CC BY
17
Автор статьи - Татьяна Васильевна Завгородняя, кандидат экономических наук, профессор, Омский институт (филиал) РЭУ им. Г.В.Плеханова
Рецензенты:
Л.А. Буч, кандидат экономических наук, главный бухгалтер, Финансовая Сберегательная Компания г. Омска; Е.К. Кузнецова, кандидат экономических наук, доцент, Омский филиал Финуниверситета при правительстве РФ.
УДК658.3.012.4:001
Н.Ю. Изоткина
Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники
ОРГАНИЗАЦИЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МАЛЫХ ИННОВАЦИОННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
(НА ПРИМЕРЕ ООО «ЭЛЕКТРОМЕХАТРОННЫЕ СИСТЕМЫ», Г. ТОМСК)
При переходе страны к рыночной экономике и выходу на мировой уровень от малых инновационных предприятий научно-технической сферы - технологических лидеров в зарождающихся отраслях экономики, развивающих новые производства и открывающих новые сегменты рынка, требуется повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции на основе внедрения достижений научно-технического прогресса, эффективных форм хозяйствования и современных методов управления.
Ключевые слова: интеллектуальная трудовая деятельность, малые инновационные предприятия, объекты промышленной собственности.
В настоящее время в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности» № 217-ФЗ от 02.08.2009 г. образовательным организациям и научным учреждениям предоставлено право самостоятельно создавать хозяйственные общества - малые инновационные предприятия (МИП), применяющие результаты интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат этим учреждениям, а авторами являются профессорско-преподавательский состав и научные сотрудники. Закон направлен на создание благоприятных условий для эффективного развития малого и среднего бизнеса в инновационной сфере. Критерии отнесения хозяйствующих субъектов к малому бизнесу в отечественном законодательстве и за рубежом подробно описаны и проанализированы в научной литературе [1] Малые инновационные предприятия могут быть классифицированы по признакам: по объекту деятельности, по этапам инновационного процесса, по назначению инноваций, по степени риска, по типу выпускаемой продукции, по доле интеллектуальной собственности в стоимости окончательного продукта, по процедуре регистрации и пр. От руководителей и научно-технической элиты МИП требуется умение видеть альтернативы и перспективы развития бизнеса, принимать обоснованные организационно-управленческие новшества для укрепления и развития предполагаемого бизнеса в современных рыночных условиях, сохранения квалифицированных кадров фирмы - основу любого инновационного процесса. Организационно-управленческие новшества являются основой деятельности МИП и призваны ответить на следующие важные вопросы: в каком положении предприятие находится в данное время; в каком положении оно хотело бы находиться через пять-десять лет; каким способом можно достичь желаемого положения; что для этого необходимо предпринять?
Особенности организационно-управленческих новшеств в аспекте непрерывного развития фирм (оптимизация организационной структуры и функций фирмы, расширение ассортимента выпускаемой продукции, обладающей спросом, организация и развитие фир-
менной торговли, широкое распространение на рынках новшеств, продукции и труда бренда фирмы) показывают направление решения проблем трудовых отношений и трудовой деятельности работников НТС на основе создаваемых в фирме новшеств.
Сильные стороны МИП при высших учебных заведениях и научных учреждениях следующие: оперативное принятие управленческий решений, сокращающее длительность инновационного цикла; низкий уровень накладных расходов, благодаря прямым и персональным контактам с ними; отсутствие бюрократических процедур, благодаря минимальной управленческой иерархии.
Кроме того, учредителям и руководителям МИП должна быть свойственна высокая мотивация предпринимательской деятельности, несмотря на персональную ответственность за ее успех в условиях коммерческого риска. К мотивам инновационного предпринимательства можно отнести: возможность реализации собственных творческих проектов; высокую степень самостоятельности и свободы в принятии решений; утверждение высокого имиджа и творческое признание успеха в научно-технической сфере (НТС) и др.
Современная ситуация на рынке труда в России стимулирует необходимость максимальной активизации важнейшего ресурса - инновационно настроенных работников НТС, определяющих трудовые отношения и трудовую деятельность путем реализации инновационных стратегий бизнеса на основе создаваемых в фирме организационно-управленческих, продуктово-технологических и коммерческо-внедренческих новшеств (соответственно, оптимизация организационной структуры и функций инновационного предприятия, создания качественной и конкурентоспособной продукции МИП и технологии продажи (сбыта) новой или усовершенствованной продукции. В этих условиях необходимо регулярное повышение качества интеллектуальной трудовой деятельности (ИТД) наемных работников и трудового коллектива (НР-ТК) в МИП: организацией инновационного проектного обучения и мотивацией НР-ТК на создание объектов промышленной собственности (ОПС), разъяснением сути ОПС любого уровня новизны (мировой, страновой, отраслевой, региональной и муниципальной); требованием выполнения служебного технического задания, созданием конкурентоспособных новых технологий и продукции (НТП) любого уровня новизны. [1, 3 и 4].
Предлагается авторский подход к управлению МИП, заключающийся в соблюдении трех основных принципов.
1. Вовлечение в интеллектуальную трудовую деятельность как можно большего числа наемных работников и трудового коллектива, способных к самостоятельному принятию решений, созданию новшеств, внедрение которых дает высокие коммерческие результаты.
2. Повышение качества и конкурентоспособности интеллектуальной трудовой деятельности каждого отдельного работника и коммерческой пригодности разрабатываемых иминовых технологий и продукции на основе создания объектов промышленной собственности - требование менеджмента малого инновационного предприятия выполнять технические задания созданием новой или усовершенствованной конкурентоспособной продукции любого уровня новизны (мировой, страновой, отраслевой, региональной и муниципальной).
3. Установление правовых взаимоотношений работодателя и работника на момент выполнения служебного задания при создании служебных объектов промышленной собственности (прав собственности и оплаты интеллектуальной трудовой деятельности и т.п.).
В таблице 1 на примере ООО «Электромехатронные системы» показано более развернутое описание авторского подхода к управлению МИП.
Выполняя п. 3 авторского подхода управления МИП, находим противоречие между Федеральным законом 217-ФЗ и государственным кодексом РФ часть 4 относительно изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и т.д., создаваемых профессорско-преподавательским составом и научными сотрудниками, являющимися работниками соз-
данных МИП, относительно исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности.
Согласно ст. 1370 гражданского кодекса (ГК) РФ относительно ОПС (изобретение, полезная модель или промышленный образец), созданных работником в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя, признаются соответственно служебным изобретением (полезной моделью, промышленным образцом и т.п.). Право авторства на служебное изобретение (полезную модель или промышленный образец) принадлежит работнику (автору). Исключительное право на служебное изобретение (полезную модель или промышленный образец) и право на получение патента принадлежат работодателю, если трудовым или иным договором между работником и работодателем не предусмотрено иное.
При отсутствии в договоре между работодателем и работником соглашения об ином работник должен письменно уведомить работодателя о создании в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя такого результата, в отношении которого возможна правовая охрана. Если работодатель в течение четырех месяцев со дня уведомления его работником не подаст заявку на выдачу патента на соответствующее служебное изобретение (полезную модель или промышленный образец) в Патентное ведомство, не передаст право на получение патента на служебное изобретение (полезную модель или промышленный образец) другому лицу или не сообщит работнику о сохранении информации о соответствующем результате интеллектуальной деятельности в тайне, право на получение патента на такое изобретение, полезную модель или промышленный образец принадлежит работнику. В этом случае работодатель в течение срока действия патента имеет право использования служебного изобретения (полезной модели или промышленного образца) в собственном производстве на условиях простой (неисключительной) лицензии с выплатой патентообладателю компенсации, размер, условия и порядок выплаты которой определяются договором между работником и работодателем, а в случае спора -судом.
Если работодатель получит патент на служебное изобретение (полезную модель или промышленный образец), либо примет решение о сохранении информации о таких изобретении, полезной модели или промышленном образце в тайне и сообщит об этом работнику, либо передаст право на получение патента другому лицу, либо не получит патент по поданной им заявке по зависящим от него причинам, работник имеет право на вознаграждение. Размер вознаграждения, условия и порядок его выплаты работодателем определяются договором между ним и работником, а в случае спора - судом.
Особенно важен для гарантий прав автора п. 5 ст. 1370 ГК РФ, согласно которому изобретение, полезная модель или промышленный образец, созданные работником с использованием денежных, технических или иных материальных средств работодателя, но не в связи с выполнением своих трудовых обязанностей или конкретного задания работодателя, не являются служебными.
В таком случае право на получение патента и исключительное право на такие изобретение, полезную модель или промышленный образец принадлежат работнику, а работодатель вправе по своему выбору потребовать предоставления ему безвозмездной простой (неисключительной) лицензии на использование созданного результата интеллектуальной деятельности для собственных нужд на весь срок действия исключительного права либо возмещения расходов, понесенных им в связи с созданием таких изобретения, полезной модели или промышленного образца.
Что может быть в качестве «иное», если создание служебного ОПС прямо не указано в договоре найма в связи с выполнением работником трудовых обязанностей, так как исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный творческим трудом, первоначально возникает у работника - как правило, его автора? Необходимость за-
ключения с работником отдельного договора на создание служебного ОПС при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, в котором оговаривается: передача исключительного прав на результат интеллектуальной деятельности; получение заработной платы не является авторским вознаграждением (авторское вознаграждение - это сумма, подлежащая уплате за переданные имущественные права (как исключительные, так и неисключительные). Его размер зависит от объема передаваемых прав, а также от способов их дальнейшего использования. Выплата работнику заработной платы не защищает интересы работодателя при оспаривании принадлежности исключительных прав на служебный ОПС. Поэтому в отдельном договоре на создание служебного ОПС оговаривается размер авторского вознаграждения. Размер вознаграждения, условия и порядок его выплаты работодателем определяются договором между ним и работником, а в случае спора - судом. Вознаграждение может быть единовременным либо периодическим, в виде выплат роялти в процентах от стоимости продаж продукции.
Для организации эффективной интеллектуальной трудовой деятельности в малых инновационных предприятиях, создаваемых в соответствии с Федеральным законом 217-ФЗ при образовательных организациях и научных учреждениях, предлагается авторский подход к управлению МИП, являющийся актуальным и новым, применяемым в ООО «Элек-тромехатронные системы». Предлагаемый авторский подход заключается в следующем.
1. Вовлечение в интеллектуальную трудовую деятельность как можно большего числа наемных работников и трудового коллектива, способных к самостоятельному принятию решений, созданию новшеств, внедрение которых дает высокие коммерческие результаты.
2. Повышение качества и конкурентоспособности интеллектуальной трудовой деятельности каждого отдельного работника и коммерческой пригодности разрабатываемых иминовых технологий и продукции на основе создания объектов промышленной собственности - требование менеджмента малого инновационного предприятия выполнять технические задания созданием новой или усовершенствованной конкурентоспособной продукции любого уровня новизны (мировой, страновой, отраслевой, региональной и муниципальной).
3. Установление правовых взаимоотношений работодателя и работника на момент выполнения служебного задания при создании служебных объектов промышленной собственности (прав собственности и оплаты интеллектуальной трудовой деятельности).
4. Для устранения противоречий между Федеральным законом 217-ФЗ и гражданским кодексом РФ часть 4 относительно изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и т.д., создаваемых профессорско-преподавательским составом и научными сотрудниками, предлагаем авторский алгоритм взаимоотношений работодателя и работника при создании служебных объектов промышленной собственности, дающий право создавать хозяйственные общества и на основе владения объектами промышленной собственности профессорско-преподавательским составом и научными сотрудниками.
Библиографический список
1. Патласов, О.Ю. Субъекты малого и среднего бизнеса: критерии, структура, финансовый механизм / О.Ю. Патласов, А.В. Гордусенко // Омский научный вестник. - 2011. - № 6. - С.41-46.
2. Изоткина, Н.Ю. Интеллектуальная трудовая деятельность на основе владения объектами промышленной собственности: моногр. / Под общ.ред. проф. Гаги В.А. - Томск: Изд-во Томск.гос. ун-та систем упр. и радиоэлектроники. - 2013. - 132 с.
3. Учебные планы подготовки магистров. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://edu.tusur.ru.
4. Изоткина, Н.Ю.Интеллектуальная собственность: правовая охрана и оценка стоимости: элек-трон.учеб. пособие. - Томск: Изд-во Томск.гос. ун-та систем упр. и радиоэлектроники. Регистрационное свидетельство ФГУП НТЦ «Информрегистр», рег. свид. №13729 от 24.06.2008.
5. Изоткина, Н.Ю. Разработка, производство и коммерциализация нового товара. Учеб.пособие./ Под общ.ред. проф. Ю.М. Осипова. Изд.2-ое, перераб. - Томск: Изд-во Томск.гос. ун-та систем упр. и радиоэлектроники, 2012. - 115с.
Таблица 1
Пример внедрения авторского подхода к управлению МИП в ООО «Электромехатронные системы»
Авторский подход к управлению МИП Организация ИТД в ООО «Электромехатронные системы»
1. Вовлечение в интеллектуальную трудовую деятельность как можно больше наемных работников трудового коллектива, способных к самостоятельному принятию решений, созданию новшеств, внедрение которых дает высокие коммерческие результаты. В основном сотрудниками ООО «Электромехатронные системы» являются выпускники магистерской подготовки по программе «Проектирование и исследование мультикоординатныхэлектромехатрон-ных систем движения». В процессе обучения (по согласованным с ООО «Электромехатронные системы» учебным планам) магистранты изучают дисциплины, способствующие самостоятельному принятию решений, созданию новшеств, внедрение которых дает высокие коммерческие результаты. Магистерские диссертации выполняются по техническим заданиям, согласованными с руководством ООО «Элек-тромехатронные системы», содержат продуктово-технологические и коммерческо-внедренческие новшества, внедряемые в конструктор-ско-технологичесую и программную документацию номенклатуры изделий, производимых и передаваемых заказчикам изделий. [2].
2. Повышение качества и конкурентоспособности ИТД каждого отдельного работника и коммерческой пригодности разрабаты-вае-мой ими новой продукции на основе создания ОПС — требование менеджмента МИП выполнять технические задания созданием новой или усовершенствованной конкурентоспособ-ной продукции любого уровня новизны (мировой, страновой, отраслевой, реги-ональной и муниципальной). ИТД каждого отдельного работника и коммерческая пригодность разрабатываемой ими новой продукции на примере изделия «Высокоточная электромехатронная система позиционирования исследуемого образца рентгеновского микротомографа для исследования органических и неорганических объектов». Перечень ОПС разного уровня защищенности. 1. Патент РФ, №2505800, Мультикоординатная электро-мехатронная система позиционирования рентгеновского микротомографа. Авторы: Ю.М. Осипов, О.Ю. Осипов, М.Г. Шепеленко, В.И. Сырямкин, А.Ш. Буреев. 3. Отчеты по НИОКР «Высокоточная электромехатронная система позиционирования исследуемого образца рентге-новского микротомографа для исследования органических и неорганических объектов». Авторы: Ю.М. Осипов,О.Ю. Осипов, Н.Ю. Изоткина, М.Г. Шепеленко. 4. Статьи в журналах ВАК Ю.М. Осипов., Б.Я. Вологдин. Мультико-ординатныеэлектромехатронные манипуляторы технологического оборудования // Доклады ТУСУР, 2010, № 2(22), С. 127-129. 5. Конструкторско-технологическая и программная доку-ментацияэлектромехатронной системы позиционирования согласно ТЗ. Авторы: О.Ю. Осипов., М.Г. Шепеленко, С.В. Комзолов.
3. Установление правовых взаимоотношений работодателя и работника на момент выполнения служебного задания. На рис. 1 представлен алгоритм взаимоотношений работодателя и работника при создании служебных ОПС, позволяющий эффективно определить уровень стимулирования и защитить права работников.
Рис. 1 Алгоритм взаимоотношений работодателя и работника при создании служебных объектов промышленной собственности
NY Izotkina
Tomsk state University of control systems and Radioelectronics ORGANIZATION OF INTELLECTUAL WORK IN SMALL INNOVATIVE ENTERPRISES (FOR EXAMPLE, THE COMPANY "ELECTROMECHATRONIC SYSTEM", TOMSK)
When the country's transition to a market economy and opening to the world from small innovative enterprises in scientific and technical sphere - technology leaders in emerging industries, developing new production and opening new market segments, to increase production efficiency and product competitiveness based on the introduction of scientific-technical progress, effective forms of management and modern management methods.
Key words: intellectual work, small innovative enterprises, objects of industrial property.
References
1. IzotkinaN.Y. Intellectualnajatrudovajadejatelnostnaosnovevladenijaobjektamipromishlennojsobstvennosti [Intellectual labor activity on the basis of ownership objects of industrial property: monograph].Tomsk. Publishing house of Tomsk.state University of systems control andRadioelectronics, 2013, 132 p.
2. Uhebnieplanipodgotovkimagistrov. [Electronic resource], Access mode http://edu.tusur.ru.
3. IzotkinaN.Y. Intellectualnajasobstvennostpravovajaohranaiozenkastoimosti [Intellectual property: legal protection and valuation: an electron. the textbook. manual]. Tomsk.registrationcertificateno 13729, 2008.
4. IzotkinaN.Y. Razrabotka, proizvodstvo I kommerzializazijanovogotovara [Development, manufacture and commercialization of a new product. The textbook.the allowance].Tomsk. Publishing house of Tomsk.state University of systems control and Radioelectronics, 2012, 115 p.
Автор статьи - Наталья Юрьевна Изоткина, кандидат экономических наук, доцент, Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники.
Рецензенты:
В.В. Пудкова, кандидат экономических наук, директор офиса коммерциализации разработок ТУСУР;
В.А. Трифонов, кандидат экономических наук, доцент, Юргинский технологический институт национального
исследовательского Томского политехнического университета.
УДК 336.13
С.Н. Марков
Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации
КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ НА ОБРАЗОВАНИЕ: ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ И ВЗАИМОСВЯЗИ
Рассматриваются вопросы бюджетного финансирования сферы образования. Сформирована и описана концептуальная модель эффективности бюджетных расходов на образование, выделены основные элементы и функциональные взаимосвязи, обоснована практическая полезность и важность сформированной модели.
Ключевые слова: образование, бюджетные расходы, эффективность, результативность, концептуальная модель.
В условиях бюджетного реформирования в Российской Федерации актуальной становится проблема повышения эффективности бюджетных расходов во всех сферах бюджетной деятельности, в том числе и в сфере образования. Эта проблема заключается в том, что не всегда выделение дополнительных объемов бюджетного финансирования на образование приводит к улучшению качества предоставления образовательных услуг. Часть указанной проблематики нашла свое отражение в отдельных исследованиях [5, 6, 9, 12], что подтверждает актуальность данной темы.
В настоящее время в современной экономической литературе нет непосредственного толкования понятия «эффективность бюджетных расходов на образование».
Анализ отечественной и зарубежной литературы по вопросам трактовки понятий «эффективность» и «эффективность бюджетных расходов» показывает, что отсутствует единое понимание данных терминов. Одни экономисты определяют понятия «эффективность» и «эффективность бюджетных расходов» через отношение затрат и результатов (А.В. Бачурин, Ф.И. Шахмалов, Е.Е. Румянцева, А.О. Виричев), вторые - через степень соответствия результатов цели (М.П. Придачук), третьи отождествляют с результативностью (Л.П. Кураков, В.Л. Кураков, А.К. Осипов, В.Н. Аникин, О.В. Котлячков, Э.К. Конярова, Т.А. Ильина, А.Ю. Москвин).
Однако в связи с тем, что вывод об имеющейся эффективности бюджетных расходов на образование можно сделать только на основе сравнительного анализа эффективности бюджетных расходов на образование среди определенных территорий либо образователь-
