CC BY
236
ВЕСТНИК ТОМСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА № 304 Ноябрь 2007
ИСТОРИЯ
УДК 94(47).084.8
И.Л. Аравин
МОБИЛИЗАЦИЯ И ПРИЗЫВЫ В АРМИЮ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (ПО МАТЕРИАЛАМ ОБЛАСТНОЙ КНИГИ ПАМЯТИ)
Предпринимается попытка выявить специфику и определить параметры процесса призыва и мобилизации в армию на территории Новосибирской области в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.
С началом Великой Отечественной войны в соответствии со ст. 49 п. «л» Конституции СССР (1936 г.) и ст. 72 Закона «О всеобщей воинской обязанности» (1939 г.), согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. была объявлена мобилизация по 14 из имевшихся тогда 16 военных округов - исключение составили Забайкальский (ЗабВО) и Среднеазиатский (САВО) военные округа. Указ не коснулся и территории, относящейся к Дальневосточному фронту (ДВФ). Поэтому изначально по своему объему, строго говоря, мобилизация по стране являлась не всеобщей, как это принято понимать, а в соответствии с приказами Народного Комиссара Обороны № 0130 от 20 июня
1940 г. и № 095 от 5 марта 1941 г. только частичной [1. С. 148, 246]. Всеобщей она стала с 31 июля 1941 г. согласно постановлению Государственного комитета обороны № 346 с, с подчеркнутым указанием - «без публикации» [2. Ф. 644. Оп. 1. Д. 5. Л. 140]. К этому времени скрытым порядком (т.е. когда развертывание войск и призыв запаса осуществляются без доведения об этом до всеобщего сведения и без разглашения действительной цели проводимых мероприятий) начиная с 22 июля
1941 г. по постановлению ГКО № 234 сс на большие учебные сборы был произведен призыв военнообязанных и поставка сил, средств обеспечения и ресурсов, приписанных по схеме организационного развертывания для частей и учреждений ДВФ и ЗабВО с территории САВО, Сибирского (СибВО) и Уральского военных округов [2. Ф. 644. Оп. 1. Д. 4. Л. 9-10]. Немногим ранее, в соответствии с постановлением ГКО № 147 сс от 14 июля 1941 г., на двухмесячные сборы был призван личный состав запаса для батарей береговой обороны и ПВО Тихоокеанского флота [2. Ф. 644. Оп. 1. Д. 2. Л. 219].
За годы Великой Отечественной войны на территории Новосибирской области (в ее нынешних границах) было призвано 634 890 человек (табл. 1). Кроме того, в действующую армию было направлено 12 652 добро-вольцев-женщин, около 1,5 тыс. иностранных граждан (поляков, чехов), проживавших здесь [3. С. 58].
Для оценки значимости указанной цифры можно привести следующее - по списку боевого численного состава Воронежского фронта (а это пять общевойсковых, одна танковая армии, два танковых корпуса и т.д.) по состоянию на 5 июля 1943 г. (т.е. на начало Курской битвы) в его рядах находились 625 591 чел. [4. С. 476.], включая авиацию и все части и подразделения обеспечения. Иными словами, область «выставила» личного состава, только за годы войны, свыше целого оперативно-стратегического объединения войск - фронта.
Вместе с тем при рассмотрении общего количества призванных из области и принимавших участие в боевых действиях в период войны необходимо учитывать военнослужащих, которые уже были призваны и находились в составе армии в порядке планового пополнения в мирное время (особенно после принятия Закона о всеобщей воинской обязанности и последующим резким увеличением численности РККА), а также людей, принимавших участие в различных сборах. Например, к началу войны в СибВО на больших учебных сборах приписного состава находилось в общей сложности 42 064 чел. [5. С. 253], и при объявлении мобилизации все состоящие к этому времени в рядах вооруженных сил задерживались впредь до особого распоряжения.
Несмотря на то что в табл. 1. указываются точные цифры призывов, исследуя областную Книгу Памяти, не представляется возможным установить год призыва 68 563 чел., что составляет 38,6% от общего количества, а месяц призыва - от 19 до 30% в зависимости от года призыва. Отсюда следует, что приведенная цифра (634 890 чел.) названа, не учитывая данные Книги.
Очевидно, что точное количество призванных с территории области установить не удастся (к примеру, в книге «Сражались за Родину сибиряки» указывается несколько иная цифра - 634 926 чел. [6. С. 12]). В первую очередь, это связано с изменениями территориальных границ области. При этом необходимо отметить, что имеющиеся в районных и городских военкоматах мобилизационные приказы и наряды подлежали после их выполнения уничтожению [7. Ф. 4. Оп. 8. Д. 589. Л. 188]. Во-вторых, с неточностью подсчетов в различных инстанциях в период войны. Так, например, за первое полугодие 1944 г. отчеты Новосибирского областного военкомата и военного отдела обкома ВКП(б) дают разные цифры по выполнению мобилизационных заданий (табл. 2).
Оповещение о мобилизации началось 22 июня. Общим сигналом для подготовки к ее проведению яви-
Т а б л и ц а 1
Количество призванных на территории Новосибирской области за годы Великой Отечественной войны
Годы призыва 1941 1942 1943 1944 1945
Количество человек 212 564 300 326 82 202 34 531 5 267
лось заявление Советского правительства по радио в
12 ч дня 22 июня о нападении Германии на СССР. Телеграмма об объявлении мобилизации была подписана народным комиссаром обороны 22 июня 1941 г. в 16 ч и сдана на Центральный телеграф Наркомата связи в
16 ч 40 мин. Передача мобилизационной телеграммы во все республиканские, краевые, областные и районные центры, предусмотренные схемой по оповещению мобилизации, заняла 26 мин (с 16 ч 47 мин до 17 ч
13 мин) [8. С. 106].
Т а б л и ц а 2
Выполнение мобзаданий за первое полугодие 1944 г.*
Показатель По данным областного военкомата По данным военного отдела обкома ВКП(б)
Подлежало призыву по нарядам на укомплектование войсковых частей 26 100 27 635
Призвано 19 291 20 677
Направлено в войска призывников 1926 г.р. 4 591 4 792
Призвано женщин 933 1 278
Передано для работы в оборонной промышленности и на стройках 5 862 6 077
*7. Ф. 4. Оп. 8. Д. 597. Л. 85; Д. 601. Л. 45.
Телеграмма народного комиссариата обороны о начале мобилизации поступила в областной военный комиссариат только в 22 ч 22 июня. А до районных (городских) военкоматов это распоряжение шло еще дольше: 65 военкоматов были оповещены в течение 23 июня; 7 военкоматов к 22 ч 24 июня; а 13 военкоматов только к
14 ч 25 июня [3. С. 41]. Столь большой разброс по времени объясняется рядом факторов географического и технического характера. Прежде всего к ним относились большая территориальная разбросанность, отсутствие элементарных путей сообщения, несовершенство
средств связи. Тем не менее к 22 ч 24 июня 1941 г. из 31 военкомата было отправлено старшего и среднего начальствующего состава 1 559 чел., младшего начальствующего состава 630 чел., рядового состава 3 439 чел. [7. Ф. 4. Оп. 34. Д. 122. Л. 192]. Уже при проведении мобилизации была получена телеграмма правительства об освобождении от мобилизации рабочих и инженернотехнических работников оборонной промышленности, военно-оборонного строительства аэродромов, железнодорожного транспорта и некоторых других контингентов военнообязанных [7. Ф. 4. Оп. 34. Д. 122. Л. 119]. «План, который у нас был намечен на второй день мобилизации, поломался, пришлось его по ходу перестраивать» [7. Ф. 4. Оп. 5. Д. 667. Л. 1]. Это, в основном, касалось работы по срочной замене поставляемых по мобилизации военнообязанных.
Необходимо отметить, что созданный механизм призыва по мобилизации начала войны в Новосибирской области сработал на высоком организационном уровне. Это было достигнуто рядом опытных предвоенных мобилизационных игр. Причем выявленные недостатки устранялись жестким образом. Например, по итогам такой игры, проведенной 21-23 января 1941 г. в Бара-бинском районе, был отстранен от должности военком этого района [7. Ф. 4. Оп. 34. Д. 122. Л. 23]. В целом, при подведении итогов мобилизационных учений основные проблемы отмечались не в количестве и качестве приписного состава, а в обеспечении остальными материально-техническими ресурсами, подаваемыми в войска при мобилизации - транспортом, в том числе и повозками, и особенно лошадями.
За первую неделю войны среди военнослужащих, указанных в областной Книге Памяти, было призвано
5 567 чел. Анализ распределения по дням призыва первой недели показывает, что мобилизационный период, согласно имеющимся планам в Новосибирской области, продолжался пять дней - с 23 по 27 июня 1941 г., т.е. М1 - М5. Пик приходился на 25 июня. В этот день «получили новую директиву Ставки. В ней предписывалось: 24-ю армию перебросить на запад... Погрузку частей армии начать 26 июня» [9. С. 131]. Таким образом, основные усилия первого этапа мобилизационных мероприятий были направлены на комплектование 24-й армии. Далее мобилизационные мероприятия касались вопросов развертывания различного рода запасных частей, сроки готовности которых составляли от М7 до М20 [8. С. 109].
На июль приходится призыв самого большего за всю войну количества человек, на которых имеются данные
о дате призыва. Основная часть этой большой группы людей, «которых призвали и отправили во второй прием по централизованному наряду - люди отправленные с 22 июля на ДВФ на большие учебные сборы» [7. Ф. 4. Оп. 34. Д. 134. Л. 28]. В связи с этим новосибирскому областному военному комиссару пришлось давать разъяснения о применении Указа Президиума Верховного Совета СССР «О порядке назначения и выплаты пособий семьям военнослужащих рядового и младшего начальствующего состава в военное время» от 26 июня 1941 г. В разъяснении подчеркивалось, что призванные находятся на территории, где правительством не объявлена мобилизация. Поэтому «считать их на учебных сборах.» [7. Ф. 4. Оп. 34. Д. 134. Л. 29], и соответственно под действие Указа члены семей призванных на эти сборы не попадали. В дальнейшем этот призывной контингент (военнообязанные так называемой первой очереди) использовался для комплектования вновь формируемых на Дальнем Востоке стрелковых дивизий. Так, например, «для формирования 413-й стрелковой дивизии в сентябре
1941 г. были направлены военнообязанные первой очереди Амурской и Новосибирской областей.» [10. С. 130].
Когда стали ясны масштабы итогов первого месяца боевых действий и их последствия для рассчитанных темпов, объемов и качества отмобилизования в западной части страны, призыв по мобилизации в тыловых округах стал проводиться внепланово. И если внеплановые людские ресурсы имелись еще в достаточном
количестве, то ситуация, связанная с обеспечением отправляемых округами пополнений, создалась весьма неприятная - сверхплановых материально-технических ресурсов в округах практически не было, а «в качестве резерва, надо прямо сказать, ничего не готовили» [7. Ф. 4. Оп. 5. Д. 667б. Л. 5]. В частности, на СибВО к 27 августа 1941 г. возлагалась отправка 30 маршевых батальонов. К указанному числу 6 батальонов было не отправлено, из них 2 еще не были скомплектованы. «Из числа отправленных ряд маршевых батальонов были отправлены без оружия, обмундирование батальонов было организовано неудовлетворительно. Так, например, котелки были выданы 1 на 2 бойца, куртки и обмотки выдавались разного цвета (черные, зеленые и т.д.). Противогазами, индивидуальными пакетами, брючными ремнями бойцы маршевых батальонов не обеспечены совершенно. Качество ряда поясных ремней было также неудовлетворительное» [7. Ф. 4. Оп. 34. Д. 124. Л. 26]. Такая же ситуация отмечается при формировании в СибВО 12 стрелковых и 4 кавалерийских дивизий по постановлению ГКО № 459 сс от 11 августа 1941 г. В соответствии с директивой НКО № Орг /2/539016 от 31 августа 1941 г. для вооружения формируемых соединений изымалось оружие, находящееся в тыловых частях и учреждениях округа, складах, мастерских, ремонтных базах, оружие местных стрелковых войск, военно-учебных заведений, 50% штатного количества вооружения запасных частей, полностью все оружие Осовиахима [11. С. 238].
Отсутствие дополнительных материально-технических ресурсов привело к тому, что создание новых формирований сводилось к комплектованию личным составом, а обучение бойцов «организовывалось только уставами, наставлениями РККА и строевой подготовкой. Многие бойцы совсем не знают или забыли материальную часть оружия, а изучать не могут из-за отсутствия последней. Практические стрельбы не проводятся из-за отсутствия оружия и боеприпасов» [7. Ф. 4. Оп. 5. Д. 672. Л. 183]. Так же отмечались проблемы с финансированием.
По указанному выше постановлению от 11 августа разрешалось «производить по мере потребности призыв граждан 1904-1895 гг. рождения» [2. Ф. 644. Оп. 1. Д. 6. Л. 152].
Отправка личного состава в действующую армию проходила по нескольким направлениям и по отдельным планам (нарядам): в порядке призывов по мобилизации; в порядке очередных призывов согласно Закону
0 всеобщей воинской обязанности; в порядке целевых призывов. Так, на 1942 г. постановлением № 1227 сс от
1 февраля этого же года устанавливалась ежемесячная подача на фронт с территории страны в составе маршевых подразделений до 300 000 чел. в месяц [2. Ф. 644. Оп. 1. Д. 20. Л. 150]; с территории Новосибирской области на первый квартал 1944 г. устанавливалась подача призванных по мобилизации в количестве 5 300 чел. ежемесячно [7. Ф. 4. Оп. 6. Д. 601. Л. 45] и т.д. Отдельно выполнялись наряды по мобилизации женщин - к примеру, в соответствии с решением ЦК ВЛКСМ и постановлением Новосибирского обкома ВЛКСМ от 31 марта 1943 г. для службы в частях Волховского фронта направлялось 550 женщин [7. Ф. 4. Оп. 7. Д. 672. Л. 197]. Отдельно выполнялись наряды на при-
зыв военнообязанных, годных к нестроевой службе, а также на их передачу в оборонную промышленность и в рабочие колонны. Таким же образом направление военнообязанных шло в военные училища.
Выполнение ежемесячных мобзаданий неразрывно связывалось с непрекращающейся работой по изысканию людских ресурсов и призыву их в Красную Армию. Значительное количество эвакуированных и местных предприятий, необходимость поддержания сельскохозяйственного производства, с одной стороны, существенные ежемесячные мобнаряды, с другой, привели в середине войны к тому, что мобзадания постоянно недовыполнялись. В мае 1944 г. командующим СибВО отмечалось, что «из месяца в месяц военкоматы области не выполняют план мобилизации людских ресурсов по комплектованию частей округа. Это привело к чрезвычайно большому некомплекту в учебных и запасных частях и училищах округа и поставило под угрозу срыва план отправки пополнения фронту» [7. Ф. 4. Оп. 8. Д. 597. Л. 201]. Только с изменением территориальных границ области мобзадания были уменьшены и стали практически выполняться, но при этом отмечалось, что «выполнение мобнарядов было нелегким делом. Чувствовалось окончание войны. Сказывались значительно ограниченные возможности по изысканию так называемых «свободных ресурсов» [7. Ф. 4. Оп. 9. Д. 435. Л. 2]. Даже 9 мая 1945 г. директива командующего округом № ОМО/4/001702 констатировала недостатки в проводимой работе по изысканию людских ресурсов: неудовлетворительное состояние учета; отсутствие контроля за переосвидетельствованием; отсутствие фактического лечения военнообязанных; задержка в выписке из госпиталей; неудовлетворительная борьба с дезертирами; формальное бронирование; административный нажим на медицинские комиссии [7. Ф. 4. Оп. 9. Д. 439. Л. 150]. Интересна резолюция на этом документе, датированная 27 мая 1945 г. - «Недостатки устранены. ...Призыв по мобилизации закончен» [7. Ф. 4. Оп. 9. Д. 439. Л. 150], указывающая на сброс огромной тяжести проблемы поиска людей для действующей армии.
Отдельно стоял вопрос о соблюдении ст. 14 и 15 Закона «О всеобщей воинской обязанности». Согласно Закону на действительную военную службу призывались граждане, которым в год призыва (с 1 января по 31 декабря) исполняется 19 лет, а окончившим среднюю школу и ей соответствующие учебные заведения - 18. Призыв должен был проводиться в ноябре - декабре.
Призыв 1941 г. начался в соответствии с приказом НКО № 0355 - 1941 г. (соответствующие директивы штаба СибВО № ОМ/002988 от 23 сентября 1941 г. и Новосибирского областного военкомата № 2/00434 от 1 октября
1941 г.) в период с 10 по 20 октября. Призыву подлежали граждане, родившиеся в 1922 г. и раньше, ранее пользовавшиеся отсрочками по болезни, льготами по семейному положению или по каким либо другим причинам, не проходившие призыв, за исключением студентов пятых курсов вузов [7. Ф. 4. Оп. 6. Д. 633а. Л. 62].
Родившихся в 1923 г. разрешалось, по указанному ранее постановлению ГКО № 459 сс от 11 августа 1941 г., по мере той же необходимости призывать в 1941 г. Причем юридически оставаясь, с одной стороны, в рамках закона (по исполнении 18 лет), призыв этой категории
граждан обозначался в то же время как досрочный призыв в добровольном порядке [7. Ф. 4. Оп. 34. Д. 134. Л. 65]. Для призывников этого года рождения отсрочек практически не существовало. Это подтверждается их наибольшим количеством среди указанных в Книге.
Приписка призывников 1924 г.р. в соответствии с приказом командующего СибВО № 45 от 1 мая 1942 г. проводилась в период с 22 мая по 7 июня 1942 г., при этом их подготовку к призыву предписывалось закончить в сжатые сроки, одновременно брались на списочный учет граждане 1925 г.р. [7. Ф. 4. Оп. 6. Д. 633а. Л. 141]. Во исполнение постановления ГКО № 2100 сс от 26 июля
1942 г., приказа НКО № 0585 от 30 июля 1942 г. и соответствующего приказа командующего СибВО № 0415 от
1 августа 1942 г., в период с 10 по 20 августа на территории области призывались все, годные к строевой и нестроевой службе граждане 1924 г.р. независимо от места работы и занимаемой должности. При этом студенты 1-го и 2-го курсов всех вузов, вольнонаемный состав частей и учреждений НКО, НКМФ, НКВД призывались на общих основаниях. Оповещение призываемых производилось повестками, без публикации приказа. Отправку в войска предписывалось провести с 20 августа по 5 сентября [7. Ф. 4. Оп. 6. Д. 633а. Л. 141].
Постановлением ГКО № 2640 сс от 20 декабря
1942 г., приказом НКО № 0974 от 21 декабря 1942 г. по директиве Новосибирского облвоенкома № 2/0349 в начале января 1943 г. проводился призыв граждан
1925 г.р. [7. Ф. 4. Оп. 7. Д. 672. Л. 209]. Призыв не коснулся получивших отсрочку, работающих в оборонной промышленности и учащихся вузов. Порядка 5 000 чел. освободили не только по состоянию здоровья, но и по политико-моральным соображениям. Из всего объема призывников значительная часть направлялась в войска, но не на действующие фронты - Забайкальский и Дальневосточный. Остальные сосредотоачивались в военных училищах, спецшколах и запасных частях.
Во исполнение постановления ГКО № 4222 сс от
13 октября 1943 г., приказом командующего СибВО № 0497 от 16 октября этого же года в период с 25 октября по 15 ноября 1943 г. на территории области проводился призыв граждан 1926 г.р. Отсрочки при призыве предоставлялись до окончания учебы студентам вузов и техникумов, а также учащимся 9-х и 10-х классов спецшкол Наркомпроса [7. Ф. 4. Оп. 7. Д. 674. Л. 24]. Особенностью призыва являлось резкое ухудшение здоровья призывников. Так, в постановлении Военного Совета округа «О работе областных, краевых военных комиссариатов окру-
га» № 019 от 10 мая 1944 г. отмечалось, что при призыве
1926 г.р. «по состоянию здоровья было отсеяно и, следовательно, не додано фронту 15 тысяч призывников» [7. Ф. 4. Оп. 8. Д. 589. Л. 188]. После завершения призыва на списочный учет начали браться призывники 1927 г.р. Призыв проходил с 15 по 30 ноября 1944 г. [7. Ф. 4. Оп. 8. Д. 589. Л. 16]. В ходе его 10,6% призывников получили отсрочки по причине физической недоразвитости [7. Ф. 4. Оп. 8. Д. 593. Л. 7].
Динамика призывов на территории области в большей степени поясняется следующим:
1) 1941 г. Призыв в июне - выполнение мобилизационного плана по комплектованию 24-й армии и развертыванию на территории округа запасных частей; призыв в июле - направление личного состава на большие учебные сборы на ДВФ; призыв в августе-сентябре - направление в действующую армию старших возрастов как в составе маршевых батальонов, так и для укомплектования новых формирований; последний квартал года - в основном «двойной» призыв мужчин 1922 и 1923 г.р.
2) 1942 г. Периодическое возрастание количества призванных указывает на то, что поставка личного состава (по крайней мере, в течение полугода) находилась в прямой зависимости от потерь на фронтах. Пик в августе - в основном благодаря призыву 1924 г.р.
3) 1943 г. специфичен еще одним «двойным» призывом, но уже в возрасте 17 лет - в январе для 1925 г.р. и в ноябре для 1926 г.р.
4) Практически стабильная величина призывов 1944 г. указывает на почти полное истощение призывного контингента для армии на территории области, а выполнение мобзаданий осуществлялось за счет «подчистки» остатков призывников, получивших разного рода отсрочки и ряда мероприятий по изысканию людских ресурсов.
Приказом Новосибирского областного военного комиссара № 1/00765 от 21 мая 1945 г. во исполнение директивы командующего СибВО от 19 мая 1945 г. № ОМО/4/001816 призыв и отправка военнообязанных запаса рядового и сержантского состава для запасных частей и военных училищ, а также для передачи в промышленность были прекращены. Это указание не касалось призывников 1927 г.р., у которых закончились отсрочки от призыва [7. Ф. 4. Оп. 9. Д. 439. Л. 186.]. Таким образом, призывы по мобилизации в период Великой Отечественной войны на территории Новосибирской области, начавшиеся 23 июня 1941 г., закончились 20 мая 1945 г.
ЛИТЕРАТУРА
1. Русский архив: Великая Отечественная: Приказы Народного комиссара обороны СССР. 1937 - 21 июня 1941 г. Т. 13. М.: ТЕРРА, 1994.
2. Российский государственный архив социально-политической истории. Ф. 644. Оп. 1.
3. Книга Памяти. Новосибирск: Новосибирское кн. изд-во, 1994. Т. 1.
4. Курская битва / Под ред. И.В. Паротькина. М.: Наука, 1970.
5. ЗахаровМ.В. Накануне великих испытаний. М.: Воениздат, 1968.
6. Сражались за Родину сибиряки. Сборник очерков и рассказов о фронтовиках и о войне / Сост. Н.Е. Шабинский. Новосибирск.: Новосибир-
ское кн. изд., 1994.
7. Государственный архив Новосибирской области. Ф. 4. Оп. 4-9; 34.
8. 1941 г. - уроки и выводы / Рук. авт. кол. В.П. Неласов. М.: Воениздат, 1992.
9. Калинин С.А. Размышляя о минувшем. М.: Воениздат, 1963.
10. Краснознаменный Дальневосточный: История формирования Краснознаменного Дальневосточного военного округа. 3-е изд., испр. и доп. М.: Воениздат, 1985.
11. Фабрика Ю.А. Сибирский щит. Новосибирск, 2001.
Статья представлена научной редакцией «История» 10 октября 2007 г.
