CC BY
24ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ В ПАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ»
УДК 662.767:006.354
Ю.Г. Казбек, ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (Ростов-на-Дону, РФ)
О.В. Малькова, ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону»
В статье рассматривается роль стандартизации в проектировании, строительстве и эксплуатации сетей газораспределения. Проанализированы принцип добровольности применения стандартов во исполнение обязательных требований Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870, а также организация работ по стандартизации и опыт применения стандартов в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону».
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ, ГАЗОСНАБЖЕНИЕ, ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, СТАНДАРТИЗАЦИЯ, СТАЛЬНЫЕ И ПОЛИЭТИЛЕНОВЫЕ ГАЗОПРОВОДЫ СЕТЕЙ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ.
Законодательная база Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления»
Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании»
Федеральный закон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870)
Рис. 1. Законодательная база Технического регламента < газораспределения и газопотребления» [1-4]
iбезопасности сетей
Принятый в целях эффективного функционирования российской экономики Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» [1] обеспечивает правовое регулирование отношений в области:
• установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции и связанным с этим процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;
• применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;
• оценки соответствия.
Техническое регулирование в международном понимании этого термина включает деятельность по стандартизации, разработке и применению технических регламентов и деятельность по оценке соответствия.
В соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ обязательные
требования к объектам технического регулирования устанавливаются только техническими регламентами, принимаемыми федеральными законами, указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ, при этом применение национальных стандартов носит добровольный характер. В Федеральном законе № 184-ФЗ имеются положения, однозначно свидетельствующие о том, что стандартизация является функцией государства, несмотря на добровольность применения стандартов.
Техническое регулирование в области газораспределения и газопотребления базируется на
выполнении требований Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870 [2] (рис. 1). Для выполнения требований Технического регламента № 870 применяются документы стандартизации,представленные на рис. 2.
Приказом Генерального директора ОАО «Газпромрегионгаз» от 1 апреля 2011 г. № 192 была создана Система стандартизации ОАО «Газпромрегионгаз», которая в дальнейшем переименована в Систему стандартизации АО «Газ -пром газораспределение ».
Работы по стандартизации в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» проводятся с 2011 г. Их организационно-методическое обеспечение осуществляет ответственный сотрудник по стандартизации, назначенный приказом по газораспределительной организации (ГРО). Под управлением ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» находятся 23 филиала, и в каждом филиале на основании приказа назначен ответственный сотрудник по стандартизации.
Организация и контроль за выполнением работ по стандартизации в филиалах осуществляется в следующем порядке:
• распоряжение ООО «Газпром межрегионгаз» о введении документа стандартизации поступает в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону»;
• после получения официального печатного экземпляра документа стандартизации готовится приказ вместе с планом мероприятий по внедрению документа, оформляется информационная карточка, производится соответствующая запись в Журнале регистрации стандартов (рекомендаций, технических условий);
• приказ вместе с планом мероприятий доводится до филиалов ГРО;
• филиалы готовят приказы и планы мероприятий по внедрению документа стандартизации, оформляют информационные карточки, вносят записи в журналы регистрации документов стандартизации;
• планы мероприятий выполняются в соответствующие сроки;
• управляющая организация контролирует ответственных сотрудников по стандартизации в филиалах.
Порядок организации работы по стандартизации в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» представлен на рис. 3.
По состоянию на 1 сентября 2017 г. на основании приказов ПАО «Газпром газораспределение Ростов-
рименяемые в установленном порядке классификации, общероссийские классификаторы технико-экономической социальнойинформаци
Международные стандарты (ГОСТ), региональные стандарты, региональные своды
правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств, зарегистрированные в Федеральном информационно! фонде технических регламентов и стандартов
Рис. 2. Документы в области стандартизации
на-Дону» введен 101 документ стандартизации (рис. 4).
Все документы стандартизации АО «Газпром газораспределение» подразделяются на следующие комплексы:
• проектирование, строительство и эксплуатация объектов газораспределения и газопотребления;
• сертификация,аккредитация, унификация продукции, обеспечение единства измерений;
• организация и управление производством, подготовка кадров;
• промышленная и пожарная безопасность, охрана труда, охрана окружающей среды;
• защита от коррозии;
• интеллектуальная собственность ОАО «Газпром газораспределение»;
• диспетчерское управление.
Хранение документов стандартизации в соответствии с Приказом ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» от 25 ноября 2014 г. № 189-од организовано в отделе метрологии. Документы
Рис. 3. Порядок организации работы по стандартизации в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону»
По состоянию на 01.09.2017 г. в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» введены следующие документы стандартизации:
1 Документы ПАО «Газпром», из них: 16
Стандарты 8
Рекомендации 8
2 Документы ПАО «Газпром газораспределение», из них: 69
Стандарты 45
Рекомендации 4
Технические условия 20
3 Документы национальной и межгосударственной стандартизации, из них: 16
ГОСТ Р 14
ГОСТ 2
Рис. 4. Количество введенных документов стандартизации в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» по состоянию на 01.09.2017 г.
стандартизации содержатся в запираемом шкафе, где разложены по комплексам для удобства поиска (рис. 5).
Все документы стандартизации оформляются в печатной и электронной форме, зарегистрированы в журналах регистрации стандартов (рекомендаций, технических условий). На каждый документ составлен план мероприятий, в котором назначены ответственные сотрудники и сроки выполнения.
В целях комплектования информационного фонда и удобства распространения на все приведенные выше зарегистрированные документы стандартизации заве-
дены информационные карточки и присвоены порядковые номера.
Для учета документов стандартизации на каждый экземпляр ставится штамп с номером и датой учета. Для использования в работе по требованию сотрудника делается копия стандарта, сведения о которой заносятся в Журнал регистрации документов по техническому регулированию с подписью ответственного сотрудника о выдаче и получении копии документа.
Для обеспечения всех филиалов печатными официальными экземплярами документов Системы стандартизации ОАО «Газпром газораспределение», а также документами национальной стандартизации заключаются договоры с официальным издателем данной документации.
ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» постоянно участвует в обсуждении разрабатываемых документов. Представленные проекты различных документов стандартизации на стадии разработки рассматриваются в аппарате управления ГРО, а также направляются на согласование филиалам. Замечания и предложения по каждому проекту документа направлены в адрес АО «Газпром газораспределение», а также в адрес разработчика.
При уведомлении АО «Газпром газораспределение» о начале формирования Перспективного плана разработки документов
по техническому регулированию ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» вносит свои предложения в виде заявки с обоснованием актуальности разработки данного документа с учетом приоритетных научно-технических задач организации.
В филиалах ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» ежегодно проводятся плановые и внеплановые проверки по внедрению стандартов и ведению документации по стандартизации, выявленные недостатки и замечания устраняются в срок, с предоставлением отчета о проделанной работе.
В аппарате управления ПАО «Газ -пром газораспределение Ростов-на-Дону» постоянно ведется мониторинг внедрения документов стандартизации. К примеру, ниже приведены несколько стандартов и рекомендаций, в целях выполнения требований которых разработаны Положения, производственные инструкции по ГРО, проведена работа, направленная на внедрение стандартов и рекомендаций.
По выполнению рекомендаций Р Газпром 5.1-2008 «Индикаторы. Требования к обозначению и клеймению. Порядок регистрации и эксплуатации» [5] в филиалах проведена инвентаризация имеющихся в эксплуатации индикаторов и перечня средств измерений, используемых в качестве индикаторов, составлены графики планово-предупредительного ремонта оборудования, на котором установлены индикаторы,заведены журналы учета ремонтных работ и проверок технического состояния индикаторов, разработана Инструкция по проведению проверок срабатывания световой и звуковой сигнализации индикаторов утечки газа ФТ-02В1.
В соответствии с требованиями СТО «Газпром газораспределение» 2.6-2012 «Методика очистки труб подземных стальных газопроводов» [6] разработана Производственная инструкция по очистке и испытанию внутренней полости подземного стального газопровода.
Рис. 5. Хранение документов Системы стандартизации АО «Газпром газораспределение» в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону»
газовая промышленность стандартизация и управление качеством
Спецвыпуск № 3 (758)
На основании СТО Газпром газораспределение 2.7-2013 «Графическое отображение объектов сетей газораспределения и смежных коммуникаций» [7] выполняются и корректируются планшеты, технологические схемы и маршрутные карты.
Во исполнение СТО Газпром газораспределение 2.10-2015 «Типовые планы локализации и ликвидации аварий» [8] разработаны планы локализации и ликвидации аварий с учетом специфики обслуживаемых объектов сетей газораспределения и газопотребления, проведена внеочередная проверка знаний по локализации и ликвидации аварий у работников аварийно-диспетчерской службы квалификационной (экзаменационной) комиссией.
По внедрению ГОСТ 24297-2013 «Верификация закупленной продукции. Организация проведения и методы контроля» [9] введены Положение об организации контроля качества закупаемой продукции
и Положение о верификации закупленной продукции, определяющее порядок проведения и оформления результатов верификации продукции в организации (рис. 6).
Во исполнение СТО Газпром газораспределение 5.1-0-2011 «Унификация продукции» [10] утверждены перечни строительных размеров отключающих устройств, применяемых на газопроводах и технологических устройствах на газопроводах.
В соответствии с требованиями национального стандарта ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» [11] филиалы перешли на новые редакции форм графиков проведения регламентных работ на сетях газораспределения природного газа.
По выполнению рекомендаций Р Газпром газораспределение 6.4-2015 «Организация и управ-
ление производством. Подготовка кадров. Методика определения стоимости услуг ГРО (услуг по прочей деятельности)» [12] пересмотрены перечни работ/услуг по прочей деятельности, проверено соответствие действующего прейскуранта методике рекомендаций. На позиции работ, не учтенных ни в действующем прейскуранте, ни в методике, разработаны операционные карты на нормы затраченного времени, материалов, проведены экономические расчеты.
Внедрение рекомендаций Р Газ -пром газораспределение 2.11-2016 «Методика оценки технического состояния стальных и полиэтиленовых газопроводов» [13] включало определение объемов работ в филиалах по инвентаризации газопроводов, которые подходят к сроку оценки своего технического состояния, пересмотр и восстановление эксплуатационной документации, приобретение приборов адгезии защитного покрытия и ударной вяз-
ROTO iRICA
TOOLS CAPITAL
Электрические фаскосниматели для труб
Exact PipeBevel 220Е до 220мм
Диапазон снятия фаски 0 (ОО) :
25мм - 220мм Максимальная толщина стенок трубы: 10 мм для стали Снятие фаски на следующих материалах труб: Сталь и нержавейка Напряжение / Мощность: 230 В / 1400 Вт Регулируемая скорость вращения: 7000 ■ 10500 об/мин
(вхолостую) Вес: 6.7 кг
Exact PipeBevel 360Е до 360мм
Диапазон снятия фаски 0 [ОО) : 75мм — 360мм
Максимальная толщина стенок трубы:
10 ллмдля стали
Снятие фаски на следующих материалах труб: Сталь и нержавейка Напряжение / Мощность: 230 В/ 1 750 Вт Регулируемая скорость вращения: 1 скорость - 2900 об/мин. 2 скорость - 3900 об/мин Вес: 13,5 кг
Сварочные одеяла РИС
Служат для защиты от попадания огня и искр при сварке, абразивной резке и шлифовании. Температура до 1250 С.
Состав: OPAN Удельная плотность: 420 г/мг Воздухопроницаемость: 1400дмУ(мэс) Термостойкость: Температура до 1250 С. Производитель: FILC d.d., Словения Вес: 420 гр но м2
Лёгкое и жаропрочное полотно на основе окисленных полиакрилнитрильных {ОРА1\1) волокон предназначено для ограждения рабочих зон и защиты окружающих предметов от высокой температуры - вплоть до 1250 °С.
Для демонстрации, обучения, покупки и сервисного обслуживания обращайтесь в компанию "Роторика".
Филиалы на территории России: Санкт-Петербург, Краснодар, Екатеринбург, Казань, Нижний Новгород, Новосибирск, Красноярск, Воронеж, Хабаровск
Центральный офис, склад и сервис: 125438, Москва, 4-й Лихачевский пер., д. 13 Тел.: +7 (495) 788-7178 / 8 800 707 7178 e-mail: info@ro-tools.ru
www.exact.su / www.ro-tools.ru / www.rotorica.ru
Порядок проведения верификации в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону»
Рис. 6. Верификация закупленной продукции в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону»
кости металла трубы, проведение шурфового осмотра газопроводов и выполнение расчетов.
Во исполнение ГОСТ Р 56522-2015 «Системы газораспределительные. Восстановление эксплуатационной документации на действующие сети газораспределения» [14] пересмотрена и проанализирована имеющаяся в наличии эксплуатационная и исполнительная документация, подлежащая восстановлению либо утратившая актуальность, составлены планы по восстановлению документации. В срок до 1 декабря 2017 г. работы по восстановлению документации филиалами должны быть закончены.
Согласно ГОСТ Р 56880-2016 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения. Порядок организации и проведения работ в охранных зонах сети газораспре-
деления. Формы документов» [15] пересмотрена Производственная инструкция на выполнение работ по обходу наружных газопроводов, введена документация по организации и проведению работ в охранных зонах сети газораспределения.
Во исполнение Плана мероприятий по внедрению Единой системы управления охраной труда и промышленной безопасностью с учетом положений стандартов серии 8.6 назначены ответственные лица за внедрение данных стандартов, проведена работа по идентификации опасностей и оценке рисков, разработаны проекты целей в области охраны труда и промышленной безопасности на 2018 г., программы мероприятий по улучшению условий и охраны труда на 2018 г., внесены изменения в должностные инструк-
ции служащих, производственные инструкции рабочих, в положения о структурных подразделениях Общества.
ВЫВОДЫ
Организация работ по стандартизации является ключевым фактором соблюдения требований нормативно-технической документации по ряду направлений деятельности, таких как проектирование, строительство, эксплуатация сетей газораспределения, промышленная безопасность, охрана труда и окружающей среды, защита сетей газораспределения от коррозии, диспетчерское управление,поскольку стандарты организации разрабатываются для обеспечения соблюдения таких документов, как технические регламенты, российские
национальные и международные стандарты.
Обязательность применения стандартов позволяет обеспечить беспе-
ребойную, безопасную и безаварийную работу сетей газораспределения и газопотребления, соблюдать требования охраны труда, промышлен-
ной и экологической безопасности, содействовать внедрению инноваций в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону». ■
ЛИТЕРАТУРА
I. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.gost.ru/wps/ wcm/connect/a0a4b580455e4860ae96bfe4dfffd2ca/FZ_27.12.2002_184.pdf?M0D=AJPERES (дата обращения: 27.09.2017). Постановление Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870 «Об утверждении Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (с изм. и доп.) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.garant.ru/12180024/ (дата обращения: 27.09.2017).
Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_95720/ (дата обращения: 27.09.2017).
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15234/ (дата обращения: 27.09.2017).
Р Газпром 5.1-2008. Индикаторы. Требования к обозначению и клеймению. Порядок регистрации и эксплуатации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://files.stroyinf.ru/Data1/58/58292/ (дата обращения: 27.09.2017).
СТО Газпром газораспределение 2.6-2012. Методика очистки труб подземных стальных газопроводов. СПб.: ОАО «Газпром газораспределение», 2012. 50 с.
СТО Газпром газораспределение 2.7-2013. Графическое отображение объектов сетей газораспределения и смежных коммуникаций [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://zinref.ru/000_uchebniki/01500_gaz/130_ST0_Gazprom_2_7-2013/000.htm (дата обращения: 27.09.2017).
8. СТО Газпром газораспределение 2.10-2015. Типовые планы локализации и ликвидации аварий. СПб.: ОАО «Газпром газораспределение», 2015.
9. ГОСТ 24297-2013. Верификация закупленной продукции. Организация проведения и методы контроля [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200108068 (дата обращения: 27.09.2017).
10. СТО Газпром газораспределение 5.1-0-2011. Унификация продукции. СПб.: ОАО «Газпром газораспределение», 2011. 15 с.
II. ГОСТ Р 54983-2012. Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200095364 (дата обращения: 23.09.2017).
12. Р Газпром газораспределение 6.4-2015. Организация и управление производством. Подготовка кадров. Методика определения стоимости услуг ГРО (услуг по прочей деятельности). СПб.: ОАО «Газпром газораспределение», 2015. 271 с.
13. Р Газпром газораспределение 2.11-2016. Методика оценки технического состояния стальных и полиэтиленовых газопроводов. СПб.: ОАО «Газпром газораспределение», 2016. 122 с.
14. ГОСТ Р 56522-2015. Системы газораспределительные. Восстановление эксплуатационной документации на действующие сети газораспределения [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200122913 (дата обращения: 23.09.2017).
15. ГОСТ Р 56880-2016. Системы газораспределительные. Сети газораспределения. Порядок организации и проведения работ в охранных зонах сети газораспределения. Формы документов [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200132460 (дата обращения: 23.09.2017).
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Продукция входит в реестр ПАО "ГАЗПРОМ"
т
ь
\
ОЫ 15-800 Р1\11,6-4,0МПа
100% Российский производитель
www.chsgs.ru (351)730 47 47
