CC BY
137
УДК 34 ББК 67
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСОБЕННОСТИ ДЕЙСТВИЙ СЛЕДОВАТЕЛЯ В ТИПИЧНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ СИТУАЦИЯХ ПЕРВОНАЧАЛЬНОГО ЭТАПА РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ, ПСИХОТРОПНЫМИ, СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИМИ И ЯДОВИТЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ
ЛЮБОВЬ ЕВГЕНЬЕВНА ЧИСТОВА,
доцент кафедры криминалистики Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя,
кандидат юридических наук, доцент E-mail: tchistova-lubov@yandex.ru
Научная специальность 12.00.12 — уголовный процесс, криминалистика, оперативно-розыскная деятельность) Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. В статье обращается внимание на мнение ученых криминалистов по поводу понятия и классификаций следственных ситуаций. Приводится авторская классификация типичных следственных ситуаций, складывающихся на первоначальном этапе расследования рассматриваемых видов преступлений и разработанная на их основе программа действий следователя.
Ключевые слова: следственная ситуация, программа действий следователя, расследование преступлений, наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые вещества.
Abstract. The article draws attention to the opinion of the scientists of criminologists concerning the concept and classifications of investigative situations. The author's classification of typical investigative situations, formed at the initial stage of investigation of the types of crimes under consideration and the program of actions of the investigator developed on their basis, is given.
Keywords: investigative situation, investigator's program of actions, investigation of crimes, narcotic drugs, psychotropic, potent, poisonous substances.
По поводу криминалистической категории «следственная ситуация» до сих пор среди ученых не сложилось единого мнения. Не вдаваясь в дискуссию по этому вопросу, заметим, что нам в отношении ее понятия и содержания ближе мнение А.Г. Филиппова, который понимает ее как «сумму значимой для расследования информации (доказательств, а также сведений, полученных непроцессуальным путем), имеющейся в распоряжении следователя к определенному моменту расследования»1.
Что касается типичных следственных ситуаций, складывающихся при расследовании уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиче-
ских средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ, в криминалистической литературе существует несколько мнений.
Так, Г.М. Меретуков выделяет следующие типичные следственные ситуации:
1. Лицо задержано с поличным за одно из преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, и признается в совершенном правонарушении.
2. Имеются очевидные признаки преступления, связанного с незаконным оборотом наркотиков, но заподозренное лицо скрылось.
3. Имеются очевидные признаки преступления рассматриваемой категории, но конкретное
лицо, заподозренное в совершении преступления, не установлено»2.
А.А. Проткин на первоначальном этапе расследования рассматриваемого вида преступлений выделяет две типичные ситуации:
«1) подозреваемый задержан с поличным правоохранительными органами при совершении либо сразу же после совершения преступления, вязанного с наркотиками, которые у него изъяты;
2) лицо задержано по подозрению в незаконном обороте наркотиков, но они у него не обнаружены»3.
Следует отметить, что в криминалистической литературе существует классификация типичных следственных ситуаций, исходя из конкретных незаконных действий с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими веществами.
Так, С.А. Роганов рассматривает типичные следственные ситуации применительно к сфере криминально-нетрадиционного наркобизнеса4; С.Ю. Косарев — к преступлениям, связанным с сильнодействующими и ядовитыми веществами5; Е.А. Ошлы-кова — к сбыту наркотических средств6 и др.
Что же касается преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ, совершаемых организованными преступными формированиями, на первоначальном этапе их расследования, по-нашему мнению, могут складываться следующие типичные следственные ситуации.
1. Преступник задержан за совершение одного из незаконных действий с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми веществами, принадлежность к организованной преступной деятельности не отрицает.
2. Преступник задержан за совершение одного из незаконных действий с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми веществами, принадлежность к организованной преступной деятельности отрицает.
3. Уголовное дело по незаконному обороту наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ, совершенное членами организованной преступной деятельности, возбуждено по материалам оперативных проверок.
Первая следственная ситуация является наиболее благоприятной. Однако следует заметить, что задержанный не сразу признает себя членом органи-
зованной преступной деятельности. Для того чтобы это произошло, следователю необходимо как можно быстрее собрать доказательства, изобличающие его в причастности к организованному преступному формированию.
В связи с этим, программа действий следователя при таких обстоятельствах будет заключаться в производстве следующих следственных действий.
1. Задержание. При производстве данного следственного действия следует учитывать место, где будет происходить задержание (на открытой территории или в помещении), а также время задержания (при непосредственном совершении незаконных действий с этими средствами или веществами или спустя после этого определенное время). Эти факторы влияют как на выбор тактических приемов данного следственного действия, так и на расстановку сотрудников правоохранительных органов, обеспечивающих его производство.
2. Личный обыск. В ходе его производства у задержанного, как мы уже отмечали в предыдущем параграфе, помимо самих наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ, могут быть обнаружены крупные суммы денежных средств при отсутствии постоянного места работы; дорогие мобильные телефоны, ювелирные изделия и т.д.
3. Освидетельствование.
4. Осмотр места происшествия.
5. Осмотр изъятых наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ.
6. Осмотр иных предметов, обнаруженных у задержанного.
7. Осмотр средств сотовой связи.
8. Допрос подозреваемого.
9. Обыски по месту жительства или проживания или в иных местах.
10. Назначение различных видов экспертиз. Прежде всего материалов, веществ и изделий из них (экспертиза наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ). А также иных, исходя из каждого незаконного действия с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми веществами: при незаконном культивировании — ботаническая, агротехническая и др. Помимо этого, могут назна-
чаться и другие: традиционные криминалистические экспертизы; судебно-медицинские экспертизы вещественных доказательств; компьютерно-технические, если незаконный оборот производился с помощью интернет или иных электронных средств связи и др., в зависимости от обстоятельств каждого уголовного дела.
Как мы уже ранее отмечали, именно те доказательства, которые следователь получает в результате производства названных следственных действий, побуждают подозреваемого (при эффективном их использовании следователем и при налаживании психологического контакта с подозреваемым) признаться в совершении незаконного оборота наркотиков и причастности к незаконному преступному формированию и заявлять ходатайство о заключении досудебного соглашения.
По поводу заключения досудебного соглашения о сотрудничестве с подозреваемым на предварительном следствии мы не можем согласиться с мнением И. Каталымовой по поводу того, что «Огромным недостатком данного института в России может стать то, что такое безоговорочное признание вины станет «царицей доказательств» и «искать истину» уже не будет необходимо»7.
Досудебное соглашение о сотрудничестве с подозреваемым или обвиняемым и заключается для того, чтобы эту истину и найти. Задержанным за какое-либо незаконное действие с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами выгоднее взять всю вину на себя, поскольку, во-первых, в этом случае наказание будет меньше, а, во-вторых, он знает о том, что если он не выдаст своих соучастников, то после освобождения из мест лишения свободы опять сможет заняться той же деятельностью, и, в-третьих, будет знать, что ни с ним, ни с его близкими ничего не случится, т.е. к ним со стороны организаторов преступного формирования не будут применяться никакие меры воздействия.
Поэтому если к уголовной ответственности будет привлечен только задержанный, а у следователя есть основания подозревать, что он является членом организованного преступного формирования, то истина в данном случае действительно не будет установлена. Кроме того, то преступное формирование, членом которого является задержанный, также бу-
дет продолжать заниматься незаконными действиями с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами и наносить существенный вред, как обществу в целом, так и отдельным гражданам.
Соглашение о сотрудничестве и заключается для того, чтобы подозреваемый или обвиняемый помог не только выявить своих соучастников, но и изобличить их в незаконном обороте наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ, назвать каналы поступления их средств и веществ, места хранения и изготовления, также иные обстоятельства, с помощью которых истина в уголовном деле и устанавливается.
Признательные же показания подозреваемого или обвиняемого, заявившего ходатайство о заключении досудебного соглашения «царицей доказательств» не являются, т.к. конкретно его вина в незаконном обороте наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ, доказана иными доказательствами, полученными в результате производства вышеназванных следственных действий и, как мы уже отмечали, именно под их тяжестью у подозреваемого или обвиняемого созревает решение о сотрудничестве со следствием.
Кроме того, признательные показания и на их основе заключение о сотрудничестве, если подозреваемый выполнит обязательства, указанные им в соглашении, дают основание рассматривать уголовное дело в отношении него в особом порядке и влечь за собой смягчение ответственности за совершенные преступления.
После удовлетворения его ходатайства программа действий следователя может быть дополнена производством следующих следственных действий.
11. Проверка показаний на месте. Может проводиться с целью установления неизвестных следователю мест так называемых «закладок», хранения наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ, их изготовления, культивирования и иных обстоятельств, имеющих значение для определения масштабов деятельности того или иного формирования, лиц, причастных к этому и т.д.
12. Предъявление для опознания. В тех случаях, когда подозреваемый не может назвать сведения относительно лиц, контактирующих с ним в про-
цессе совершения незаконной деятельности в сфере оборота наркотических средств, психотропных. сильнодействующих, ядовитых веществ, но может их опознать. Например, если эти лица выполняли роль курьеров по доставке к нему названных средств и веществ, или, наоборот, получали от него определенную их партию для доставки в иные места.
13. Следственный эксперимент. Проводится в целях выявления некоторых обстоятельств для изобличения соучастников организованной преступной деятельности.
14. Задержание иных членов организованного преступного формирования.
15. Личный обыск.
16. Освидетельствование.
17. Допросы подозреваемых.
А также иные следственные действия, необходимые для изобличения всех членов организованной преступной деятельности в области незаконного оборота наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ.
По второй следственной ситуации действия следователя могут строиться по следующей программе:
1. Осмотр места происшествия. В целях изобличения преступников при производстве данного следственного действия следует обращать внимание на следующие обстоятельства, свидетельствующие о его принадлежности к организованному преступному формированию: при незаконном изготовлении, особенно синтетических наркотических средств, психотропных, сильнодействующих веществ, на большие объемы прекурсоров, наличие современного химического оборудования, упаковок, записей синтеза этих средств и веществ и т.д.: при незаконном хранении, перевозке, контрабанде на большую их партию; при незаконном культивировании — на площадь, засеянную наркотикосодержащими растениями, удаленность от населенных пунктов; наличие возле участка несколько сельскохозяйственных орудий одинакового назначения одинакового вида, например, мотыг, культиваторов, лопат и др. А также на иные обстоятельства, свидетельствующие о том, что к данным незаконным действиям причастны несколько лиц.
2. Задержание.
3. Личный обыск.
4. Освидетельствование. Обращается внимание на наличие на теле и одежде задержанного следов наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ, а также пыльцы, семян, частиц наркотикосодержащих растений; повреждения кожи рук или других участков тела, т.к. некоторые сильнодействующие вещества, или прекурсоры, используемые при изготовлении наркотиков при работе с ними, при высоких концентрациях их паров повреждают кожу человека и образуют пузыри; воспалительные реакции органов дыхания, слизистой оболочки глаз, образуемые при вдыхании таких веществ также при работе с ними и т.д.
5. Допрос подозреваемого.
6. Осмотр изъятых объектов и иных предметов (самих наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ; денежных средств; сотовых телефонов и т.д.).
7. Обыск по месту жительства или пребывания.
Данные следственные действия проводятся с той же целью, что и по первой следственной ситуации.
Помимо этого, программа действий следователя может отражать и иные следственные действия:
8. Получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами.
9. Прослушивание телефонных переговоров. Проводится в тех случаях, если при осмотре сотового телефона, изъятого у задержанного и при получении информации о соединении его телефонного аппарата с иными абонентами выяснится, что данные абоненты имеют отношение к незаконной деятельности с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами. Целью данного следственного действия является выявление иных членов организованного преступного формирования, распределение их ролей; руководителя этого формирования, связи, как с иными преступными формированиями, так и должностными лицами, оказывающими им покровительство. Исходя из содержания разговоров между соучастниками, возможно выявление каналов поступления наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ в данное
преступное формирование, причастность членов данного преступного формирования к совершению иных незаконных действий с данными средствами и веществами, а также других обстоятельств, имеющих значение для расследования преступления.
10. Назначение различных видов экспертиз. В зависимости от обстоятельств каждого незаконного действия с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми веществами.
Помимо этого, следователь направляет отдельное поручение в соответствующие подразделения о производстве оперативно-розыскных мероприятий по данному уголовному делу.
После того, как будут получены материалы оперативной проверки по расследуемому уголовному делу, из которых будет усматриваться причастность иных лиц, как к совершению расследуемого преступления, так и к организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ, возможно изменение программы действий следователя и включение в нее следующих следственных действий:
Задержание остальных членов организованного преступного формирования; их личный обыск; освидетельствование; допросы подозреваемых; при необходимости — очные ставки; обыски по месту жительства или пребывания, или в иных местах; проверка показаний на месте; назначение различных видов экспертиз.
В зависимости от особенностей расследуемого конкретного уголовного дела программа действий следователя может меняться.
Третья следственная ситуация возникает при возбуждении уголовного дела по результатам оперативно-тактической комбинации по задержанию одного из членов организованного преступного формирования с поличным. В основе ее проведения лежат материалы оперативной проверки, из которой усматривается состав организованного преступного формирования, его лидер, места совершения незаконных действий с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми веществами (хранения, изготовления, культивирования, контрабанды и т.д.) и иные обстоятельства, связанные с этой деятельностью.
Исходя из специфики получения такой информации сотрудниками оперативных подразделений, данная ситуация может быть двух вариантов:
1. Оперативная информация о преступной деятельности организованного преступного формирования позволяет задержать всех ее членов одновременно.
2. Оперативная информация о преступной деятельности преступного формирования не позволяет задержать всех ее членов одновременно.
Первый вариант следственной ситуации складывается в основном, при хищении наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ, их контрабанде или перевозке по территории Российской Федерации в крупных размерах.
В данном случае программа действий следователя включает в себя:
1. Задержание с поличным (при хищении в момент перемещения освободившихся путем присвоения или иным способом полученных в собственное распоряжение наркотикосодержащих лекарственных препаратов на фармацевтических предприятиях, базах, медицинских учреждениях и т.д., а при контрабанде или перевозке наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ, в место их дальнейшего сбыта).
2. Личный обыск задержанных.
3. Осмотр места происшествия.
4. Осмотр обнаруженных при задержании наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ, документов, денежных средств и иных предметов.
5. Осмотр транспортного средства. Особенно при контрабанде и перевозке.
6. Допрос задержанных.
7. Очные ставки. При необходимости.
8. Обыски по месту жительства или пребывания, работы, в иных местах.
9. Наложение ареста на обнаруженные вклады расхитителей в учреждениях банков.
10. Выемка документов, относящихся к операциям, признанным ревизией необоснованными.
11. Выемку листков назначений, историй болезни, иных медицинских документов; журналов учета поступивших в отделения медицинских учреждений наркотикосодержащих лекарственных препаратов и т.д.
12. Осмотр изъятых документов.
13. Допросы свидетелей. Проводивших ревизию или инвентаризацию, указанных в материалах ревизии, должностных и материально-ответственных лиц, членов комиссии, указанных в акте списания наркотикосодержащих лекарственных препаратов, выполнявших техническую работу по их перемещению и др., при необходимости допрашиваются сотрудники правоохранительной деятельности по задержанию подозреваемых, а также иные лица, располагающей информацией, интересующей следователя по данному уголовному делу.
14. Осмотры производственных, складских помещений, различного оборудования.
15. Осмотр предметов, могущих быть вещественными доказательствами.
16. Изъятия образцов сырья, готовых лекарственных препаратов, полуфабрикатов для последующего назначения судебных экспертиз.
17. Назначение различных видов экспертиз: судебная экспертиза материалов, веществ и изделий из них (экспертиза наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ); комплексная экспертиза: материалов, веществ и изделий из них (экспертиза наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ) и криминалистическая, в ситуации, когда наркотические средства обнаруживаются в стандартной упаковке, на которой имеются признаки вскрытия или перепайки; трасологические (дактилоскопические, следов обуви), исследования документов, почерковедческие, а в связи с конкретными обстоятельствами могут проводиться и другие виды этой экспертизы; судебно-биолого-почвоведческая; судебно-фармакологическая, судебно-технологиче-ская, судебно-бухгалтерская, а также иные, исходя из особенностей каждого уголовного дела.
По второму варианту, когда имеющуюся оперативно-розыскную информацию невозможно по каким-либо причинам легализовать сразу и в связи с этим задержать всех соучастников организованной преступной деятельности, следует определиться с тем, кого из членов организованного преступного формирования следует задерживать первым.
Как нам представляется, сначала следует задержать того члена организованного преступного формирования, который под влиянием предъявляемых
впоследствии доказательств и установлении с ним психологического контакта, может дать признательные показания. Информация о личных качествах членов организованного преступного формирования может содержаться в материалах оперативных разработок в отношении каждого члена такого формирования. Показания именно такого задержанного позволят легализовать некоторые оперативные сведения и послужат основанием для производства иных следственных действий в отношении его соучастника. Однако при этом следует иметь в виду, что между задержанием него и его соучастников не было большого временного разрыва.
Как правило, такое лицо задерживают также с поличным при совершении им сбыта или иных незаконных действий с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми веществами.
Например, при сбыте контактным способом проводят оперативно-тактическую операцию по задержанию на основе оперативного мероприятия проверочная закупка, а при бесконтактном способе — при так называемой «закладке» названных средств и веществ.
В данном случае программа действий следователя будет заключаться в производстве следующих следственных действий.
1. Задержание.
2. Осмотр места происшествия. При проверочной закупке осматривается территория, куда задержанный выбросил находящиеся при нем наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые вещества, а при сбыте бесконтактным способом — место, где устраивался тайник для «закладки».
3. Личный обыск.
4. Освидетельствование на предмет выявления следов вещества, которым были помечены денежные купюры перед тем, как они были переданы «покупателю». В настоящее время для этих целей используются специальные технические средства, при помощи которых на предмет, в данном случае — денежные купюры, наносится слой порошка, не люминесцирующего в ультрафиолетовых лучах. Выявление следов контакта с такими предметами осуществляется визуально по возникающему свечению в ультрафиолетовых лучах только после
обработки нанесенных частиц порошка специальным проявляющим составом. К таким техническим средствам относят люмографы: марки 1-БК; 2-БК; 3-БК. Помимо этого, для этих целей может использоваться люмограф 1-СК, с помощью которого определенные знаки на денежных купюрах наносятся цанговым карандашом, фломастером, нумератором, штампом, а также из пакетов с порошком и аэрозольных баллонов. Или же пометки могут наноситься флоуресцентным фломастером (люмограф 365/люмограф 254 или люмограф 1-МК).
Поскольку следы обработки этими средствами не смываются с рук после их контакта с меченными денежными купюрами, а удаляются только специальной смывкой, их возможно обнаружить на руках преступника даже спустя некоторое время.
Следует отметить, что пометки на денежных средствах для их передачи сбытчику могут наноситься и обычным карандашом или иным предметом в виде малозаметных точек или иных знаков в определенном месте на купюре. Самое главное об этом должна быть сделана отметка в соответствующих оперативных материалах перед вручением таких меченых купюр «покупателю» с тем, чтобы они впоследствии совпали с описанием изъятых у сбытчика купюр в протоколе их осмотра после задержания последнего.
5. Осмотр изъятых у задержанного предметов: наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ, денежных средств, сотовых телефонов и иных предметов, имеющих отношение к расследуемому преступлению.
6. Допрос подозреваемого.
7. Допрос свидетелей. В качестве свидетелей могут быть допрошены как лица, выступающие в роли «покупателей», так и понятые, участвующие в осмотре места происшествия, а также иные лица, располагающие информацией относительно расследуемого преступления.
8. Выемка. В процессе данного следственного действия изымается средство аудиозаписи, которым «покупатель» был снабжен сотрудниками оперативных подразделений перед встречей со сбытчиком для фиксации разговоров между ними по поводу приобретения наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ.
9. Осмотр фонограммы. При этом в протоколе данного следственного действия отмечается содержание разговора между сбытчиком и «покупателем».
10. Осмотр видеозаписи. Видеозапись используется при задержании сбытчиков наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых веществ бесконтактным способом. На видеозаписи сотрудники оперативных подразделений фиксируют при производстве определенного оперативного мероприятия действия и поведения сбытчика при подходу к месту «закладки», выбору конкретного предмета, в который будет помещать эти средства и вещества, его маскировку. Возможно также запечатлеть момент его задержания. При этом данная запись должна передаваться следователю вместе с иными документами, подтверждающими правомерность производства данного мероприятия на основании Приказа МВД России, ФСБ России, ФСО России, ФТС России, СВР России, ФСИН России, ФСКН России, Минобороны России от 17 апреля 2007 года № 368/185/164/481/32/184/97/147 «Об утверждении инструкции о порядке предоставления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд»8.
Таким образом, после осмотра видеозаписи и иных представленных документов они могут принять статус вещественных доказательств.
11. Выемка компьютерной техники у подозреваемого, если он совершал незаконные операции с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми веществами, или вел переписку с соучастниками с помощью интернета.
12. Осмотр компьютерной техники.
После предъявления полученных доказательств в результате производства названных следственных действий и получении признательных показаний от подозреваемого, дальнейшая программа действий следователя может включать в себя: задержание остальных членов организованного преступного формирования; личные обыски; освидетельствование; допросы; при необходимости — очные ставки; обыски; назначение различных видов экспертиз: судебная экспертиза материалов, веществ и изделий из них (экспертиза наркотических средств,
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ); компьютерно — техническая экспертиза; криминалистические; судебно-медицинская экспертиза вещественных доказательств и иные, исходя из особенностей конкретного уголовного дела.
В заключение статьи можно сделать вывод о том, что значение следственной ситуации при расследовании преступлений велико.
Именно исходя из типичных следственных ситуаций, складывающихся на тот или иной момент расследования, разрабатываются типичные программы расследования конкретных преступлений и именно следственные ситуации являются основой для выдвижения версий и планирования расследования.
1 Криминалистическая методика для дознавателей. Учебник. Специалист. М., 2016. С. 28.
2 Меретуков ГМ.Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ. Гл. 34. Учебник криминалистики под ред. А.Г. Филиппова и А.В. Волынского. М., 1998. С. 452—453.
3 Проткин А.А. Расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Криминалистика. Учебник. 3-е изд-е. М., 2004. гл. 38. с. 613.
4 Роганов С.А. расследование преступлений в сфере нетрадиционного наркобизнеса. СПб., 2005, С. 259—286.
5 Косарев С.Ю. Преступления, связанные с сильнодействующими и ядовитыми веществами. СПб., 2004. С. 118—124.
6 Ошлыкова Е.А. Методика расследования незаконного сбыта наркотических средств и поддержания государственного обвинения по уголовным делам данной категории. М.: Юрлитин-форм. 2013. С. 100—107.
7 Каталымова И. Досудебное соглашение или «сделка с правосудием». //apno.ru/content/view/330.
8 Российская газета. 2007. № 101. 16 мая.
УДК 34 ББК 67
ЗАКОННОСТЬ И ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ
АЛЕКСАНДР ЕГОРОВИЧШАРИХИН,
профессор кафедры основ прокурорской деятельности Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации,
доктор юридических наук, профессор Научная специальность 12.00.11 — судебная деятельность, прокурорская деятельность,
правозащитная и правоохранительная деятельность
СНайоп-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Рассмотрены различные этапы в деятельности прокуратуры России, которые обусловили формирование доминирующих функций и принципов. Определена необходимость использования принципов законности и целесообразности для выработки научных основ уголовной политики и обеспечения позитивного состояния общественной безопасности России.
Ключевые слова: принципы законности и целесообразности, научные основы уголовной политики, концепция, общественная безопасность.
Abstract. Various stages in activity of prosecutor's office of Russia which have caused dominating functions' and principles' formation are considered. The need to use legality's principle and expediency is determined in order to develop criminal policy's scientific fundamentals and to provide a positive Russian public safety's condition.
Keywords: legality's principles and expediency, criminal policy's scientific fundamentals, concept, public safety.
В этом году исполняется сто лет революции, которая изменила не только российскую государственность, посредством разрушения царской империи в России, но фактически привела к построению госу-
дарства тоталитарного типа, создав комплекс проблем.
Известный русский правовед Б.Н. Чичерин, рассматривая сущность государства, отмечал, что
