CC BY-ND
20
ИЮНЬ №6 (255)
45
УДК 614.38
ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕНИЙ В ПЕРИОД ПОДГОТОВКИ К ПРОВЕДЕНИЮ МАССОВЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ПРИМЕРЕ УНИВЕРСИАДЫ-2013 В КАЗАНИ
А.А. Имамов1,2, Л.А. Балабанова1,2, М.А. Замалиева1, И.Д. Ситдикова2 Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан), г. Казань 2ГБОУ ВПО «Казанский государственный медицинский университет» МЗ РФ, г. Казань
Представлен детальный анализ организации учений в период подготовки к проведению массовых международных мероприятий на примере Универсиады 2013 года в городе Казань. Ключевые слова: учение, массовые международные мероприятия.
A.A. Imamov, L.A. Balabanova, M.A. Zamalieva, I.D. Sitdikova □ THE ORGANIZATION OF PLAYING DURING PREPARATION FOR CARRYING OUT MASS INTERNATIONALACTIONS ON THE EXAMPLE OF UNIVERSIADE-2013 IN KAZAN □ Department of Rospotrebnadzor for the Republic of Tatarstan (Tatarstan), Kazan; Public budgetary educational institution of higher education «Kazan state medical university» of Ministry of Health of Russia, Kazan □ The
detailed analysis of the organization of playing during preparation for carrying out mass international actions on the example of Universiade-2013 in Kazan is submitted. Key words: playing, mass internationalactions.
В соответствии с Концепцией медицинского, антидопингового и санитарно-эпидемиологического обеспечения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 г. в г. Казани (утверждена Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И. Шуваловым 15.12.2010 № ИШ-П12-8581) одной из основных задач по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является поддержание в готовности сил и средств для немедленных действий при возникновении угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию, что достигается проведением тренировочных учений по отработке практической готовности учреждений здравоохранения, учреждений Роспотребнадзора, заинтересованных министерств и ведомств к возникновению внештатных ситуаций различного характера[3].
В рамках обеспечения биологической, химической, радиационной безопасности в период подготовки и проведения Универсиады-2013 за период 2011—2013 гг. Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) (далее -Управление) было проведено и принято участие в 10 специальных тактических учений по различной тематике.
В учениях, кроме специалистов Управления, принимали участиесотрудники ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)», Министерства здравоохранения Республики Татарстан, Управления здравоохранения по г. Казани Министерства Здравоохранения Республики Татарстан, ГУЗ «Республиканский центр медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Татарстан», медицинские организации, расположенные в г. Казани, представители МЧС России, МВД России по РТ, ФСБ по РТ, МБУ «Дезинфекционная станция г. Казани, г. Казань» и другие заинтересованные министерства и ведомства, дислоцированные в Республике Татарстан.
Наиболее масштабным по количеству задействованных сил и значимым по обоснованности-принятых управленческих решений на конечном этапе подготовки к проведению Игр было межведомственное учение «4 дня Универсиады» [4].
Во исполнение Распоряжения Кабинета министров Республики Татарстан № 977-р от 06.06.2013 и в соответствии с соглашением с АНО
«Исполнительная дирекция XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани» от 03.09.2012 в целях качественной подготовки к обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия во время проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, а также отработки практической готовности и эффективного взаимодействия в период проведения Универсиады, в Управлении был издан приказ № 142 от 07.06.2013 «Об организации работы в дни проведения учений «4 дня Универсиады»».
В соответствии с данным Приказом была организована работа штаба Управления и специалистов на закрепленных объектах. В ходе учений были протестированы схемы межведомственного взаимодействия, алгоритм действий специалистов на объектах в дни Универсиады, инструкция по проведению санитарно-эпидемиологической оценки на объектах, задействованных в обслуживании участников и гостей Универсиады.
В первый день учений (8.06.2013 с 7.00 до 17.30 по сценарию 12.07.2013) на 25 объектах было задействовано 52 специалиста, из них на 16 соревновательных объектах 24 специалиста, на 7 тренировочных объектах — 1, в Деревне Универсиады - 5, в медицинском центре — 2 специалиста и 20 человек в оперативном штабе Управления. Специалисты Управления осуществляли санитарно-эпидемиологическое обследование объектов Универсиады на соответствие требованиям санитарного законодательства в соответствии с типом объекта.
При организации питания на 8 объектах было отобрано 18 проб пищевых продуктов для проведения исследований. Не соответствовала санитарным требованиям 1 проба продукта (баурсак — национальная выпечка) по показателю БГКП. Лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ (Татарстан)» в двух мониторинговых точках было отобрано 88 проб атмосферного воздуха.
В учениях также принимали участие 2 специалиста ФБУН научно-исследовательский институт радиационной гигиены имени профессора П.В. Рамзаева и заведующий лабораторной базой ФКУЗ РосНИПЧИ «Микроб». В первый день учений были проблемы с доступом на объекты 2 специалистов, несмотря на имеющуюся аккредитацию. В штатном режиме вопрос доступа на
46
ЗНиСО ИЮНЬ № (255)
объекты был отработан с заинтересованными ведомствами. На объектах были смоделированы 2 внештатные ситуации без участия специалистов Управления (тренировочное учение «Пожар» и «Взрывное устройство»).
Каждый день учений завершался сбором всех членов оперативного штаба Управления и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» (далее — бюджетное учреждение) и подготовкой аналитической справки по итогам дня.
Во второй день учений (15.06.2013 с 7.00 до 20.00 по сценарию 10.07.2013) на 34 объектах было задействовано 115 специалистов, из них на 20 соревновательных объектах 37 специалистов, на 10 тренировочных объектах — 1, в Деревне Универсиады - 10, в медицинском центре —1, у поставщика продукции — 1специалист, 21 человек в оперативном штабе Управления и 44 в оперативном штабе Бюджетного учреждения.
При организации питания на 3 объектах было отобрано 18 проб пищевых продуктов для проведения исследований. Результаты лабораторных исследований атмосферного воздуха г. Казани и воды водоемов (о. Средний Кабан, где планировалось проведение плавания на открытой воде в Универсиаду) по состоянию на 15.06.2013 соответствовали гигиеническим нормативам.
В ходе второго дня учений были проведены тренировочные учения «Химическая безопасность», «Биологическая безопасность», «Радиационная безопасность». Донесения в установленном порядке передавались в сформированный межведомственный оперативный штаб и Федеральную службу по надзору в сфере защиты правпотреби-телей и благополучия человека. Кроме того, в этот день на объектах были 2 внештатные ситуации без участия специалистов Управления (тренировочное учение «Пожар», тренировочное учение для медицинской службы).
В третий и четвертый день учений 21— 22.06.2013 тестировались заезд спортсменов в Деревню Универсиады, работа Международного аэропорта «Казань», соревнования на объектах и церемония открытия Универсиады [1].
21.06.2013 (с 16.00 до 22.30)на 6 объектах Деревни Универсиады было задействовано 45 специалистов Управления и Бюджетного учреждения. Для проведения лабораторных исследований отбирались в столовой МИЦ Деревни Универсиады» продукты и вода питьевая.
22.06.2013 (с 4.00 до 02.30 23.06.2013 на 49 объектах (спортивные объекты, Деревня Универсиады, Главный ресторан деревни Универсиады, стадион «Казань-Арена», места питания волонтеров) задействовали 169 специалистов Управления и Бюджетного учреждения. Также к учениям привлекли 7 студентов 5 курса медико-профилактического факультета КГМУ (из числа студентов привлекаемых к обследова-ниюобъектов низкой гигиенической значимости во время проведения Универсиады).
На 2 спортивных объектах («Олимпиец», «Казань-Арена»), в Деревне Универсиады (жилой дом, временная конструкция), 1 объекте ООО
«Макдоналдс» было отобрано 128 проб пищевых продуктов и воды водопроводной для проведения исследований.
По результатам проведенныхисследований 128 ^ проб атмосферного воздуха г. Казани, отобранных с 19.00 21.06.2013 по 13.00 22.06.2013 на автомати- М« ческих станциях и постах ФГБУ «Управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Татарстан», содержание контролируемых загрязняющих веществ: диоксида азота, оксида азота, фенола, формальдегида, диоксида серы, оксида углерода не превышало значений максимально разовых предельно-допустимых концентраций, установленных гигиеническими нормативами для атмосферного воздуха населенных мест.
22.06.2013 в г. Казани были исследованы пробы воды водоемов оз. Кабан на 13 показателей, р. Казанка две пробы на 14 показателей. Содержание химических веществ хрома, марганца, никеля, цинка, алюминия, железа, меди; ионов аммония, калия, нитратов, нитритов, фосфатов, сульфатов соответствовало гигиеническим нормативам для воды водных объектов культурно-бытового водопользования.
22.06.2013 в оперативный штаб Управление поступила информация-вводная о подозрении на холеру у спортсмена по вольной борьбе, прибывшего из Индии 20.06.2013, временно проживающего в деревне Универсиады. Был организован выезд эпидемиологических бригад по месту жительства, госпитализации и организованного коллектива больного для проведения эпидемиологического расследования и организации противоэпидемических мероприятий. Проведен комплекс противоэпидемических мероприятий [2, 5].
В четвертый день учений на базе стадиона «Казань-Арена» была отработана внештатная ситуация — обрушение конструкции кровли с последующим коротким замыканием в электрической сети и возгоранием кабелей в кабельном тоннеле западного сектора, а также кромки поликарбонатной конструкции покрытия стадиона. С момента получения информации были приведены в готовность силы и средства Бюджетного учреждения: 2 группы химической разведки.
В ходе учений «4 дня Универсиады» было отработано межведомственное взаимодействие, проведено 5 инструктажей для специалистов перед учениями и 1 финальный перед началом Универсиады, а также изданы приказы Управления о создании оперативного штаба и организации работы в период подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 г. в г. Казани. Была апробирована схема телефонного оповещения специалистов оперативной группына стационарные и мобильные телефоны о прибытии и убытии с объекта. Специалистами на объектах заполнялись чек-листы. Была скорректирована инструкция по проведению санитарно-эпидемиологического обследования на предмет соблюдения требований санитарного законодательства в объектах, задействованных в обслуживании участников и гостей XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 г. в городе Казани в дни
ИЮНЬ №6 (255)
47
проведения Универсиады.В ходе проведения учений специалистами Управления на объектах выявлено 284 нарушения.
По результатам учений все поставленные цели были достигнуты и действия специалистов оценены положительно. Кроме того, направлены письма в АНО «Исполнительная дирекция «Казань-2013», руководителям объектов, на которых допущены нарушения.
Таким образом, проведениетренировочных учений по отработке практической готовности учреждений Роспотребнадзора, заинтересованных министерств и ведомств и межведомственного взаимодействия к возникновению внештатных ситуаций различного характера является обяза-тельнымв период подготовки к массовым международным мероприятиям.
ЛИТЕРАТУРА
1. Бутаев Т.М. и др. Опыт работы по санитарной охране территории Российской Федерации на южном участке Государственной границы / Т.М. Бутаев, Д.Г. Габеева, Ф.Т. Бекузарова, З.З. Каболова //Здоровье населения и среда обитания. 2013. № 1. С. 34—36.
2. Истомин А.В. и др. Обзор научно-практических конференций, посвященных современным проблемам гигиены,
профилактики и охраны здоровья населения за 2012 год / А.В. Истомин, В.А. Кирюшин, Ю.Ю. Елисеев, В.В. Ку-чумов, Ю.В. Клещина, В.М. Тяптиргянова //Здоровье населения и среда обитания. 2013. № 3. С. 38—40. Концепция медицинского, антидопингового и санитарно-эпидемиологического обеспечения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани (Концепция), утвержденная Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И. Шуваловым 15.12.2010 № ИШ-П12-8581.
Онищенко Г.Г. и др. XXVII Всемирная летняя универсиада 2013 года в Казани. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия / Г.Г. Онищенко, В.В. Кутырев [и др.] Под ред. академика РАМН Г.Г. Онищенко, академика РАМН В.В. Кутырева. Тверь: ООО «Издательство «Триада», 2013. 528 с.
Синода В.А. и др. Управление факторами среды обитания и здоровья населения/ В.А. Синода, И.Л. Винокур, М.М. Сайфутдинов //Здоровье населения и среда обитания. — 2012. № 9. С. 36—38.
Контактная информация:
Имамов Алмас Азгарович, тел.: 8 (843) 238-53-48, e-mail: Almas.Imamov@tatar.ru
Contact information: Imamov Almas, phone: 8 (843) 238-53-48, e-mail: Almas.Imamov@tatar.ru
Персоналии месяца ИЮНЬ
2 июня — 85 лет со дня рождения Бориса Федоровича Семенова (1929—2010), академика РАМН, профессора, доктора медицинских наук, заслуженного деятеля науки РСФСР, лауреата Премии Совета Министров СССР и Премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники. Б.Ф. Семенов — видный отечественный ученый в области вирусологии, иммунологии и вакцинологии. Более 30 лет возглавляя НИИВС им. И.И. Мечникова, Б.Ф. Семенов руководил исследованиями в вакцинологии и вакцинопрофилактике инфекционных и неинфекционных болезней, фундаментальным исследованиям по врожденному иммунитету; являлся главным редактором ЖМЭИ, главным редактором бюллетеня «Вакцинация», председателем Всероссийского научно-практического общества эпидемиологов, микробиологов и паразитологов (1982—2010), членом бюро отделения профилактической медицины РАМН.
2 июня — 85 лет со дня рождения Павла Васильевича Рамзаева (1929—2002), видного российского ученого-гигиениста, доктора медицинских наук, профессора, заслуженного деятеля науки.Директор Санкт-Петербургского НИИ радиационной гигиены (1970—2002). П.В. Рамзаевым с соавторами было сформулировано само определение радиационной гигиены как раздела медицинской науки по изучению формирования доз ионизирующего излучения в организме человека, влияния их на здоровье и разработке защиты от вредного воздействия радиации; определены перспективы радиационной гигиены, ее основные задачи и методы их решения. Участие П.В. Рамзаева и под его руководством практически всех сотрудников Института в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в Российской Федерации привели к уменьшению аварийного облучения населения страны.
20 июня — 125 лет со дня рождения Льва Киприяновича Хоцянова (1889—1978, род. в Пскове), российского гигиениста, академика АМН СССР. В 1929—1966 гг. работал в Институте гигиены труда и профессиональных заболеваний (ныне НИИ медицины труда). В 1931—1956 гг. заведовал кафедрой промышленной гигиены Центрального института усовершенствования врачей (ныне Российская медицинская академия последипломного образования). Научные работы посвящены проблемам гигиены труда в Машиностроительной промышленности, промышленной вентиляции, естественного движения сельского населения. Одним из первых использовал комплексный подход при изучении влияния производственных, бытовых и социальных факторов на здоровье людей. Внес вклад в изучение вопросов промышленно-санитарной техники, санитарно-статистических исследований заболеваемости. Автор учебников и руководств по гигиене труда.
