CC BY
94
УДК 343 .8 СЕРГЕЙ НИКОЛАЕВИЧ ЛАТЫНИН,
ББК 67.409.13 соискатель
Л27 (Академия ФСИН России),
e-mail: [email protected] © Латынин С. Н., 2015
ОСНОВАНИЯ И КРИТЕРИИ ИЗМЕНЕНИЯ ВИДА ИСПРАВИТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
Реферат: в статье выделяются четыре основания изменения вида исправительного учреждения (ИУ): 1) поведение осужденного; 2) необходимость решения уголовно-процессуальных вопросов; 3) достижение осужденным определенного возраста в период отбывания наказания в воспитательной колонии (ВК); 4) состояние здоровья осужденного. Между тем только поведение осужденного в той или иной степени учитывается при всех способах изменения вида исправительного учреждения.
Необходимо (в ст. 78 и других статьях УИК РФ) предусмотреть максимальное число способов изменения вида исправительного учреждения (это будет стимулировать правопослушное поведение осужденных под «угрозой» ухудшения условия отбывания наказания или ввиду «стремления» их улучшить) и конкретизировать критерии, позволяющие отнести осужденного к требующему перевода в исправительное учреждение другого вида.
В статье сформулирован ряд предложений по улучшению регулирования изменения вида исправительного учреждения:
целесообразно предусмотреть четкие критерии перевода осужденных из исправительных колоний (ИК) в колонии-поселения, а также из лечебно-профилактических учреждений в другие исправительные учреждения;
следует закрепить, что осужденные, ранее переведенные из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима, в случае отрицательного поведения могут быть возвращены обратно;
необходимо ввести четкий запрет на перевод в колонии-поселения осужденных, к которым применяются принудительные меры медицинского характера или обязательное лечение.
На наш взгляд, в отношении положительно характеризующихся осужденных изменение вида исправительного учреждения целесообразно только тогда, когда имеющиеся средства облегчения условий отбывания наказания в данном учреждении исчерпаны, то есть такие осужденные должны иметь поощрения, не иметь взысканий, а также находиться на облегченных условиях отбывания наказания. В отношении осужденных, признанных злостными нарушителями, изменение вида исправительного учреждения целесообразно после их перевода в строгие условия.
Таким образом, очевидна необходимость дальнейшего улучшения правовой регламентации оснований и критериев изменения вида исправительного учреждения.
Ключевые слова: осужденный, исправительное учреждение, изменение вида исправительного учреждения, основания изменения вида исправительного учреждения, поведение осужденного.
Изменение вида исправительного учреждения - перевод осужденного из ИУ одного вида в другой, влекущий за собой изменения нормативно предусмотренных условий отбывания наказания, правового положения осужденного и применения к нему средств исправления, в целях его исправления и предупреждения совершения им новых преступлений. В соответствии с этим определением можно выделить ряд способов изменения вида ИУ: перевод положительно характеризующихся осужденных из исправительной колонии общего или строгого режима в колонию-поселение; перевод положительно характеризующихся осужденных из тюрьмы в ИК; перевод положительно характеризующихся осуж-
денных из ИК особого режима в ИК строгого режима; перевод осужденных, являющихся злостными нарушителями, из колонии-поселения в ИК, вид которой был ранее определен судом; перевод осужденных, являющихся злостными нарушителями, из ИК общего, строгого и особого режимов в тюрьму; перевод осужденных из ИК, воспитательной колонии или тюрьмы в следственный изолятор (СИЗО) для участия в процессуальных мероприятиях; перевод осужденных из ВК в изолированный участок ВК, функционирующий как ИК общего режима, при его наличии или в ИК общего режима; перевод больных осужденных, требующих стационарного лечения, в лечебно-профилактическое учреждение (ЛПУ) из других ИУ и обратно;
перевод осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, для амбулаторного лечения в лечебное исправительное учреждение (ЛИУ) из других ИУ и обратно и др.
Изучение ст. 78 УИК РФ показывает, что основанием изменения вида ИУ является поведение осужденного. В этой норме закона описываются отдельные из вышеупомянутых способов изменения вида ИУ, в которых поведение осужденного (положительное или отрицательное) является основанием перевода в ИУ другого вида.
Другие нормы закона также ориентируют правоприменителя на учет поведения осужденного как основания изменения вида ИУ. Так, положительно характеризующиеся осужденные могут быть оставлены для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию СИЗО или тюрем.
Представляется, что предусмотрение максимального числа способов изменения вида ИУ будет стимулировать правопослушное поведение осужденных под «угрозой» ухудшения условий отбывания наказания или ввиду «стремления» их улучшить (иные способы совершенствования данного правового института описываются в литературе [1, с. 21-26).
Вместе с тем осужденные, ранее переведенные из ИК особого режима в ИК строгого режима, в случае отрицательного поведения не могут быть (как следует из ст. 78 УИК РФ) по решению суда возвращены обратно. В противном случае осужденные не заинтересованы в своем последующем правопослушном поведении после такого перевода.
Одним из оснований изменения вида ИУ является необходимость решения уголовно-процессуальных вопросов. В соответствии со ст. 77.1 УИК РФ осужденные из ИК, ВК или тюрьмы могут быть переведены в СИЗО на срок, определяемый органами предварительного расследования преступлений. При этом виде перевода также учитывается поведение осужденного. Так, по ч. 4 ст. 77.1 УИК РФ по окончании следственных действий или судебного разбирательства осужденные переводятся в ИК, ВК или тюрьму, в которых они отбывали наказание, если судом им не изменен вид ИУ. Это, по-видимому, означает, что поведение осужденного в СИЗО тоже может стать основанием для изменения вида ИУ.
Еще одно основание изменения вида ИУ заключается в достижении осужденным определенного возраста в период отбывания наказания в ВК (ст. 140 УИК РФ). В этом случае также учитывается поведение осужденного, так как по достижении 18 лет положительно характеризующиеся осужденные могут быть еще на один год оставлены в ВК, а отрицательно характеризующиеся осужден-
ные, достигшие 18 лет, а также все осужденные, достигшие 19 лет, переводятся из ВК в изолированный участок ВК, функционирующий как ИК общего режима, при его наличии или в ИК общего режима (ст. 140 УИК РФ).
Очередное основание изменения вида ИУ касается состояния здоровья осужденного, имеющего серьезное влияние на процесс отбывания наказания [2, с. 112-117]), и перевода в ЛПУ или ЛИУ (ст. 101 УИК РФ) и обратно. В данном случае определенное значение имеет поведение осужденного. Так, согласно п. 138 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР ИУ), утвержденных приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205, осужденные, злостно нарушающие установленный порядок отбывания наказания, могут быть выписаны из ЛПУ (это же распространяется и на ЛИУ) и возвращены по прежнему месту содержания при отсутствии медицинских противопоказаний.
Таким образом, можно выделить четыре основания изменения вида ИУ: 1) поведение осужденного; 2) необходимость решения уголовно-процессуальных вопросов; 3) достижение осужденным определенного возраста в период отбывания наказания в ВК; 4) состояние его здоровья. Однако только первое - поведение осужденного -в той или иной степени учитывается при всех способах изменения вида ИУ. На наш взгляд, в ст. 78 и других статьях УИК РФ следует четко закрепить не только способы изменения вида ИУ, но и основания таких переводов осужденных.
Между тем иногда расплывчаты критерии, позволяющие отнести осужденного к требующему перевода в ИУ другого вида. Так, в соответствии с п. 204 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 18 августа 2010 г. № 640 и Минюста России от 17 октября 2005 г. № 190 (Порядок организации медицинской помощи), обратный перевод в ИУ из ЛПУ ставится в зависимость от поведения осужденного: лица, систематически или злостно нарушающие больничный режим, а также отказывающиеся от лечения, могут быть выписаны из больницы по месту отбывания наказания в определенных случаях. При этом поведение осужденного становится дополнительным критерием (кроме основного - состояния здоровья) обратного перевода в ИУ осужденного, содержащегося в ЛПУ.
В п. 138 ПВР ИУ также указывается дополнительный критерий обратного перевода осужденных из ЛПУ в ИУ: осужденные, злостно нарушающие установленный порядок отбывания наказания, могут быть выписаны из ЛПУ и возвращены
по прежнему месту содержания при отсутствии медицинских противопоказаний.
Перечень злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания дан в ч. 1 ст. 116 УИК РФ, однако среди них нет систематического или злостного нарушения больничного режима, а также отказа от лечения. В связи с этим критерии перевода осужденных-нарушителей из ЛПУ в другие ИУ отличаются друг от друга в разных подзаконных актах - Порядке организации медицинской помощи и ПВР ИУ.
Однако главным основанием изменения вида ИУ по-прежнему является поведение осужденного. Оценка этого поведения должна быть основана на конкретных критериях, которые в ст. 78 УИК РФ прописаны недостаточно. Так, согласно данной статье осужденные условно делятся на положительно характеризующихся и злостных нарушителей. Между этими двумя категориями имеется несколько промежуточных оценок поведения осужденных: имеющие поощрения и взыскания и содержащиеся в облегченных условиях содержания; не имеющие ни поощрений, ни взысканий и содержащиеся в обычных условиях содержания; не имеющие поощрений, имеющие взыскания и содержащиеся в обычных условиях содержания и т. п.
По нашему мнению, изменение вида ИУ в отношении положительно характеризующихся осужденных целесообразно только тогда, когда имеющиеся средства облегчения условий отбывания наказания в данном учреждении исчерпаны. Подразумевается, что такие осужденные должны иметь поощрения, не иметь взысканий, а также находиться в ИК общего, строгого и особого режимов на облегченных условиях отбывания наказания.
В отношении осужденных, признанных злостными нарушителями (по аналогии с положительно характеризующимися, которые должны быть переведены в облегченные условия), изменение вида ИУ целесообразно после их перевода в строгие
условия (а не после, например, перевода осужденного, признанного злостным нарушителем, из облегченных в обычные условия).
Иная ситуация - по отношению к колониям-поселениям. Так, представляется расплывчатым критерием запрет перевода в колонии-поселения осужденных, не прошедших обязательного лечения, а также требующих специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа. В последних проходят лечение значительное количество осужденных, имеющих как заболевания, требующие применения принудительных мер медицинского характера и обязательного лечения, так и иные болезни.
Отдельные заболевания законодатель объединил в группу, требующую обязательного лечения: алкоголизм, наркомания, токсикомания, ВИЧ-инфекция, открытая форма туберкулеза или венерические заболевания (ст. 18 УИК РФ). Не меньшее значение в отношении осужденных с психическими расстройствами имеют принудительные меры медицинского характера. Полагаем, что в ст. 78 УИК РФ следует закрепить положение о запрете переводить в колонии-поселения (где режим существенно ослаблен по сравнению с ИК общего, строгого и особого режимов) осужденных, к которым применяются принудительные меры медицинского характера или обязательное лечение.
Между тем, как указывают исследователи [3, с. 35-36, 38, 42], в колониях-поселениях все же содержатся осужденные, больные открытой формой туберкулеза, которые должны проходить лечение в ЛИУ, ведь ограничения, указанные в ст. 78 УИК РФ, отсутствуют в ст. 58 УК РФ (на другие недостатки уголовно-правового и уголовно-исполнительного регулирования межотраслевых институтов указывается в юридической литературе [4, с. 52-55; 5, с. 46-50]).
Таким образом, очевидна необходимость дальнейшего улучшения правовой регламентации оснований и критериев изменения вида ИУ.
Список литературы
1. Дроздов А. И., Марченко Д. Э. О перспективах развития института изменения вида исправительного учреждения // Вестник Самарского юридического института. 2011. № 2. С. 21-26.
2. Воронин Р. М. Основные направления медицинской психологии в исправительных учреждениях // Прикладная юридическая психология. 2014. № 1. С. 112-117.
3. Осужденные и содержащиеся под стражей в России. По материалам специальной переписи осужденных и лиц, содержащихся под стражей, 12-18 ноября 2009 г. / под общ. ред. Ю. И. Калинина ; науч. ред. В. И. Селиверстова. М., 2012. 938 с.
4. Кашуба Ю. А., Скиба А. П. Уголовно-правовые и уголовно-исполнительные основы правового положения больных осужденных // Уголовно-исполнительное право. 2012. № 1. С. 52-55.
5. Скиба А. П. Некоторые проблемы разграничения уголовно-правового и уголовно-исполнительного регулирования // Человек: преступление и наказание. 2014. № 3. С. 46-50.
SERGEJ NIKOLAEVICH LATYNIN,
сompetitor
(Academy of the FPS of Russia), e-mail: [email protected] © Latynin S. N., 2015
GROUNDS AND CRITERIA OF CHANGING THE TYPE OF A CORRECTION
Annotation: the author identifies four grounds for changing the type of correctional institution: 1. the behavior of the convicted person, 2. the need to address issues of criminal procedure, 3. achievement convicted of a certain age while serving their sentences in juvenile correctional facility, 4. the health of the convicted person. Meanwhile, only the behavior of the convicted person to a greater or lesser extent taken into account in all modes of changing the type of the correctional institution.
It seems that it is necessary (Art. Art. 78 et al. Of the Criminal Executive Code) provide the maximum number of ways to change the type of correctional institution (that will encourage law-abiding behavior of the convicts under "threat" deteriorating conditions of serving the sentence, or because of the "desire" to improve them) and specify the criteria to include a convicted person to require translation in an institution of another species.
The article made a number of proposals to improve the regulation (Art. 78 et al. Criminal Executive Code) changes in the type of correctional institution:
it is advisable to provide clear criteria for the transfer of convicts from correctional facilities in the colony-settlement, as well as health care institutions in other prisons;
should fix that convicts previously translated from the penal colony of special regime penal colony, in the case of negative behavior can be returned «back»;
it is necessary to introduce a clear ban on the transfer to a penal colony convicts, which are subject to compulsory medical measures or mandatory treatment.
It seems that for the positively characterized convicted changing type of correctional institution is reasonable only when the available funds to facilitate the conditions of serving the sentence in the facility have been exhausted, it such prisoners must have incentives not to have penalties, but also be under relaxed conditions of serving the sentence. With respect to the convicts recognized worst offenders, changing type of correctional institution advisable after their transfer to strict conditions.
Thus, a clear need to further improve the legal regulation of the bases and criteria for changing type of correctional institution.
Key words: an inmate, a correction, change of a correction, grounds for changing the type of a correction, behavior of an inmate.
References
1. Drozdov A. I., Marchenko D. Je. O perspektivah razvitija instituta izmenenija vida ispravitel'nogo uchrezhdenija [On the prospects of development of the institution changes the type of correctional institution]. Vestnik Samarskogo juridicheskogo institute - Vestnik Samara Law Institute, 2011, no. 2, pp. 21-26.
2. Voronin R. M. Osnovnye napravlenija medicinskoj psihologii v ispravitel'nyh uchrezhdenijah [The main directions of medical psychology in prisons]. Prikladnaja juridicheskaja psihologija - Applied legal psychology, 2014, no. 1, pp. 112-117.
3. Osuzhdennye i soderzhashhiesja pod strazhej v Rossii. Po materialam special'noj perepisi osuzhdennyh i lic, soderzhashhihsja pod strazhej, 12-18 nojabrja 2009 g. [Convicted and detained in Russia. Based on materials from the special census of prisoners and persons in detention, 12-18 November 2009]. Under the total edition of Ju. I. Kalinin; under the scientific edition of V.I. Seliverstov. Moscow, 2012. 938 p.
4. Kashuba Ju. A., Skiba A. P. Ugolovno-pravovye i ugolovno-ispolnitel'nye osnovy pravovogo polozhenija bol'nyh osuzhdennyh [Criminally-legal and criminally-executive basis of the legal situation of ill prisoners]. Ugolovno-ispolnitel'noe pravo - Penal law, 2012, no. 1, pp. 52-55.
5. Skiba A. P. Nekotorye problemy razgranichenija ugolovno-pravovogo i ugolovno-ispolnitel'nogo reguli-rovanija [Some of the problems of differentiation of criminal law and criminal enforcement regulation]. Chelovek: prestuplenie i nakazanie - Man: crime and punishment, 2014, no. 3, pp. 46-50.
