CC BY
49
УДК 631:147
Шульський М.Г., д.е.н., професор ©
Льв\вський нацюнальнийутеерситет еетеринарногмедицини
та бютехнологш гмет С.З. Гжицъкого, Львгв, Украгна ОРГАН13АЦ1Я ВИРОБНИЦТВА 0РГАН1ЧН01АГРАРН01 ПРОДУКЦП ТА СИРОВИНИ
В статт1 проведено обтрунтування необхгдностг оргашзацИ виробництва оргатчног аграрног продукцп, що обумовило прийняття Закону Украгни «Про виробництво та об1г оргатчног сгльськогосподарськог продукцп та сировини» [1]. Проведено анал1з окремих складових прийнятого закону / сконцентровано увагу на гх важлывост1 при налагодженш оргатчного виробництва та збуту аграрног продукцп.
При з'ясуванш сут1 прийнятого закону у дангй публшацп сконцентровано особливу на основт иого складовI. Перш за все це на методи виробництва оргатчног сыъсъкогосподарсъког продукцп та сировини (рис. 1), умови / процедури оргашзацп щодо започаткування оргатчного виробництва (табл. 1), взаемозв'язок загалъних / деталъних правил виробництва та об1гу оргатчног продукцп та сировини (рис. 2). Цими аспектами не вичерпуетъся весь спектр оргашзацп оргатчного виробництва, а це е лише початков! стадп иого оргатзацп. Саме гз-за цих обставин цеи закон слгд продовжувати вивчати г забезпечувати иого реал1зацт у сферах аграрного виробництва. При цъому сконцентрувати особливу увагу на доведения иого сутт1 до тих ф1зичних г юридичних осгб (власниюв особистих селянсъких господарств, фермерсъких господарств та тш1), якг виявили бажання г маютъ нам1ри налагоджувати оргатчне виробництво сыъсъкогосподарсъкогпродукцпта сировини.
Ключов1 слова: оргашзащя, закон, виробництво, оргашчна продукцгя, сировина, сглъсъке господарство, методи, умови, правила.
УДК 631:147
ШульскийН.Г., д.э.н., профессор Львовский националъныйуниверситет ветеринарноймедицины и биотехнологийимени С.З. Гжицкого, Львов, Украина ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА ОРГАНИЧЕСКОЙ АГРАРНОЙ
ПРОДУКЦИИ И СЫРЬЯ
В статье проведено обоснование необходимости организации производства органической аграрной продукции, что обусловило принятие Закона Украины «О производстве и обороте органической сельскохозяйственной продукции и сырья» [1]. Проведён анализ отдельных составляющих принятого закона и сконцентрировано внимание на их важности при налаживании органического производства и сбыта аграрной продукции.
При выяснении сути принятого закона в данной публикации сконцентрировано особое на основные его составляющие. Прежде всего это методы производства органической сельскохозяйственной продукции и сырья (рис. 1), условия и процедуры организации о начале органического производства (табл. 1), взаимосвязь общих и детальных правил производства и обращения органической продукции и сырья (рис. 2). Этими аспектами не исчерпывается
© Шульський М.Г., 2014
179
весь спектр организации органического производства, а это лишь начальные стадии его организации. Именно из-за этих обстоятельств этот закон следует продолжать изучать и обеспечивать его реализацию в сфере аграрного производства. При этом сконцентрировать особое внимание на доведение его сути до тех физических и юридических лиц (владельцев личных крестьянских хозяйств, фермерских хозяйств и др.), которые изъявили желание и намерены налаживать органическом производстве сельскохозяйственной продукции и сырья.
Ключевые слова: организация, закон, производство, органическая продукция, сырьё, сельское хозяйство, методы, условия, правила.
UDC 631:147
Shulskyy M.G., professor Lviv National University of Veterinary Medicine and Biotechnologies
named after S.Z. Gzhytskij, Lviv, Ukraine ORGANIC AGRICULTURAL PRODUCTION ORGANIZATION
AND PRODUCTS
In the article the rationale for the production of organic agricultural products, which resulted in the adoption of the Law of Ukraine "On the production and circulation of organic agricultural products and raw materials" [1]. The analysis of individual components of the adopted law and concentrated attention to their importance in establishing organic production and sale of agricultural products.
In determining the merits of the law adopted in this publication is concentrated especially on its basic components. First of all the methods of organic agricultural products and raw materials (Fig. 1), the conditions and procedures for the organization to launch organic production (Table 1), the relationship of general and detailed rules for the production and turnover of organic products and raw materials (Fig. 2). These aspects are not limited to the entire spectrum of organic production, and this is only the initial stage of the organization. It is because of these circumstances, the law should continue to study and to ensure its implementation in the areas of agricultural production. In this case, focus attention on bringing it to the significant natural and legal persons (owners of private farms, farms, etc.) wishing and intending to establish organic production of agricultural products and raw materials.
Key words: organization, law, manufacturing, organic produce, farming methods, conditions, rules.
Постановка проблеми. Збшьшення чисельносп населения свпу обумовило необхщшсть вщшукування шлях1в збшьшення виробництва продукив харчування, яю в основному продукуються в сшьському господарствг Безумовно, пропозицш було багато, однак використано було одну i3 них, а саме: пщвищення результативности ведения аграрного виробництва шляхом застосування х1м1чних добрив, пестиццщв, консерванив, генетично модифжованих оргашзм1в (ГМО) тощо. Однак виршення одше! проблеми обумовило виникнення шших, як1 негативно впливали на здоров'я людей, стан довкшля та ¿и. Саме ¿з-за цих обставин у сучасних умовах виникла нагальна потреба захистити людство вщ негативних вплив1в д1яльност1 людини в процесах виробництва i споживання аграрно! продукц11. Саме таким напрямом е орган1зац1я виробництва оргашчно! с1льськогосподарсько! продукц11 та сировини. Це е як1сно новий п1дх1д до ведения аграрного виробництва, який
180
штенсивно поширюеться в св1товому просторгЗначну роль у цих процесах повинш ввдгравати arpapHi виробники,проявляючи при цьому cboi пщприемницью зд1бностг Все це в комплекс! вказуе на актуальшсть i важливкть дослщження проблем, зв'язаних з оргашзащею виробництва оргашчно! аграрно! продукцп та сировини.
Анашз останн1х дослщжень. Важлив1 узагальнення в теори i практищ щодо оргашзаци виробництва оргашчно! сшьськогосподарсько! продукцп та сировини акумульоваш у працях як заруб1жних, так i в1тчизняних вчених. Не будемо детал1зовано зупинятися на результатах дослщжень науковщв з проблем розвитку оргашчного сшьського господарства, адже для цього необхщно провести окреме наукове дослщження, а лише вщм1тимо публжацп окремих дослщниюв. Це, зокрема: B.I. Артиш, G.O. Бойко, О.Т. Дудар, G.B. Милованов, O.A. Никитюк, Т.Б. Харченко, В.М. Якуб1в та rnmi. Проте, пращ названих автор1в були опублжоваш тод1, коли ще не було прийнято вищеназваного закону. Саме ¿з-за цих обставин виникае необхщшсть проводити в умовах сьогодення детальне вивчення цього важливого закону для аграрного виробництва. Це було основою пщготовки дано! публжацп.
Мета дослщжень полягае в тому, щоб привернути увагу науковщв i практиюв-пщприемщв до розв'язання проблем щодо оргашзаци виробництва оргашчно! продукцп та сировини в умовах Украши, у вщповщност1 з прийняттям i введениям у дш Закону Украши: «Про виробництво та o6ir оргашчно! сшьськогосподарсько! продукцп та сировини» [1].
Для досягнення поставлено! мети використано р1зномаштш методи дослщжень. При цьому надавалась перевага методу д1алоговому викладу наявного матер1алу, що дозволяе провести ощнку, скаж1мо, нормативно-правових акт1в щодо розвитку оргашчного сшьського господарства. Саме такий пщхщ,що дае можливкть бшьш глибше i всеб1чно оцшити те, що вказано в прийнятих законах, ршеннях i постановах, з одного боку, та об'ективно i зр1вноважено пщшти до можливост1 використання безпосередньо у виробництв1 всього того, що напрацьовано минулими поколшнями.
Внклад основного матер1алу. Детальне дослщження проблем з обрано! теми публжаци показуе, що Украша вступила на шлях оргашчного виробництва сшьськогосподарсько! продукцп значно тзн!ше,шж rnmi кра!ни св1ту. Так, скаж1мо, якщо оргашчне сшьське господарство у розвинених кра!нах св!тового простору започаткувалось у другш половин! XX стол1ття, то в Укра!ш, як це не парадоксально звучить, тшьки закон про оргашчне виробництво був прийнятий у 2012 р., пщписаний Президентом Украши у вересш 2013 р., а введений в дш у Ычш 2014 р. Ось такий тернистий шлях прийняття цього арх1важливого закону для аграрного в1тчизняного виробництва, з одного боку, та введения його в дш, з шшого. Безумовно, в сьогодшшшх умовах ми не взмоз! констатувати про результата впроваджень основних складових прийнятого закону безпосередньо у виробництво, ми тшьки маемо можливкть провести оцшку його складових. I це цшком законом1рно, адже закон введений в дш тшьки в ci4Hi 2014 р. Проанал1зувати весь закон у цш публжацп практично неможливо, адже його текст викладено на 18 сторшках машинописного тексту, а стаття обмежена певною кшькютю
CTOpiHOK.
Враховуючи вищесказане, ми пщшшли до дослщження деяких важливих складових цього закону, а саме: з'ясування cyTi поняття «виробництво
181
оргашчно! продукци»; про право на виробництво оргашчно! продукци та сировини; реестрацп виробниюв { правила, яю забезпечують це виробництво та яких слщ дотримуватися виробникам. Саме в такш послщовност! проведемо дослщження в данш публжаци.
Отож, що таке виробництво оргашчно! продукци \ сировини? У Закош Укра!ни «Про виробництво та об1г оргашчно! сшьськогосподарсько! продукци та сировини» про це сказано, що це е «виробнича д!яльшсть ф1зичних або юридичних оаб (у тому числ1 з вирощування та переробки), де пщ час такого виробництва виключаеться застосування х1м1чних добрив, пестицид1в, генетичномодифжованих оргашзм!в (ГМО), консерванив тощо, та на вах етапах виробництва (вирощування, переробки) застосовуються методи, принципи та правила, визначеш цим Законом для отримання натурально! (еколопчно чисто!) продукци, а також збереження та вщновлення природних ресурав» [1].
Таким чином, можна стверджувати про те, що це яккно новий пщхщ до оргашзаци аграрного виробництва в сучасних умовах. 3 шшого боку, коли розглянути розвиток сшьського господарства в ¿сторичнш ретроспектив!, то це нове е т!льки для умов сьогодення, а для ¿сторичного минулого це е звичайне ! традиц!йне виробництво. I, безумовно, коли людство ще не налагодило виробництво х!м!чних добрив, пестицид!в, ГМО,р!зних консервант!в, стимулятор!в росту тощо, то виробництво аграрно! продукци, як ми !! називаемо сьогодн!, було орган!чним. Ось ми ! повертаемося до цього минулого, однак,безумовно, з використанням сучасних техшчних засоб!в, прогресивних технолог!й виробництва продукци, удосконалених орган!зац!йних ! виробничих процеав тощо. Отже, все це вписуеться у в!доме висловлювання: «Все нове е добре забуте старе». 3 цього приводу заслуговують на увагу слова ¿з Б1бл1! про те, що: «Усе те, що було, - воно те, що буде. I що те, котре зроблене, - воно те, що буде зроблене. Немае н!чого нового пщ сонцем. Хто промовить ! скаже: Поглянь, це нове, - воно вже сталося у вшах, що були перед нами» [9, с. 626]. Це ще раз пщтверджуеться, що р!зш сфери суспшьних в!дносин розвиваються по сп!рал! - старе повторюеться в умовах сучасност! з в!дпов!дними доповненнями, поправками, змшами, що досягло людство у певних сферах, скаж!мо, сусп!льного виробництва.
Таким чином, реал!защя основних складових Закону Украши «Про виробництво та об!г орган!чно! с!льськогосподарсько! продукц!! та сировини» обумовлюе повторения того, що було у минулому з врахуванням надбань сучасност!. Перш за все розглянемо комплекс метод!в, використання яких забезпечуе налагодити орган!чне виробництво продукц!! ! сировини. На рис. 1 вони представлен! комплексно ! в!дображають р!знома!ття способ!в д!яльност!, як! направлен! на виключення ¿з системи ведения сшьськогосподарського виробництва майже всього того, що було досягнуто людством у розвитку ц!е! галуз!.
Перш за все, це виключення використання ГМО та похщних ГМО, х!м!чно синтезованих речовин, консервант!в, технолог!чних добавок, гормон!в, стимулятор!в росту, ¿он!зуючого випром!нювання, г!дропонного виробництва та ш.
Безумовно, коли це все припинити використовувати ваграрному виробництв!, то це спричинить до зниження показник!в розвитку с!льськогосподарського виробництва. Цд обставини враховано у прийнятому закон!, згщно якого передбачено певн! системи економ!чного стимулювання
182
виробництва I реал1заци вироблено! оргашчно! продукцп та сировини. Одночасно зауважимо, що перехщ на оргашчне виробництво е досить ускладнений д1ями р1зних чинниюв як внутршнього, так I зовшшнього середовища. I це враховуеться в закош шляхом введения в дш перехщного перюду, тобто перюду переходу вщ виробництва традицшно! (неоргашчно!) продукци та сировини до виробництва оргашчно! продукци та сировини.
Для тих, хто виршив займатися оргашчним виробництвом, слщ з'ясувати питания щодо того, хто може здшснювати таке виробництво, як1 умови I процедури слщ пройти при цьому. Цю шформацш ¿з закону ми навели у таблиц! 1, використовуючи д1алогову форму представления матер1алу. Отож, займатися оргашчним виробництвом «мае право ф1зична або юридична особа будь-яко! оргашзацшно - правово! форми». Це е суттевим для сьогодшшнього стану розвитку сшьського господарства, особливо для умов Захщного регюну Украши, в якому др1бш господарства населения е найбшьш поширеною формою господарювання I як1 забезпечують понад 70% виробництва загальних обсяпв аграрно! продукци. Власники особисто! господарки, як правило, використовують для ведения виробництва продукци ф1зичну працю, мммум примшяють все те ¿всього того, що не дозволяеться застосовувати в процесах оргашзаци оргашчного виробництва (рис. 1).
Рис.1. Методи виробництва оргашчно1 сшьськогосподарськоУ продукцп
та/або сировини
Джерело: складено на основ! [1].
183
Неабиякий штерес налагодження оргашчного виробництва сшьськогосподарсько! продукци представляв \ для господарств фермерського типу. Це обумовлено тим, що, скаж1мо, для умов Захщного регюну щ господарства е мал! за площами сшьськогосподарських угщь, що дозволяе фермерам здшснювати певш маневрування щодо здшснення виробничо! дшльносп. Больше того, значна частина фермер1в, под1бно до господарств населения, займаються тваринництвом, а це е досить важливою складовою для оргашзаци оргашчного виробництва, адже використання х1м1чних добрив, пестицид1в, стимулятор1в росту тощо не допускаеться, а все це повинш замшити оргашчш добрива, яю надходять переважно вщ тваринництва.
Таблиця 1
Умови 1 процедури органпацп щодо започаткування _оргашчного виробництва_
№ п/п Питания, сформульоваш нами Вщповвд !з тексту закону
1 Хто мае право здшснювати виробництво оргашчно! продукци (сировини) ? Здшснювати виробництво оргашчно! продукци (сировини) мае право ф1зична чи юридична особа будь-яко! оргашзацшно-правово! форми та будь-яко! форми власносп
2 Яш умови необхвдно виконати, щоб почати виробництво? Пройти оцшку вщповвдносп виробництва оргашчно! продукци (сировини), отримати сертифшат вщповвдносп та включения до Реестру виробнишв оргашчно! продукци (сировини)
3 Яш процедури повинш пройти п особи, ЯШ виявили бажання займатися оргашчним виробництвом? Ф1зичш або юридичш особи заносяться до Реестру виробнишв оргашчно! продукци (сировини),який веде центральний орган виконавчо! влади, що забезпечуе реал!зацш держано! полижи у сфер! державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплекс!
4 Ким розробляеться положения про Реестрацш виробнишв? Положения про Реестрацш виробнишв оргашчно! продукци (сировини) розробляеться та затверджуеться центральним органом виконавчо! влади, що забезпечуе формування та реал!зуе державну аграрну пол!тику
5 Де публ1куються реестри виробнишв? Реестр виробнишв орган!чно! продукци (сировини) публжуеться в засобах масово! шформацл центральним органом виконавчо! влади, що забезпечуе реал!зацш державно! полггики у сфер! державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплекс!, а також на його оф!ц!йному веб-сайт!
6 Яш права мають п, хто не занесен! до Реестру? Ф!зичш або юридичн! особи, що не занесен! до Реестру виробнишв оргашчно! продукци (сировини), не мають права здшснювати виробництво оргашчно! продукци та / або сировини
Джерело: складено на основ! [1].
Щодо сшьськогосподарських пщприемств, яю у переважнш свош бшьшосп входять у склад агрохолдинлв, оргашзащях у них оргашчного виробництва е бшьш утрудненими \ проблематичними процесами. Це обумовлено насамперед тим, що вони е вузькоспещал!зоваш, займаються в основному рослинництвом, для результативно ведения якого використовуеться все те, що не дозволяеться при оргашзаци оргашчного виробництва (застосування х1м1чних добрив, пестицид1в,
184
консерванта тощо). Безумовно, змши у веденш аграрного виробництва можуть сформувати иевш умови для налагодження оргашчного виробництва у цих
Рис. 2. Взасмозв'язок загальиих 1 детальиих правил виробництва та об1гу оргашчно*1 продукци та сировини
Джерело: складено на основ! [1].
185
Усшх в оргашзаци оргашчного виробництва залежить вщ багатьох фактор1в, важливе мкце серед яких займають вщповщно визначенш правила, яких слщ дотримуватись. До реч1 нагадати, що суть поняття «правила» означав: «1. Точш ди у виконанш якого-небудь документа, те, що мае бути зроблено в конкретнш ситуаци. Правила обмежують свободу вибору. 2. Вказ1вки, що варто робити в конкретнш ситуаци» [10, с. 245].
Нами на основ! Закону проведено групування загальних { детальних правил виробництва та об1гу оргашчно! продукци \ сировини. Оброблена шформац1я, що представлена на рис. 2, конкретизуе все те, що мае зробити особа, яка виявила бажання займатися оргашчним сшьськогосподарським виробництвом. При цьому спостер1гаеться прямий взаемозв'язок м1ж загальними \ детальними правилами. Фактично перша група правил у загальних формах передбачае весь комплекс вимог, яких необхщно дотримуватись виробнику оргашчно! продукци та сировини, а друга група правил доповнюе першу, конкретизуючи дотримання певних вимог у детал1зованих напрямах.
Висновки. Узагальнюючи вищесказане, можна констатувати про те, що:
- прийнятий I введений в дш (2014 р.) Закон Укра!ни «Про виробництво та об1г оргашчно! сшьськогосподарсько! продукци та сировини» е важливим нормативно-правовим документом щодо виробництва еколопчно чисто! продукц!! в аграрному сектор! економши. Це як!сно новий напрям виробництва аграрно! продукц!! в умовах сучасност!. Одночасно в!дм!тимо, що в кторичному минулому, коли ще людство не виробляло ! в!дпов!дно не застосовувало р!зн! види синтетичних добрив, х!м!чних засоб!в захисту, консервант!в, стимулятор!в росту тощо, виробництво було оргашчним. Ми дещо повертаемося в минуле, проте з використанням досягнених усшх!в у розвитку техн!чних засоб!в, передових форм ! метод!в виконання технолопчних ! орган!зац!йних процес!в виробництва та шше. Фактично в!дкидаеться все те, що негативно впливае на людину, коли вона споживае вироблену традицшну продукц!ю, зам!сть орган!чно!;
- сам факт прийняття вищезгадуваного закону ще не гарантуе його результативну дш. Для того,щоб основн! положения його запрацювали необх!дно, перш за все, провести глибоке ! всеб!чне вивчення його складових. Саме цим аспектам ! присвячена ця публ!кац!я. Нами проведено дослщження лише незначно!, однак досить важливо! частини цього закону, а саме: методам, умовам, процедурам ! правилам ведения орган!чного виробництва.
Висв!тлеш ц! складов! дозволять бшьш глибше вникнути в суть закону ! на основ! цього зробити перш! кроки для бажаючих зайнятися тим видом д!яльност!. Адже будь-який закон може бути виконаний лише тод!, коли суть його складових будуть доведен! до широкого кола оаб, як! в т!й чи ¿нш!й м!р! мають в!дношення до оргашзаци ведения оргашчного виробництва. Поряд з цим зауважимо, що ми у цш публ!кац!! представили лише незначну частину прийнято закону. Тому у сучасних умовах важливо науковцям ! практикам б!льш ширше ! детальн!ше вивчати його складов!, а !х суть доводить до тих ф!зичних ! юридичних ос!б, як! виявили бажання ! мають нам!ри налагоджувати орган!чне виробництво с!льськогосподарсько! продукцп та сировини.
186
Л1тература
1. Закон Украши «Про виробництво та об1г оргашчно 1 сшьськогосподарсько! продукци та сировини». К.: -3 вересня 2013 року, № 425
- VII.
2. Артиш В.1. Виробництво оргашчно! продукци в крашах Свропейського Союзу /В.1. Артиш // Економка АПК. - 2014.- №2. - С. 93-96.
3. Бойко С.О. Розвиток пщприемств оргашчного сектору агроб1знесу в контекст! виклиюв глобал1заци та Свроштеграци [текст]: автореферат. канд. екон. наук: 08.00.04 / £.0. Бойко; Мтжнар. ун-т б1знесу 1 права. - Херсон, 2011.
- 20 с.
4. Дудар О.Т. Оргашчне агровиробництво у систем! еколого-спрямованого розвитку с1льського господарства / О.Т. Дудар // 1нновацшна економ1ка. - 2008. - № 3. - С. 26-30.
5. Милованов £.В. Оргашчне сшьське господарств: перспективи для Украши / £.В. Милованов// Пос1бник украшського хл1бороба. - 2009. - С. 257 -260.
6. Никитюк О.А. Сертиф1кац1я I стандартизац1я продукц11 оргашчного землеробства / О.А. Никитюк // Агроеконом1чний журнал. - 2009. - №2. - С. 26
- 27.
7. Харченко Т.Б. Перспективи розвитку ринку оргашчно! продукцп в УкраЫ / Т.Б. Харченко // Економ1ка АПК. - 2013. - №9. - С. 37-41.
8. Якуб1в В.М. Розвиток орган1чного землеробства в Украшк економ1чний та соцюеконом1чний ефект / В.М. Якуб1в // Економжа АПК. -2013. - №11. - С. 27-32.
9. Б1бл1я. Книги Святого Письма Старого та Нового Завпу / Четвертий повний переклад з давньогрецько! мови ¿еромонаха о. Рафа!ла (Романа Турконяка). - К.: Укра!нське Б1бл1йнеТовариство, 2011. - 1215 с.
10. Осовська Г.В. Економ1чний словник /Г.В. Осовська, О.О. Юшкевич, Й.С. Завадський. - К.: Кондор, 2009. - 358 с.
Рецензент - д.е.н., професор Музика П.М.
187
