Организация устойчивого развития региона на основе кластерных образований Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

УДК 338.39

ОРГАНИЗАЦИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА НА ОСНОВЕ КЛАСТЕРНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ*

Г. X. БАТОВ, доктор экономических наук, заведующий отделом управления региональной экономикой E-mail:[email protected] М. М. КАНДРОКОВА, кандидат экономических наук, научный сотрудник отдела управления региональной экономикой E-mail: [email protected] 3. X. КУМЫШЕВА, кандидат экономических наук, научный сотрудник отдела управления региональной экономикой E-mail:[email protected] Институт информатики и проблем регионального управления Кабардино-Балкарского научного центра РАН

В статье рассматриваются особенности формирования кластерных образований в аспекте устойчивого развития. На основе использования ряда коэффициентов определяются отрасли, где возможно создание кластеров.

Ключевые слова: устойчивое развитие, кластер, конкурентоспособность, коэффициенты локализации и специализации, обрабатывающие производства, блок научного сопровождения.

* Статья подготовлена при поддержке Программы ОИФН РАН «Научно-технологический прогноз развития экономики России».

От редакции. В журнале «Региональная экономика: тео-"' | рия и практика» № 46 (181) за 2010г., в статье Г.Х. Батова, | ' М.М. Кандроковой, З.Х. Кумышевой «Информационное' I обеспечение трансформационных процессов в депрессивных . I регионах» по техническим причинам была пропущена сноска: I . «Статья подготовлена при поддержке Программы ОИФН РАН . I «Научно-технологический прогноз развития экономики Рос- I сии». Редакция приносит извинения авторам и читателям.

Устойчивость является универсальным свойством экономических, общественных и технических систем и проявляется в их способности стабильно выполнять свои функции при изменении масштабов и направленности воздействия внешних и внутренних факторов. Высшей формой устойчивости является самоорганизация, при которой она способна саморегулироваться, самоуправляться, самосовершенствоваться и саморазвиваться. Самоорганизация системы выражается в появлении в ней признаков синергетического характера и адаптации системы к изменяющимся параметрам внешней среды. Единство таких позиций возникает в результате активной адаптации, выработки способности преодолевать неблагоприятные воздействия внешней среды и находить в последней факторы, способствующие развитию всей системы.

Важное теоретическое и практическое значение имеют изучение особенностей устойчивого развития

регионов, нахождение общих тенденций и различий в их развитии, определение факторов, обеспечивающих их устойчивое функционирование.

В настоящее время, несмотря на экономический кризис, в мировом хозяйстве активно формируется понимание того, что необходим новый тип экономического роста и развития. Движущей силой являются целенаправленно создаваемые государством и национально ориентированным бизнесом система использования знаний, воплощение их в инновации — наиболее значимые ресурсы современного хозяйственного развития, а также механизмы их расширенного воспроизводства и капитализации. Уровень и динамика развития передовых технологий становятся определяющими характеристиками производительных сил и возможностей экономики. Высокие технологии выступают стратегическим фундаментом построения экономического благополучия страны и определяют ее статус в мире. Инновационный потенциал и его достижения определяют перспективную конкурентоспособность национальной экономики. Эти прогрессивные направления можно с высокой эффективностью реализовать в рамках концепции устойчивого развития.

Как показывают исследования, регионы России на данном этапе экономического развития являются субъектами управления, где непосредственно реализуются поставленные перед обществом цели и задачи. В свою очередь, с переходом к рынку региональные системы управления наделяются функциями экономически самостоятельных субъектов рыночных отношений, которые способствуют формированию социально-экономической и правовой среды, гарантирующей предпринимательским и коммерческим структурам надежное обеспечение социальной, экономической и экологической безопасности.

По мнению Р. И. Шнипер [7], основными характеристиками устойчивого развития региональной системы являются:

— надежность ее экономической конструкции;

— адаптивность и эластичность регионального воспроизводственного процесса, когда наличествуют естественные вариации спроса, и нет резких колебаний социально-экономических процессов.

Известные регионоведы В.Н. Лексин и А. Н. Швецов признаками устойчивости региона называют длительность сохранения условий для воспроизводства потенциала территории (ее социальной, природно-ресурсной, экологической, хозяйственной и других составляющих) в режиме сбалансированности и социальной ориентации [2].

На взгляд авторов, устойчивое развитие региона — это такое развитие экономической политической, социальной и экологической сфер, которое характеризуется стремлением к внутреннему равновесию и обеспечивает сбалансированное по отраслям экономики, природным ресурсам и группам населения поступательное движение региона в целом, следствием чего является обеспечение высокого качества жизни населения.

По существу, это новый тип общественного развития, при котором достижение стабильного социально-экономического состояния в стране или регионе должно создавать надежные предпосылки устойчивого развития в долгосрочном будущем.

Устойчивое функционирование и развитие региональной системы как относительно обособленной подсистемы государства в системе национальной экономики обеспечиваются благодаря взаимодействию общегосударственных региональных органов управления, а также различным формам межрегиональных отношений.

Итак, сущность стабилизации экономики региона означает, по мнению авторов, процесс ее приведения в устойчиво-равновесное состояние, и поэтому ее следует отличать от процесса устойчиво постоянного развития. Процесс стабилизации экономики по самой своей сути — это процесс, ограниченный в рамках определенного промежутка времени — периода приведения ее в состояние устойчивости.

Устойчивое развитие региона — это процесс далеко не кратковременного, а постоянного характера. Его сущность заключается, на взгляд авторов, в устойчиво сбалансированных темпах перманентного роста и развития хозяйства региона в целом на достаточно продолжительный период времени. Стратегия устойчивого развития региона должна исходить из особенностей его ресурсного потенциала в самом широком смысле этого слова. При этом одной из основных проблем устойчивого развития следует считать определение перспективных направлений, исходя из целесообразности использования того или иного ресурса. Для реализации выбранной регионом стратегии необходима ясная политика стратегического управления устойчивым развитием.

Как отмечает О. С. Пчелинцев, острая необходимость перехода России на модель устойчивого развития обусловлена прежде всего глубоким расстройством существующих механизмов воспроизводства. Второй фактор — усиление межрегиональной дифференциации. Наконец, третьим фактором, диктующим необходимость перехода к устойчивому развитию, является институцио-

нальный: решение вопросов расширенного воспроизводства требует создания своей собственной институциональной инфраструктуры [4].

Решение проблемы устойчивости видится в более эффективном использовании природно-ре-сурсного потенциала региона, внедрении передовых технологий в производство, повышении качества управления, что возможно обеспечить путем перехода экономики на инновационный путь развития.

Как показывают исследования, экономически устойчивое развитие любого региона, как и страны, невозможно без устойчивой работы предприятий и организаций, действующих в регионе. Поэтому рассмотрим концептуальные подходы и факторы, которые могли бы обеспечить устойчивое развитие предприятий, в число которых входят кластерные формирования.

Современный подход к региональному развитию, основанный на кластерах, приобретает в нашей стране все большую актуальность. Как показывает практика развитых стран, создание кластеров может стать эффективным инструментом, способствующим снижению степени дифференциации регионов, а значит—устойчивому развитию. Вчастности, формирование кластеров, ориентированных на инновации, позволит повысить темпы развития регионов, которые не обладают большими запасами топливно-энергетических ресурсов, но имеют достаточный научный, образовательный и кадровый потенциал. Образование кластеров имеет особое значение для повышения конкурентоспособности региона и выхода на мировые рынки, поскольку обеспечивает взаимное сотрудничество между предприятиями разных стран. При этом кластерный подход оказывается наиболее оптимальным для конкурентного развития компаний и институтов, входящих в его состав, и для того региона, на территории которого этот кластер находится.

Региональный отраслевой кластер представляет собой сконцентрированную на ограниченной территории группу взаимосвязанных и взаимодополняющих компаний и организаций, которая включает:

— производителей конечных или промежуточных товаров и услуг;

— поставщиков комплектующих и специализированных услуг;

— поставщиков производственного и иного оборудования;

— поставщиков и элементы инфраструктуры;

— научно-исследовательские институты;

— средние и высшие профессиональные образовательные учреждения и другие организации [3].

Подобная концентрация поддерживает (обеспечивает) конкурентоспособность и развитие отдельных компаний и организаций, а также кластер в целом, что выражается в относительно высоком уровне производительности; развитии малого и среднего бизнеса. Деятельность различных видов кластеров, по существу, является основой для повышения темпов экономического развития региона.

Необходимо отметить, что на современном этапе в России начинает складываться своя специфическая модель кластерной политики, не похожая ни надирижистскую, ни на либеральную [5]. Кластерная политика используется региональными органами власти в качестве инструмента стратегического развития. Кластерный подход все чаще находит применение при разработке региональных стратегий развития, чего нельзя сказать о проблемных территориях, хотя здесь имеются потенциальные возможности для создания кластеров (например, в Кабардино-Балкарской Республике).

Исследование возможности организации различных видов кластеров в Кабардино-Балкарской Республике предполагает в первую очередь оценку всех действующих производств и отраслей в республике. С этой целью целесообразно определить уровень специализации республики с помощью количественных показателей, основными из которых являются коэффициенты локализации, душевого производства и специализации.

Если представленные расчетные показатели больше или равны единице, то данная отрасль выступает как отрасль рыночной специализации, и в ней либо существует кластер, либо его создание является возможным. При формировании кластеров и выборе из них наиболее приоритетных необходимо оценить динамику коэффициентов локализации, так как увеличение значения показателей в динамике свидетельствует о возможных дальнейших перспективах роста кластеров, а снижение — о возможной необходимости расширения ассортимента выпускаемой продукции, необходимости модернизации производства или о неперспективности кластера в будущем [1].

Рассмотрим расчетные показатели относительно отраслей экономики Кабардино-Балкарской Республики (КБР) (табл. 1).

Как показывает анализ данных табл. 1, многие отрасли и виды экономической деятельности располагают потенциальными возможностями для создания кластеров в экономике КБР. К ним относятся сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, где коэффициенты локализации и специализации со-

Таблица 1

Коэффициенты локализации, душевого производства и специализации в отраслях экономики Кабардино-Балкарской Республики в 2008г.

Наименование Коэффициент локализации Коэффициент душевого производства Коэффициент специализации

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 1,68 0,21 1,66

Рыболовство и рыбоводство 2,0 0,16 1,28

Добыча полезных ископаемых 0,07 0,02 0,12

Обрабатывающие производства 1,06 0,13 1,02

Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака 2,75 0,30 2,30

Текстильное и швейное производство 2,54 0,20 1,53

Производство кожи, изделий из кожи и обуви 0,25 2,73 2,14

Обработка древесины и производство изделий из дерева 0,33 0,35 2,63

Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность 0,71 0,06 0,51

Химическое производство 0,66 0,05 0,38

Производство резиновых и пластмассовых изделий 0,70 0,01 0,76

Производство прочих неметаллических минеральных продуктов 1,61 0,06 0,53

Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий 1,64 0,16 1,28

Производство машин и оборудования 0,21 0,01 0,12

Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования 3,8 0,68 2,21

Производство транспортных средств и оборудования 0,56 0,05 0,38

Прочие производства 0,47 0,07 0,44

ставляют 1,68 и 1,66; рыболовство и рыбоводство — 2и 1,28 соответственно.

По виду экономической деятельности «обрабатывающие производства» имеются реальные возможности создания кластеров в таких его подвидах:

— производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака (где коэффициенты локализации и специализации составляют 2,75 и 2,3 соответственно);

— текстильное и швейное производство (2,54 и 1,53);

— металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (1,64 и 1,28);

— производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (3,8 и 2,21).

Расчеты показывают, что перспективные возможности по формированию кластеров имеются также в строительстве, транспорте, образовании, здравоохранении, гостиничном и ресторанном бизнесе.

Исследуя данные табл. 1, можно констатировать, что коэффициент душевого производства (который показывает «относительную производительность»), ни по одному виду экономической деятельности, ни в целом по экономике республики не превышает единицы. Это подчеркивает низкую производительность во всех исследуемых сферах. Такой результат — еще один важнейший аргумент,

обусловливающий необходимость формирования кластерных образований во всех сферах, где имеются соответствующие условия и возможности.

Как показывают исследования, в экономике Кабардино-Балкарской Республики (в частности в строительстве) имеются потенциальные возможности для создания кластеров. Это связано с тем, что строительство относится к отраслям специализации республики.

Строительный комплекс КБР представлен множеством строительных организаций — как крупных, так и малых, что создает условия для формирования ядра строительного кластера. Строительство обеспечивает 8,3 % валового регионального продуктареспублики.

Проанализируем показатели, характеризующие динамику развития строительного комплекса КБР в целях определения перспектив его кластеризации (табл. 2).

Как показывает анализ данных табл. 2, за 5 лет — с 2004 по 2008 г. объем выпуска продукции строительства имел тенденцию к увеличению. Рассматривая же объемы жилищного строительства за этот период можно отметить, что их рост увеличился на11,7 %.

В 2008 г. в Кабардино-Балкарской Республике на одного жителя в среднем приходилось 16,9 м2 жилой площади (в городской местности — 17,4 м2, в сельской местности — 15,5 м2). Эти данные свидетельствуют о низкой обеспеченности населения

Таблица 2

Число строительных организаций и объем строительно-монтажных работ в Кабардино-Балкарской Республике в 2004—2008гг.

Показатель 2004 2005 2006 2007 2008

Число действующих строительных организаций, ед 356 3438 402 292 585

Объем строительно-монтажных работ (в фактически 3 200,7 3 910,4 3 186,1 4 148,7 6 537,2

действовавших ценах), млн руб.

Объем строительно-монтажных работ, в процентах 113,6 122,1 81,4 130,2 157,6

к предыдущему году

Введено в действие жилых домов, тыс. м2 221 229 229 237 247

Введено в действие жилых домов, в процентах 103,2 103,6 100,0 103,4 104,2

к предыдущему году

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся 15,5 16,3 16,4 16,6 16,9

в среднем на одного жителя на конец года, м2

Валовой региональный продукт (в сопоставимых ценах), 106,2 107,8 104,8 104,8 106,3

в процентах к предыдущему году

жилой площадью и необходимости интенсификации работ в этой отрасли.

В целом нужно отметить, что наблюдалось превышение темпов роста продукции строительства по сравнению с темпами роста экономики в целом, что свидетельствует о конкурентоспособности продукции строительных предприятий.

К факторам создания и развития строительного кластера относятся также родственные и поддерживающие отрасли. Основным поставщиком для строительного комплекса выступает промышленность строительных материалов. В промышленности строительных материалов республики функционировали на начало 2009 г. 266 предприятий, при этом 90 % из них — малые. Основные показатели работы организаций промышленности строительных материалов характеризуются положительной динамикой. Объем отгруженной продукции в фактически действовавших ценах в 2008 г. по сравне-ниюс2007г. возрос наЗЗ,8 %, в сопоставимых ценах прирост составил 11,3%. Численность занятых за 5 лет увеличилась на 6%. Несомненно, развитие промышленности строительных материалов в республике является важной предпосылкой создания строительного кластера.

Строительный процесс нуждается в обеспечении строительными материалами, в том числе песком, гравием, щебнем и другими общераспространенными полезными ископаемыми. Кабардино-Балкарская Республика имеет крупные разведанные месторождения кирпичных глин, строительных песков, карбонатных пород, гипса, доломита и др.

Таким образом, проведенный анализ позволяет сделать вывод, что основными предпосылками развития строительного кластера в Кабардино-Балкарской Республике являются:

— высокие темпы роста продукции строительного комплекса;

— наличие достаточного числа предприятий, осуществляющих строительную деятельность;

— наличие трудовых ресурсов для строительного комплекса и потенциала их роста;

— устойчивый спрос на продукцию строительства со стороны населения и коммерческих предприятий;

— наличие крупных месторождений строительных материалов.

С учетом всех существующих предпосылок авторами была разработана возможная структура строительного кластера в Кабардино-Балкарской Республике (см. рисунок).

Ядро предлагаемого строительного кластера составляют 9 крупных и средних строительных организаций, которые непосредственно будут взаимодействовать со всеми участниками кластерной системы. Из них наиболее динамично развивающимися являются ООО «Стройсоюз», ООО «АЙ БИ СИ Промстрой», ЗАО «Региондорсервис», ООО «Югстрой», ООО «Дар-98», ОАО «ЗЖБИ-2», ООО «Каббалкгипс».

В состав основных участников входят предприятия различных направлений деятельности, в том числе занимающиеся строительством, производством металлоконструкций, строительного кирпича, добывающие строительное сырье (глины, камни, пески) и др.

Подготовку кадров для строительного комплекса в Кабардино-Балкарской Республике осуществляют высшие и средние специальные учебные заведения, в частности, инженерно-технический факультет Кабардино-Балкарского государственного университета, Коммунально-строительный колледж и лицей «Строитель». Кроме названных

Структура и система экономических отношений строительного кластера Кабардино-Балкарской Республики

интересы каждого из них [6]. Чтобы данное взаимодействие между участниками осуществлялось эффективно, в кластерах необходимо создать координационный совет из представителей органов власти, бизнеса и науки, целью которого является разработка приоритетных направлений развития кластера.

Роль региональных органов власти в данном контексте должна заключаться в содействии развитию инфраструктуры, создании условий для организации успешного сотрудничества участников

учебных заведений в районах республики имеются профессиональные училища, где готовят специалистов различных строительных профессий.

Образовательный сектор в регионе может быть дополнен рядом научно-исследовательских организаций, проектных и опытных институтов и конструкторско-технологических бюро, ведущих разработки в строительной сфере (в том числе ЗАО «Информационные и управляющие системы», специализирующееся на развитии измерительно-вычислительных комплексов управления строительными комплексами и др.). К ведущим проектным и изыскательским организациям республики относятся ЗАО «Каббалкпроект», ООО «Нальчи-кархпроект», ООО «Комплекспроектсервис», ООО «Проектная фирма «Инжстройпроект».

В кластер может входить также ряд предприятий финансовой и информационной инфраструктуры общего характера, в том числе обслуживающих и строительные предприятия (КБ «Бум-Банк» ООО, Банк «Нальчик» ООО, ОАО «Вкладбанк» и другие кредитные учреждения, маркетинговые и рекламные компании, транспортные и логистические центры).

Любой кластерный проект предусматривает взаимодействие его участников, учитывающее

кластера. Это потребует совершенствования нормативно-правовой базы. В настоящее время вопросы повышения эффективности строительного комплекса находятся в ведении Министерства строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики, которое в рамках своей деятельности разработало стратегию развития строительного комплекса до 2020 г.

Создание строительного кластера позволит реализовать стратегические цели развития республики посредством привлечения дополнительных инвестиций, связанных с деятельностью класте-рообразующих предприятий.

В целом создание строительного кластера в республике позволит обеспечить решение следующих задач:

— кооперация в осуществлении строительных работ, позволяющая эффективно использовать имеющиеся ресурсы региона;

— внедрение инноваций в строительстве путем передачи части работ организациям, специализирующимся на определенных видахдеятельности;

— повышение эффективности процесса поставки сырья и материалов для строительного производства путем установления долгосрочных партнерских связей между предприятиями кластера;

— создание сети малых предприятий, занимающихся обеспечением крупных строительных организаций материалами и продукцией, что в целом чрезвычайно важно для развития малого предпринимательства в республике.

Изучение экономической литературы показывает, что кластеры классифицируют по двум основным критериям:

— степени сформированности;

— отраслевому признаку [5].

По степени сформированности кластеры подразделяют на:

— действующие или функционирующие — кластеры с полным использованием первичного ресурса и надежными каналами сбыта, при которых государственная поддержка не играет особой роли;

— устойчивые — кластеры с существенным использованием первичного ресурса, с долгосрочными каналами распределения, не обладающие полной государственной поддержкой;

— латентные или неоформленные — кластеры, в которых накоплена критическая масса необходимых ресурсов и отраслей, однако отсутствуют или не развиты информационные и партнерские связи. Их основной задачей является сбыт не до конца используемого первичного ресурса при слабой государственной поддержке и долгосрочных или рисковых каналах перераспределения;

— потенциальные или неразвитые кластеры, в которых существует значительный потенциал, но не хватает многих составляющих, или же их позиции весьма слабые.

По отраслевому признаку кластеры подразделяют по сферам деятельности (АПК, машиностроение, здравоохранение и т.д.). Однако надо заметить, что кластер может быть не только отраслевым. Это связано с многофункциональностью процесса создания конечного продукта, т. е. цепочкой добавленной стоимости.

Анализ «портфеля» кластеров Кабардино-Балкарской Республики показывает, что на ее территории можно развивать различные виды кластеров, но современному состоянию соответствуют латентные и потенциальные кластеры, а действующих и устойчивых пока нет.

Итак, в Кабардино-Балкарской Республике нет развитых кластеров. В связи с этим органам региональной власти необходимо проводить работу по стимулированию развития латентных и потенциальных кластеров, созданию необходимых

условий для их устойчивого развития, в частности, формирования в регионе эффективной логистической, информационной и финансовой инфраструктур. Они должны также проводить мероприятия по осуществлению софинансирования кластеров в виде региональных грантов.

Создание и эффективное размещение инфраструктур в регионе могут происходить при непосредственном участии органов государственной власти региона, что обеспечивает их участие в функционировании кластера, в частности, при управлении государственной собственностью. Но самым важным уровнем, на котором происходит пересечение региональных кластеров, является блок научного сопровождения. Данный блок представляет собой совокупность академической и отраслевой науки, направленный на создание технологий, обслуживающих производства региональных кластеров, а также учебных заведений. Он отвечает за разработку технологий, призванных повысить конкурентоспособность выпускаемой кластером продукции. Таким образом, блок научного сопровождения становится основным при решении задачи повышения конкурентоспособности как кластеров, так и экономики региона в целом.

Список литературы

1. Васильев А. Н. Экономические проблемы регионов и отраслевых комплексов // Проблемы современной экономики. № 2. 2009.

2. Лексин В. Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориальногоразвития. М: УРСС. 1997.

3. Погодина Т. В., Задорова Т. В. Стратегические приоритеты кластеризации экономики Чувашской Республики //Региональная экономика: теория и практика. 2008. № 26.

4. Пчелинцев О. С. Региональная экономика в системе устойчивого развития. М.: Наука. 2004.

5. Тетерин Н.И. Анализ действующих и выявление потенциальных /формирующихся/ кластеров в экономике региона: на примере Саратовской области // Региональная экономика: теория и практика. 2009. № 23.

6. СкочА. В. Синергетический эффект кластеро-образующих инвестиций: методы количественной и качественной оценки // Менеджмент в России и за рубежом. № 3. 2008.

7. Шнипер Р. И. Регион. Диагностика и прогнозирование. Новосибирск. 1996.