CC BY
110
Владимир ЕРМАКОВ
организация и регулирование хлебной торговли в нижнем прикамье (XIX — начало XX в.)
В статье рассматриваются некоторые вопросы развития хлебной торговли в Нижнем Прикамье. Большое количество хлебных грузов отправлялось отсюда в города Поволжья и Приуралья, а также на экспорт. При этом сложилась определенная система организации и регулирования хлебной торговли.
The article deals with some aspects of grain trade development in the Low Kama region. A great amount of grain was exported to different towns in Volga and Ural regions as well as abroad. The certain system of organization and regulation of grain trade was set up.
Ключевые слова:
хлебная торговля, судоходство, экспорт, биржа, сделка, прибыль; grain trade, navigation, export, stock, deal, profit.
ЕРМАКОВ Владимир Васильевич — к.и.н., доцент; заведующий кафедрой экономической теории Камской государственной инженерноэкономической академии (ИНЭКА) vv.ermakov@mail.ru
Камский хлебозаготовительный район находился на стыке Казанской, Вятской и Уфимской губерний и являлся одним из самых важных в России по количеству заготавливаемых и вывозимых хлебных продуктов. Чрезвычайно благоприятное положение Нижнего Прикамья в отношении развития хлебной торговли неоднократно отмечалось исследователями прошлых лет. Так, В.П. Безобразов, лично изучавший здесь состояние хлебной торговли во второй половине XIX в., писал: «Географическое положение нижней Камы, от Сарапула до устья, в высшей степени благоприятно для развития хлебной торговли: на этом пространстве вливаются в Каму два важнейшие ее притока, Вятка и Белая, доставляющие на нижнюю Каму избытки двух плодороднейших краев России — Вятского и Уфимского; независимо от удобств этих водяных путей, хлеб доставляется в течение целого года к разным прибрежным пунктам нижней Камы, ближайшими сухими путями из того или другого края... Чрезвычайное в последние годы развитие покупок хлеба в этом крае играет важную роль уже не в местной только хлебной торговле, но всероссийской и даже иностранной.»1
Основой для роста хлебной торговли являлось увеличение сборов зерна, рост товарности помещичьих и крестьянских хозяйств. Среди общего объема отправляемых грузов преобладали так называемые главные хлеба — рожь, овес, ячмень, пшеница, мука ржаная и пшеничная. В 1910 г., например, с камских пристаней в разные города России было отправлено более 36 млн пудов хлебных грузов, с вятских — 3,1 млн пудов. При этом в статистику главных хлебов не входила, например, перевозка гречневой крупы, пшена.
Хлебные грузы направлялись и вверх по Каме, для снабжения рабочих горнозаводских предприятий Урала и Приуралья, и вниз, прежде всего в Рыбинск, Нижний Новгород, в Саратовскую и Астраханскую губернии, в земли войска Донского. При этом второе направление явно преобладало. Основным пунктом назначения для хлебных грузов с Нижней Камы являлся Рыбинск. Здесь хлеб продавался или перераспределялся для дальнейшей реализации. Овес, например, большей частью по Мариинской водной системе направлялся дальше в Санкт-Петербург для последующего экспорта.
До Санкт-Петербурга водный путь с Нижней Камы обычно зани-
1 Безобразов В.П. Хлебная торговля в северо-восточной России (в Камском бассейне и Приуральском крае) — СПб., 1870, с. 495, 562—563.
мал 45—55 дней. В 1910 г. с камских пристаней туда было доставлено 20 509 тыс. пудов грузов. Самые крупные партии прибыли из Чистополя (6 573 тыс. пудов), Набережных Челнов (5 552 тыс. пудов), Елабуги (1 172 тыс. пудов), Мурзихи (914 тыс. пудов) и др.1 Стоимость фрахта судов зависела от рассто -яния, урожая, цены топлива и ряда других факторов. Для региона Нижней Камы она определялась обычно на Мензелинской ярмарке в декабре-январе каждого года, то есть задолго до начала навигации. Там же хлебные торговцы заключали договоры и соглашения с судовладельцами. При этом судовладельцы получали плату за перевозки поэтапно: часть денег — сразу после заключения контракта, другую часть — при постановке судна под погрузку, третью — после доставки товаров на место.
В организации хлебной торговли во второй половине XIX в. имелось много недостатков — обмеры и обвесы крестьян, заключение невыгодных для них договоров, применение по отношению к ним физической силы. Занимались этим, как правило, купеческие приказчики. Отмеченные выше недостатки особенно отчетливо проявлялись в крупнейшем региональном центре хлебной торговли — в г. Чистополе. Однако в конце концов такие порядки перестали устраивать всех — и крестьян, и горожан, и купцов. Целый ряд хлеботорговцев (П. и Е. Шашины, М. Кокорышкин, М. Уразгильдеев и др.) выразили желание принять участие в наведении порядка на чистопольском хлебном рынке. В результате совместных усилий 15 июля 1880 г. Чистопольской городской думой был утвержден проект обязательных постановлений, регламентирующих порядок торговли хлебом. В частности, устанавливались места для хлебной торговли, ее сроки, разрешение споров по ценам. За нарушение этих правил торговцами или их приказчиками назначались штрафы в пользу городской казны: в первый раз 25 руб., во второй — 50 руб. и в третий — 100 руб. При этом трижды нарушившие порядок не допускались на хлебную биржу в течение недели2.
Губернское по городским делам присутствие утвердило это обязательное по-
1 Статистический сборник Министерства путей сообщения. Вып. 120. Внутренние водные пути в 1910 г., ч. 1. — СПб., 1912.
2 Камско-Волжский край, 1896, 15 января, № 17, с. 4.
становление. Что касается хлеботорговцев, то многие изъявили желание содержать за свой счет наблюдателей за соблюдением правил торговли. В начале 1890-х гг. Чистопольская городская дума внесла в правила торговли целый ряд изменений и дополнений. В частности, в воскресные дни и праздники покупка хлеба должна была начинаться не ранее 12 ч дня. Время начала покупки на площадях указывалось поднятием флагов, а окончание — их снятием. Воспрещалась ссыпка хлеба в ночное время, что снизило угрозу возникновения пожаров. Безусловно запрещалась покупка хлеба на постоялых дворах, на улицах, во дворах хлебных торговцев. Лицам, не торгующим хлебом, а приобретающим его для своей надобности, а также земству и городскому обществу отныне должно было оказываться преимущество перед хлебными торговцами. Эти новые правила были утверждены губернским по городским делам присутствием 12 октября 1891 г.
В результате принятых мер условия хлебной торговли в значительной мере оздоровились и упорядочились. Прекратились насилия в отношении крестьян, сократились случаи обманов и злоупотреблений. Горожане, местное земство и городская дума получили возможность закупать хлеб без посредников, из первых рук. Цены на хлеб теперь определялись ценами, устанавливавшимися в Рыбинске и Петербурге. Регулярно публиковался «Вестник Рыбинской биржи». Как результат этих изменений, резко сократилось количество жалоб и судебных исков как со стороны продавцов, так и со стороны покупателей.
В сельской местности большую работу по организации и упорядочению хлебной торговли проводило земство. В с. Набережные Челны (Уфимской губернии), например, жители неоднократно жаловались на неудобства, доставляемые хлебной торговлей, — шум, грязь, наплыв разного рода мошенников и преступного элемента. В целях упорядочения торговли в Набережных Челнах уездное земство в 1911 г. приняло ряд решений по этому вопросу. Хлеботорговцам запрещалось производить покупку хлеба с возов на улицах села. Делать это можно было только на базарной площади, на хлебной бирже или вообще за чертой села. Запрещалось устройство на улицах села ярмарочных помещений, торговля печеным хлебом.
Торговать им можно было только в лавках и на базарной площади1.
В начале XX в. предпринимателям, занимавшимся коммерческими операциями в Набережных Челнах, удалось добиться решения очень важной для них проблемы. 4 октября 1910 г. представители целого ряда торгово-промышленных фирм, действовавших в селе, обратились в Мензелинское уездное земское собрание с ходатайством об открытии здесь государственного казначейства. Вопрос решился положительно. Несмотря на то что Набережные Челны не имели статуса города, а являлись всего лишь крупным торговым селом, казначейство здесь было создано в период 1911—1913 гг. и приписано к Чистопольскому отделению Государственного банка.
В целом, в условиях нормального экономического развития власть проводила либеральную политику, стараясь не вмешиваться в деятельность предпринимателей. Однако ситуация менялась, когда в силу определенных условий прежнее течение событий становилось невозможным. Такая ситуация возникла, например, в 1891—1892 гг. Сильные морозы в малоснежную зиму, потом сильнейшая засуха, нашествие вредителей привели к гибели основной части урожая. Оборот хлебной торговли, достигавший ранее 5—6 млн руб. в год, снизился до 2 млн руб. Кроме неурожая, в этот период действовал еще ряд неблагоприятных факторов — эпидемия холеры, наплыв спекулянтов и перекупщиков из других губерний.
Все это привело к резкому повышению цен на товарный хлеб. В середине сентября 1891 г. в Чистополе сделки производились по небывало высоким ценам: рожь — 1 руб. 33 коп. за пуд, мука ржаная — 1 руб. 39 коп., овес — 86—88 коп., греча — 1 руб. 15 коп.2 К весне 1892 г. цены выросли еще больше. Горожане, часть крестьян были не в состоянии его купить и, таким образом, оказались на грани голода. Остановилась работа многих мельниц.
Городская дума и городской голова г. Чистополя А. Бургер, предвидя угрозу массовых беспорядков, потребовали от городских и уездных исправников
1 Сборник постановлений Мензелинского уездного земского собрания XXXIX очередной сессии. — Мензелинск, 1914, с. 1041.
2 Казанский биржевой листок, 1891, 17 сентября, № 211.
усилить контроль за вывозом хлеба с Чистопольской пристани и, по возможности, препятствовать ему3.
Хлебные торговцы в этих условиях повели себя по-разному. Многие крупные торговцы придерживали хлеб, надеясь заработать еще больше на дальнейшем повышении цен. Городской голова г. Мамадыша (Казанской губернии) купец Макаров весной 1892 г. продавал хлеб по максимальной цене — 1 руб. 45 коп. за пуд. Как отмечалось в периодической печати того времени, многие «в такое крайне печальное время остаются глухи к общему бедствию.»4.
Но были и другие. Так, елабужский купец Стахеев летом 1891 г. прислал из Елабуги в Мамадыш 150 кулей муки с наказом своему доверенному лицу — продавать ее беднейшему населению по 90 коп. за пуд, но не более куля в одни руки. В том же Мамадыше купец Щербаков согласился продать городской думе муку по умеренной цене и обязался бесплатно размалывать в период кризиса рожь, закупленную городскими властями для нужд беднейшей части населения, на своей паровой мельнице5.
Местные власти принимали меры по предотвращению голода и упорядочению хлебной торговли. Земские органы, закупавшие хлеб для нуждавшегося населения, должны были пользоваться преимуществами, «не ожидая наступления срока, установленного для закупки хлеба частными скупщиками». В целом ряде местностей Елабужского, Чистопольского, Мамадышского уездов были введены запреты для скупщиков покупать хлеб до будущего урожая. Также были ограничены закупки сырья (ржи, картофеля) для нужд местных винокуренных заводов. Все эти меры противоречили свободе хлебной торговли, вызывали недовольство предпринимателей. Тем не менее эти меры регулирования помогли выйти из неблагоприятной ситуации, способствовали предотвращению массового голода. Когда ситуация нормализовалась, цены на хлеб вошли в привычное русло — 50—60 коп. за пуд ржи.
3 Национальный архив Республики Татарстан (НАРТ), ф. 1, оп. 3, д. 8500, л. 50.
4 Казанский биржевой листок, 1892, 11 января, № 9.
5 Казанский биржевой листок, 1891, 28 июня, № 146; 19 октября, № 237.
Повседневное регулирование хлебной торговли осуществлялось на местах. Определенный вклад в ее организацию в Нижнем Прикамье вносила Казанская купеческая торговая биржа, открывшаяся в ноябре 1868 г. При посредничестве ее маклеров заключались крупные сделки по купле-продаже хлебных товаров, а также по фрахту судов. Рост объемов торговых оборотов, необходимость упорядочения хлебной торговли привели к созданию в 1911 г. в г. Чистополе постоянно действующей хлебной биржи. Инициатором ее создания и председателем биржевого комитета являлся купец Н.П. Шашин. Постепенно в г. Чистополе сложилась система биржевой торговли, которая устраивала всех. Крестьяне подвозили хлеб к бирже. Здесь его осматривали и оценивали маклеры, заключали сделки. От биржевого комитета на хлебной бирже постоянно присутствовал комиссар, который наблюдал за правильностью оценки хлеба и порядка его продажи. При существовании 30—40 ссыпных дворов торговля осуществлялась быстро и в основном заканчивалась уже к 10 ч утра. У крестьян оставалось еще время, чтобы на вырученные деньги купить необходимые товары.
Организация хлебной торговли резко изменилась с началом Первой мировой войны. Отмена так называемого золотого стандарта, резкое увеличение военных расходов усилили темпы инфляции. Мобилизация в действующую армию военнообязанных вызвала дефицит рабочих рук и, как результат, — сокращение запашки. Все это привело к резкому повышению цен на хлеб. Цены на рожь, например, с конца 1914 г. по начало 1917 г. возросли с 75 коп. за пуд до 1 руб. 60 коп., на ржаную муку — с 90 коп. до 1 руб. 56 коп., на овес — с 68 коп. до 1 руб. 60 коп., на гречу — с 1 руб. до 2 руб. 70 коп.1
Это вынудило власти пойти на усиле-
1 Камско-Волжская речь, 1914, 17 декабря, № 280; 1915, 10 сентября, № 200; 1916, 17 сентября, № 205; 1917, 11 января, № 8.
ние контроля и регулирования хлебных рынков. Все запасы хлеба брались на учет. Вывоз его за пределы региона был ограничен. В результате этого с прикамского хлебного рынка исчезли многие иногородние фирмы, в том числе и столичные, работавшие здесь на протяжении десятилетий. На крупных хлебных рынках Нижнего Прикамья действовали уполномоченные по закупке хлеба для действующей армии, которые приобретали высококачественный хлеб в первоочередном порядке. Закупки хлеба для действующей армии в г. Чистополе взял на себя биржевой комитет. Он, в свою очередь, перепоручил эти операции крупным местным хлеботорговцам (16 фирмам). Эти фирмы гарантированно получали по 3 коп. сверх рыночной цены за каждый закупленный для армии пуд хлеба. В условиях Первой мировой войны в с. Набережные Челны и г. Чистополе на средства Государственного банка строились крупные элеваторы. Именно они должны были взять на себя функции заготовки, переработки и хранения хлеба для действующей армии.
Начиная с 1915 г. усилился учет и контроль за наличием хлеба в городах и уездах. Хлебные торговцы в обязательном порядке должны были предоставлять информацию о запасах хлеба. Невыполнение этого требования влекло за собой довольно суровые наказания. Местные хлеботорговцы, попав в непривычные для себя стесненные условия, шли на разные ухищрения, возросло количество и масштабы спекулятивных сделок. Однако такие действия в условиях военного времени были чреваты серьезными последствиями, вплоть до военно-полевых судов.
Таким образом, характер хлебной торговли с началом военных действий сильно изменился. К участникам хлебного рынка постепенно приходило осознание того, что прежние условия предпринимательства остались в прошлом, а сама страна находится на пороге больших перемен.
