CC BY
13
DOI: https://doi.org/ 10.23670/IRJ.2022.119.5.061
ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ АГРОКЛАСТЕРА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Научная статья
Папаскири Т.В.1' *, Баданина А. А.2
1 2 Государственный университет по землеустройству, Москва, Россия
* Корреспондирующий автор (aleksandra_asher[at]mail.ru)
Аннотация
В условиях формирования конкурентоспособной инновационной экономики Российской Федерации, в том числе ее аграрной отрасли, достижение устойчивости развития является приоритетной задачей государства, направленной на обеспечение продовольственной безопасности и независимости страны, повышение уровня и качества жизни сельского населения, рациональное использование природных ресурсов и сохранение окружающей среды для будущих поколений.
Одним из важнейших направлений повышения эффективности сельскохозяйственного производства в сложившихся условиях является формирование и территориальная организация агрокластеров. В статье рассмотрены вопросы организации территории землепользования агрокластера и размещение объектов капитального строительства. Выявлена и обоснована необходимость разработки проектов землепользования агрокластеров на основании землеустроительной документации.
Ключевые слова: землеустройство, агрокластер, Генеральная план (схема) использования и охраны земель.
ORGANIZATION OF THE LAND USE TERRITORY OF THE AGRO CLUSTER OF THE REPUBLIC OF
CRIMEA
Research Article
Papaskiri T.V.1, *, Badanina А.А.2
1 2 State University of Land Management, Moscow, Russia
* Corresponding author (aleksandra_asher[at]mail.ru )
Abstract
In the context of the formation of a competitive innovative economy of the Russian Federation, including its agricultural sector, achieving sustainable development is a priority task of the state aimed at ensuring food security and independence of the country, improving the level and quality of life of the rural population, rational use of natural resources and preservation of the environment for future generations.
One of the most important directions of increasing the efficiency of agricultural production in the current conditions is the formation and territorial organization of agricultural clusters. The article deals with the organization of the land use territory of the agro cluster and the placement of capital construction projects. The necessity of developing agricultural cluster land use projects based on land management documentation has been identified and justified.
Keywords: land management, agro cluster, General plan (scheme) of land use and protection.
Введение
Основным землеустроительным документом, в котором определены направления развития землепользования агрокластера, является Генеральный план (схема) использования и охраны земель землепользования агрокластера [1].
При этом объектом землеустройства является территория агрокластера, а предметом - территориальная организация землепользований сельскохозяйственных предприятий, вошедших в состав агрокластера [4].
Основные результаты
Сельскохозяйственные предприятия землепользования агрокластера Республики Крым находятся в различных муниципальных районах одного субъекта Российской Федерации, при развитии данных территорий и экспорта продукции за границы Республики Крым задачи организации рационального использования земель и их охраны в землепользовании агрокластера не способны отобразить все вопросы в Схеме землеустройства территории Российской Федерации и схемах землеустройства муниципальных районов [1].
На основании этого вопросы должны отобразить свое решение в Генеральном плане, который подготавливается в увязке с данными видами землеустроительной документации, а также схемами территориального планирований субъекта (субъектов) Российской Федерации и муниципальных образований (рис. 1).
Рис. 1 - Содержание Генерального плана (схемы) использования и охраны земель землепользования агрокластера
В использовании земель и объектов недвижимости сельскохозяйственных предприятий - участников землепользования существуют недостатки в области землепользования:
• несоответствие площади сельскохозяйственных организаций, входящих в состав землепользования;
• отсутствие в животноводческих комплексах полнофункциональной кормовой базы;
• наличие недостатков землепользования (чересполосицы, дальноземелья, вкрапления и других недостатков);
• нерациональная организация территории сельскохозяйственных предприятий (системы севообротов, пастбищеооборотов, сенокосооборотов, комплекса противоэрозионных мер и др.) [6], [7].
На основании вышеизложенного, в Генеральном плане (схеме) использования и охраны земель землепользования агрокластера проблемы организации территории необходимо решать следующим образом.
Для приведения в соответствие размеров участников кластерной структуры следует применять методику оптимизации площадей сельскохозяйственных предприятий.
Сельскохозяйственные предприятий вошедшие в состав землепользования агрокластера, специализируются на производстве продукции животноводства.
Рост продукции животноводства невозможен без модернизации производства. На основании анализа особенностей сельскохозяйственных предприятий, с учетом наличия имеющихся животноводческих построек, трудообеспеченности, кормовыми угодьями, состояния объектов инфраструктуры, установлены следующие объекты недвижимости, рекомендуемые к учету в Генеральных планах (схемах) использования и охраны земель землепользования агрокластера для капитального строительства и реконструкции:
• ООО «Крым Агро Цех» (строительство животноводческой фермы крупного рогатого скота и свиноводческой ферм);
• АО «Победа» (строительство элеватора);
• СПК «Юбилейный» (строительство коневодческой фермы).
В землепользовании агрокластера существует необходимость реконструкции объектов агропромышленного комплекса:
• свиноводческой фермы, ферм крупного рогатого скота, птицеводческих ферм.
• комбикормового завода;
• зерносушильных комплексов.
Локализация животноводческих комплексов, ферм и формирования кормовой базы в согласование с планируемыми объемами работ по мелиорации, трансформации угодий и улучшению их качественного состояния, являются одним из главных вопросы организации землепользования агрокластера, специализирующихся на производстве продукции животноводства. При проектировании необходимо ориентироваться на собственное производство кормов, в случае необходимости потребность в кормах может быть сбалансирована за счет других поставок.
Площадь сельскохозяйственных угодий, необходимая для обеспечения комплекса кормами собственного производства (8е.х.уг.) можно вычислить по формуле:
_ N
^.уг - ут ь „ _ (!)
где: N - общая потребность в кормах, за исключением поставляемых в ] хозяйства землепользования агрокластера, корм. ед;
bjj - коэффициент, учитывающий качество земель в j хозяйстве землепользования агрокластера (bjj = —где Б^ -
Bio
средний балл оценки сельскохозяйственных угодий i-го вида в j-м хозяйстве; Б;о - балл оценки сельскохозяйственных угодий i-го вида по землепользованию агрокластера в целом;
yio - продуктивность сельскохозяйственных угодий i-го вида в землепользовании агрокластера, корм. ед.; ajj - доля -го угодия в составе всех сельскохозяйственных угодий [5].
Для выполнения укрупненных расчетов определена площадь сельскохозяйственных угодий, необходимая для обеспечения молочных комплексов землепользования агрокластера кормами собственного производства (табл. 1).
Таблица 1 - Примерная площадь сельскохозяйственных угодий, необходимая для обеспечения молочных комплексов и ферм кормами собственного производства
Поголовье коров на комплексе (ферме) Удельный вес пашни в составе сельскохозяйственных угодий, %
50 70 80 90
300 363 339 329 318
700 845 791 767 744
1000 1208 1130 1096 1063
1500 1811 1695 1645 1594
2000 2415 2260 2192 2125
На основании табл. 1, можно сделать вывод, что на 2000 коров потребуется кормовая площадь в размере примерно 2125 га. Остальное поголовье КРС можно перевести в условные головы и выполнить аналогичный укрупненный расчет.
Мероприятия по организации землепользования агрокластера должны составлять законченную технологическую цепочку «наука - производство-переработка сырья - хранение - реализация». На основании этого разница во времени между производством и переработкой сельскохозяйственной продукции должна стремятся к минимуму. Это устранит потери продукции в холоде её перевозке и хранения, и создаст условия соблюдения производственных технологий. Поэтому предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции следует размещать в центре обслуживаемой территории, вблизи дорог, на пригодных для строительства земельных участках [9].
Повышение кормовых ресурсов при землеустройстве участников землепользования агрокластера может быть получено на основании:
• использование в сельскохозяйственном производстве неиспользуемых земель в границах землепользования агрокластера;
• проектирование орошаемых культурных пастбищ вблизи животноводческих ферм;
• увеличение в структуре сельскохозяйственных угодий удельного веса пашни и других высокопродуктивных угодий;
• подготовка мероприятий по повышению интенсивности применения отдельных видов сельскохозяйственных угодий (оптимизации структуры посевов, проектирование севооборотов, использование интенсивных технологий возделывания культур и др.).
В Генеральном плане (схеме) использования и охраны земель землепользования агрокластера следует решать вопросы строительства капитальных объектов сооружений инженерной инфраструктуры, так как в Республики Крым такие объекты создавались только на локальном уровне. В итоге многие производственные центры, севообороты, населенные пункты остались без дорог с твердым покрытием и подъездов [10].
В связи с этим при территориальной организации землепользования агрокластера в Генеральном плане необходимо учитывать наличие всей имеющейся инфраструктуры, расположенной в границах сельскохозяйственных предприятий [8].
При территориальной организации объектов недвижимости следует обратить особое внимание на формирования машинно-технологической станции.
В настоящее время сельскохозяйственные предприятия нарушают сроки выполнения полевых работ из-за недостатка сельскохозяйственной техники. Машино-тракторный парк на сегодняшний день характеризуется высокой степенью износа и требуется материальных вложений [3].
Заключение
Таким образом, вопросы размещения объектов капитального строительства и организации территории должны быть решены в Генеральном плане (схеме) использования и охраны земель землепользования агрокластера, как основным землеустроительным документом, определяющим основные развития землепользования в данной интегрированной структуры.
Конфликт интересов Conflict of Interest
Не указан. None declared.
Список литературы / References
1. Российская Федерация. Законы. О землеустройстве [Электронный ресурс]: федер. закон: [принят Гос. Думой 24 мая 2001 г.: одобр. Советом Федерации 6 июня 2001 г. , № 78-ФЗ] : (в ред. от 18.07.2011 № 78-ФЗ) // КонсультантПлюс : справ. правовая система. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_32132/ (дата обращения 14.06.2019).
2. Ащерова А.А. Землеустроительное обеспечения формирования землепользования агрокластеров. / А.А. Ащерова // Поиск и выбор инновационных решений: сборник статей Международной научно -практической конференции (04 мая 2020 г., г. Киров). - Уфа: OMEGA SCIENCE, 2020. - с. 288-290.
3. Бугаева Т.Н. Сельское хозяйство Крыма: проблемы и перспективы / Т.Н. Бугаева // Научный вестник: финансы, банки, инвестиции. [Электронный ресурс]. - URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=30586009 (дата обращения 12.05.2022).
4. Волков С.Н. Генеральная схема землеустройства территории Российской федерации (содержание и методы разработки) [Текст]: монография / С.Н. Волков; Гос. ун-т по землеустройству. - М., 2009.- 370 с.
5. Гайнутдинова Г.Ф. Особенности использования земель в агрохолдинге [Текст] / Г.Ф. Гайнутдинова // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2011. - №7. - С.40-48.
6. Папаскири Т.В. Организационно-экономический механизм формирования системы автоматизированного проектирования в землеустройстве: диссертация ... доктора экономических наук: 08.00.05 [Текст] / Папаскири Тимур Валикович; Москва, , 2016. - 399с.
7. Папаскири Т.В. Территориальная организация агротехнопарков в системе «наука - образование - производство». [Текст]: Монография/ Т.В. Папаскири, Е.П.Ананичева; под ред. Т.В.Папаскири. - М.: Изд-во ГУЗ, 2013. - 256 с., - ил. Папаскири Т.В., Ананичева Е.П Территориальная организация агротехнопарков в системе «наука - образование -производство». [Текст]: Монография/ Т.В. Папаскири, Е.П.Ананичева; под ред. Т.В.Папаскири. - М.: Изд-во ГУЗ, 2013. - 256 с.
8. Устойчивое пространственное развитие: ПРОЕКТИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ / Н. В. Комов, С. А. Шарипов, С. И. Носов и др. - Москва : Губарев Евгений Владимирович, 2021. - 752 с.
9. Агротехнопарк как модель интеграции науки, образования ипроизводства [Текст] / А.Е. Шамин, Н.Ю. Кузичева, О.Ю. Анциферова и др. // Никоновские чтения. - 2010. - №15. - С. 188-189.
10. Агротехнопарк как модель интеграции науки, образования ипроизводства [Текст] / И.П. Шаляпина, , Н.Ю. Кузичева, О.Ю. Анциферова и др. // Никоновские чтения. - 2010. - №15. - С. 188
Список литературы на английском языке / References in English
1. Rossiyskaya Federatsiya. Zakony. O zemleustroystve [The Russian Federation. Laws. About land management] [Electronic resource]: feder. The law: [adopted by the State Duma on May 24, 2001: approved. By the Federation Council on June 6, 2001, No. 78-FZ]: (as amended. dated 18.07.2011 No. 78-FZ) // ConsultantPlus : reference. the legal system. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_32132 / (accessed 14.06.2019). [in Russian]
2. Ascherova A.A. Zemleustroitelnoye obespecheniya formirovaniya zemlepolzovaniya agroklasterov [Land management support for the formation of land use of agro-clusters. Search and selection of innovative solutions] / A.A. Ascherova // Poisk i vybor innovatsionnykh resheniy: sbornik statey Mezhdunarodnoy nauchno-prakticheskoy konferentsii (04 maya 2020 g.. g. Kirov) [collection of articles of the International Scientific and Practical Conference (May 04, 2020, Kirov)]. - Ufa: OMEGA SCIENCE, 2020. - pp. 288-290. [in Russian]
3. Bugaeva T.N. Selskoye khozyaystvo Kryma: problemy i perspektivy [Agriculture of the Crimea: problems and prospects] / T.N. Bugaeva // Nauchnyy vestnik: finansy. banki. Investitsii [Scientific Bulletin: finance, banks, investments]. [Electronic resource]. - URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=30586009 (accessed: 12.05.2022). [in Russian]
4. Volkov, S.N. Generalnaya skhema zemleustroystva territorii Rossiyskoy federatsii (soderzhaniye i metody razrabotki) [The general scheme of land management of the territory of the Russian Federation (content and methods of development) [Text]: monograph] / S.N. Volkov // State University of Land Management. - M., 2009. - 370 p. [in Russian]
5. Gainutdinova, G.F. Osobennosti ispolzovaniya zemel v agrokholdinge [Features of land use in agroholding] [Text] / G.F. Gainutdinova //Land management, cadastre and land monitoring. - 2011. - No.7. - pp.40-48. [in Russian]
6. Papaskiri T. V. Organizatsionno-ekonomicheskiy mekhanizm formirovaniya sistemy avtomatizirovannogo proyektirovaniya v zemleustroystve: dissertatsiya ... doktora ekonomicheskikh nauk: 08.00.05 [Organizational and economic mechanism of formation of computer-aided design system in land management: dissertation ... Doctor of Economics: 08.00.05] [Text] / Papaskiri Timur Valikovich; Moscow. - 2016. - 399 p. [in Russian]
7. Papaskiri T.V. Territorialnaya organizatsiya agrotekhnoparkov v sisteme «nauka - obrazovaniye - proizvodstvo». [Territorial organization of agrotechnoparks in the system "science - education - production"]. [Text]: Monograph/ T.V. Papaskiri, E.P.Ananicheva; edited by T.V.Papaskiri. - M.: GUZ Publishing House, 2013. - 256 p. [in Russian]
8. Ustoychivoye prostranstvennoye razvitiye: PROYEKTIROVANIYE I UPRAVLENIYE [Sustainable spatial development: DESIGN AND MANAGEMENT] / N. V. Komov, S. A. Sharipov, S. I. Nosov et al. - Moscow : Gubarev Evgeny Vladimirovich, 2021. - 752 p.[in Russian]
9. Agrotekhnopark kak model integratsii nauki. obrazovaniya iproizvodstva [Agrotechnopark as a model of integration of science, education and production] [Text] / A.E. Shamin, N.Yu. Kuzicheva, O.Yu. Antsiferova et al. // Nikon readings. - 2010. -No. 15. - pp. 188-189. [in Russian]
10. Agrotekhnopark kak model integratsii nauki. obrazovaniya iproizvodstva [Agrotechnopark as a model of integration of science, education and production] [Text] / I.P. Chaliapina, N.Yu. Kuzicheva, O.Yu. Antsiferova et al. // Nikon readings. -2010. - No. 15. - p. 188. [in Russian]
