CC BY
23
4. ТРУДОВОЕ ПРАВО; ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.05) ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО; ПРИРОДОРЕСУРСНОЕ ПРАВО; ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.06)
4.1. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ АРЕСТАНТАМ ЭТАПИРУЕМЫМ ВОДНЫМ ПУТЕМ
Домрачева Светлана Леонидовна. Должность: Аспирант. Место учебы: Межрегиональный Открытый Социальный Институт, г. Йошкар - Ола. E-mail: domrach.lana@mail.ru
Петренко Николай Иванович. Должность: профессор. Место работы: Государственный университет Мари, г. Йошкар - Ола. Подразделение: кафедра теории и истории государства и права. E-mail: domrach.lana@mail.ru
Аннотация: В статье дано описание доставки ссыльных и каторжных арестантов к местам отбытия наказания, оказание им медицинской помощи в пути следования, функции врача баржевого лазарета и необходимые санитарные меры при эпидемиях на баржах. Приведены данные о болезнях арестантов, показан отчет врача баржевого лазарета.
Ключевые слова: Российская Империя, ссыльные и каторжные арестанты, реки Волга и Кама, баржевые лазареты, пересыльные больницы, освидетельствование больных, контроль качества продуктов питания, дезинфекция.
THE ORGANIZATION OF MEDICAL CARE TO PRISONERS THE TRANSPORTED UNDER GUARD WATERWAY Domracheva Svetlana Leonidovna. Position: Post-graduate. Place of study: Interregional Open Social Institute, Yoshkar-Ola. E-mail: domrach.lana@mail.ru Petrenko Nikolay Ivanovich. Position: professor. Place of employment: Mari state university, Yoshkar-Ola. Division: chair of the theory and history of state and law. E-mail: domrach.lana@mail.ru
Annotation: The article gives a description of transportation of exiled and hard labour prisoners to the places of completion of sentence, their medical treatment during the route, functions of a sick bay and necessary sanitary measures during the epidemics on barges. The information about prisoners' diseases is given, the report of the sick bay doctor is shown.
Keywords: The Russian Empire, exiled and hard labour prisoners, the Volga river, the Kama river, sick bay, transit prison, patient examination, food quality control, disinfection.
В XVI - XVIII в. арестантов отправляли к месту отбывания наказания за тысячи километров. Территория Российской империи расширялась, в нее вошли: часть Казахстана, Прибалтики, Крыма и Новороссии, части Кавказа и Преднестровья. Осужденных старались использовать на рудниках, заводах, на каменоломнях и на строительстве крепостей, для охраны западных и южных рубежей Российской империи. [1, с. 20 ].
С 1597 года в Сибирь было отправлено этапом более миллиона человек. В зависимости от пункта назначения, арестантов отправляли пешим этапом, по
железной дороге (по мере её появления) и по воде на баржах. Был установлен порядок передвижения арестантов: пересыльных отправляли круглый год, ссыльных - только в навигационное время, а зиму они проводили в тюрьмах, откуда направлялись в центральные пересыльные тюрьмы в Москве, Казани, Перми, Тюмени и Томске. В XVIII веке были определены точные маршруты этапирования. Ссылаемых в Сибирь арестантов на зиму определяли в Самару и Калугу, а в летний период арестантов отправляли за Урал. Водный путь проходил по рекам Оке и Волге до Казани, далее по реке Каме до Перми, далее пешком через горы Урала. На границе Сибири Тюмень являлась центральным пунктом сосредоточения ссыльных арестантов, которых отправляли партиями далее в Сибирь двумя путями. Первый путь - водный, проходил по рекам Туре, Тоболу, Иртышу и Оби до Томска на особых арестантских баржах, буксируемых пароходами. Второй путь - пеше - этапным трактом на Ялуторовск, Ишим и Тюкалинск в Омск и Каинск. [5, с.436].
По водному пути, для обеспечения надлежащих санитарных состояний партий, были устроены особые арестантские баржи с лазаретами. Для помещения конвойного офицера, доктора, фельдшера и конвойной команды каюты были расположены в носовой части палубы, больница для арестантов находилась в кормовой части, а арестантская кухня в середине палубы. На каждой барже в четырех арестантских камерах помещались 500 - 600 человек.
При каждом баржевом враче находился в подчинении фельдшер, командируемый от военно-медицинского ведомства. В мужском отделении лазарета оказывали помощь больным здоровые арестанты, в женском отделении лазарета - здоровые арестантки, по назначению начальника баржи. При невозможности иметь лазаретную прислугу из состава арестантов, приглашали вольнонаемных служителей и служительниц, которые подчинялись врачу, но нанимались на работу с согласия начальника баржи.
Врач заведовал лазаретом, исполнял самостоятельно и независимо все врачебно - санитарные обязанности, в том числе покупку медикаментов. В административном, хозяйственном и дисциплинарном отношении, врач подчинялся начальнику баржи.
Если квалификация или отношение к порученным обязанностям фельдшера при баржевом лазарете не удовлетворяли врача он имел право заменить фельдшера на другого, который направлялся на начальником Нижегородской пароходной - конвойной команды с согласия местных военно-медицинских властей и начальника баржи.
С началом каждой навигации врач являлся к Нижегородскому врачебному инспектору, а далее к начальнику Нижегородской пароходно - конвойной команды. Врач принимал имущество для баржевого лазарета, расписывался в его получении, охранял его, и по окончании навигации сдавал тому же начальнику. Врачу выдавали аванс в размере 130 рублей на необходимые нужды для лазарета. [6, с.172].
4-2015
Пробелы в российском законодательстве
При приеме на баржу арестантов и следовавших за ними семей, врач проводил их освидетельствование, больных и заразных сразу помещали в лазарет на карантин.
В пути врач осматривал всех арестантов ежедневно утром и вечером. Арестанты ежедневно выводились на палубу, камеры в это время очищались, отхожие места дезинфицировались. Помимо лечения больных, врач вел на каждого больного скорбные листки, амбулаторную книгу с записями назначаемого лечения, список рецептов лекарств, следил за санитарным состоянием лазарета, за чистотой одежды, белья, за правильным снабжением больных лекарствами.
Также врач следил за санитарным состоянием всей баржи, а о выявленных недостатках сообщал начальнику баржи и начальнику Нижегородской конвойной команды.
Ежедневно помимо лечения, ведения письменной документации, врач в присутствии начальника баржи контролировал качество продуктов питания для приготовления пищи арестантам, а также в 4 часа подавал на специальном бланке начальнику баржи заявку на пищу для больных. Пища ежедневно была свежая и в достаточном количестве. Остальные расходы по хозяйственной части: ремонт мебели, белья, постельных принадлежностей, обуви, приобретение метел, половиков и т. д. удовлетворялись начальником баржи по бланкам установленной формы, с подписью врача баржевого лазарета.
В случае появления эпидемических заболеваний у арестантов, врач обязан был известить об этом начальника Главного Тюремного управления, местного врачебного инспектора, ближайшее полицейское управление, а также инспектора пересылки Нижегородского - Тюменского тракта с предоставлением копии донесения врачебному инспектору. При необходимости сдачи больных на берег, врач был обязан принять необходимые меры предосторожности, предупреждая местные власти о высадке больных или умерших арестантов, дезинфицируя всю одежду и вещи сдаваемых. Умершие сдавались в простынях, смоченных сулемою, с выдачей свидетельства о смерти. Одежда умерших, постельное белье и все, что соприкасалось с больным должно было быть сожжено в присутствии комиссии, состоявшей из врача, офицера конвойной стражи и полицейского чиновника.
С целью ограничения распространения инфекционных заболеваний по главному ссыльному тракту Главным Тюремным управлением в 1884 году был установлен более строгий врачебный надзор за отправляемыми из Москвы партиями ссыльных, пересыльных и ссыльно - каторжных арестантов на Нижний Новгород для доставки их на баржах по Волге и Каме до Перми. С этой целью были приглашены на помощь тюремному врачу на все время навигации три врача и акушерка, в обязанности которых входил тщательный осмотр всех арестантов и арестанток, в том числе следовавших за ними их семей, и отправление в больницу больных на начальном периоде болезни. [2, с. 225].
По прибытии к месту назначения, арестантская баржа должна была остановиться за четыре версты от города, куда для предварительного осмотра партий выезжали врач пересыльной тюрьмы и губернский тюремный инспектор или его помощник. Лишь удостоверившись, в благополучном состоянии партии, арестантская баржа допускалась к городской пристани. По прибытии к городу, проводился осмотр и осви-
детельствование всех арестантов врачом и приемной комиссией. При выявлении в пути следования заболевания холерой, то незамедлительно всю партию помещали в пересыльной тюрьме, в абсолютно изолированных от всех арестантов бараках. Перевозили их к месту назначения в специально устроенных фургонах. Всякая неблагополучная партия арестантов до тюрьмы сопровождалась фельдшером, у которого с собой была небольшая походная аптечка и негашеная известь, для дезинфекции выделений больных. При следовании арестантской партии до тюрьмы, возили бочку кипяченой воды с примесью чая или лимонной кислоты.
По окончании навигации врач предоставлял полный отчет о своей деятельности по установленной форме в Главное Тюремное управление, в том числе, необходимо было предоставить все квитанции и подтверждающие документы на необходимые расходы по медицинской части, на данную авансом сумму. Врач, фельдшер и больничная прислуга получали причитающее им содержание с мая по сентябрь от начальника Нижегородской - пароходной конвойной команды 20 числа каждого месяца.[6, с.172].
Анализируя годовые отчеты Главного Тюремного управления, нельзя было назвать санитарные номы на баржах удовлетворительными из - за тесноты помещений. Поэтому с 1884 года начата была разработка планов постройки новых барж. На них предусматривались весьма вместимые лазареты, чтобы было возможным лечить заболевших арестантов непосредственно на барже без высадки на берег. Новые баржи были снабжены водопроводом и прочими санитарными приспособлениями. [7, с. 126].
После каждого рейса все этапные баржи обязательно дезинфицировались путем окуривания помещений хлором по особой инструкции. [2, с. 226].
Преобладающими видами болезни у взрослых были: перемежающая лихорадка, у детей корь и оспа, острый катар дыхательных путей и легких, острый катар желудка и тонких кишок. Из отчетов, предоставляемых Главному Тюремному управлению врачами, заведовавших лазаретами по рекам Волге и Каме, прописано, что арестантские баржи «Казань», «Нижний», «Пермь» были в удовлетворительном санитарном состоянии.
За навигацию в 1891 году на барже «Казань» было перевезено в 10 рейсов 7771 арестант (женского и мужского пола), считая с детьми и следовавшими добровольно за ними семьями. Из них лечились в лазарете 314 человек, и амбулаторно 1310 человек. Чаще заболевали следовавшие при арестантах дети перемежающей лихорадкой, от нее было 3 случая смерти, воспаление почечного и желудочно-кишечного катара.
На барже «Пермь» было перевезено 5390 арестантов, из них лечились в лазарете 159 человек, и амбулаторно 1045. Чаще болели дети перемежающей лихорадкой, корью и оспой. Благодаря принятым мерам санитарной деятельности, в лазарете умерло только два ребенка за все время навигации, из перевозимых 669 детей.
На барже «Нижний» перевезено было 5008 арестантов, из которых в лазарете лечились 137 человек и амбулаторно 520. Наибольшее число больных в лазарете лечились от перемежающей лихорадки, болезней кишок и бронхита. Больных инфекционными заболеваниями было 10 человек, два взрослых арестанта крупозным воспалением легких и брюшным тифом и восемь детей дифтерией. Из 1017 перевозимых детей
пятеро умерло. В отчете врач указывал, что все больные дифтерией были из Московской партии, они прибыли в Москву из Киева. Две камеры, где были помещены больные дифтерией, ежечасно опрыскивали раствором карболовой кислоты и в них проводилась пульверизация. [3 , с. 275].
В связи с эпидемией холеры в 1892 году, в 126 местах заключения заболели 1441 арестант, 650 умерло. В каждой губернии были разработаны адаптированные к местным условиям правила гигиены и санитарного надзора в местах заключения. Повсеместно было запрещено пить сырую воду, а во время пересылки разрешалось пить только кипяченое молоко, а фрукты употреблять в пищу только в виде компотов. Дезинфекция помещений производилась карболовой кислотой и сулемою. За новоприбывшими из неблагополучных местностей проводилось карантинное наблюдение, одежда их обеззараживалась, время прогулки по возможности было увеличено. [4, с.140].
Таким образом, Главного Тюремного управления и губернские власти предпринимали необходимый комплекс мер для обеспечения надлежащей медицинской помощи и санитарного надзора за арестантами при этапировании и предупреждения распространения эпидемических заболеваний на территории страны.
Список использованных источников
1. Домрачева С.Л. Организационно-правовые аспекты оказания медицинской помощи ссыльным арестантам в пути к месту назначения отбытия наказания в Российской империи.// Черные дыры в Российском законодательстве. - 2014.- № 6. - С. 20.
2. Отчет по Главному Тюремному управлению за 1884г. СПб. 1886.
3. Отчет по Главному Тюремному управлению за 1891г. СПб. 1893.
4. Отчет по Главному Тюремному управлению за 1892г. СПб. 1894.
5. Отчет по Главному Тюремному управлению за 1893г. СПб. 1895.
6. Отчет по Главному Тюремному управлению за 1894г. СПб. 1896.
7. Петренко Н. И., Режим исполнения наказания в местах заключения гражданского ведомства Российской империи (вторая половина XIX- начало XX вв.) ЧКИ МУПК. Чебоксары.1999. С. 126.
Отзыв
на статью Домрачевой С.Л., Петренко Н.И. «Организация медицинской помощи арестантам этапируемым водным путем ».
Научная публикация посвящена анализу организации и правового регулирования оказания медицинской помощи ссыльным при этапировании к месту отбытия наказания.
Актуальность историко-правового исследования организационно-правовых аспектов оказания медицинской помощи ссыльным и ссыльно-каторжным арестантам к месту назначения отбытия наказания в дореволюционной России, связана, прежде всего, с недостаточной разработанностью данной проблемы с позиций современной историко-правовой науки.
Достоинством статьи является активное использование автором текстов "Систематического сборника узаконений и распоряжений по тюремной части" и " Устава о ссыльных", а так же обращение к годовым отчетам по Главному Тюремному управлению. В статье содержится описание доставки ссыльных и каторжных к местам отбытия наказания, оказания им медицинской помощи в пути следования.
Научная статья «Организация медицинской помощи арестантам этапируемым водным путем » соответствует требованиям, предъявляемым к работам такого рода. Данная статья может быть рекомендована к публикации.
Доктор юридических наук, профессор М.А. Кириллов.
