CC BY
42
О. Л. Сергеева
канд. юрид. наук, зав. сектором, Российский научно-исследовательский институт экономики, политики и права в научно-технической сфере, Москва, Россия, [email protected]
ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СФЕРЫ НАУКИ И ИННОВАЦИЙ ЗА ПЕРИОД МАЙ - ДЕКАБРЬ 2015 г.
O. L. Sergeeva
Candidate of Sciences (PhD) in Law, Head of section, Russian Research Institute of Economics, Policy and Law in Science and Technology (RIEPL), Moscow, the Russian Federation, [email protected]
THE MAIN CHANGES TO SCIENCE AND INNOVATION LEGISLATION ENACTED IN MAY-DECEMBER 2015
За период с мая по декабрь 2015 г были приняты следующие основные изменения законодательства, регулирующего правоотношения в сфере науки и инноваций:
I. Научно-техническая политика и организация науки
Создается единый реестр российского программного обеспечения .
Федеральным законом от 29.06.2015 № 188-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и статью 14 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» создается единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, целями создания которого является подтверждение происхождения программ из Российской Федерации, расширение их использования и оказание мер государственной поддержки российским правообладателям программного обеспечения Законом предусматривается правило, согласно которому упомянутые программы и базы данных, сведения о которых включены в названный реестр, признаются происходящими из Российской Федерации . Правовая охрана наименований мест происхождения товаров в России имеет своей целью усиление заинтересованности производителей в поддержании высокого качества
и сохранении особых свойств производимых ими товаров, обеспечении интересов потребителей, повышении конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешнем рынках .
Начало действия документа - 01. 01. 2016 г
Был определен порядок создания и функционирования на территории Москвы международного медицинского кластера .
Федеральным законом от 29.06.2015 № 160-ФЗ «О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что кластер создается на земельных участках, определяемых высшим исполнительным органом власти субъекта РФ, в границах которых действует специальный правовой режим и создаются особые условия для деятельности участников проекта . Установлены особенности осуществления на территории кластера медицинской деятельности, технического регулирования, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулирования градостроительной деятельности и привлечения к трудовой деятельности иностранных специалистов . Создание Международного медицинского кластера создаст благоприятные условия для развития медицинской деятельности по оказанию медицинской помощи, повышения ее качества, содействия разработке лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских технологий и медицинских изделий, развития образовательной деятельности и проведения научных исследований в сфере охраны здоровья, а также развития международного сотрудничества .
Уточнены полномочия Правительства РФ и Президента РФ по исполнению функций собственника и учредителя Курчатовского института
Федеральным законом от 23.11. 2015 № 312-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон "О национальном исследовательском центре «Курчатовский институт»" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, в частности, что отдельные полномочия Правительства РФ как учредителя и собственника имущества Курчатовского института могут передаваться другим федеральным органам исполнительной власти, а Президент РФ сможет назначать членов наблюдательного совета НИЦ «Курчатовский институт» . Кроме того, Курчатовский институт сможет реализовывать полномочия собственника в отношении имущества ряда унитарных предприятий . Перечень таких предприятий будет утвержден Правительством РФ
Терминология Налогового кодекса РФ приведена в соответствие с терминологией гражданского законодательства РФ в сфере правовой охраны РИД .
Федеральным законом от 23.11. 2015 № 322-Ф3 «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» терминология Налогового кодекса Российской Федерации приведена в соответствие с терминологией, применяемой в рамках гражданского законодательства Российской Федерации в сфере правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности
Увеличен размер стипендии Президента Российской Федерации для молодых ученых и аспирантов, осуществляющих перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики .
Указом Президента РФ от 19 . 08 .2015 № 425 с 1 января 2016 г молодым ученым и аспирантам, осуществляющим перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики, стипендии Президента Российской Федерации будут выплачиваться в размере 22 800 рублей .
Утверждены составы Совета и президиума Совета по науке и образованию при Президенте РФ
Указом Президента РФ от 24.09.2015 № 477 «Об утверждении состава Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию и состава президиума этого Совета» утверждены новые составы Совета и Президиума Совета по науке и образованию
Утверждены Положение о Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Положение о Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства
Указом Президента РФ от 28 .09.2015 № 485 учреждены Государственные премии Российской Федерации в области науки и технологий, а также в области литературы и искусства . Принято два положения о государственной премии, одно - в области науки и технологий, другое -в области литературы и искусства, в отличие от действовавшего ранее Положения о государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства . Кроме того, важным отличием является то, что премия в области науки и технологий присуждается за научные достижения по двум направлениям: за результаты научных исследований и за результаты разработок
Были утверждены Правила координации деятельности ФАНО России и Российской академии наук
Постановлением Правительства РФ от 29 . 05 .2015 № 522 утверждены Правила координации деятельности ФАНО и РАН при реализации возложенных на них полномочий Установлено, что при взаимодействии с ФАНО России в отношении подведомственных ему научных организаций Российская академия наук должна согласовывать планы проведения научных исследований, проводить оценку научной деятельности, экспертизу научных и (или) научно-технических результатов, согласовывать кандидатуры на должности научных руководителей научных организаций, уставами которых предусмотрена такая должность
Утверждены требования к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров, а также правила подтверждения соответствия промышленного кластера и специализированной организации промышленного кластера указанным требованиям
Постановлением Правительства РФ от 31. 07 . 2015 № 779 в соответствии с п .5 ч . 1 ст. 6 Федерального закона № 488-ФЗ Правительство
России устанавливает требования к промышленным кластерам, специализированным организациям промышленных кластеров, правила подтверждения соответствия этим требованиям . Закреплены определения следующих понятий: «специализированная организация промышленного кластера», «программа развития промышленного кластера», «инфраструктура промышленного кластера» Проверку кластеров на соответствие требованиям должны проходить коммерческие и некоммерческие организации, созданные в соответствии с российским законодательством, если они имеют намерение получить поддержку, предусмотренную для промышленных кластеров . Подзаконный акт принят в развитие Федерального закона от 31.12 . 2014 № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» Проверку проводит Минпромторг России
Утверждено Положение о Правительственной комиссии по импорто-замещению
Постановлением Правительства РФ от 04. 08 .2015 № 785 утверждено Положение о Правительственной комиссии по импортозамеще-нию Комиссия является координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий органов власти всех уровней и организаций в целях реализации госполитики в сфере импортозаме-щения, обеспечения снижения зависимости отраслей промышленности от импорта, а также оперативного решения вопросов, касающихся создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц в продукции отраслей промышленности
Утверждены Правила разработки, утверждения и реализации планов мероприятий («дорожных карт») Национальной технологической инициативы .
Постановлением Правительства РФ от 24.10.2015 № 1141 утверждены правила разработки, утверждения и реализации «дорожных карт» Национальной технологической инициативы Правилами установлен механизм взаимодействия участников разработки «дорожных карт» (включая финансовые планы их реализации) и определены требования к содержанию этих документов Мера будет способствовать реализации Национальной технологической инициативы и развитию новых перспективных рынков высокотехнологичной продукции
Начало действия документа - 07.11.2015 г.
Внесены изменения в Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации
Постановлением Правительства РФ от 07.11.2015 № 1208 «О внесении изменения в Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации» предусмотрено, что с 1 января 2017 г. Минобр-науки России уполномочено вести мониторинг мероприятий по реализации стратегий социально-экономического развития наукоградов, а также осуществлять мониторинг показателей деятельности организаций и обособленных подразделений научно-производственных комплексов наукоградов
Продлено финансирование мер государственной поддержки ведущих университетов в целях повышения их конкурентоспособности
Постановлением Правительства РФ от 31.10 . 2015 № 1176 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 . 03. 2013 № 211» финансирование мер государственной поддержки ведущих университетов в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров продлено до 2020 г. Правительством РФ с 2013 г. на конкурсной основе предоставляется государственная поддержка ведущим университетам России в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров, на господдержку ведущих университетов в 2013-2017 гг. были предусмотрены бюджетные ассигнования, в том числе в 2015 г. - 10,5 млрд руб . , в 2016 г. - 12,5 млрд руб . , в 2017 г. -13,1 млрд руб . , финансирование господдержки в 2016-2020 гг. увеличено до 14,5 млрд руб . ежегодно .
Утверждена Концепция ФЦП «Мировой океан» . Распоряжением Правительства РФ от 22.06.2015 № 1143-р определены государственный заказчик - координатор, государственные заказчики Программы, установлен предельный (прогнозный) объем финансирования, а также предусмотрена разработка проекта Программы и внесение его в Правительство Российской Федерации
Исполнен Указ Президента Российской Федерации от 28 . 05 .2015 № 272 «О развитии акционерного общества «Концерн «Центральный научно-исследовательский институт «Электроприбор» .
Распоряжением Правительства РФ от 17. 06.2015 № 1117-р АО «Концерн «ЦНИИ «Электроприбор» расширено за счет включения в его состав ФГУП «Завод «Прибор» (Челябинск) и ОАО «Каспийский завод точной механики» (Каспийск, Республика Дагестан) .
Воссоздан Государственный научно-исследовательский испытательный институт военной медицины (Санкт-Петербург)
Распоряжением Правительства РФ от 27. 05 .2015 № 965-р утверждено решение воссоздать ФГБУ «Государственный научно-исследовательский испытательный институт военной медицины» Минобороны России
Созданы федеральные государственные бюджетные учреждения науки в Крыму
Распоряжением Правительства РФ от 07. 09 .2015 № 1743-р на базе имущества, закрепленного и фактически используемого государственными бюджетными учреждениями науки Республики Крым, созданы семь федеральных государственных бюджетных учреждений Все научные организации и организации научного обслуживания Республики Крым, и г Севастополя, ранее подведомственные Национальной академии наук Украины, научные организации и опытные хозяйства Национальной академии аграрных наук Украины, а также Крымская астрофизическая обсерватория, которая находилась в ведении Министерства образования и науки Украины, должны быть закреплены на региональном уровне с последующей передачей их в ведение ФАНО России
Утвержден план реализации в 2015-2020 гг. Основ государственной политики в области использования результатов космической деятельности
Распоряжением Правительства РФ от 01.09.2015 № 1698-р утвержден план мероприятий по реализации Основ в 2015-2020 гг. , который содержит комплекс мер, распределенных по ответственности за их выполнение между 26 федеральными органами исполнительной власти Мера направлена на повышение уровня организации и контроля работ в части использования результатов космической деятельности в интересах решения социально-экономических задач в различных секторах экономики
Присуждены премии Правительства 2015 г. и присвоены звания «Лауреат премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники для молодых ученых»
Распоряжением Правительства РФ от 08 .10 . 2015 № 1994-р присуждаются премии Правительства 2015 г. и присваивается звание «Лауреат премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники для молодых ученых» 17 соискателям, в том числе четырем научным руководителям авторских коллективов Премий удостоены работы по микробиологии, технологии машиностроения, медицине и информационным технологиям
Присуждены премии Правительства 2015 г. и присвоены звания «Лауреат премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники»
Распоряжением Правительства РФ от 28 .10.2015 № 2180-р присуждены премии Правительства и присвоены звания лауреатов премии в области науки и техники . Лауреатами премий в 2015 г. стали 125 соискателей из 18 субъектов Российской Федерации . Премий Правительства удостоены работы по энергетике, информатике, разведке и добыче минеральных ресурсов, материаловедению, медицине, промышленному семеноводству, судостроению, машиностроению, космосу и экологии
Утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Развитие центров ядерной медицины»
Распоряжением Правительства РФ от 23.10 . 2015 № 2144-р утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Развитие центров ядерной медицины» Мера направлена на повышение доступности и улучшение качества диагностики и лечения заболеваний с использованием технологий ядерной медицины
Внесены изменения в программу фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период
Распоряжением Правительства РФ от 28 .10.2015 № 2179-р утверждены изменения, внесенные в Программу фундаментальных научных исследований
Программа распространяется на поисковые научные исследования В связи с этим уточняются цель, задачи и принципы ее формирования и реализации С учетом реорганизации государственных академий наук
и учреждения Российского научного фонда вносятся изменения в содержание и состав исполнителей мероприятий Программы
Устанавливается, что приоритетные направления развития фундаментальных наук, а также направления поисковых научных исследований, проводимых в рамках Программы, формируются координационным советом на основе предложений Российской академии наук Вводится положение о представлении в РАН участниками программы отчетов о проведенных фундаментальных научных и поисковых исследованиях . Принятые решения направлены на обеспечение деятельности научных организаций, подведомственных ФАНО России, приведение актов Правительства России в соответствие с принятыми федеральными законами
Внесены изменения в Программу фундаментальных научных исследований государственных академий наук на 2013-2020 гг.
Распоряжением Правительства РФ от 31.10 . 2015 № 2217-р определен комплекс скоординированных по срокам, ресурсам и исполнителям мер по реализации планов проведения фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований в научных организациях, подведомственных ФАНО, Минобрнауки (ранее подведомственных Российской академии образования), Минстрою (ранее подведомственных Российской академии архитектуры и строительных наук), Мин-культуры (ранее подведомственных Российской академии художеств) Закреплено положение о том, что государственные академии наук проводят многоуровневую экспертизу проектов планов и результатов деятельности научных организаций, подведомственных им В программу включено 16 тематик научных исследований в области медицины, биотехнологий и генной инженерии Кроме того, внесены изменения в механизм реализации Программы, расширен состав координационного совета Программы
Внесены изменения в Положение о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, утвержденное приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13. 01. 2014 № 7 .
Приказом Минобрнауки России от 27 . 05 . 2015 № 528 уточнены требования к кандидатам в члены диссертационных советов, согласно которым в ходатайстве организации должно содержаться подтверждение согласия вновь вводимых членов диссертационного совета на обработку их персональных данных
Утверждены методические рекомендации по подготовке исходных данных для разработки и корректировки прогноза научно-технологического развития РФ .
Приказом Минобрнауки России от 13.11. 2015 № 1335 «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке исходных данных для разработки и корректировки прогноза научно-технологического развития Российской Федерации, а также по формированию его сценарных условий» утверждены методические рекомендации по подготовке исходных данных для разработки и корректировки прогноза научно-
технологического развития Российской Федерации, а также по формированию его сценарных условий
Утвержден Административный регламент предоставления Рособр-надзором государственной услуги по предоставлению сведений об итогах оценки результативности деятельности научных организаций
Приказом Минобрнауки России от 05 .10 .2015 № 1106 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по предоставлению сведений об итогах оценки результативности деятельности научных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения»; обновлена процедура предоставления Рособрнадзором сведений об оценке результатов деятельности организаций, выполняющих научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы гражданского назначения Аналогичный Приказ Минобрнауки России от 19 .12 . 2011 № 2853 признан утратившим силу.
Утверждены значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2016 г.
Постановлением ФСС РФ от 26 . 05 .2015 № 72 виду экономической деятельности - аренда прочих машин и оборудования научного и промышленного назначения присвоен ОКВЭД № 71. 34 . 9, а также утверждены показатели, характеризующие страховые случаи
Уточнен порядок подачи ходатайства о выдаче разрешений на создание диссертационных советов в электронной форме
Письмо Минобрнауки России от 31. 07 . 2015 № 13-4168 разъясняет, что с 01. 08 . 2015 представлять ходатайства в электронном виде следует с использованием личного кабинета организации «Модуль управления диссертационными советами» в модернизируемой Единой государственной информационной системы мониторинга процессов аттестации научных и научно-педагогических кадров высшей квалификации
II. Налоговое регулирование
Внесены изменения в Перечень технологического оборудования Постановлением Правительства РФ от 24. 06.2015 № 617 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 372» дополнен перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость
Внесено дополнение в перечень технологического оборудования, аналоги которого не производятся в России и ввоз которого не подлежит обложению НДС
Постановлением Правительства РФ от 03. 09 . 2015 № 931 и Постановлением Правительства РФ от 28 .11. 2015 № 1282 дополнен перечень технологического оборудования, аналоги которого не производятся в России и ввоз которого не подлежит обложению НДС . Указанная мера направлена на увеличение объема финансовых средств, направляемых предприятиями на проведение технического перевооружения
III. Интеллектуальная собственность и трансфер технологий
Продлен срок подачи документов о признании интеллектуальных прав для жителей Крыма и Севастополя .
Федеральным законом от 29.06.2015 № 189-ФЗ «О внесении изменения в статью 13.1 Федерального закона «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» продлевает срок действия упрощенных механизмов признания действия исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности для правообладателей - граждан Республики Крым и Севастополя до 01 июля 2016 г. Мера направлена на интеграцию Крымского федерального округа в правовое поле Российской Федерации Существенные различия правовых систем Российской Федерации и Украины, в том числе в части законодательства об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, требуют увеличения срока действия упрощенного порядка признания действия исключительных прав на РИД для жителей Крымского федерального округа .
Уточнен порядок направления информации, предоставляемой для включения в единую государственную информационную систему учета НИОКР и технологических работ гражданского назначения
Постановлением Правительства РФ от 21.11. 2015 № 1254 «О внесении изменения в пункт 5 Положения о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения» предусмотрена, в частности, возможность включения в соглашения о предоставлении грантов физическим и (или) юридическим лицам на реализацию научных, научно-технических программ и проектов, условий о направлении в Министерство образования и науки Российской Федерации следующих сведений:
- о начинаемых работах;
- о правообладателях и правах на созданные в процессе выполнения работ результаты интеллектуальной деятельности, способные к правовой охране в качестве изобретения, полезной модели, промышленного образца или имеющие правовую охрану как база данных, топология интегральных микросхем или программа для электронно-вычислительных машин, а также сведения об изменении состояния их правовой охраны и практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности
Утверждены правила закрепления за исполнителями работ исключительного права на результат интеллектуальной деятельности, созданной по государственному контракту до 1 января 2008 г , если заказчиком не осуществлено его внедрение
Постановлением Правительства РФ от 31.10 . 2015 № 1174 «Об утверждении Правил закрепления за исполнителями работ и иными лицами исключительного права на результат интеллектуальной деятельности, созданный по государственному контракту до 1 января 2008 г и принадлежащий Российской Федерации или субъекту Российской Федерации, если государственным заказчиком не осуществлено практическое применение (внедрение) этого результата до 1 января 2015 г. », в частности установлено, что для закрепления за собой или другими лицами исключительного права, исполнитель государственного контракта направляет государственному заказчику письменное обращение . При необходимости государственной регистрации результата интеллектуальной деятельности государственный заказчик в течение 15 рабочих дней направляет исполнителю письменное уведомление о наличии у исполнителя права принятия мер по осуществлению государственной регистрации и получению патента (если такая государственная регистрация предусмотрена российским законодательством) . В случае, если регистрация не требуется, либо она была произведена ранее, заказчик в течение 30 рабочих дней заключает с исполнителем (иным лицом) договор о безвозмездном отчуждении исключительного права
Подписан Договор о координации действий государств ЕАЭС по защите прав на объекты интеллектуальной собственности
Распоряжением Правительства РФ от 02.09.2015 № 1709-р одобрен проект Договора о координации действий государств ЕАЭС по защите прав на объекты интеллектуальной собственности Подписание Договора создаст правовые основания для информационного взаимодействия и оказания содействия в пресечении нарушений прав на объекты интеллектуальной собственности на таможенной территории Евразийского экономического союза
Россия присоединилась к Пекинскому договору по аудиовизуальным произведениям
Распоряжением Правительства РФ от 28 . 08 .2015 № 1659-р Россия присоединилась к Пекинскому договору по аудиовизуальным исполнениям, принятому Дипломатической конференцией по охране аудиовизуальных исполнений в Пекине 24 июня 2012 г. , что будет способствовать повышению уровня охраны аудиовизуальных исполнений с учетом повсеместного внедрения цифровых технологий, обеспечит эффективность охраны прав российских исполнителей на их аудиовизуальные исполнения в зарубежных странах
Утвержден Федеральный стандарт оценки нематериальных активов и интеллектуальной собственности
Приказом Минэкономразвития России от 22.06.2015 № 385 утвержден Федеральный стандарт «Оценка нематериальных активов и интеллектуальной собственности (ФСО № 11)», который определяет требования
к проведению оценки нематериальных активов и интеллектуальной собственности . Его положения распространяются как на случаи проведения оценки отдельных нематериальных активов, так и на ситуации, когда необходимо оценить совокупность нематериальных активов
Утвержден новый регламент исполнения ФИПС: функции по осуществлению контроля и надзора в области охраны РИД гражданского назначения, созданных за счет средств федерального бюджета
Приказом Минэкономразвития России от 08 . 04 .2015 № 209 определен порядок, сроки и последовательность административных процедур (административных действий) ФИПС при осуществлении контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского назначения, а также в отношении государственных заказчиков и организаций - исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ
IV. Регулирование труда педагогических и научных работников
Внесены изменения в Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации»
Постановлением Правительства РФ от 18 . 06 . 2015 № 605 уточнены полномочия Минобрнауки России в области аттестации научных работников
V. Интеграция науки и образования
Утверждено Положение о премии Президента Российской Федерации в области науки и инноваций для молодых ученых
Положением, утвержденным Указом Президента РФ от 18 .06.2015 № 312 установлено, что ежегодно предусматриваются 4 премии . Они присуждаются за результаты научных исследований, внесших значительный вклад в развитие естественных, технических и гуманитарных наук; за разработку образцов новой техники и прогрессивных технологий, обеспечивающих инновационное развитие экономики и социальной сферы, а также укрепление обороноспособности страны Установлены требования к кандидатам на соискание премий, порядок выдвижения соискателей .
Увеличился объем средств, выделяемых из бюджета на выплату стипендий Президента Российской Федерации молодым ученым и аспирантам
Постановлением Правительства РФ от 15 . 09 . 2015 № 978 общий объем средств, выделяемых на выплату стипендий Президента Российской Федерации молодым ученым и аспирантам, осуществляющим перспективные научные исследования и разработки по приоритетным направлениям модернизации российской экономики, увеличился с 240 млн руб . до 273,6 млн руб .
С 1 января 2016 г. обновляются критерии отбора на получение стипендий Правительства РФ для обучающихся по специальностям, приоритетным для модернизации и развития экономики РФ
Постановлением Правительства РФ от 03.11. 2015 № 1192 «О стипендиях Правительства Российской Федерации для студентов (курсантов, слушателей) и аспирантов (адъюнктов) организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучающихся по образовательным программам высшего образования по очной форме по специальностям или направлениям подготовки, соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития российской экономики» утвержден новый порядок назначения стипендий для студентов и аспирантов, обучающихся по таким специальностям Новым порядком определено, что назначение таких стипендий осуществляется образовательными организациями не менее 2 раз в год, в пределах квот, в соответствии с установленными критериями отбора
Выявлением детей, проявивших выдающиеся способности, их сопровождением и мониторингом их дальнейшего развития будут заниматься государственные органы
Постановлением Правительства РФ от 17 .11. 2015 № 1239 «Об утверждении Правил выявления детей, проявивших выдающиеся способности, сопровождения и мониторинга их дальнейшего развития» установлено, что выявлением детей, проявивших выдающиеся способности, их сопровождением и мониторингом их дальнейшего развития будут заниматься государственные органы всех уровней, а также общественные и иные организации посредством проведения олимпиад и иных интеллектуальных или творческих конкурсов, мероприятий, направленных на развитие интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной, творческой, физкультурно-спортивной деятельности, а также на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений
Внесены изменения в перечень иностранных образовательных организаций в целях социальной поддержки российских граждан, самостоятельно поступивших в них
Распоряжением Правительства РФ от 15 . 06 .2015 № 1101-р в связи с изменением мировых рейтингов университетов утвержден обновленный перечень, в который включены 288 образовательных организаций из 32 стран мира .
Кроме того, уточнен набор укрупненных групп специальностей и направлений подготовки для ранее включенных в перечень образовательных организаций
С 1 декабря 2015 г. вступает в силу Перечень рецензируемых научных изданий
Письмо Минобрнауки России от 01.12 . 2015 № 13-6518 «О Перечне рецензируемых научных изданий» информирует о том, что с 1 декабря 2015 г. вступает в силу Перечень рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата наук, доктора наук
Перечень включает 1451 издание, удовлетворяющие формальным требованиям к рецензируемым научным изданиям, утвержденным приказом Минобрнауки России от 25 .07.2014 № 793 и рекомендованным Высшей аттестационной комиссией при Минобрнауки России . Издания, текущие номера которых или их переводные версии входят хотя бы в одну из международных реферативных баз данных и систем цитирования Web of Science, Scopus, Astrophysics Data System, PubMed, MathSciNet, zbMATH, Chemical Abstracts, Springer, Agris, GeoRef, считаются входящими в перечень по отраслям наук, соответствующим их профилю
VI. Инновационная политика и развитие национальной инновационной системы
Внесены изменения в Федеральный закон «Об инновационном центре «Сколково» .
Федеральным законом от 23. 05 .2015 № 135-Ф3 установлено, что особенности градостроительной деятельности в инновационном центре «Сколково» действуют в том числе на землях, находящихся у его управляющей компании на праве аренды . При этом предусматривается, что в отношении деятельности, осуществляемой в границах указанных земельных участков, не применяются особенности технического регулирования и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленные для земельных участков, принадлежащих управляющей компании на праве собственности и включенных в состав территории инновационного центра «Сколково» . Исследовательская деятельность на территории инновационного центра «Сколково» может также осуществляться в области биотехнологий в сельском хозяйстве и промышленности Правительство Российской Федерации наделяется дополнительными полномочиями по установлению особенностей предоставления технических условий, определения платы за подключение, а также особенностей подключения объекта капитального строительства к сетям водоотведения на территории инновационного центра «Сколково» .
Усовершенствован контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию государственного оборонного заказа
Федеральным законом от 29.06.2015 № 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в частности, предусматривается: создание межведомственной системы контроля за использованием бюджетных средств при размещении и выполнении государственного оборонного заказа; установление банковского сопровождения расчетов между всеми участниками выполнения государственного оборонного заказа посредством уполномоченных банков и открытия отдельных банковских счетов, используемых головными исполнителями и исполнителями; создание единой информационной системы, содержащей информацию о расчетах по государственному
оборонному заказу, при этом доступ, хранение, обработка, предоставление и использование такой информации осуществляются с соблюдением требований законодательства РФ о государственной тайне; установление запретов на действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителей, которые могут привести к необоснованному завышению цены продукции по государственному оборонному заказу либо неисполнению (ненадлежащему исполнению) государственного контракта В этой связи в КоАП РФ внесена статья 14 . 55 . 2, в которой устанавливается административная ответственность должностных и юридических лиц за совершение указанного правонарушения
Изменены критерии отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого и среднего предпринимательства
Федеральным законом от 29. 06.2015 № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» увеличивается порог участия иностранных юридических лиц, а также российских юридических лиц, не являющихся субъектами МСП, в уставном (складочном) капитале субъектов МСП с 25 % до 49 %; статусом субъекта МСП наделяются организации, получившие статус участников проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом от 28 .09.2010 № 335-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково» вне зависимости от доли участия в уставном (складочном) капитале таких организаций иных юридических лиц . Также законом предусматривается создание Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства в целях координации оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Такая либерализация будет способствовать притоку внебюджетного инвестирования в сферу малого и среднего предпринимательства за счет иностранного капитала Эта мера может оказать положительное влияние на темпы роста инвестиций, а также устранить препятствия для формирования технологических цепочек создания РИД
Определено правовое положение Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»
Федеральным законом от 13. 07 .2015 № 215-ФЗ «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» устанавлено, что функции уполномоченного органа управления в сфере космической деятельности от имени Российской Федерации будет осуществлять создаваемая Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» . Определено правовое положение Корпорации; цели, полномочия, функции и виды деятельности; порядок создания, реорганизации и ликвидации; порядок формирования имущества Корпорации; полномочия Президента РФ и Правительства РФ в отношении Корпорации, органы ее управления
Усовершенствованы финансовые инструменты и механизмы поддержки научной и научно-технической деятельности в Российской Федерации
Федеральным законом от 13. 07 . 2015 № 270-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" в части совершенствования финансовых инструментов и механизмов поддержки научной и научно-технической деятельности в Российской Федерации» определено отнесение средств фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности наряду со средствами федерального бюджета к основным источникам финансирования фундаментальных и поисковых научных исследований Кроме того, в законе даны определения: научный проект и (или) научно-технический проект; центр коллективного пользования; уникальная научная установка Внесены существенные изменения в правовое положение фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, для фондов, созданных Российской Федерацией, субъектами РФ предусмотрена организационно-правовая форма фонд, что может существенно расширить полномочия государственных фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности в сфере распоряжения и управления имуществом и денежными средствами; привлечения внебюджетных средств Кроме того в случае реорганизации государственных научных фондов в организационно-правовую форму фонд, они получат право самостоятельно формировать направления научных исследований
Утверждены Правила предоставления субсидии из федерального бюджета Государственному специализированному Российскому экспортно-импортному банку
Постановлением Правительства РФ от 08 . 06 .2015 № 566 утверждены Правила предоставления субсидии из федерального бюджета Государственному специализированному Российскому экспортно-импортному банку (акционерное общество) в целях компенсации недополученных доходов по кредитам, выдаваемым в рамках поддержки производства высокотехнологичной продукции
Скорректирован порядок присуждения правительственных премий в области науки и техники
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2015 № 713 «О внесении изменений в Положение о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники» утверждено, что члены Межведомственного совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники (далее - Совет) на премии не выдвигаются также как и члены секций Совета Кроме того, члены Совета и секций обязаны сообщать в президиум Совета о любых действиях, которые направлены на получение преимуществ при рассмотрении работ, выдвигаемых на соискание премий
Скорректировано Положение о премиях Правительства РФ в области науки и техники для молодых ученых
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2015 № 712 «О внесении изменений в Положение о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники для молодых ученых» установлено, что премии присуждаются по решению Правительства РФ на основании
предложений Межведомственного совета по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники (далее -Совет) с учетом результатов общественного обсуждения . Закреплено, что члены Совета на присуждение премий не выдвигаются . Кроме того, члены Совета и секций обязаны сообщать в президиум Совета о любых действиях, которые направлены на получение преимуществ при рассмотрении работ, выдвигаемых на соискание премий
Утверждены Правила разработки и корректировки прогноза научно-технологического развития Российской Федерации
Постановлением Правительства РФ от 13. 07 . 2015 № 699 утверждены Правила разработки и корректировки прогноза научно-технологического развития Российской Федерации Правилами определяются требования к содержанию прогноза, к мониторингу и к контролю его реализации Установлено, что прогноз содержит описание основных направлений и ожидаемых результатов научно-технологического развития России, в том числе в сопоставлении с мировыми тенденциями, а также основные показатели научно-технологического развития
Реорганизовано АО «Концерн "Моринформсистема - Агат"» . Распоряжением Правительства РФ от 22.06.2015 № 1188-р в качестве вклада в уставный капитал Концерна передаются находящиеся в федеральной собственности акции следующих акционерных обществ: «Акустический институт имени академика Н . Н . Андреева» (Москва), «Научно-производственное предприятие "Салют"» (Москва), «Центральный научно-исследовательский институт "Курс"» (Москва), «Завод "Топаз"» (Москва), ФНПЦ ОАО «Научно-производственное объединение "Марс"» (Ульяновск)
Внесены изменения в План реализации государственной программы России «Развитие науки и технологий» на 2013-2020 гг.
Распоряжением Правительства РФ от 11. 07.2015 № 1337-р внесены изменения в План реализации в 2014 г. и в плановый период 2015 и 2016 гг. государственной программы России «Развитие науки и технологий» на 2013-2020 гг.
Распределены субсидии субъектам Федерации на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию инновационных территориальных кластеров
Распоряжением Правительства РФ от 04. 09.2015 № 1737-р в рамках госпрограммы «Экономическое развитие и инновационная экономика» средства в объеме 1250 млн руб . распределены между бюджетами 20 субъектов Российской Федерации на развитие 24 инновационных территориальных кластеров
Утверждены показатели эффективности деятельности и критерии оценки эффективности работы руководителей федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных ФАНО
Приказом Федерального агентства научных организаций от 16.06.2015 № 19н определены показали эффективности деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, подведомственных Федеральному агентству научных организаций, и критерии оценки эффективности
работы их руководителей, а также условия осуществления им выплат стимулирующего характера Мера принята в целях совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях, создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений, развития кадрового потенциала, создания организационных и правовых условий для достижения целевых показателей уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05 .2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
