Организация исполнения лишения свободы в следственных изоляторах в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию Текст научной статьи по специальности «Право»

Уголовно-исполнительное право

N.V. GROMADSKAYA, V.A. PONIKAROV

PENAL PUNISHMENT ORGANIZATION IN PRE-TRIAL DETENTION CENTERS FOR PRISONERS LEFT FOR DISCHARGE OF HOUSEHOLD MAINTENANCE

ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ В ОТНОШЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ, ОСТАВЛЕННЫХ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО ХОЗЯЙСТВЕННОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ

Оставление осужденных к лишению свободы в следственном изоляторе регламентируется ст. 77 Уголовноисполнительного кодекса РФ: в исключительных случаях лица, впервые осужденные к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима, могут быть с их согласия оставлены в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

Осужденные, в отношении которых приговор вступил в законную силу, отбывают наказание в исправительном учреждении соответствующего вида режима. Однако в ряде случаев возникает необходимость оставления осужденного в следственном изоляторе, несмотря на то что суд определил ему в приговоре отбывание наказания в исправительной колонии. Одной из причин оставления осужденных в следственном изоляторе является потребность в хозяйственном обслуживании учреждения.

При оставлении осужденного в следственном изоляторе для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию необходимо соблюсти следующие правила.

1. Письменное согласие осужденного. Оно имеет не только формальное значение, но и является определенной гарантией соблюдения его прав. Так, если осужденный в дальнейшем подает обратное заявление о переводе в исправительную колонию, то администрация следственного изолятора обязана удовлетворить его требование.

2. Оставление осужденных в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслужива-

нию производится приказом начальника следственного изолятора. Приказ является юридическим документом. Один экземпляр приказа обязательно приобщается к личному делу осужденного.

Количество лиц, оставленных в следственных изоляторах для их обслуживания, ограничивается 7 % от определенного лимита наполнения, а в отношении исправительных колоний такого ограничения не устанавливается. Фактически лица, привлекаемые к хозяйственному обслуживанию исправительных колоний, составляют 7-10 % от общего количества осужденных.

Отбор осужденных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию исправительных учреждений производится начальниками служб по согласованию с оперативными частями. При назначении на работы по хозяйственному обслуживанию ИК согласие осужденных не требуется. А при оставлении осужденного в следственном изоляторе согласие необходимо, так как это положение закреплено законодателем.

Осужденные, оставленные в следственном изоляторе для выполнения хозяйственных работ, сводятся, как правило, в один отряд.

В следственных изоляторах, где содержится многочисленный контингент подозреваемых, обвиняемых и осужденных, могут создаваться два отряда и более. Например, в СИЗО № 1 ГУФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области существуют4 отряда осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию учреждения.

Круг лиц, привлекаемых к хозяйственному обслуживанию следственных изоляторов, огра-

Н.В. ГРОМАДСКАЯ

(Санкт-Петербургскийуниверситет МВ Д России)

В.А. ПОНИКАРОВ,

кандидат юридических наук, доцент (Академия ФСИН России)

Человек: преступление и наказание. 2GG8. № 4

77

Уголовно-исполнительное право

ничивается и профессиональными признаками, и характером выполняемой работы. К выполнению работ на пищеблоке, в столярных, слесарных мастерских, мастерских по починке обуви, в библиотеке могут привлекаться только лица, имеющие соответствующую квалификацию. К иным видам работ привлекаются другие осужденные, в том числе не имеющие специальности. Осужденные могут привлекаться на все работы, кроме тех, на которых запрещено использование их труда. Перечень этих работ определен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Минюста России от 3 ноября 2005 г. № 205. Это работы и должности в управлениях, отделах (службах) территориальных органов управления уголовно-исполнительной системы; в административных зданиях, в которых размещается личный состав, осуществляющий охрану учреждений, находится (хранится) оружие, служебная документация, специальные технические средства.

Кроме того, не допускается труд осужденных, связанный:

- с обслуживанием и ремонтом технических средств охраны, а также размещенных во внутренней запретной зоне инженерных средств охраны;

- множительной, радиотелеграфной, телефонной, телефаксной техникой;

- учетом, хранением и выдачей медикаментов, взрывчатых, отравляющих и ядовитых веществ;

- подчинением им вольнонаемных работников;

- вождением оперативных машин.

Также запрещается использовать осужденных в качестве продавцов, бухгалтеров-опера-ционистов, кассиров, заведующих продовольственными, вещевыми складами, а также складами со сложным и дорогостоящим оборудованием, кладовщиков.

Таким образом, круг осужденных, привлекаемых к хозяйственному обслуживанию следственных изоляторов, значительно ограничен.

Хозяйственная обслуга в СИЗО содержится в общежитиях. Однако оборудование остальных помещений СИЗО и то обстоятельство, что осужденным приходится выполнять свои трудовые обязанности в режимных корпусах, камерах, объективно создают условия более строгой изоляции осужденных, занятых хозяйственным обслуживанием СИЗО, чем в исправительной колонии общего режима. Большую часть времени осужденные, связанные с хозяйственной обслугой, проводят в режимной зоне СИЗО, так как именно в ней сосредоточены производственные и жилые корпуса, пищеблок, санитарно -пропускной пункт, хозяйственный двор, медицинская часть.

Режимная зона и хозяйственный двор, где размещаются склады, овощехранилище, гараж, хозяйственные мастерские и другие вспомогательные помещения, разделяются просматриваемым коридором и оборудуются инженернотехническими средствами охраны. На территории изолированных участков СИЗО обычно размещается спортивная площадка.

Осужденные, оставленные в СИЗО для работы по хозобслуживанию, работают в закрытых помещениях. Если лица работают в закрытых помещениях, то они пользуются правом на ежедневную прогулку продолжительностью два часа.

Мы предлагаем не ограничиваться двумя часами прогулки. Осужденный, выполнивший свою работу, может находиться на прогулочном дворике, если на это время у администрации учреждения не запланированы мероприятия режимного и воспитательного характера.

По нашему мнению, осужденным, оставленным в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, следует предоставить возможность получения большего количества посылок, передач и свиданий, более того, необходима компенсация в форме зачета одного года работ по хозяйственному обслуживанию СИЗО за 1 год и 3 месяца лишения свободы в ИК общего режима.

Человек: преступление и наказание. 2008. № 4

78