CC BY
14
https://doi.org/10.30853/manuscript.2019.11.11
Ростов Николай Дмитриевич
ОРГАНИЗАЦИЯ МЕДИЦИНСКОГО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ ВОЕННООБЯЗАННЫХ И ПРИЗЫВНИКОВ В СИБИРСКОМ И забайкальском военных округах в годы великой отечественной воины
В статье изучается деятельность медицинских комиссий в регионах Западной и Восточной Сибири. Рассматривается порядок их создания, кадрового и материально-технического обеспечения. Проанализированы сложности и проблемы медицинского освидетельствования военнообязанных и призывников в годы Великой Отечественной войны. Особое внимание уделено рассмотрению форм и методов работы военных комиссариатов и местных органов здравоохранения по повышению качества медицинского освидетельствования граждан. Показывается значение медицинского освидетельствования для укомплектования фронта людскими ресурсами. Адрес статьи: www.gramota.net/materials/9/2019/11711.html
Источник Манускрипт
Тамбов: Грамота, 2019. Том 12. Выпуск 11. C. 60-63. ISSN 2618-9690.
Адрес журнала: www.gramota.net/editions/9.html
Содержание данного номера журнала: www.gramota.net/materials/9/2019/11/
© Издательство "Грамота"
Информация о возможности публикации статей в журнале размещена на Интернет сайте издательства: www.gramota.net Вопросы, связанные с публикациями научных материалов, редакция просит направлять на адрес: hist@gramota.net
УДК 94(571.1)«1941-1945» Дата поступления рукописи: 29.08.2019
https://doi.org/10.30853/manuscript.2019.11.11
В статье изучается деятельность медицинских комиссий в регионах Западной и Восточной Сибири. Рассматривается порядок их создания, кадрового и материально-технического обеспечения. Проанализированы сложности и проблемы медицинского освидетельствования военнообязанных и призывников в годы Великой Отечественной войны. Особое внимание уделено рассмотрению форм и методов работы военных комиссариатов и местных органов здравоохранения по повышению качества медицинского освидетельствования граждан. Показывается значение медицинского освидетельствования для укомплектования фронта людскими ресурсами.
Ключевые слова и фразы: Великая Отечественная война; Сибирский военный округ; Забайкальский военный округ; военнообязанные; призывники; переосвидетельствование; медицинские комиссии; военные комиссариаты; местные органы здравоохранения.
Ростов Николай Дмитриевич, д.и.н., профессор
Алтайский государственный технический университет имени И. И. Ползунова, г. Барнаул ndrostov@mail. гы
ОРГАНИЗАЦИЯ МЕДИЦИНСКОГО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ ВОЕННООБЯЗАННЫХ И ПРИЗЫВНИКОВ В СИБИРСКОМ И ЗАБАЙКАЛЬСКОМ ВОЕННЫХ ОКРУГАХ В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
В годы Великой Отечественной войны в системе мероприятий по изысканию людских ресурсов для действующей армии медицинское освидетельствование военнообязанных и призывников являлось одним из важнейших элементов. Актуальность представленного материала определяется приближающимся 75-летием Великой Победы. Целью исследования является определение места медицинского освидетельствования военнообязанных и призывников в системе мероприятий по укомплектованию действующей армии людскими ресурсами. Задачей исследования является обобщение практического опыта взаимодействия военных комиссариатов и местных органов здравоохранения по повышению качества медицинского освидетельствования граждан. Научная новизна исследования определяется вводом в научный оборот ранее не опубликованных архивных документов и недостаточным освещением проблемы медицинского освидетельствования граждан в историографии Великой Отечественной войны.
Медицинское освидетельствование военнообязанных и призывников в годы Великой Отечественной войны осуществлялось медицинскими комиссиями. Как правило, они создавались в районах, городах, областях, краях и республиках в период проведения приписки и призыва граждан. В военных округах на постоянной основе действовали окружные военно-врачебные комиссии. С декабря 1941 г. медицинские комиссии также создавались на период проведения ежегодных перерегистраций и переосвидетельствования граждан, состоящих на общем военном учете, имеющих отсрочки по состоянию здоровья, снятых с учета по различным причинам, а также военнослужащих, находящихся в отпусках по болезни.
Общими проблемами в организации медицинского освидетельствования граждан в Сибирском и Забайкальском военных округах (СибВО и ЗабВО) в годы Великой Отечественной войны являлись: нехватка врачей-специалистов, низкая квалификация врачей, назначенных в состав медицинских комиссий, незнание ими руководящих документов, недобросовестное отношение отдельных медицинских работников к проведению переосвидетельствования, а также отсутствие необходимого медицинского оборудования для проведения обследования. В своей совокупности это приводило к многочисленным ошибкам в определении годности военнообязанных и призывников к военной службе и потребовало от военных комиссариатов и местных органов здравоохранения принятия оперативных решений по выполнению поставленных задач.
Мобилизация значительной части медицинских работников с началом Великой Отечественной войны обострила кадровый кризис в здравоохранении сибирских регионов. Дефицит медицинских специалистов испытывали не только учреждения здравоохранения, но и госпитали Наркомата обороны и ВЦСПС. «В Красноярском крае укомплектованность учреждений здравоохранения являлась самой сложной и трудно разрешаемой проблемой... Помимо острой нехватки специалистов, госпитали и больницы испытывали нужду во всем: в медицинском оборудовании; инструментарии; медикаментах и др.» [9, с. 126-127]. В Алтайском крае к началу войны укомплектованность лечебных учреждений медицинским персоналом составляла только 57,1%. Это значительно усложнило задачу укомплектования медицинскими кадрами госпиталей и лечебных учреждений [1, с. 107].
Подбор врачей в состав медицинских комиссий осуществляли местные органы здравоохранения совместно с военными комиссариатами. В Якутской АССР подбор врачей в состав комиссий для медицинского освидетельствования военнообязанных и призывников на сборных и призывных пунктах производился Наркомздра-вом республики заблаговременно. В помощь районам выделялись квалифицированные врачи-специалисты из Якутска [11, д. 1661, л. 19, д. 1734, л. 5]. В Алтайском крае ввиду нехватки врачей-специалистов в районах практиковался их выезд в составе комиссий по кустам (объединенные территориальные пункты медицинского освидетельствования). В 1942 г. во время приписки граждан 1924 г.р. к работе в составе таких комиссий было
привлечено 114 врачей-терапевтов и 26 хирургов из городских медицинских учреждений [5, д. 370, л. 82]. В 1943 г. в Омской области призывные комиссии врачами были укомплектованы полностью, врачами-хирургами - частично из-за недостатка этих специалистов. Врачами-специалистами были укомплектованы только призывные комиссии г. Омска. Вследствие этого призывников из районов, нуждающихся в исследовании и испытании, направляли в поликлиники городов Омска и Ишима. Райвоенкоматы бывшего Тарского округа - в город Тару, а районы Тобольского округа - в г. Тобольск. Все медицинские комиссии были полностью обеспечены медицинским инструментарием за исключением оптических наборов, отсутствие которых увеличивало количество призывников, направляемых на испытания [8, д. 3648, л. 9 об., 10].
Учитывая отсутствие рентгенустановки, через областную медицинскую комиссию из лучших опытных врачей-специалистов при Якутском облвоенкомате были пропущены все призывники и военнообязанные, заявившие себя больными. Предварительно до прохождения медосмотра они направлялись на рентген и исследование мокроты. Из 673 чел., прошедших через медицинскую комиссию, больными были признаны 129 чел. (17,8%), в том числе 84 - негодными к службе со снятием с военного учета, 14 - признаны годными к физическому труду и 31 - была предоставлена отсрочка по болезни [11, д. 1734, л. 5].
Норма пропуска военнообязанных и призывников для медицинского освидетельствования составляла 100 чел. [10, д. 57, л. 13]. В 1942 г. эти нормы, вследствие увеличения числа военнообязанных, подлежащих освидетельствованию, были увеличены. В период первой перерегистрации военнообязанных с 27 декабря 1941 г. по 10 января 1942 г. в каждом районе Алтайского края организовывалось не менее двух перерегистрационных пунктов с расчетом пропуска военнообязанных через каждый пункт: в сельской местности - 250 чел., в городах - 300-350 чел. [3, д. 4, л. 15-16]. В г. Якутске и 21 районе Якутской АССР, обслуживаемых райвоенкоматами, с 15 июля по 25 августа 1942 г. проводилась перерегистрация военнообязанных рядового и младшего начальствующего состава запаса, родившихся с 1922 по 1892 гг. Медицинское освидетельствование военнообязанных проводилось без отрыва от производства с выездом комиссий на предприятия и в сельские советы. Норма пропуска военнообязанных на перерегистрационных пунктах была установлена в 150-200 чел. [11, д. 1661, л. 16, 18]. Постановлением Суженного заседания СНК Якутской АССР от 15 июня 1944 г. во время переучета в северных районах республики норма пропуска военнообязанных через медицинские комиссии была установлена в 100 чел. [10, д. 57, л. 13].
Война предъявляла высокие требования к уровню квалификации врачебных кадров, привлекаемых к работе в составе приписных, призывных и перерегистрационных медицинских комиссий. В Алтайском крае в ходе переосвидетельствования военнообязанных и призывников с 5 по 31 декабря 1942 г. выявилось незнание врачами медицинских комиссий требований приказа Наркома обороны СССР № 334, утвердившего новое расписание болезней. Вследствие этого было допущено много врачебных ошибок в определении годности граждан к военной службе. В г. Барнауле из 431 отсрочки по болезни 148 были предоставлены неправильно [3, д. 4, л. 231 об., 288]. В 1943 г. в Алтайском крае по итогам медицинского освидетельствования призывников и военнообязанных от работы в составе медицинских комиссий было освобождено 12 врачей [5, д. 370, л. 32]. В целях повышения уровня профессиональных компетенций с врачами медицинских комиссий организовывалось изучение нормативно-правовых документов, регламентирующих порядок проведения переосвидетельствования граждан. Перед началом освидетельствования проводился их обязательный инструктаж [Там же].
Отдельные врачи медицинских комиссий ввиду малой опытности и безответственного отношения к освидетельствованию допускали ошибки в определении годности военнообязанных и призывников, зачисляли в армию больных и негодных к строю. Это приводило к срыву сроков подготовки пополнения для действующей армии, к бесцельному расходу государственных средств на перевозку людей и к загруженности лишней работой воинских частей. [3, д. 4, л. 42; 11, д. 1661, л. 19]. К 1 декабря 1941 г. медицинскими комиссиями воинских частей СибВО по состоянию здоровья было отчислено и направлено в военные комиссариаты большое число военнообязанных и призывников, поступивших на укомплектование. Из 23-й запасной лыжно--стрелковой бригады было отчислено 3254 чел., в том числе из пополнения Алтайского крайвоенкомата - 1158 [8, д. 3069, л. 49]. На 4 декабря 1941 г. из 861 чел., направленного военными комиссариатами Алтайского края на укомплектования 39-й запасной стрелковой бригады, 159 оказались совершенно негодными к военной службе [3, д. 4, л. 55].
В 1943 г. из воинских частей ЗабВО по состоянию здоровья в военные комиссариаты Якутской АСССР были возвращены: по Таттинскому району - 38 чел., Орджоникидзевскому - 36 чел., Мегино-Кангалас-скому - 50 чел., Усть-Алданскому - 68 чел. и др. [12, д. 182, л. 17]. С Омского военно-пересыльного пункта на 1 октября 1944 г. из пополнения, прибывшего из Алтайского края, по состоянию здоровья были отчислены: в мае - 23%, июне - 20%, июле - 27%, августе - 25%, сентябре - 27% военнообязанных и призывников [3, д. 13, л. 70]. В декабре 1944 г. с Барнаульского военно-пересыльного пункта по состоянию здоровья были отчислены 45% призывников и военнообязанных, направленных 17 райгорвоенкоматами Алтайского края на укомплектование 39-й запасной стрелковой бригады (дивизии с июля 1944 г.), в феврале 1945 г. - 44,8% военнообязанных, предназначенных к отправке в войска [4, д. 4, л. 27].
В декабре 1941 г. - январе 1942 г. в регионах СибВО и Забфронта проводилась первая перерегистрация военнообязанных. Она сочеталась с проверкой всех учётных данных о военнообязанных, законности предоставленных отсрочек, изучением их политических и деловых качеств и выборочным медицинским осмотром. В Алтайском крае медицинскому освидетельствованию было подвергнуто 6985 военнообязанных, годность которых вызывала сомнения. Все последующие ежегодные перерегистрации сочетались с одновременным медицинским переосвидетельствованием военнообязанных [3, д. 4, л. 15, 17]. С 5 декабря 1942 г.
в Алтайском крае приступили к выполнению мероприятий по медицинскому освидетельствованию военнообязанных. Во всех районах было организовано по одной комиссии с пропуском 1500-2000 военнообязанных. Пункты переосвидетельствования в городах в Барнауле, Бийске, Славгороде, Рубцовске, Камне на Оби и Чесноковке были рассредоточены по предприятиям и районам, в каждом сельском районе были оборудованы по 3-4 куста, где непосредственно и работали комиссии [Там же, л. 288 об.]. По указанию Алтайского крайвоенкомата на период перерегистрации врачи медицинских комиссий переставлялись с одного района в другой. Для контроля над медицинскими комиссиями и оказания им помощи выделялись работники край-военкомата и органов здравоохранения [3, д. 7, л. 97, д. 14, л. 139; 5, д. 370, л. 73 об.].
В целях повышения качества медицинского освидетельствования граждан по завершению призывов и перерегистраций проводились повторные, проверочные и контрольные медицинские освидетельствования призывников и военнообязанных общего учета, нестроевых, годных к физическому труду, имеющих отсрочки от призыва и снятых с военного учета. В 1942 г. по завершению призыва граждан 1924 г.р. Алтайским крайвоен-комом и краевым управлением здравоохранения было принято решение провести повторное переосвидетельствование призывников в районах с высоким показателем годности к нестроевой службе [5, д. 243, л. 111]. В июле 1942 г. в г. Якутске при повторном медицинском освидетельствовании областной медицинской комиссией 99 чел. из команды Таттимского района заявили себя больными. Из них наличие заболеваний было подтверждено только у 26 чел. [11, д. 1661, л. 20]. В сентябре-октябре 1942 г. повторному медицинскому освидетельствованию во всех районах Алтайского края подверглись 19114 военнообязанных, признанных ранее негодными к службе с исключением с военного учёта, годных к нестроевой службе и пользующихся отсрочками. Из них 1857 чел. были признаны годными к строевой и 1291 чел. - к нестроевой службе [3, д. 4, л. 231 об.]. В январе 1943 г. в Омской области в связи с тем, что в ходе призыва граждан 1925 г.р. в Бердюжском, Москален-ском, Тюкаленском, Усть-Ишимском райвоенкоматах и Тобольском облвоенкомате был занижен процент годности от 79 до 83% и увеличен процент отсева по болезни в среднем на 8-11%, было принято решение вторично пересмотреть дела призывников, которым были предоставлены отсрочки по болезни [8, д. 3648, л. 9 об., 10].
В ходе ежегодных перерегистраций военнообязанных большое внимание уделялось контрольному медицинскому переосвидетельствованию нестроевых общего учета и призывников, негодных и снятых с общего учета, отсрочников по болезни и находящихся на спецучете нестроевых, годных к физическому труду и негодных. В ходе перерегистрации военнообязанных 1892-1923 г.р. в июле-августе 1942 г. в Алтайском крае из 26219 чел., прошедших контрольное медицинское переосвидетельствование, годными к строевой службе были признаны 862 чел. (3,3%), к нестроевой службе - 2945 чел. (11,3%). В общей сложности по итогам переосвидетельствования число годных к строевой службе увеличилось на 6233 чел. [3, д. 4, л. 203 об.]. В Новосибирской области в 1943 г. в соответствии с приказами Наркома обороны № 0882 и 0316 повторное медицинское переосвидетельствование прошли 82222 военнообязанных. Из них 10379 были признаны годными к строевой и 32425 - к нестроевой службе [2, д. 640, л. 27 - 27 об.].
Контроль над работой районных и городских призывных и перерегистрационных медицинских комиссий осуществляли краевые и областные медицинские комиссии, а также окружные военно-врачебные комиссии СибВО и ЗабВО. Они проводили выборочное контрольное переосвидетельствование военнообязанных и призывников и принимали окончательные решения по всем спорным вопросам в определении степени годности граждан к военной службе [3, д. 4, л. 19]. В декабре 1941 г. в Алтайском крае военнообязанный М. Капранов не согласился с решением районной медицинской комиссии, признавшей его годным по состоянию здоровья к строевой службе, и обжаловал ее решение в гарнизонную комиссию. Не согласившись с ее решением, подтвердившим его категорию годности к военной службе, он обжаловал это решение в окружную комиссию, которая также подтвердила его годность к строевой службе [Там же, л. 18]. С 10 по 20 октября 1942 г. председателем окружной военно-врачебной комиссии № 9 бригадным врачом Н. Н. Утроби-ным во главе комиссии в помещении пересыльного пункта г. Тюмени была проведена проверка работы приписной комиссии и лечебно-оздоровительной работы среди призывников и военнообязанных запаса Тюменского горвоенкомата. Из 826 чел., прошедших переосвидетельствование, 543 чел. (78,3%) были признаны годными к строю, 31 чел. (3,8%) - к нестроевой службе, 24 чел. (2,9%) были признаны нуждающимися в лечении, и 124 чел. (15%) были признаны негодными к службе с исключением с военного учета [7, д. 993, л. 74].
В завершающем периоде Великой Отечественной войны в регионах Сибири обострилась проблема нехватки людских ресурсов. Главной задачей военных комиссариатов СибВО и ЗабВО в изыскании людских ресурсов для действующей армии стало медицинское переосвидетельствование всех нестроевых военнообязанных, состоящих на общем учете в возрасте до 47 лет, получивших отсрочку по состоянию здоровья, снятых с учета по состоянию здоровья на срок от 6 до 12 месяцев, и военнослужащих, находящихся в отпусках по болезни [6, д. 597, л. 72, 78-79]. С апреля по сентябрь в Алтайском крае было переосвидетельствовано 160 753 нестроевых военнообязанных общего учета, годных к физическому труду и снятых с учета. Из них 6378 чел. были признаны годными к военной службе и направлены на укомплектование запасных частей. Краевой медицинской комиссией повторно было переосвидетельствовано: в Барнаульском горвоенкомате - 22%, Шипуновском районе - 17,7%, Сростскинском районе - 28% и Карасукском районе -14% военнообязанных [3, д. 1, л. 66, 69].
Подводя итог, следует отметить, что в годы Великой Отечественной войны медицинское освидетельствование военнообязанных и призывников в Сибирском и Забайкальском военных округах являлось важнейшим элементом в системе мероприятий по изысканию людских ресурсов для действующей армии. Оно
характеризовалось системностью, плановостью, высокими требованиями к уровню подготовки и квалификации врачей, назначенных в состав медицинских комиссий, разнообразием форм и методов контроля результатов медицинского обследования военнообязанных и призывников.
Список источников
1. Аргунова М. П. Эвакогоспитали Алтайского края в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.): дисс. ... к.и.н. Барнаул, 2015. 367 с.
2. Государственный архив Алтайского края (ГААК). Ф. П-4. Оп. 7.
3. ГААК. Ф. П-5155. Оп. 2.
4. ГААК. Ф. Р-5. Оп. 1.
5. Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф. П-1. Оп. 18.
6. ГАНО. Ф. П-4. Оп. 8.
7. Государственный архив общественных и политических объединений Тюменской области (ГАОПОТО). Ф. 7. Оп. 1.
8. Государственный исторический архив Омской области (ГИАОО). Ф. 17. Оп. 1.
9. Мезит Л. Э. Состояние системы здравоохранения Красноярского края в годы Великой Отечественной войны // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2015. № 3 (53). Ч. 3. С. 125-128.
10. Национальный архив Республики Саха (Якутия) (НАРС (Я)). Ф. 52. Оп. 33.
11. НАРС (Я). Ф. П-3. Оп. 1.
12. НАРС (Я). Ф. П-3. Оп. 184.
ORGANIZATION OF MEDICAL EXAMINATION OF OBLIGATED RESERVISTS AND RECRUITS IN THE SIBERIAN AND TRANS-BAIKAL MILITARY DISTRICTS IN THE YEARS OF THE GREAT PATRIOTIC WAR
Rostov Nikolai Dmitrievich, Doctor in History, Professor Polzunov Altai State Technical University, Barnaul ndrostov@mail. ru
The article examines the activity of medical commissions in the regions of Western and Eastern Siberia. The author considers the order of their creation, as well as personnel, material and technical support. The difficulties and problems of the medical examination of obligated reservists and recruits during the Great Patriotic War are revealed. Special attention is paid to analysing the measures taken by the military commissariats and local healthcare bodies to improve the quality of medical examination. The importance of medical examination for staffing the front with human resources is shown.
Key words and phrases: The Great Patriotic War; Siberian military district; Trans-Baikal military district; obligated reservists; recruits; re-examination; medical commissions; military commissariats; local healthcare bodies.
УДК 94(470)" 17 Дата поступления рукописи: 19.08.2019
https://doi.org/10.30853/manuscript.2019.11.12
В статье на примере карьерных и образовательных траекторий воспитанников Академической гимназии и учеников Московского университета исследуется образование как социальный лифт. Выявляется, в какой мере воспитанники гимназии пополнили образованную элиту Российской империи. Автор приходит к выводу, что из общего числа гимназистов 5-8% достигли чинов первых пяти рангов; треть гимназистов, достигших первых трех чинов, были детьми генералов таких же рангов; среди всего генералитета первых трех классов воспитанников Московского университета было в пять раз больше, чем академических гимназистов.
Ключевые слова и фразы: Московский университет; элита; генералитет; шляхетство; карьерные механизмы; социальная мобильность; гимназия Академии наук.
Феофанов Александр Михайлович, к.и.н.
Православный Свято-Тихоновский гуманитарный университет, г. Москва aleksandг-feofanov@yandex. ги
РОЛЬ ГИМНАЗИЙ АКАДЕМИИ НАУК И МОСКОВСКОГО УНИВЕРСИТЕТА В ВОСПРОИЗВОДСТВЕ ЭЛИТЫ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ХУШ ВЕКА НА ПРИМЕРЕ УЧЕНИКОВ 1755-1765 ГГ.
Статья подготовлена при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (РФФИ), проект № 17-31-01010.
Одной из актуальных задач изучения истории России является исследование социальной мобильности в Российской империи XVIII века, в том числе на примере судеб воспитанников различных учебных
