамика и структура преступности, латентность преступлений, цена преступности.
THE BASIC CRIMINOLOGICAL INDICATORS OF CRIMINALITY ON A SECURITIES MARKET
R.A. FURSOV,
The competitor of chair of criminal law and criminology Academies of economic safety of the Ministry of Internal Affairs of Russia (The deputy chief 2 departments 1 ОРЧ Managements of economic safety of the Municipal Department of Internal Affairs across Moscow)
Annotation. On the basis of the empirical data in article the characteristic of the basic criminological indicators of the crimes connected with release and the reference of securities is is short stated.
Key words: dynamics and criminality structure, латентность crimes, the criminality price.
Преступность рынка ценных бумаг характеризуется широкой распространенностью и демонстрирует динамику роста, причины которой находятся в плоскости современных экономических отношений. Рост числа данных преступлений в первую очередь обусловлен низкой ставкой рефинансирования по денежным вкладам и нестабильностью в различных сегментах экономики, активы в которых традиционно ранее приносили стабильные дивиденды. В связи с этим рынок ценных бумаг оказался под пристальным вниманием значительной части населения, не имеющего опыта обладания ценными бумагами и проведения операций с ними, что активизировало деятельность разного рода мошенников и лиц, специализирующихся на изготовлении и сбыте поддельных ценных бумаг.
В структуре преступности рынка ценных бумаг доминируют мошенничества, в которых ценные бумаги являются предметом или средством совершения преступлений. Причем для совершения данных видов мошенничеств, как правило, используются не поддельные, а действительные ценные бумаги. Мошенничество с поддельными бумагами, в основном, выражается в изготовлении и сбыте ценных бумаг несуществу-
ющих компаний или в изменении номинала суммы действительных ценных бумаг крупных государственных компаний. Во всех остальных случаях изготовление поддельных ценных бумаг и их сбыт, как правило, попадают под квалификацию по ст. 186 УК РФ, потому что современное полиграфическое оборудование позволяет преступникам изготавливать довольно качественные подделки. Грубые подделки ценных бумаг, попытки сбыта которых могут быть квалифицированы как мошенничество, встречаются крайне редко.
Мошеннические схемы с ценными бумагами широко используются для недружественного поглощения крупных коммерческих организаций и включают в себя большой набор операций по купле-продаже различных ценных бумаг, осуществляемых с единой целью и под единым руководством, но в отдельности каждая такая операция не может быть признана преступным деянием.
Для всех преступлений, связанных с выпуском и обращением ценных бумаг характерен высокий уровень латентности, обусловленный криминологической и уголовно-правовой спецификой их совершения, но наибольшей латентностью обладают такие преступления как: фальсификация единого государственного рее-
Вестник Московского университета МВД России № 12
2010
169
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
стра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета (ст. 170.1 УК РФ), злоупотребления при эмиссии ценных бумаг (ст. 185 УК РФ), злостное уклонение от предоставления инвестору или контролирующему органу информации, определенной законодательством Российской Федерации о ценных бумагах (ст. 185.1 УК РФ), нарушение порядка учета прав на ценные бумаги (ст. 185.2 УК РФ), манипулирование ценами на рынке ценных бумаг (ст. 185.3 УК РФ), воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг (ст. 185.4 УК РФ). Ежегодно в официальной статистике отражается лишь несколько из перечисленных преступлений, хотя они имеют широкую распространенность, что и побудило законодателя к их криминализации.
Цена преступности рынка ценных бумаг складывается из неблагоприятных последствий, проявляющихся в различных сферах общественной жизни, но в силу своей специфики наибольший урон данные преступления наносят инвестиционной сфере современной экономики вплоть до подрыва доверия населения ко всем видам инвестиционной деятельности. Прямой материальный ущерб от данных преступлений исчисляется миллиардными суммами, которые, будучи в распоряжении преступни-
ков, проходят процесс легализации (отмывания) и легко интегрируются в легальную экономику.
Преступления, связанные с выпуском и обращением ценных бумаг в большей степени распространены в регионах с высоким уровнем экономического развития и густо заселенными населенными пунктами, в которых ценные бумаги находятся в широком обиходе среди населения и юридических лиц. Статистические сведения ГИАЦ МВД и опрос работников правоохранительных органов свидетельствует о том, что по числу совершения рассматриваемых преступлений доминируют Центральный и Приволжский федеральные округа (примерно половина всех преступлений). При этом в Центральном федеральном округе совершается около трети всех преступлений, связанных с выпуском и обращением ценных бумаг. Объяснение этому видится в том, что Центральный и Приволжский федеральные округа являются самыми крупными по числу входящих в них самостоятельных субъектов РФ, большинство из которых имеют крупные предприятия. Относительно конкретных субъектов РФ, преступления, связанные с выпуском и обращением ценных бумаг чаще всего совершаются в Москве и Санкт-Петербурге, Республиках Татарстан и Башкортостан, Красноярском крае, Челябинской, Нижегородской и Свердловской областях.
ИДЕОЛОГИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВА: К ВОПРОСУ О КОРРЕКТНОСТИ ПОНЯТИЯ
Д.Ю. ЦЫГАНКОВА,
12.00.01 — теория и история государства и права, история учений о праве и государстве
E-mail: [email protected], [email protected]
Аннотация: Рассматривается неоднозначность выделения в теории права и государства среди функций государства идеологической функции, принимая во внимание содержание ст. 13 Конституции Российской федерации. Даются различные мнения исследователей по этому вопросу. Статья ставит целью акцентирование внимания на приведении в соответствие теоретических исследований в области функций государства формально-юридическому способу толкования существующего законодательства.
Ключевые слова: функция государства, идеология, сущность государства, государственная идеология, идеологическая функция государства.
IDEOLOGICAL FUNCTION OF THE STATE: TO A QUESTION ON A CONCEPT CORRECTNESS
D.J. TSYGANKOVA
Annotation. In article ambiguity of allocation in the theory of the right and the state among state functions ideological function, in view of the maintenance of article 13 of the Constitution of the Russian Federation is considered. Various opinions of researchers on this question are given. Article sets as the purpose of accentuation of attention to reduction in conformity of theoretical researches to an is formal-legal way of interpretation of the legislature.
Key words: Function of the government, ideology, essence of the state, the ideology of the government, ideological function of the government.
170
Вестник Московского университета МВД России № 12 • 2010
