CC BY
92
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВА КАК ФУНКЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ И ПРЕДПРИЯТИЕМ М.И. Бухалков, д-р экон. наук, профессор
Самарский государственный технический университет, г. Самара М.А. Кузьмин, аспирант Самарский государственный экономический университет, г. Самара
Рассматривается система взаимодействия организации труда и производства как функция совершенствования управления персоналом и предприятием в инновационной экономике
Организация производства выступает в качестве основной функции совершенствования управления промышленным предприятием в инновационной экономике. Применяемая в современном менеджменте классификация общих организационно -управленческих функций представляет собой
совокупность следующих видов деятельности
производственного предприятия:
- обоснование цели;
- формирование стратегии;
- планирование работы;
- проектирование операций;
- организация процессов;
- координация работ;
- мотивирование деятельности;
- контроль хода работ;
- оценка результатов;
- корректировка цели;
- изменение планов работы.
Как видно, в основе всех этих функций заложена трудовая деятельность человека или процесс труда. Любой процесс труда, как известно, состоит из трех взаимодействующих элементов: человек, орудие
труда и предмет труда. Все эти элементы, находясь в состоянии отделения друг от друга, служат только основными факторами процесса труда и производства. Для того, чтобы организовать трудовой процесс все его факторы должны быть соединены между собой в единую систему, что и обеспечивает на производстве персонал, человек. Люди являются самым активным элементом процесса труда, осуществляя целесообразную деятельность, организационную связь и взаимодействие между собой, предметами труда и средствами производства. Необходимые взаимосвязи между основными элементами обеспечиваются за счет организации труда, означающей их рациональное соединение в пространстве и времени посредством правильного взаиморасположения на рабочем месте и взаимодействия с помощью определенных методов и приемов в процессе выполнения работы.
Однако рабочее место как первичное звено производственной системы может существовать только во взаимодействии с внутренней и внешней средой предприятия. Всякое рабочее место не может действовать изолированно от других элементарных подсистем в составе другой более крупной системы, какой является производственный участок. А участки
образуют соответственно целые производственные цехи, входящие в систему промышленного предприятия.
Следовательно, действующее предприятие представляет собой сложную производственнотехническую, организационно-экономическую,
социально-трудовую, коммерческо-финансовую, нормативно-информационную и другие системы, объединенные между собой единой инновационной рыночной целью, предусматривающей получение наивысших экономических результатов при наиболее полном использовании всех имеющихся ресурсов. Рассматривая отдельное рабочее место, где протекают основные процессы труда, или производственные участки, входящие в более высокую социальноэкономическую систему, необходимо для нормального и непрерывного их функционирования иметь надежные технологические, трудовые, информационные, координационные, управленческие и иные связи, определяемые требованиями рациональной организации труда и производства.
Организация труда - это процесс, обеспечивающий соединение рабочей силы с предметами труда и средствами производства для достижения определенных рыночных целей. Организацию труда принято рассматривать не только как процесс соединения основных его элементов между собой, но и как систему оптимального использования труда персонала на основе
установления и обеспечения пропорциональной, непрерывной и разносторонней связи между человеком, орудиями и предметами труда. Так,
организация и обслуживание рабочих мест определяют пространственные логистические связи в процессе производства между основными или
технологическими и вспомогательными или
транспортными средствами и предметами труда. Проектирование трудовых процессов на основе правильного разделения и кооперации труда, выбора рациональных приемов и способов выполнения работы предусматривает установление
непосредственной связи между технологией производства и организацией труда, между содержанием и продолжительностью трудовых и производственных процессов. Нормирование труда строго регламентирует все существующие технологические и организационные связи во времени, служит основой расчета длительности
производственного цикла, устанавливает начало и окончание трудовых операций. Создание
благоприятных условий труда, чередование периодов работы и отдыха обеспечивает высокую
работоспособность человека и продуктивность труда. Все эти и многие другие трудовые факторы создают надежную основу не только рациональной организации труда, но и эффективной организации производства.
Организация производства - это система рационального взаимодействия и наиболее полного использования всех экономических ресурсов в едином производственном процессе. Она представляет собой научное обоснование оптимальных пропорций между вещественными и личными факторами процесса производства продукции, выполнения работ и оказания рыночных услуг. Организация производства по праву считается одной из главных функций современного менеджмента, важнейшей составной системой управления всем предприятием и его персоналом. Правильная организация процесса производства позволяет устанавливать не только наилучшее соотношение между отдельными элементами процесса труда, но и между всеми рабочими местами, производственными участками, основными и вспомогательными цехами и предприятием в целом. На каждом большом и малом предприятии организация производства включает в первую очередь расположение производственных подразделений и планировку технологического оборудования по принципу прямоточности, движение предметов труда и других материальных ресурсов с учетом требований логистики, своевременную подготовку и обслуживание рабочих мест и многие иные производственные функции персонала. Кроме того, с организацией производства связаны и многие плановые и управленческие функции: оперативнокалендарное планирование предстоящих работ, текущее регулирование хода производственных процессов на основе организационно-управленческих и других нормативов, в том числе и трудовых.
Как видно, в системе организации и управления производством заметное место отведено организации труда, нормированию труда, психологии труда, физиологии труда и другим наукам, изучающим трудовую деятельность человека. Взаимодействие наук о труде позволяет наилучшим образом использовать человеческий фактор в процессе труда, совершающегося между человеком и природой, в котором он своей собственной деятельностью непосредственно регулирует и контролирует обмен веществ между собой и природой [1, с.188]. Развитие наук о труде привело многих зарубежных и отечественных ученых к признанию важности человеческого фактора в организации производства и к созданию на этой основе так называемой доктрины человеческих отношений и новой концепции или школы управления производством, основанной на гармонии интересов различных категорий
работников, действующих в социально -экономических системах. Основной задачей науки о труде на современном предприятии является изучение личных и корпоративных мотивов поведения наемного работника в новых рыночных условиях хозяйствования и установление таких организационных, трудовых, экономических, социальных и управленческих связей и отношений, при которых интересы всех категорий персонала и работодателей в наибольшей степени совпадали с основными социально-экономическими целями предприятия и рыночными требованиями к производимой продукции и выполняемым услугам.
Как подтверждает передовой опыт, сложность и многообразие существующих связей в современных производственных системах, состояние и основные направления развития рыночных отношений, а также динамика научно-технического и социальноэкономического прогресса предполагают более широкое практическое применение новейших достижений науки и практики организации и нормирования труда на всех отечественных предприятиях и в особенности на тех из них, где трудовой процесс носит массовый характер. В условиях массового производства целесообразно применять не только высокие технологии производства, но и современные формы организации труда, методы его нормирования и способы проектирования трудовых процессов, основанные на микроэлементном анализе и обосновании норм времени на выполняемые работы. При этом с помощью микроэлементных методов становится возможным непосредственное установление и обеспечение оптимальных связей между работниками, орудиями и предметами труда как на отдельном или индивидуальном рабочем месте, так и на производственном участке, в трудовом коллективе или другой более крупной производственной системе, выступающей в качестве самоорганизующей подсистемы по отношению к общей организационной системе, например, целому предприятию.
В центре всей организационной инновационной деятельности на каждом предприятии находится человек с его высокими личными интересами и корпоративными требованиями, которые необходимо удовлетворять в условиях рыночных отношений всем конкурирующим производителям.
Конкурентоспособность предприятия определяется многими факторами, среди которых важную роль должны играть организация труда и производства. Широкое применение в условиях рынка современных технологий, автоматизированных поточных линий, новых форм и методов организации производства значительно расширяет основные функции персонала и повышает его роль в управлении производственными системами.
В соответствии с инновационными изменениями в технике и технологии производства совершенно иными становятся функции и связи персонала в
организации живого труда. Они все в большей степени из сферы организации вещественных элементов производства переходят на стадию совершенствования организации живого труда работников по обслуживанию систем машин и управлению производством. Появление новых организационных связей в существующих
производственных системах неизбежно приводит к использованию новых форм разделения и кооперации труда работников с целью обеспечения их полной занятости, снижения монотонности и утомляемости, повышения работоспособности и продуктивности труда.
Организация живого труда является на
предприятиях сферой управленческой деятельности различных категорий менеджеров от низового до высшего звена. Лишь целенаправленная и творческая деятельность каждого работника в производственной системе обеспечивает необходимые технологические, организационные, экономические, социальные и управленческие связи, предопределяющие
соответствующие конечные результаты. Поэтому такие личные факторы, как уровень профессиональной подготовки, квалификация
персонала, производственный опыт, мотивация труда являются важнейшими организационными
факторами, стимулирующими высокую
работоспособность человека. Без этих
организационных факторов любые
запроектированные в трудовых и производственных системах многосторонние связи и взаимоотношения, установленные регламенты и нормы труда, могут остаться неосуществимыми в действующем производстве, если не будут приведены в действие непосредственными исполнителями и менеджерами по организации труда и управлению производством.
В условиях развивающейся рыночной экономики значительно возрастает роль организации труда и производства в управлении персоналом на всех предприятиях с различными формами собственности. Без качественных норм труда невозможно правильно организовать любое производство, в том числе и на отечественных предприятиях. Опыт высокоразвитых зарубежных стран подтверждает, что внедрение нормирования труда приносит всем фирмам и предпринимателям значительный экономический эффект, выражающийся не только в увеличении объемов выпуска продукции, повышении ее качества, сокращении издержек, возрастании прибыли, но и большой социальный эффект: рост доходов
работников, уменьшение числа трудовых конфликтов, снижение текучести кадров и т.п. По мнению В.Д. Стивенсона, на американских предприятиях нормы времени служат жизненно важным показателем для планирования трудовых ресурсов, оценки затрат труда, составления графиков работы и для создания систем поощрения персонала. С точки зрения рабочих, временные нормативы обеспечивают критерий оценки ожидаемого выхода продукта.
Трудовые нормативы определяют срок, за который средний рабочий выполняет определенную операцию, работая в обычных производственных условиях [3, с.248]. Поэтому все нормы труда должны быть научно обоснованными.
Особенно неблагоприятные последствия вызывают на предприятиях завышенные нормы времени, так как рассчитанная на их основе численность рабочих будет выше необходимой для выполнения производственных заданий и рыночных услуг. В этом случае возникнут объективные условия для уменьшения загрузки работников в течение смены, для увеличения потерь рабочего времени, для перерасхода ограниченных производственных ресурсов. Проектируемые нормы времени должны быть реальными, объективными и прогрессивными, что предполагает их всестороннее обоснование. Все нормы должны иметь техническое, организационное, физиологическое и экономическое обоснование. Установление научно обоснованных норм на все выполняемые работы требует от организатора глубоких инженерных и экономических знаний при выполнении проектных расчетов. Поэтому при создании различных технических и технологических проектов необходимо разработать оптимальный вариант организации труда с учетом достижений науки и практики и на этой основе установить норму времени на выполнение технологических операций. При прочих равных условиях тот вариант технологии признается экономически обоснованным, на осуществление которого затрачивается минимальное рабочее время.
Организация труда и производства имеют важнейшее экономическое значение в современном менеджменте. С развитием рыночных отношений, подъемом промышленного производства,
расширением номенклатуры выпускаемой продукции, созданием новых предприятий будет также возрастать роль нормирования труда в совершенствовании рыночного механизма хозяйствования, достижении гибкости и сбалансированности в работе всех подразделений предприятия, ритмичности и качества работы на всех участках производства, высоких конечных результатов и, прежде всего, производительности труда.
Во-первых, расширяется номенклатура трудовых показателей, используемых непосредственно при разработке стратегических и оперативных планов по производству, по труду и социальному развитию, по внедрению новой техники и других разделов плана социально-экономического развития. Г лавными показателями теперь являются: объем продажи
продукции, рост прибыли, повышение производительности труда, обновление ассортимента товаров, освоение и внедрение новых высокоэффективных технологических процессов и видов продукции. Каждый из этих показателей по своему экономическому содержанию характеризует в
той или иной мере затраты труда и других ресурсов на производство продукции.
Во-вторых, повышается значение инженерноэкономических расчетов в разработке стратегических, перспективных и текущих планов экономического и социального развития промышленных предприятий и различных фирм. Исходной позицией рыночного планирования становится закон равновесия спроса и предложения, а не достигнутый ранее плановый
уровень показателей производства, и реальный организационно-технический уровень его развития. Производственные планы разрабатываются сейчас на основе имеющегося портфеля заказов, наличия спроса на продукцию с учетом использования
внутрихозяйственных мощностей и других техникоэкономических показателей, содержащихся в паспорте предприятия.
В-третьих, в планах по производству промышленных предприятий и фирм
предусматривается широкое использование натуральных и стоимостных показателей, полнее характеризующих качественные параметры и
потребительские свойства продукции. Предъявляются также повышенные требования к обоснованности, сбалансированности и гибкости среднесрочных планов на всех уровнях хозяйствования. Для усиления научной обоснованности, пропорциональности и сбалансированности показателей социальноэкономического развития предприятий должна быть создана единая система прогрессивных техникоэкономических норм и нормативов, одной из главных подсистем которой являются нормы и нормативы затрат труда и заработной платы на единицу
продукции, работ и услуг. Все это предполагает усиление роли науки в совершенствовании организации и управления производством.
Развитие мировой науки об организации труда и производства значительно обогатилось большим
вкладом ведущих отечественных ученых, специалистов и практиков. Однако в течение
длительного периода вклад многих российских
ученых не находил в нашей учебной литературе должного отражения. «Все это в конечном счете, как заметил Э.Б.Корицкий, неизбежно привело к тому, что выпускники вузов, постоянно пополняющие кадровый корпус руководителей и специалистов народного хозяйства, в лучшем случае «что-то слышали» о Тейлоре, Форде, Файоле, но совершенно не знакомы с колоссальным наследием основоположников отечественной научной организации труда и управления, отнюдь не уступавшим своим именитым зарубежным коллегам ни оригинальностью идей, ни глубиной их обоснования, а порой превосходивших их, наследием, на которое они, по существу, должны опираться и которое они призваны обогащать» [2, с. 17].
Среди отечественных организаторов труда и производства первым следует по праву назвать А.К. Гастева - выдающегося российского ученого,
основателя и руководителя Центрального института труда, который был им создан и под его руководством стал ведущим инновационным, научным, рационализаторским, учебным и методическим центром страны в области организации труда и производства. Основными направлениями в работе института явились такие новые и важные для науки и практики проблемы, как теория трудовых движений, организация производственных процессов, проектирование рабочего места, методика обучения рабочих, нормирование труда и многие другие. Научные инновационные концепции А.К.Гастева были комплексными и охватывали сферы техники и технологии, экономики и организации, психологии и физиологии, педагогики и методики и других наук. Им опубликованы весьма разнообразные по своей тематике научные работы, например, «Новая культурная установка», «Как надо работать», «Нормирование и организация труда», «Методические предпосылки разработки,
обоснования и классификации стандартов» и целый ряд иных. Во всех своих работах он рассматривал научную организацию труда как заранее спроектированную его рационализацию,
базирующуюся на строго учтенном отечественном и зарубежном опыте, требующую постоянного исследования производственных и трудовых процессов в противовес господствующему тогда эмпирическому, полуинтуитивному или, как он называл, ремесленному методу, представляющему собой догадку без специальных расчетов.
В своих научных работах А.К.Гастев впервые в нашей стране заложил теоретические основы разделения ручных операций на составные части, установил общие закономерности формирования, проектирования и нормирования трудовых процессов. «Методология машинной работы с ее аналитизмом, учетом малых величин, нормировкой, - писал он в свое время, - неминуемо должна была ворваться в живой труд работника. И если бы не родился Тейлор с его хронометражем и разложением на элементы, - его надо было бы родить «по заказу» [4, с.27].
Много новых научных положений и рекомендаций по проблемам организации труда и управления впервые выдвинул П.М. Керженцев -известный отечественный экономист и организатор. В рамках основных организационных проблем он рассматривал три самостоятельных научных
направления:
1) изучение личного фактора производства -человеческого фактора с точки зрения максимальной эффективности его работы;
2) изучение вещественных факторов
производства - обстановки, орудий, материалов;
3) изучение организационных методов:
установление цели и задач организации, выбор типа организации, выработка плана и методов работ, использование людских и материальных ресурсов, постановка учета и контроля и др.
В своих работах по научной организации труда П.М.Керженцев первым предложил использовать принцип экономии. Он считал, что научная организация труда имеет своей задачей добиться максимального эффекта от труда при условии минимальных затрат как человеческой энергии, так и материальных средств. Среди основных задач совершенствования организации труда он назвал три: изучение рабочих движений человека, экономия рабочего времени и нормализация интенсивности труда.
П.М.Керженцев считал весьма важным и необходимым изучение человека как живой рабочей силы с точки зрения максимальной эффективности его работы: «Специальное внимание должно
обращаться на научное изучение рабочих движений человека с целью определить, какие из движений являются необходимыми, какие лишними, какие наиболее экономными с точки зрения затрат энергии, а также для выявления всех условий работы человека с максимальной продуктивностью. Лишь для некоторых видов работы установлены кое-какие нормы, дающие максимум производительности при минимуме затрат энергии, например, что самая продуктивная скорость ходьбы должна равняться 4,24,5 километра в час. У нас еще продолжает оставаться не вполне уясненной проблема увеличения производительности и интенсивности труда. Нам нужно поставить перед собою проблему интенсификации труда. Надо, кроме того, иметь в виду, что увеличение в единицу времени расхода человеческой энергии вовсе не всегда связывается с ухудшением физического состояния рабочего, как иногда думают. При правильной организации работы она не ухудшает, а улучшает человеческий организм» [2, с.116]. Эта проблема оказалась настолько сложной, что и до настоящего времени ее нельзя считать решенной ни в теории, ни в практике нормирования труда и организации производства.
Много и других важных инновационных и организационных рекомендаций можно найти в научных работах П.М.Керженцева. Приведем некоторые из них.
• Прежде всего надо научиться экономить время. Это сугубо элементарно, но этой азбуки мы никак не можем усвоить.
• Наряду с экономией времени должна соблюдаться систематическая экономия в расходовании всех материальных ресурсов.
• Наконец, азбучной истиной будет также экономия человеческих сил, то есть максимальное их использование при полной гарантии максимального сохранения человеческого организма.
• Мы плохо умеем работать потому, что мы плохо умеем отдыхать.
П.М.Керженцев также призывал к совершенствованию организации работы: «Нельзя серьезно говорить о развитии научной организации труда и управления и о ее применении в практической
деятельности до тех пор, пока не будет уничтожена организационная безграмотность. А это в первую очередь означает, что время нужно строго учитывать, распределять и экономить. Вместо «авось» - точный расчет. Вместо «кое-как» - обдуманный план. Вместо «как-нибудь» - научный подход. Вместо «когда-нибудь» - 15 октября в 20 часов 35 минут» [2, с.111].
Сущность рациональной организации инновационного производства одним из первых сформулировал профессор МВТУ имени Н.Э.Баумана О.А.Ерманский, давший ей следующее определение: «Рациональная организация производства состоит в оптимальном использовании каждого из факторов или элементов производства и в согласовании всех этих оптимизированных элементов между собою по принципу положительного подбора» [2, с.251]. Автор обосновал так называемые ступени рационализации. Он считал, что проблема рационализации, взятая в целом, может рассматриваться в виде последовательного ряда все более высоких ступеней. Низшей ступенью является рационализация отдельного рабочего процесса, где требуется положительный подбор всех сочетаемых сил -материалов, инструмента, типа рабочего, условий и приемов работы. Следующая ступень относится к рационализации рабочих и всех других процессов производства, выполняемых в рамках предприятия как организационного целого. Тут решающим критерием является коэффициент рациональности в применении к используемым силам не в пределах только одного процесса, а в рамках целого предприятия со всеми совершающимися в нем процессами. Дальнейшей ступенью является отрасль промышленности, где работа всех входящих в нее предприятий, должна быть согласована между собой в системе положительного подбора.
Положительный подбор сил, по оценке О.А.Ерманского, обеспечивается, например, когда для данной трудовой функции подбирается человек как раз с такими индивидуальными
психофизиологическими свойствами, которые нужны для оптимального выполнения этой функции и этим обеспечивается получение наибольшего
коэффициента отношения полезной работы к затратам. Высшей ступенью совершенствования организации является рационализация всего народного хозяйства страны как целого. Еще более высокой ступенью представляется рационализация всего мирового хозяйства. В предложенных ступенях рационализации по своему существу впервые был заложен системный комплексный подход к решению организационно-экономических проблем [2, с.274].
Таким образом, перед системой рациональной организации производства на каждом предприятии сейчас постоянно возникает две основных инновационных задачи:
1) устанавливать и обеспечивать рациональные организационные взаимосвязи между всеми системами с их элементами на основе
предварительной регламентации, текущего контроля и оперативного регулирования;
2) создавать необходимые организационно -технические, социально-экономические и
психофизиологические условия для осуществления запроектированных инновационных
производственных процессов и их непрерывного улучшения на основе принципов самоорганизации и самоуправления человеческой деятельностью.
Проблемы рациональности и эффективности в организации труда и производства были также впервые исследованы в научных статьях
О.А.Ерманского «О критерии рациональности», в которых главными элементами в производственной деятельности были названы два фактора:
- расходуемая в процессе работы энергия всех производственных ресурсов;
- достигаемый благодаря этой затрате энергии полезный результат или совершаемая полезная работа.
Автор считал совершенно очевидным, что нельзя рассматривать как самую рациональную такую организацию работы, при которой получается максимальная величина работы, но достигается ценою затрат огромного количества энергии. Что касается расхода энергии, то наименьшая его величина может привести к ничтожному результату или вовсе к его отсутствию. Критерием рациональности нельзя, следовательно, признать ни максимальную величину работы, ни минимальное значение расхода энергии. Таким критерием является только отношение между величиной работы и значением затрат энергии:
Л -г К
М =-------> тах,
Е
где М - удельная величина полезной работы на единицу затрат энергии;
Я - общая величина выполненной работы;
Е - общий расход энергии на выполненную работу.
Критерием рациональности, по мнению первооткрывателя теории, является максимальная относительная величина выполненной работы на единицу затрат энергии или, наоборот, минимальный расход энергии на единицу работы. Принцип оптимальности состоит в том, чтобы «получить елико возможно больше полезного результата на единицу затраченных сил или затратить елико возможно меньше энергии на единицу достигаемого полезного результата» [2, с.238].
Принцип оптимума О.А.Ерманского явился общим принципом рациональной организации как в области сознательной трудовой деятельности людей, так и в сфере стихийных и естественных процессов природы. Принцип оптимизации как истинно научный имеет не только теоретическое, но и практическое значение, поскольку дает надежное средство для наилучшего разрешения конкретных
инновационных задач. Он по существу стал в современной экономической науке и хозяйственной практике основным критерием выбора как наилучшего проектного варианта, так и оценки полученных конечных результатов в любой сфере деятельности. Например, в экономике и организации производства сегодня по максимальному соотношению результатов и затрат определяется уровень эффективности функционирования самых различных производственно-технических систем - от отдельного рабочего места до целого предприятия или всего национального хозяйства [5, с.42].
В новых рыночных условиях нашим предприятиям открыты все организационные пути для широкого использования передового американского, немецкого и японского опыта в экономическом инновационном преобразовании существующих форм и методов планирования, организации и управления производством и персоналом в рыночных условиях хозяйствования.
Литература
1. Маркс К. Т.1 /К.Маркс и Ф. Энгельс. Сочинения. Т.23. 908с.
2. У истоков НОТ. Забытые дискуссии и нереализованные идеи /А.К. Гастев, П.М. Керженцев, О.А. Ерманский. -Л.: ЛГУ. 1990. 336с.
3. Стивенсон В.Д. Управление производством /Пер. с англ. -М.: Бином. 1999. 928с.
4. Гастев А.К. Как надо работать. -М.: Экономика. 1972. 478с.
5. Бухалков М.И. Организация производства на
предприятиях машиностроения: Учебник / М.И.
Бухалков. -М.: ИНФРА-М. 2010. 511с.
6. Бухалков М.И. Система взаимодействия труда и производства на предприятии / М.И. Бухалков //Организатор производства,. 2007. №2. С. 13-16.
9 8(846)2784-384
E-mail: и1ап(о),samgtu.ru
Ключевые слова: организация производства, организация труда, управление персоналом, управление производством.
