CC BY
36
© С.М. Мургаев, 2004
ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
В 90-е ГОДЫ ХХ ВЕКА
С.М. Мургаев
Особенностью развития внешнеполитических и внешнеэкономических связей России 90-х годов стал стремительный прорыв в эту область субъектов Федерации после получения ими конституционных прав и реальных возможностей самостоятельно сотрудничать с партнерами в зарубежных странах, тем более что выход на международную арену уже давно нашел практическое воплощение в деятельности субъектов зарубежных государств. По Конституции России внешняя политика и международные отношения составляют предмет исключительного ведения Федерации (статья 71), в то время как координация международных и внешнеэкономических связей, а также выполнение международных договоров отнесены к совместному ведению Федерации и субъектов (статья 72). Тем не менее регионы активно участвуют в разработке и в реализации основных направлений международного сотрудничества России через своих представителей в Федеральном Собрании. Руководители республик и областей нередко выезжают за рубеж во главе российских делегаций, подписывают по поручению правительства важные документы, сопровождают Президента России во время его государственных визитов.
Нормативно-правовая база, регулирующая внешние связи российских регионов, пока недостаточно разработана. В отношении их внешнеэкономических контактов действует Федеральный закон от 13 октября 1995 года «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». Принятый 12 марта
1996 года Указ Президента России № 375 возложил на Министерство иностранных дел координирующую роль в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации. В январе 1999 года после долгих обсуждений был принят закон «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ». Соответственно растет
внимание к внешним связям регионов. В 1993 году был создан специальный департамент МИДа по связям с субъектами Федерации, парламентом и общественными организациями. Действует Консультативный совет субъектов РФ по международным и внешнеэкономическим связям при МИД России, представительства МИД в регионах, консульства, центры иностранных государств. Соглашения о разграничении предметов ведения в области международных и внешнеэкономических связей были заключены с большинством республик, подписавших с федеральным центром договоры о разграничении полномочий, и с рядом областей и краев 1.
История развития международных связей Республики Калмыкия в 1992—2000 годах важна для теоретического анализа прежде всего потому, что этот регион на протяжении этого периода демонстрировал устойчивую ориентацию на перманентное расширение своих международных отношений. Накопленный республикой опыт внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности неоднозначен и, безусловно, не может использоваться в качестве образца для российских регионов как в негативном, так и в позитивном плане. И тем не менее нельзя отрицать, что этот опыт обширен и красноречив (особенно после избрания в апреле 1993 года Президентом республики Кирсана Илюмжинова), а поэтому интересен для научного анализа.
Международная деятельность Калмыкии в целом развивалась в двух направлениях:
1) создание привлекательного имиджа республики за рубежом,
2) реализация различных программ экономического сотрудничества, включая попытки привлечения иностранных инвестиций в экономические структуры РК и подготовку кадров для работы в новых условиях.
В рамках первого направления был предпринят ряд официальных представительских акций. Так, например, летом 1992 года в Португальскую Республику и Королевство Испания совершил визит Председатель Совета Министров республики Б.Ч. Михайлов2, а осенью его первый заместитель М.Б. Мука-бенов побывал на Тайване 3, в 1995 году в США совершили поездку руководитель администрации Президента Республики Калмыкия И. Шалхаков и министр культуры Н. Сан-джиев4. Активную внешнеполитическую деятельность ведет Президент Р.К. Илюмжинов. Он и другие официальные лица республики, совершая зарубежные поездки, стремились оказывать посильное содействие государственным и негосударственным институтам (хозяйствующим субъектам, структурам гражданского общества, образовательным учреждениям) в налаживании информационного обмена, деловых и гуманитарных связей с зарубежными партнерами. Так, в рамках визита Президента Республики Калмыкия К. Илюмжинова в Турцию в октябре 2000 года в Стамбуле состоялась совместная конференция деловых кругов Турции и официальной делегации Республики Калмыкия. В конференции, организованной Комитетом по внешнеэкономическим связям Турции «ДЕИК», приняли участие представители более ста крупнейших турецких компаний, а также председатель Российско-турецкого делового совета Тургут Гюр, торговый представитель РФ в Стамбуле В. Караев. В состав делегации, возглавляемой К. Илюмжиновым, вошли министр финансов Р.Б. Липкин, министр инвестиционной политики РК С. Мамедов, генеральный директор АРИС при президенте РК А. Кучеренко. Главная тема конференции — налаживание и развитие взаимовыгодных связей между Турецкой Республикой и Республикой Калмыкия. С основным докладом о развитии инвестиционных процессов в республике выступил К. Илюмжинов, члены официальной делегации Калмыкии также приняли активное участие в работе конференции 5. Республику Калмыкия регулярно посещали послы и другие представители посольств многих государств мира, включая США, ФРГ, Республику Ирак, Иорданское Хашимитское Королевство, Монгол Улс, Финляндскую Республику, Королевство Бельгия, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Французскую Республику и ряд других6. Определенную работу по налаживанию между-
народных парламентских связей проводит Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия. В октябре 1995 года в Калмыкии находилась с официальным визитом делегация Монгольской автономной области Баянгол Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР во главе с председателем постоянного комитета Народного Собрания области Дан-чином. По итогам визита был заключен Протокол намерений о сотрудничестве между Республикой Калмыкия и Монгольской автономной областью Баянгол Синьцзян-Уйгур-ского автономного района КНР об экономическом и культурном сотрудничестве7. В сентябре 1996 года республику посетила делегация Народного Собрания Синьцзян-Уйгурс-кого автономного района КНР во главе с его председателем Амудун Ниязом. В ходе визита делегация имела возможность ознакомиться с жизнью Калмыкии, работой законодательного, исполнительных органов республики 8.
В создании положительного имиджа Республики Калмыкия руководством региона активно использовалась самобытность и своеобразие национальной культуры калмыцкого народа. С большим успехом приняла участие фольклорная группа из Калмыкии в 20-м, юбилейном, Международном фестивале народного творчества во Франции9. С неизменным аншлагом проходят выступления ансамблей «Тюльпан», «Ойраты», В. Каруева и других во многих странах мира. В период с 1995 по 2001 г. в международных фестивалях, праздниках участвовали и этнографические самодеятельные коллективы: фольклорный ансамбль «Эрдм» (Монголия, 1995—1999), ансамбль «Веселая карусель», с. Троицкое (Монголия,
1997 г.),. ансамбль «Цецг», пос. Комсомольский (Италия, 2001 г.), ансамбль «Джиргал», с. Троицкое (Германия, 1998 г.), и др.10 Необходимо подчеркнуть, что курс на развитие международных культурных связей Калмыкии отвечает задачам внешней культурной политики Российской Федерации: они «должны максимально широко отражать федеративное устройство Российского государства и его многонациональную, многоконфессиональную культуру»11.
Для решения задач второго направления — реализации различных программ экономического сотрудничества — республиканское руководство инициировало и поддержало ряд совместных проектов с различными зарубежными партнерами. В 1991 году принимается постановление Верховного Совета Калмыцкой ССР — Хальмг Тангч «О деятельно-
сти предприятий, организаций Калмыцкой ССР — участников внешнеэкономических связей», а в 1992 году — закон «Об иностранных инвестициях в Республике Калмыкия — Хальмг Тангч»12. В феврале 1993 года вместо отдела внешнеэкономических связей Госэкономики КССР был создан Государственный комитет (позднее — министерство) РК — ХТ по внешнеэкономическим связям13, который стал основным, хотя и не единственным, подразделением, ответственным за обеспечение международной деятельности правительства и лично Президента республики.
С созданием в конце 1992 года Элистинского таможенного поста Нижне-Волжской таможни со штатом всего в пять человек в Республике Калмыкия зародилась таможенная служба 14. По рекомендации Совета Министров республики руководителем поста был назначен начальник Отделения уголовного розыска МВД Калмыкии В. Осичкин 15. Правовой статус таможенного поста определяется Общим положением о таможенном посте РФ, утвержденным приказом ГТК России № 12 от 10 января 1996 года (Приложение №° 3)16.
Таможенный пост РФ применяет в пределах своей компетенции средства таможенного регулирования экономической деятельности и обеспечивает правильное применение в подведомственном регионе таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ; осуществляет контроль за соблюдением всеми юридическими и физическими лицами правил, порядка и условий таможенного дела. В соответствии с общим положением, Элистинский таможенный пост с самого начала не только участвовал в претворении в жизнь в Республике Калмыкия правового, экономического и организационного механизмов реализации таможенной политики РФ, но и активно приступил к выработке и реализации Программы развития таможенного дела на территории подведомственного региона. И уже в марте 1993 года он был преобразован в Калмыцкую таможню со штатной численностью в 17 человек и присвоением кода 20800 17.
Правовой статус таможни Российской Федерации определяется Общим положением о таможне РФ (Приложение № 2 приказа ГТК России №° 12 от 10.01.1996 г.)18. В соответствии с ним, Калмыцкая таможня непосредственно осуществляет таможенное дело, предпринимает меры по реализации таможенной политики Российской Федерации, реа-
лизует в пределах своей компетенции меры, направленные на обеспечение единства таможенной территории России, ее экономической безопасности и т. д. Основной ее задачей является осуществление таможенного оформления и таможенного контроля на территории Республики Калмыкия.
Калмыцкая таможня по объему проходящих через нее грузов является одной из самых небольших в Северо-Кавказском регионе, включающем Волгоградскую, Астраханскую, Ростовскую, Ставропольскую, Новороссийскую и другие таможни. Однако уже в первые годы своего существования она продемонстрировала значительные достижения. Внешнеторговый оборот Республики Калмыкия в 1994 году, по сравнению с 1993 годом, вырос более чем в 7 раз (с 4,133 млн долларов до 29,091 млн долларов США), импорт возрос также более чем в 7 раз (с 2,264 млн долларов до 16,252 млн долларов США), экспорт— в 7 раз (с 1,869 млн долларов до 12,839 млн долларов США)19.
Активизация внешнеэкономической деятельности Калмыкии в значительной степени связана со сменой руководства республики. 11 апреля 1993 года первым президентом Республики Калмыкия — Хальмг Тангч — был избран К.Н. Илюмжинов, за плечами которого была учеба в МГИМО, деятельность на посту управляющего в одной из советско-японских фирм, работа членом Комиссии Верховного Совета РФ по международным и внешнеэкономическим связям20.
Президент Калмыкии превратил международную деятельность в один из своих приоритетов и не просчитался: успехи на этом направлении — неважно, действительные или мнимые — стали эффективным инструментом его политического самоутверждения. С первых дней своего пребывания в должности Президента, Кирсан Илюмжинов стал использовать любую возможность для налаживания новых и расширения имеющихся международных контактов, в развитии которых его энергия, честолюбие и политические амбиции играли и играют ведущую роль и принесли заметно больше пользы, нежели вреда. Безусловно, зарубежные поездки руководителей республики должны быть строго целенаправленными, иметь преимущественно внешнеполитический характер, быть предварительно всесторонне подготовленными со стороны экспертов. Для определения эффективности поездок государственных чиновников очень важны последующие компетент-
ный анализ и обобщение результатов зарубежных визитов, а не журналистские и пристрастные релизы пресс-служб руководителей республики.
Со второй половины 90-х годов во внешнеэкономических отношениях Калмыкии стали заметны признаки стагнации. Причем они стали обнаруживать себя не столько в количественных показателях 21, сколько в отсутствии положительной динамики качественного развития, а также во все более явном кризисе сложившейся де-факто парадигмы международной деятельности. Многие перспективные контакты, как по государственной, так и по негосударственной линиям, не получили развития после обещающего начала, не обрели необратимости в виду неподготовленности республиканской бюрократии к внешнеполитической деятельности и ресурсной недостаточности Калмыкии.
В результате это весьма серьезно отразилось на деятельности Калмыцкой таможни. Так, резко снизилась численность грузовых таможенных деклараций — с 536 в 1995 году до 160 в 1999 году, внешнеторговый оборот составил:
Год
1994 29,091 млн долларов
1995 13,706 млн долларов
1996 11,307 млн долларов
1997 11,113 тыс. долларов
1998 16,789 тыс. долларов
1999 17,247 тыс. долларов США22
В 1999 году Калмыцкой таможней было задекларировано 160 грузовых таможенных деклараций, учитывающих внешнеторговую деятельность участников ВЭС Республики Калмыкия (объем декларирования 1998 года составил 423 ГТД), что указывает на значительное снижение (почти в 3 раза). По данным Калмыцкой таможни, внешнеторговый оборот республики в 1998 году составил 16 789,0 тыс. долларов США, в 1999 году — 17 247,4 тыс. долларов США. Партнерами предприятий и организаций Республики Калмыкия во внешнеэкономической деятельности в прошлом году стали 14 стран мира. Основными странами-контрагентами были: ФРГ, Украина, Союзная Республика Югославия, Республика Сейшельские Острова, Республика Болгария, Финляндская Республика, Чешская Республика, Республика Армения, Азербайджанская Республика, Республика Казахстан, Республика Молдова, Итальянская Республика, Королевство Испания, Королевство Швеция и другие. На долю импорта пришлось в 1999 г. 37,7 %, а экспорта —
62.3 % декларируемых товаров, причем 50 % экспорта и 94 % импорта приходится на страны дальнего зарубежья.
В 1999 году экспортно-импортные операции осуществляли 43 участника внешнеэкономических связей. Из них экспортные операции осуществляли 13 участников ВЭД, операции по импорту — 12 участников, физических лиц, без образования юридического лица, — 18. По сравнению с 1998 годом, число участников ВЭД уменьшилось на 17. Основная доля внешнеторговых операций приходилась на акционерные общества (59,4 %) и общества с ограниченной ответственностью (37,9 %).
Основными статьями экспорта в
1999 году было продукция топливно-энергетического комплекса — 90 %, лом черных и цветных металлов — 8,8 %, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье — 0,5%. В импорте преобладала доля машиностроительной продукции — 53,5 %, продукция из черных и цветных металлов — 2,2 %, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье — 1,9 %. Таким образом, объем декларирования товаров в 1999 году возрос за счет экспорта нефти. Основными партнерами по экспортно-импортным товарообменным (бартерным) операциям среди стран дальнего зарубежья в 1999 году были Союзная Республика Югославия — 181,1 тыс. долларов США и Республика Словения —
4.3 тыс. долларов США.
В Калмыцкой таможне за 1999 год производили таможенное оформление 14 участников внешнеэкономической деятельности, зарегистрированных в оффшорной зоне, и
11 участников с фактическим адресом в Республике Калмыкия 23. В 1998 году сотрудниками таможни было оформлено 4 самолета, совершавших рейсы из стран СНГ (например, рейс Ереван — Саратов — Ереван), через пункт пропуска «Аэропорт» таможенную границу Российской Федерации пересекло 82 человека 24.
В 2000 г. таможнями Южного региона обработано 760 грузовых таможенных деклараций, отражающих внешнюю торговлю республики, что меньше уровня 1999 г. на 215. Внешнеторговый оборот участников внешнеэкономической деятельности Республики Калмыкия за 2000 г. оценивается в 65,9 млн долларов, что на 18,5 млн долларов больше, чем в 1999 г. Необходимо отметить, что увеличение стоимости объемов по итогам года произошло как в торговле со странами дальнего
зарубежья (на 6 млн долларов), так и странами СНГ (на 12,9 млн долларов)25. В целом в торговле участников ВЭД республики в 2000 году сложилось положительное сальдо торгового баланса на сумму 28,4 млн долларов. Торговля со странами дальнего зарубежья характеризовалась активным балансом (сальдо оценивается в 33,7 млн долларов). В торговле со странами СНГ сальдо было отрицательным и составило — 5,2 млн долларов. Во внешней торговле ВЭД Калмыкии на долю стран дальнего зарубежья пришлось 75,9 % от всего товарооборота республики, доля стран СНГ составила 24,1 %. Экспортно-импортные операции с торговыми партнерами из 45 стран мира в 2000 г. осуществляли в республике 85 участников ВЭД. На торговых партнеров из Италии приходилось 24,4 % от всего товарооборота, Украины — 16,8 %, Израиля — 12,2 %, Казахстана — 9,5 % 26. Необходимо отметить, что в зоне деятельности Калмыцкой таможни по состоянию на 01.01.2001 г. из зарегистрированных 1299 участников ВЭД 819 хотя и были зарегистрированы в Республике Калмыкия, но имели фактическое местонахождение вне территории республики. Кроме того, во второй половине 90-х годов из общего числа участников внешнеэкономической деятельности, зарегистрированных и находящихся в Республике Калмыкия, большая часть не занималась международной торговлей.
Одной из основных функций таможни РФ является борьба с контрабандой и иными правонарушениями в сфере таможенного дела. Калмыцкая таможня осуществляет не только дознание по делам о контрабанде и иных преступлениях в сфере таможенного дела, но и ведет оперативно-розыскную деятельность, осуществляет борьбу с нарушениями таможенных правил и административными нарушениями. По данным заместителя начальника Калмыцкой таможни А.Г. Щепи-на, участники внешнеэкономической деятельности чаще всего привлекаются к ответственности за непоступление валютной выручки за отправленный товар27. Так, в 1998 году было оформлено 75 актов о наложении взысканий за нарушение сроков доставки на общую сумму в 1 592 496 руб., было заведено 29 дел о нарушении таможенных правил. Калмыцкая таможня в 1998 году начислила в виде штрафов 350,2 тыс. руб., было заведено и передано в оперативно-розыскной отдел 3 дела за нарушение сроков доставки28. При попытке, в нарушение закона, вывести из Астраханской области шкуры КРС были задержаны
граждане Турецкой Республики. Вес задекларированного ими товара был занижен в десять раз. На нарушителей был наложен штраф в размере 6 млн рублей. Сотрудниками Калмыцкой таможни был конфискован контрабандный товар, ввозимый из Республики Таджикистан, и передан на реализацию в элистинские магазины. В 1998 году в федеральную собственность было обращено различных товаров на сумму 114 643 рубля29.
Калмыцкая таможня взыскала в федеральный бюджет в 1999 г. 32 626,8 руб., в
2000 г. — 13 079,01 руб. Было перечислено на депозитный счет ГТК РФ от реализации конфискатов в 1999 г. 913,29 руб., а в 2000 г. — 352,30 рублей.30
Уже в середине 90-х годов партнерами предприятий и организаций Республики Калмыкия во внешнеэкономической деятельности стали 44 страны мира (это страны СНГ, Центральной и Восточной Европы, АТЭС, ЕС и другие).31 Была предпринята попытка оживить межрегиональное сотрудничество — официальным партнером (побратимом) г. Элиста являлся американский г. Хауэлл, мэр которого в мае 1994 года нанес официальный визит в столицу республики 32. Среди деловых партнеров Калмыкии был целый ряд иностранных фирм, корпораций и т. д.
К сожалению, многие перспективные внешние связи, как по государственной, так и по негосударственной линиям, не получили развития после обещающего начала, не обрели качества необратимости, не стали работать на экономику республики.
Более успешно развивалось сотрудничество Республики Калмыкия с иностранными партнерами в образовательной и гуманитарной сферах. Активно в 90-е годы использовался обмен учащимися и студентами. Администрацией Президента прорабатывались полномасштабные программы по сотрудничеству с Бостонским и Гарвардским университетами США 33.Разворачивается программа получения образования жителями республики в Швейцарии, Германии, Франции и Великобритании. Ряд сотрудников Администрации Президента Республики Калмыкия прошли переподготовку в Институте региональной администрации в Париже. В республике работает пилотный японский проект по программе управленческих кадров 34. Международный отдел Калмыцкого государственного университета, созданный осенью 1998 года, развернул широкую программу сотрудничества с зарубежными партнерами. В октябре 1999 года
был подписан договор о сотрудничестве КГУ и ЛОГО (программой, объединяющей германских фермеров) в области организации прохождения производственной практики на фермах Германии студентами аграрных специальностей университета. Достаточно успешно работает договор между Калмыцким го-суниверситетом и Комиссией по делам Тибета и Монголии Тайваня. Вуз является одним из учредителей и активных участников Ассоциации университетов Прикаспийских государств, объединяющей высшие учебные заведения России, Казахстана, Туркмении, Азербайджана и Ирана. Руководство КГУ широко использует рабочие встречи в университетах зарубежных стран (США, ФРГ, Тайвань, Бельгия) для развития сотрудничества с иностранными партнерами 35.
Одной из форм непосредственного участия Республики Калмыкия во внешних сношениях 90-х годов ХХ века стало создание торгово-экономических представительств или назначение представителя Президента РК в зарубежных странах (Королество Саудовская Аравия), Исламская Республика Иран, Республика Турция, Швейцарская Конфедерация, Чешская Республика, Республика Беларусь, страны Балтии). Целью представительств является содействие установлению, развитию и разрешению внешнеэкономических, научно-технических, культурных и гуманитарных связей и контактов между республикой и страной пребывания. По Положениям о представительствах, они содержатся за счет бюджетных средств Республики Калмыкия, иногда в Указе Президента РК об учреждении представительства давалось поручение Министерству финансов республики выделить определенную сумму (так, в марте 1997 года предлагалось выделить 250 тыс. долларов США на содержание Торгово-экономического Представительства Республики Калмыкия в Швейцарии 36). Создание субъектами Российской Федерации, в том числе Республикой Калмыкией, своих представительств в иностранных государствах находятся в русле общепринятой международной практики 37. Однако, в отличие от опыта деятельности заграничных представительств американских штатов или канадских провинций, опыт работы иностранных представительств республики демонстрирует их неэффективность.
Из приведенного краткого обзора международных связей Республики Калмыкия в 90-е годы видно, что количественные показатели динамики развития внешнеполитических
и внешнеэкономических отношений республики быстро достигли впечатляющих значений и не могли не привести к каким-либо качественным изменениям. В результате Калмыкия обрела не только общероссийскую, но и международную известность. Однако уже в это время обращали на себя внимание некоторые особенности внешнеполитической и внешнеэкономической практики Республики Калмыкия. Прежде всего, это заметное преобладание представительских, имиджевых задач, что бышо характерно практически для всех инициатив и действий на международной арене.
Тем не менее на некоторыж направлениях зарубежные связи Республики Калмыкия развиваются. За счет установления и развития связей с автономными районами КНР, Республикой Беларусь расширяется география межрегионального сотрудничества. Были за последние годы успехи и на других направлениях международной деятельности, в основном в гуманитарной и образовательной сферах. По-прежнему высока интенсивность посещений республики иностранными официальными лицами. Регулярно в Элисте проводятся международные конференции по актуальным проблемам современности.
И все-таки очевидно, что задача дальнейшего поступательного развития международной деятельности Калмыкии требует серьезного научного осмысления и выработки новыж подходов к внешнеполитическим и, особенно, к внешнеэкономическим связям республики.
ПРИМЕЧАНИЯ
1 Что хотят регионы России? М., 1999. С. 92.
2 Известия Калмыкии. 1992. 5 авг.
3 Там же. 1992. 29 окт.
4 Элистинские новости — Элстин зянгс. 1995. № 38. С. 7.
5 Известия Калмыкии. 2000. 1 нояб.
6 См., например: Утро Калмыкии. 2000.
17 нояб.
7 Максимов К.Н. История национальной государственности Калмыкии (начало XVII — XX в.). М., 2000. С. 277.
8 Там же. С. 277—278.
9 Известия Калмыкии. 1993. 13 авг.
10 Текущий архив Министерства культуры, национальной политики и по делам религии Республики Калмыкия.
11 Шмагин Е. Культура и дипломатия // Международная жизнь. 2002. № 3. С. 64.
12 Известия Калмыкии. 1991. 11 июня; 1992. 2 дек.
13 Там же. 1993. 19 февр.
14 Приказ ГТК РФ № 532 от 13 нояб. 1992 г. Текущий архив Калмыцкой таможни.
15 Куменова Н. Таможня дает «добро» // Известия Калмыкии. 1996. 24 окт.
16 Текущий архив Калмыцкой таможни.
17 Приказ ГТК РФ № 76 от 11 марта 1993 г. Текущий архив Калмыцкой таможни.
18 Приказ ГТК РФ №° 12 от 10 янв. 1996 г. Текущий архив Калмыцкой таможни.
19 Там же.
20 Максимов К.Н. Калмыкия — субъект Российской Федерации. М., 1995. С. 155.
21 В соответствии с сокращением внешнеэкономической деятельности сократилась и численность штата Калмыцкой таможни — со 101 человека в 1998 г. до 52 в 2000 году.
22 Текущий архив Калмыцкой таможни
23 Там же.
24 См.: Куменова Н. Указ. соч.; Текущий архив Калмыцкой таможни.
25 Текущий архив Калмыцкой таможни.
26 Там же.
27 Куменова Н. Путь к границе лежит через таможню // Известия Калмыкии. 1996. 24 июля.
28 Текущий архив Калмыцкой таможни.
29 Там же.
30 Об итогах деятельности Южного таможенного управления в 2000 г. Ростов н/Д, 2001.
31 Текущий архив Представительства Управления Уполномоченного по Поволжскому району Минторга РФ в Республике Калмыкия (ранее — Уполномоченный Министерства внешнеэкономических связей по РК).
32 Элистинские новости — Элстин зянгс. 1994. № 21. С. 2.
33 Дамбинова В.Д. Молодые кадры — будущее республики // Народы Калмыкии: перспективы социокультурного и этнического развития. Элиста, 2000. С. 170.
34 Там же. С. 167, 171.
35 См., например: Калмыцкий университет. 2000. 5 мая; Утро Калмыкии. 2000. 6 окт.; и др.
36 Указ Президента Республики Калмыкия № 33 от 14 марта 1997 г. «Об учреждении Торгово-экономического Представительства Республики Калмыкия в Швейцарии».
37 См.: Фарукшин М.Х. Современный федерализм: российский и зарубежный опыт. Казань, 1998.
