CC BY
62
УДК 005.591.1/.6
Вестник СибГАУ Том 17, № 4. С. 1124-1128
ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ КАК ИНСТРУМЕНТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ОТРАСЛЕЙ
В. В. Левшина, Е. Н. Савчик*, И. А. Манакова
Сибирский государственный аэрокосмический университет имени академика М. Ф. Решетнева Российская Федерация, 660037, г. Красноярск, просп. им. газ. «Красноярский рабочий», 31
*Е-шаИ: savchik_elena@mail.ru
В современных экономических условиях предприятиям Российской Федерации для обеспечения конкурентоспособности на российском и международном рынках необходимо реализовывать стратегии, направленные на высокотехнологичное и инновационное развитие. В связи с этим предприятию, выпускающему продукцию для нескольких отраслей экономики, например нефтяной и оборонно-промышленного комплекса, необходимо одновременно соответствовать различным нормативным требованиям, предъявляемым к их системе управления. В связи с этим целью настоящего исследования является рассмотрение требований международных и национальных стандартов, а также определение подхода к их реализации на предприятиях высокотехнологичных отраслей. Рассмотрено нормативное обеспечение систем управления предприятием и отражены тенденции по его изменению. Особое внимание уделено международному стандарту ISO 9001:2015, устанавливающему требования к системе менеджмента качества, который может стать одним из важнейших инструментов в инновационном развитии предприятий высокотехнологичных отраслей. Принятая в 2015 году новая версия данного стандарта содержит значительные изменения в требованиях к системам управления организациями, в связи с чем является актуальным их рассмотрение. Проведен анализ изменений и представлены отличия от стандарта ISO 9001 версии 2008 года. Также отмечено, что международный стандарт ISO 9001:2015 ориентирован на использование современных подходов в менеджменте. В связи с тем, что к предприятиям высокотехнологичных отраслей заинтересованные стороны все чаще предъявляют требования по подтверждению соответствия их систем управления международным и/или отраслевым нормативным документам, определен механизм их реализации. Проведен анализ требований стандартов ISO 9001:2015 (ГОСТ Р ИСО 9001-2015), ГОСТ РВ 0015-002-2012 и спецификации API Q1 (9 версия). Анализ позволил выявить легко интегрируемые области, а также специфичные области, требующие дополнительных разработок и внедрения в деятельность предприятий высокотехнологичных отраслей. Результаты проведенного исследования позволят предприятиям привести в соответствие систему управления, ориентированную на обеспечение качества.
Ключевые слова: организационно-управленческие инновации, международные стандарты, система менеджмента качества, предприятия высокотехнологичных отраслей, обеспечение качества.
Sibirskii Gosudarstvennyi Aerokosmicheskii Universitet imeni Akademika M. F. Reshetneva. Vestnik Vol. 17, No. 4, P. 1124-1128
ORGANIZATIONAL AND MANAGERIAL INNOVATIONS AS AN INSTRUMENT OF QUALITY ASSURANCE AT THE ENTERPRISES OF HIGH-TECH INDUSTRIES
V. V. Levshina, E. N. Savchik*, I. A. Manakova
Reshetnev Siberian State Aerospace University 31, Krasnoyarsky Rabochy Av., Krasnoyarsk, 660037, Russian Federation *E-mail: savchik_elena@mail.ru
To ensure competitiveness of enterprises of the Russian Federation in domestic and international markets in the current economic conditions it is necessary to implement strategies aimed at high-tech and innovative development. In this regard, the enterprise producing products for several industries, such as oil and military-industrial complex, need to meet simultaneously the various regulatory requirements imposed on its management system. In this context, the aim of this study is to examine the requirements of international and national standards, as well as defining the approach to their implementation on high-tech enterprises. The regulatory support of enterprise management systems is studied in the article and the trend to change it is reflected. The particular attention is paid to the international standard ISO 9001:2015 which specifies requirements for a quality management system and which may be one of the most important
tools in the development of innovative high-tech enterprises. The new version of the standard adopted in 2015, contains significant changes to the requirements for the management system of organizations, in connection with this it is relevant to consider them. Therefore, the authors analyzed the changes and represented the differences from the standard ISO 9001 version 2008. It is also noted that the international standard ISO 9001:2015 is focused on the use of modern approaches in management. Due to the fact that the concerned parties increasingly make demands to the high-tech enterprises to confirm the conformity of their management systems to international and / or industry regulations, the authors determined the mechanism of their implementation. The authors analyzed the requirements of the standards ISO 9001:2015 (GOST R ISO 9001-2015), GOST RV 0015-002-2012 and specification API Q1 (9th version). The analysis revealed easily integrated areas, as well as specific areas requiring further development and implementation to the activities of the high-tech enterprises. The results of the research will allow enterprises to align the management system that focuses on quality assurance.
Keywords: organizational and managerial innovations, international standards, quality management system, enterprises of high-tech industries, quality assurance.
Введение. Современное состояние экономики Российской Федерации (внешние вызовы, внутренние проблемы) продвигают российские предприятия к реализации экспортной и импортозамещающей политики. Это прежде всего относится к предприятиям, развивающим высокотехнологичные производства. Чтобы выполнить требования заинтересованных сторон и встроиться в производственные цепочки таких высокотехнологичных отраслей, как, например, нефтеперерабатывающая и оборонная, предприятие должно осуществить организационное обновление, ориентированное на качество и основанное на внедрении современных международных и (или) отраслевых нормативных требований. Система управления, направленная на создание уверенности, что требования к качеству будут выполнены, даст возможность предприятию выйти на зарубежные рынки и (или) получить оборонзаказ.
Нормативное обеспечение организационного обновления хозяйственных систем. Наиболее распространенным международным нормативным документом для систем управления организациями является стандарт ISO 9001 «Системы менеджмента качества. Требования». Международная организация по стандартизации (ISO) объявила переходный период до 15.09.2018 г., во время которого продолжают действовать требования стандарта ISO 9001:2008 (российский аналог - ГОСТ ISO 9001-2011) и начинается применение новой версии стандарта -ISO 9001:2015 (ГОСТ Р ИСО 9001-2015). Прежде всего, эта последняя версия содержит значительные изменения в требованиях к системам управления организациями, отражающие глобализацию менеджмента социально-экономических систем, так как согласно директиве Международной организации стандартизации [1] при разработке и пересмотре стандартов на системы менеджмента должна быть использована их единая структура («структура высокого уровня»), единое текстовое содержание базовых положений, общие базовые термины и определения. Следуя этой директиве, уже был разработан и утвержден международный стандарт на систему экологического менеджмента - ISO 14001:2015 (ГОСТ Р ИСО 14001-2015); в стадии утверждения международные стандарты на систему энергетического менеджмента (ISO 50001) и систему менеджмента промышленной безопасности и охраны труда (ISO 45001). Изменения,
происходящие с нормативными документами на системы менеджмента организации, в будущем должны найти отражение и в отраслевых стандартах на соответствующие системы, например, ГОСТ РВ 0015-0022012 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Системы менеджмента качества. Общие требования».
Содержание новой версии стандарта ISO 9001:2015 (ГОСТ Р ИСО 9001-2015) ориентировано на использование современных передовых концепций менеджмента, успешно и широко применяющихся во всем мире [2; 3]. Так, «структура высокого уровня», положенная в основу стандарта ISO 9001:2015, содержит замкнутый управленческий цикл P-D-C-A и при правильном применении обеспечивает саморазвитие системы. Сохранен фокус на потребителя, но теперь он рассматривается в числе других заинтересованных сторон организации, требования и ожидания которых должны учитываться на сбалансированной основе. Заинтересованные стороны являются частью введенного понятия «среда организации», используемого в большинстве управленческих практик, ориентированных на ее анализ как необходимой информации при принятии решений в отношении любых изменений. Новая версия стандарта предполагает осуществлять оценку рисков и принимать решения, основанные на результатах этой оценки. Этот подход заменил отдельный пункт «Предупреждающие действия». С применением риск-ориентированного мышления в организации связано еще одно нововведение - требования по планированию изменений. Это означает, что когда организация собирается что-то изменить в своей деятельности, например, выпускать новую продукцию, совершенствовать организационную структуру, она должна просчитать риски (угрозы), касающиеся целостности ее системы менеджмента качества (СМК). Серьезно изменен подход к компетентности организации. Если эта компетентность в предыдущих версиях определялась квалификацией персонала, то в новой версии она базируется на концепции «знаний организации» и «менеджменте знаний». Введено понятие «документированная информация»; организации предоставляется возможность определить формат и объем документирования с учетом ее особенностей. Этот подход призван сделать СМК менее формальными, а обмен информацией - более результативным. Больше внимания уделяется вопросу
взаимоотношения СМК с системой менеджмента предприятия в целом. СМК должна органически вписываться в общую систему менеджмента, строиться по единым принципам, быть нацеленной на создание единой бизнес-среды организации и интеграцию всей деятельности для получения ценности. Это обеспечивается усилением акцента на лидерство - роль руководителя, направленную на отказ от его формального отношения к СМК [4-10].
Факторы организационного обновления хозяйственных систем. В сложившихся новых экономических условиях заинтересованные стороны предприятий высокотехнологичных отраслей все чаще предъявляют им требования по подтверждению соответствия их систем управления международным и (или) отраслевым нормативным документам. Так, интересы потребителей и поставщиков предприятий отражены в международном стандарте ISO 9001 (системы менеджмента качества), интересы общества - в ISO 14001 (система экологического менеджмента), интересы работников и общества - в OHSAS 18001 (система менеджмента промышленной безопасности и охраны труда), по прогнозам, международный стандарт (ISO 45001) для этой системы будет принят в 2017 г.
Изменения нормативной базы, предназначенной для обновления систем управления организациями, начались чуть более года назад, но по предварительной оценке данный процесс завершится к 2020 г. Особенно это касается развития нормативной базы для отраслевых систем. В течение этого периода предприятия под воздействием различных факторов будут сталкиваться (или уже столкнулись) с необходимостью совершенствования систем управления в соответствии с новой редакцией стандарта ISO 9001:2015 и отраслевыми стандартами, основанными на предыдущих версиях, а также стандартов на другие системы, например экологического менеджмента. Следовательно, для решения этих проблем необходимо определить механизм и инструменты организационно-управленческого инновационного развития предприятий высокотехнологичных отраслей.
Механизм организационно-управленческого инновационного развития предприятий высокотехнологичных отраслей. Для внедрения организационно-управленческих инноваций, касающихся систем управления предприятий высокотехнологичных отраслей, необходимо:
- провести анализ среды организации и определить требования заинтересованных сторон, предъявляемые ими к соответствию систем управления предприятия международным, национальным, отраслевым стандартам;
- определить области интеграционных взаимодействий и специфические отличия требований нормативной базы для систем управления предприятий;
- разработать методические подходы к реализации требований стандартов на системы управления предприятий;
- определить методологию внедрения организационно-управленческого инновационного проекта на предприятиях высокотехнологичных отраслей.
В настоящее время для предприятий высокотехно-
логичных отраслей может возникнуть такая ситуация, когда для выхода на зарубежные рынки, например нефтедобывающей отрасли, необходимо соответствие СМК предприятия стандартам Американского института нефти и газа (API) [11], а для получения оборон-заказа - соответствие российскому отраслевому стандарту ГОСТ РВ 0015-002-2012. При этом стандарты API, утвержденные в 2013 г., игнорируют «структуру высокого уровня», но с 2016 г. Американский институт нефти и газа требует от предприятий применение ISO 9001:2015; а в основе ГОСТ РВ 0015-002-2012 лежат требования ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (ГОСТ ISO 9001-2011). Следовательно, необходимо организационное обновление СМК предприятия в соответствии с предъявляемыми к нему требованиями.
Сравнение нормативной базы организационного обновления хозяйственных систем. Нами был проведен анализ требований стандартов ISO 9001:2015 (ГОСТ Р ИСО 9001-2015) [9], ГОСТ РВ 0015-002-2012 [12] и спецификации на требования системы менеджмента качества для производственных организаций нефтяной и газовой промышленности API Q1 (9 версия) [13], который позволил определить как области, имеющие сходства, так и различия, основанные на специфических особенностях данных нормативных документов.
Выделенные нами области сходства заключаются в необходимости идентификации процессов СМК и их взаимодействия, выделении ресурсов, а также определении критериев и методов для проведения мониторинга, анализа и улучшений. Должны быть разработаны политика и цели в области качества, вестись документация, представляющая собой свидетельства достижения полученных результатов (записи). Общими элементами также являются оценка функционирования СМК со стороны высшего руководства, распределение ответственности и полномочий, проведение внутренних аудитов, устранение несоответствий и проведение корректирующих действий.
Кроме того, ISO 9001:2015 (ГОСТ Р ИСО 90012015), ГОСТ РВ 0015-002-2012 и API Q1 (9 версия) содержат требования к процессам жизненного цикла продукции. При этом следует отметить, что ГОСТ РВ 0015-002-2012 и API Q1 (9 версия) содержат специфичные требования, которые необходимо реализовать предприятию для подтверждения соответствия своей СМК. Так, например, в ГОСТ РВ 0015-002-2012 в целях обеспечения качества продукции оборонно-промышленного комплекса необходимо определять специальные и особо ответственные технологические процессы (операции), разрабатывать схемы их операционного контроля (в том числе самоконтроль, автоматизированный контроль и статистический анализ) и системы статистического регулирования. При проектировании продукции (проведении исследований, разработке образцов, стандартизации и унификации) обязательно учитываются требования, изложенные в государственных военных стандартах системы разработки и постановки на производство военной техники. В API Q1 (9 версия) определены требования к планированию действий в нештатных ситуациях, основанных на оценке рисков; при оценке поставщиков
предусмотрена классификация закупок на критические и некритические. Вместе с тем, API Q1 (9 версия) содержит требования по разработке планов качества продукции, уточняющих процессы СМК и необходимые ресурсы, ГОСТ РВ 0015-002-2012 требует программные и плановые документы по качеству, включающие точки контроля, которые должны обеспечить возможность оценки качества военной продукции.
Анализ различий нормативных документов показал, что для обеспечения результативности СМК ISO 9001:2015 (ГОСТ Р ИСО 9001-2015) предусматривает выделение предприятием внешних и внутренних факторов организационной среды, что не требуют ГОСТ РВ 0015-002-2012 и API Q1 (9 версия). Кроме того, согласно всем трем рассматриваемым нами нормативным документам, предприятия должны выявлять требования потребителей и осуществлять оценку уровня их удовлетворенности. Однако стандарт ISO 9001:2015 (ГОСТ Р ИСО 9001-2015) говорит о необходимости определения всех заинтересованных сторон, среди которых выделяются не только потребители (заказчики) и поставщики, а также и другие, имеющие отношение к СМК [14].
Рассматривая требования, относящиеся к назначению ответственного за СМК предприятия, можно отметить, что в ISO 9001:2015 (ГОСТ Р ИСО 9001-2015) данная информация отсутствует. API Q1 (9 версия) и ГОСТ РВ 0015-002-2012 говорят о необходимости назначения представителя руководства. Согласно последнему стандарту на предприятии также должен функционировать совет по качеству. Кроме того, ГОСТ РВ 0015-002-2012 дополнительно требует осуществлять взаимодействие предприятия с аккредитованным при нем военным представителем.
Несмотря на отсутствие в ISO 9001:2015 (ГОСТ Р ИСО 9001-2015) требований к наличию руководства по качеству и обязательных документированных процедур, предприятиям следует разрабатывать и управлять данной документацией, так как это является обязательными требованиями API Q1 (9 версия) и ГОСТ РВ 0015-002-2012.
Следует отметить, что ISO 9001:2015 (ГОСТ Р ИСО 9001-2015) и API Q1 (9 версия) содержат требования к менеджменту рисков. Однако подходы к их рассмотрению различны [15]. ISO 9001:2015 (ГОСТ Р ИСО 9001-2015) говорит о более широком рассмотрении применения менеджмента рисков, в том числе при достижении постоянного улучшения, не требуя формализованных методов и обязательного документирования. Согласно же API Q1 (9 версия) менеджмент рисков направлен в первую очередь на поставку и качество продукции, а также предприятиям необходимо поддерживать в рабочем состоянии документированную процедуру по идентификации и управлению рисками. В ГОСТ РВ 0015-002-2012 требования относительно управления рисками представлены в виде предупреждающих действий, которые присутствуют и в спецификации API Q1 (9 версия).
ISO 9001:2015 (ГОСТ Р ИСО 9001-2015) и API Q1 (9 версия) содержат единые подходы к менеджменту изменений, что способствуют их легкой интеграции, при этом ГОСТ РВ 0015-002-2012 данные требования не содержит.
Заключение. Таким образом, можно отметить, что ISO 9001:2015 (ГОСТ Р ИСО 9001-2015), ГОСТ РВ 0015-002-2012 и API Q1 (9 версия) содержат как единые требования, интегрируемые друг с другом, так и дополнительные требования, которые должны быть реализованы предприятием для обеспечения соответствия СМК. Также данные нормативные документы можно использовать как организационно-управленческий инструмент, являющийся неотъемлемой частью стратегического и инновационного развития предприятия.
Библиографические ссылки
1. ISO/IEC Directives. P. 1. Conolideition ISO Supplement. ISO/IEC. 2013. 168 р.
2. Скрипко Л. Е. «Новые» идеи построения систем качественного менеджмента в стандарте ISO 9001 версии 2015 г. // Методы менеджмента качества. 2014. № 10. С. 24-28.
3. Скрипко Л. Е. «Принципиальный» взгляд на качественный менеджмент // Методы менеджмента качества. 2015. № 02. С. 10-16.
4. Чайка И. Стандарт ИСО 9001:2015. Что нас ожидает? // Стандарты и качество. 2014. № 6 (924). С. 60-63.
5. Бауэр Э. Новая версия ISO 9001: основные особенности и советы по внедрению // Методы менеджмента качества. 2015. № 12. С. 18-22.
6. Комбас О. Стандарт ISO 9001:2015 - символ мудрости // Методы менеджмента качества. 2014. № 05. С. 24-29.
7. Василевская С. В. ISO 9001:2015 - новые возможности или новые риски? // Методы менеджмента качества. 2014. № 11. С. 18-26.
8. ГОСТ Р ИСО 9000-2015. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь. М. : Стандартинформ, 2015. 55 с.
9. ГОСТ Р ИСО 9001-2015. Системы менеджмента качества. Требования. М. : Стандартинформ, 2015. 32 с.
10. Дзедик В. А., Езрахович А. Создание и аудит систем менеджмента качества в соответствии с международным стандартом ISO 9001:2015. Волгоград : ПринТерра-Дизайн, 2015. 300 с.
11. American Petroleum Institute (API) [Электронный ресурс]. URL: http:// www.api.org (дата обращения: 04.11.2016).
12. ГОСТ РВ 0015-002-2012. Система разработки и постановки на производство военной техники. Системы менеджмента качества. Общие требования. М. : Стандартинформ, 2012. 38 с.
13. API Q1 (9th Edition) Specification for Quality Management System Requirements for Manufacturing Organizations for the Petroleum and Natural Gas Industry. USA : API Publishing Services, 2013. 47 р.
14. Савчик Е. Н., Манакова И. А. Взаимодействие с заинтересованными сторонами в системе менеджмента качества организации // Экономика и предпринимательство. 2016. № 7 (72). С. 734-738.
15. Никаноров П. А., Децик И. В. Менеджмент качества ждут перемены // АрматуроСтроение. 2014. № 5 (92). С. 34-37.
BecmnuK CuôfAy. TOM 17, № 4
References
1. ISO/IEC Directives, Part 1. Conolideition ISO Supplement. ISO/IEC, 2013. 168 p.
2. Skripko L. E. [The "new" idea of building a quality management system to ISO 9001 version 2015]. Metody menedzhmentakachestva. 2014, No. 10, P. 24-28 (In Russ.).
3. Skripko L. E. ["Principled" view of the quality management]. Metody menedzhmenta kachestva. 2015, No. 02, P. 10-16 (In Russ.).
4. Chayka I. [ISO 9001:2015. What awaits us?]. Stan-dartyikachestvo. 2014, No. 6 (924), P. 60-63 (In Russ.).
5. Bauer E. [The new version of ISO 9001: main features and tips on implementation]. Metody menedzhmenta kachestva. 2015, No. 12, P. 18-22 (In Russ.).
6. Kombas O. [Standard ISO 9001:2015 - a wisdom symbol]. Metody menedzhmenta kachestva. 2014, No. 05, P. 24-29 (In Russ.).
7. Vasilevskaya S. V. [ISO 9001:2015 - new opportunities or new risks?]. Metody menedzhmenta kachestva. 2014, No. 11, P.18-26 (In Russ.).
8. GOST R ISO 9000-2015. Sistemy menedzhmenta kachestva. Osnovnye polozheniya i slovar' [GOST R ISO 9000-2015 Quality management systems - Fundamentals and vocabulary]. Moscow, Standartinform Publ., 2015, 55 p.
9. GOST R ISO 9001-2015. Sistemy menedzhmenta kachestva. Trebovaniya [GOSTRISO 9001-2015Quality management systems - Requirements]. Moscow, Standartinform Publ., 2015, 32 p.
10. Dzedik V. A., Ezrakhovich A. Sozdanie i audit sistem menedzhmenta kachestva v sootvetstvii s mezhdu-narodnym standartom ISO 9001:2015 [Creation and audit of the quality management systems in accordance with international standard ISO 9001:2015]. Volgograd, PrinTerra-Dizayn, 2015, 300 p.
11. American Petroleum Institute (API). Available at: http://www.api.org (accessed 04.11.2016).
12. GOST RV 0015-002-2012. Sistema razrabotki i postanovki na proizvodstvo voennoy tekhniki. Sistemy menedzhmenta kachestva. Obshchie trebovaniya [GOST RV 0015-002-2012 System development and putting into production of military equipment. Quality management systems. General requirements]. Moscow, Standartinform Publ., 2012. 38 p.
13. API Q1 (9th Edition) Specification for Quality Management System Requirements for Manufacturing Organizations for the Petroleum and Natural Gas Industry. USA, API Publishing Services, 2013, 47 p.
14. Savchik E. N., Manakova I. A. [Stakeholder engagement in the organization's quality management system]. Ekonomika i predprinimatel'stvo. 2016, No. 7 (72), P. 734-738 (In Russ.).
15. Nikanorov P. A., Detsik I. V. [Quality management is waited by changes]. ArmaturoStroenie. 2014, No. 5 (92), P. 34-37 (In Russ.).
© HeBmHHa B. B., CaBHHK E. H., MaHaKOBa H. A., 2016
