CC BY
134
МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №11-3/2016 ISSN 2410-700Х
технологическом уровне, оформлены в соответствии с современными требованиями, предъявляемыми пользователями, и, как следствие, они сумели завоевать популярность и стабильно развиваются, ориентируясь на внешнюю среду.
Таким образом, социально-сетевые сообщества - уже не только главный фактор самоорганизации и гражданской мобилизации, но и важный инструмент формирования гражданского общества как площадки для взаимодействия власти и граждан. Влиятельные институты гражданского общества - необходимое условие становления информационного общества. Сегодня социальные сети становятся важным фактором, модернизирующим институты гражданского общества в современной России.
Список использованной литературы: 1. Гримов О. А., Каменский Е. Г. Сетевые сообщества в социальных сетях как фактор развития личностной субъектности // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. 2014. - № 2 (34). - С. 62-67.
© Гримов О.А., Гончарова Е.А., 2016
УДК 316
Дубовиков Людмила Андреевна
магистр по социальной работе, ФГБОУ ВО «АмГУ»
г. Благовещенск, РФ E-mail: [email protected] Полевая Наталия Михайловна канд. пед. наук, доцент, ФГБОУ ВО «АмГУ»
г. Благовещенск, РФ E-mail: [email protected]
ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НЕПОЛНЫХ СЕМЕЙ (НА ПРИМЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ -УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ПО Г. БЛАГОВЕЩЕНСК И
БЛАГОВЕЩЕНСКОМУ РАЙОНУ).
Аннотация
В данной статье раскрыто определение понятия неполной семьи, рассмотрены основные задачи социальной защиты неполных семей, исследована организация социальной защиты неполных семей (на примере государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району). На основе проведённого исследования были даны рекомендации по устранению недостатков в организации социальной защиты неполных семей (на примере государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району).
Ключевые слова
Социальная защита, неполная семья, малообеспеченность, адресная социальная помощь,
социально-экономическая поддержка
Реформирование социально-экономической сферы, происходящее последние десятилетия в России определённым образом повлияли на все стороны жизни общества. Одним из главных последствий реформирования явилось обострение целого ряда социальных проблем современных российских семей.
Наибольшему влиянию подвержены семьи группы риска в общем и неполные семьи в частности. Кроме того, наблюдается тенденция роста данного вида семей в российском обществе. Поэтому особенно значима политика, проводимая государством по решению проблем неполных семей.
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №11-3/2016 ISSN 2410-700Х_
Всё это подкрепляет научный интерес к изучению организации социальной защиты неполных семей существующей в Российской Федерации.
Не менее остро данная проблема стоит в субъектах РФ. Поэтому целесообразно изучить деятельность государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району в организации социальной защиты неполных семей, чтобы на примере увидеть, как реализуется социальная политика РФ на местном уровне.
Цель бакалаврской работы - изучение организации социальной защиты неполных семей на примере ГКУАО «Благовещенское УСЗН».
Тема организации социальной защиты неполных семей разработана в трудах по социальной работе, педагогике, и других науках. Проблемам неполных семей, причинам их формирования посвящены работы таких исследователей, как М. Босанац, Т.А. Гурко, М. Киблицкой, Л. Г. Луняковой и других. В свою очередь изучением различных аспектов социальной защиты неполных семей занимались такие исследователи, как А. И. Захаров, Л. Б. Шнейдер, Э. Г. Эйдемиллер, Г. Фигдор, К. Е. Пикхарт, К. Б. Зуев и др.
Научная новизна заключается в рассмотрении организации социальной защиты неполных семей в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН», а так же в выделении её достоинств и недостатков.
Практическая значимость заключается в том, что данную работу можно использовать как источник информации об организации социальной защиты неполных семей. Также в работе содержатся характеристика неполных семей, их проблемы. В данной работе проанализирована организация социальной защиты неполных семей (на примере ГКУ АО «Благовещенское УСЗН»).
Материалы бакалаврского исследования могут быть использованы в учебной работе по специальности и направлению подготовки «Социальная работа», в практической организации и научной деятельности специалистов, работающих с неполными семьями.
Предметом изучения в данной работе является организация социальной защиты неполных семей на примере ГКУ АО «Благовещенское УСЗН».
Целесообразно начать исследование с определения понятия неполная семья.
Неполная семья - это нуклеарная семья, в которой отсутствует один из супругов, и в которой дети находятся на иждивении и воспитании одного родителя. Таким образом, неполная семья - это семья с одним родителем и детьми. В то же время неполная семья - это малая группа с частичными, неполными связями, где нет традиционной системы отношений: мать-отец, отец-дети, и т.д. [1, с. 15].
Исследователь Басов Н.Ф. выделяет ряд проблем, которым подвержены неполные семьи. Условно их можно разделить на три группы: социально-экономические, психолого-педагогические и медицинские [2, с. 289].
Основные задачи социальной защиты неполных семей:
1. Реализация установленных законом социальных прав и минимальных социальных гарантий гражданам прежде всего в области пенсионного обеспечения, социального обслуживания, материальной поддержки семей с детьми и др.
2. Адаптация системы социальной защиты к изменяющимся социально-экономическим условиям, включая развитие сети учреждений социального обслуживания, расширение перечня предоставляемых населению социальных услуг, поддержку негосударственных форм социальной помощи, подготовку кадров социальных работников.
3. Совершенствование организации социальной защиты на основе формирования законченных социальных технологий, дифференцированного подхода к различным категориям населения и типам семей, адресной социальной помощи, непосредственно связанной с конкретными потребностями получателя.
4. Широкое использование активных форм социальной поддержки населения (социальная и психологическая реабилитация и адаптация населения, содействие самореализации и самообеспечению, профессиональной ориентации и т.д.) [3].
ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» реализует функции государственной политики и государственного регулирования, межотраслевой координации в сфере социальной защиты населения. ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» осуществляет деятельность по предоставлению социальных выплат и ежемесячных
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №11-3/2016 ISSN 2410-700Х_
пособий, установленных федеральным и областным законодательством, мер социальной поддержки семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации; осуществлению выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей; рассмотрению обращений граждан по вопросам оказания мер социальной поддержки, реализации целевых программ в сфере социальной защиты населения, рассмотрению обращений граждан по вопросам социального обслуживания.
ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» реализует функции государственной политики и государственного регулирования, межотраслевой координации в сфере социальной защиты населения. ГКУ АО «Благовещенское УСЗН»:
1. осуществляет деятельность по предоставлению социальных выплат и ежемесячных пособий, установленных федеральным и областным законодательством;
2. осуществляет деятельность по предоставлению мер социальной поддержки семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
3. реализует деятельность по предоставлению государственных пособий гражданам, имеющим
детей;
4. производит рассмотрение обращений граждан по вопросам оказания мер социальной поддержки, реализации целевых программ в сфере социальной защиты населения;
5. производит рассмотрение обращений граждан по вопросам социального обслуживания, и прочее.
Деятельности по представлению услуг ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» представлена такими
отделами, как:
1. Отдел адресной социальной помощи населению;
2. Отдел социальной поддержки семей с детьми;
3. Отдел социальных выплат отдельным категориям граждан;
4. Отдел предоставления мер социальной поддержки по жилищно-коммунальным услугам;
5. Отдел по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
6. Отдел предоставления социальных гарантий и услуг.
В рамках нашего исследования целесообразно проанализировать деятельность отделов адресной социальной помощи, социальной поддержки семей с детьми, предоставления мер социальной поддержки, поскольку именно эти отделы осуществляют социальную защиту неполных семей.
Организация данного исследования осуществлялась поэтапно в течение с 17 апреля 2016 г. по 3 мая 2016 г.
Первый этап - поисково-теоретический - содержал анализ научной и методической литературы, подбор методик исследования, разработку программы исследования, социологического инструментария (анкеты), решение организационных вопросов.
Второй этап - опытно-экспериментальный - уточнение общей гипотезы, теоретических положений, проведение эмпирического исследования - опроса специалистов.
Третий этап - обобщающий - систематизация, обобщение и теоретический анализ результатов опытно-экспериментальной работы, формулирование выводов по опросу.
Опытно-экспериментальной базой исследования явилось социальное учреждение ГКУ АО «Благовещенское УСЗН». Объектом исследования послужили сотрудники учреждения Управление социальной защиты населения по городу Благовещенск и Благовещенскому району, имеющие теоретические и практические знания в организации социальной защиты неполных семей.
В ходе исследования был использован такой метод эмпирического познания, как опрос специалистов в форме анкетирования. Выбор в его пользу обоснован тем, что данный метод обладает следующими достоинствами: оперативность, возможность в полной мере использовать индивидуальные способности специалиста, отсутствие давления со стороны авторитетов и в низких затратах на экспертизу. В ходе опроса использовалась сплошная выборка. В качестве респондентов выступили сотрудники отделов адресной социальной помощи, социальной поддержки семей с детьми, предоставления мер социальной поддержки по жилищно-коммунальным услугам ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» участвующих в организации социальной защиты неполных в количестве 53 человек.
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №11-3/2016 ISSN 2410-700Х_
Рассмотрим результаты, полученные в процессе исследования.
По мнению специалистов ГКУ АО «Благовещенское УСЗН», наблюдается преобладание неполных семей, образовавшихся в результате развода родителей, и по причине смерти одного из родителей. Так ответили 68% и 53% соответственно. Ещё одной причиной появления неполных семей, по мнению 5% специалистов является внебрачное рождение ребёнка.
Известно, что неполные семьи подвержены ряду проблем. Наиболее часто встречающейся проблемой абсолютно все эксперты отметили социально-экономическую. Это объяснимо характером дохода семьи. Как правило совокупный семейный бюджет складывается из одного трудового дохода в семье (58%), пенсионных или социальных выплат, дотаций, льгот, определяемых государством (58%), алиментов на детей после развода, а так же помощи друзей и родственников (63%). Кроме того велика роль характера трудоустройства, поскольку один родитель нуждается в высокооплачиваемой работе, близко расположенной от дома, возможности иметь свободный график, отсутствии командировок и ночных смен. Помимо социально экономической проблемы были отмечены как наиболее часто и часто встречающиеся (26% и 34% соответственно) такие проблемы, как психолого-педагогические, 40 % опрашиваемых указали, что психолого-педагогические проблемы у неполных семей встречаются редко. Остальные проблемы, такие как медицинские и правовые, большинство экспертов оценили как редко встречающиеся (68% и 58% соответственно).
Рисунок 1 - Проблемы неполных семей
Подавляющее большинство экспертов - 79% отметили рост неполных семей. И действительно согласно статическим данным за последнее десятилетие численность неполных семей возросла с 19,6 % до 40 %. На данный период времени получателями социальных услуг являются 3200 неполных семей.
На вопрос о том возникают ли трудности при работе с неполными семьями около половины опрошенных ответили положительно. Основными проблемами в равной степени были отмечены: низкая осведомлённость неполных семей в области законодательства, высокая эмоциональность получателей социальных услуг, а так же недостаток времени у получателей социальных услуг, необходимого для решения вопросов, возникающих при предоставлении социальных услуг.
В рамках организации социальной защиты неполных семей проводится межведомственное взаимодействие с различными учреждениями. К таким учреждениям относятся: Многофункциональный центр (100%), Комплексный центр социального обслуживания (74%), Пенсионный фонд (47%), Центр занятости населения (42%), а так же учреждения образования, в том случае, если неполная семья является многодетной: общеобразовательные учреждения (37%) и учреждения дошкольного образования (5%).
Абсолютно все эксперты отметили, что основной формой работы с данными учреждениями является обмен информацией, используемой при предоставлении социальных услуг. Помимо этого было отмечено
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №11-3/2016 ISSN 2410-700Х_
осуществление совместных действий (мероприятий) в рамках реализации индивидуальной программы получателя социальных услуг, осуществление совместных действий (мероприятий) в рамках реализации государственных программ в сфере социального обслуживания, обмен опытом по вопросам работы с неполными семьями, нуждающимися в социальном обслуживании. Однако можно сделать вывод о том, что данные формы работы в межведомственном взаимодействии используются крайне редко, так как всего 5% специалистов отметили наличие данных форм.
О наличии проблем в организации межведомственного взаимодействия указали 53% опрашиваемых. Среди них: большие временные затраты на отправление запроса и ответ на него (50%), дублирование запросов (25%), искажения информации в процессе её движения (25%), неполнота данных (75%).
Основными источниками информации об услугах предоставляемых управлением социальной защиты населения были указаны 95% респондентов социальное окружение получателей социальных услуг, а именно знакомые, друзья, соседи. Этим, как раз и объясняется наличие недостатков в недостоверности и неполноте информации. Кроме того 42% респондентов отметили такие источники информации, как интернет, социальные сети, СМИ. Так же 32% респондентов отметили иные социальные учреждения.
Рисунок 2 - Источники информирования о социальных услугах Управления социальной защиты населения
по городу Благовещенск и Благовещенскому району
Согласно опросу помимо социально-экономического направления, реализуемого в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН», которое проявляется в оказании экстренных неотложных мер, направленных на выживание семьи (36%), среднесрочных мер различного характера, направленных на поддержание стабильности неполной семьи (79%) и долгосрочных мер различного характера, направленных на социальное развитие неполной семьи и её членов (14%), реализуется правовое направление. Данное направление, реализуемое в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН», проявляется в оказании содействии в оформлении документов, а так же в разъяснении законодательства, посредством консультирования.
Анализ организации социальной защиты неполных семей посредством анализа документов и опроса специалистов в форме анкетировании показал, что социальная защита неполных семей реализуется эффективно, однако существуют некоторые недостатки:
1. Низкая правовая грамотность получателей социальных услуг, а именно неполных семей в области социальных гарантий реализуемых отделами ГКУ АО «Благовещенское УСЗН».
2. Наличие нескольких пакетов документов для различных социальных услуг, и как следствие, большое количество личных дел на одного получателя социальных услуг.
3. Недостаток времени у неполных семей необходимого для решения вопросов возникающих в процессе предоставления социальных услуг.
4. Родителю из неполной семьи, как правило, не с кем оставить своих малолетних детей. Данный факт затрудняет организацию получения социальной услуги.
В связи с вышеперечисленными недостатками в организации социальной защиты неполных семей следует разработать некоторые рекомендации:
1. Оптимизировать сайт ГКУ АО «Благовещенское УСЗН», добавив вкладки с наименованием социальных услуг представляющихся неполным семьям и перечнем документов необходимым для получения данных социальных услуг.
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» №11-3/2016 ISSN 2410-700Х_
2. Оптимизировать процесс приёма документов и формирования личных дел на назначение и выплату пособий и выплат. Данная рекомендация заключается в создании перечня документов, объединяющего пакеты документов необходимых при получении: единовременного пособия при рождении, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, ежемесячного пособия на ребенка до достижения им возраста 16 лет (в том числе пособия в повышенном размере на детей одиноких матерей, пособия в повышенном размере на детей, родитель которых уклоняются от уплаты алиментов), ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) беременным женщинам с 13 недель, ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) кормящим матерям, ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) родителю детей первых трех лет жизни, ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
3. Кроме того данная рекомендация позволяет решить ещё одну проблему связанную с недостатком времени у получателей социальных услуг для решения вопросов возникающих в процессе предоставления услуг.
4. Внеочередное преимущество при приёме и консультации неполных семей - ещё одна рекомендация, которая позволит решить проблему связанную с недостатком времени у получателей социальных услуг для решения вопросов возникающих в процессе предоставления услуг.
5. Создание развлекательных уголков для детей, пришедших с родителями. Родителю из неполной семьи, как правило, не с кем оставить своих малолетних детей. Данный факт затрудняет организацию получения социальной услуги, поэтому целесообразно создание развлекательного уголка для ребёнка.
6. Первичная профилактика возникновения неполных семей в форме семинаров на базе общеобразовательных учреждений.
Таким образом, в процессе написания бакалаврской работы была проанализирована организация социальной защиты неполных семей осуществляемая в ГКУ АО «Благовещенское УСЗН». Следует сделать вывод о том, что организация социальной защиты неполных семей является эффективной, однако существуют некоторые недостатки описанные выше. Устранение недостатков возможно при принятии рекомендаций.
Список использованной литературы:
1. Азаров, Ю.П. Семейная педагогика / Ю.П. Азаров - СПб.: Издательство «Питер», 2013. - 400 с.
2. Басов, Н.Ф. Социальная работа с различными группами населения: учебное пособие / коллектив авторов; под ред. Н.Ф. Басов. - М.: КНОРУС, 2012. - 363 с.
3. Холостова, Е.И. Теория социальной работы / Е.И. Холостова - М.: Изд-во Юрайт, 2012. - 905 с.
© Дубовикова Л.А., Полевая Н.М., 2016
УДК 369.5
Кильсенбаев Э.Р.
Студент 4 курса факультет философии и социологии, Башкирский государственный университет, г. Уфа, РФ
ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ШВЕЦИИ
Аннотация
В статье предпринимается попытка анализа становления и развития системы пенсионного обеспечения Швеции. Перечислены этапы становления пенсионного обеспечения Швеции. Раскрывается сущность Государственной основной и государственной дополнительной пенсии.
Ключевые слова
Пенсия, Швеция, Государственная основная пенсия, Государственная дополнительная пенсия
Можно выделить четыре основных этапа развития пенсионной системы Швеции: 1) 1913 г. — введение системы всеобщего пенсионного обеспечения;
