CC BY
9DOI: 10.24412/2076-1503-2021 -10-436-443 NIION: 2018-0076-10/21-308 MOSURED: 77/27-023-2021-10-507 УДК 304.4
ШИЛОВЦЕВ Андрей Владимирович,
кандидат исторических наук, доцент кафедры философии Уральского государственного
аграрного университета, доцент кафедры теории, методологии и правового обеспечения государственного и муниципального управления
Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, е-mail: a.shilovtsev@mail.ru
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ СОВЕТСКОЙ ВЛАСТИ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЭПИДЕМИЧЕСКИХ ЗАБОЛЕВАНИЙ НА УРАЛЕ В ГОДЫ ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ
(ИЮЛЬ 1919-1920 ГГ.)
Аннотация. Эпидемические заболевания периодически появляются истории человеческой цивилизации. Нередко это может быть связано с кризисными явлениями в экономике того или иного государства, с участием его в длительных военных действиях или с неблагоприятной экологической обстановкой. В этой ситуации органы государственной власти обязаны принимать экстренные меры по ликвидации подобных явлений для того чтобы сохранить человеческие и материальные ресурсы, необходимые для поддержания полноценного существования страны. В статье рассматривается опыт организационно-правовой деятельности органов советской власти Урала по ликвидации эпидемии сыпного тифа, получившей распространение после освобождения территории края от белогвардейских войск в 1919-1920 гг. В своем исследовании авторы обращают внимание на использование советскими организациями, вновь созданными в 1919 г., разнообразных форм и способов борьбы с эпидемическими заболеваниями в условиях гражданской войны и крайне ограниченных экономических и медицинских возможностей. В статье рассматривается практика применения не только плановых, но и чрезвычайных мероприятий, направленных на борьбу с эпидемиями, а также различные способы мобилизации населения для осуществления поставленных органами власти задач. В условиях продолжающейся в современном мире пандемии опыт, приобретенный предыдущими поколениями населения Российской Федерации более ста лет назад, может оказаться полезным в борьбе с новой коронавирусной инфекцией 19.
Ключевые слова: советская власть, революционный комитет, госпиталь, сыпной тиф, эпидемия, инфекция, прививки, чрезвычайная комиссия.
ЕМЕЛЬЯНОВА Светлана Ивановна
старший преподаватель кафедры философии Уральского государственного аграрного университета,
e-mail: eva_vodzinska@mail.ru
СОРОКИНА Наталья Ивановна
кандидат педагогических наук, доцент кафедры иностранных языков Уральского государственного аграрного университета, e-mail: sorokina.nataly.iv@gmail. com
СТЕПАНОВ Роман Иванович,
кандидат педагогических наук, доцент кафедры иностранных языков Уральского государственного аграрного университета,
e-mail: ramanist89@mail.ru
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 10 • 2021
SHILOVTSEVAndrey Vladimirovich
candidate of historical sciences associate Professor of the Department of Philosophy Ural State Agrarian University, Associate Professor of the Department of Theory, Methodology and Legal Support of State and Municipal Administration Ural Federal University named after the First President of Russia Boris Yeltsin
EMELYANOVA Svetlana Ivanovna
senior Lecturer of the Department of Philosophy Ural State Agrarian University
SOROKINA Natalia Ivanovna
Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor of the Department of Foreign Languages
Ural State Agrarian University
STEPANOV Roman Ivanovich
Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor of the Department of Foreign Languages
Ural State Agrarian University
ORGANIZATIONAL AND LEGAL ACTIVITY OF THE SOVIET AUTHORITIES FOR THE ELIMINATION OF EPIDEMIC DISEASES IN THE URALS DURING THE CIVIL WAR (JULY 1919-1920)
Annotation. Epidemic diseases periodically appear in the history of human civilization. Often this may be due to crisis phenomena in the economy of a particular state, with its participation in prolonged military operations or with an unfavorable environmental situation. In this situation, public authorities are obliged to take emergency measures to eliminate such phenomena in order to preserve the human and material resources necessary to maintain the full existence of the country. The article examines the experience of the organizational and legal activities of the Soviet authorities of the Urals to eliminate the epidemic of typhus, which spread after the liberation of the territory of the region from the White Guard troops in 1919-1920. In their study, the authors draw attention to the use by Soviet organizations, newly established in 1919, of various forms and methods of combating epidemic diseases in conditions of civil war and extremely limited economic and medical opportunities. The article examines the practice of applying not only planned, but also emergency measures aimed at combating epidemics, as well as various ways of mobilizing the population to carry out the tasks set by the authorities. In the context of the ongoing pandemic in the modern world, the experience gained by previous generations of the population of the Russian Federation more than a hundred years ago may be useful in the fight against the new coronavirus infection Covid-19.
Key words: soviet power, revolutionary committee, hospital, typhus, epidemic, infection, vaccinations, emergency commission
После освобождения территории края от колчаковских войск, отступивших под натиском частей 3-й Армии Восточного фронта, отделы здравоохранения, создававшиеся при революционных комитетах, приступили к учету средств, оставшихся после белогвардейцев. В ходе ожесточенной гражданской войны и без того слабо развитая сеть лечебных заведений дореволюционного Урала была окончательно разрушена. При отступлении колчаковцы забрали
с собой медикаменты, хирургические инструменты, перевязочный материал, белье. Часть медицинского персонала ими эвакуировалась насильно, другая часть добровольно ушла с Белыми войсками. На территории Екатеринбургской губернии на тот момент насчитывалось всего около 30 врачей, тогда как отступавшие в 1918 г. части Красной Армии оставили на той же территории около 300 врачей[1]. Не лучше обстояло дело и в других губерниях края.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 10 • 2021
Перед органами здравоохранения края в тот период возникли две главные задачи: ликвидация эпидемических заболеваний - тифа, холеры, оспы и создание лечебно-профилактических и санитарно-гигиенических учреждений. Незамедлительное решение первой из них обуславливалось тем, что эпидемии тифа в 1919 - начале 1920 г. приобрели на Урале массовый характер. Только в Екатеринбургской губернии с сентября 1919 г. по I мая 1920 г. различного рода тифами переболело 129 402 человека, из которых скончались 9 638 [2]. Однако и эти цифры не являются полными, т.к. учесть всех больных было практически невозможно. В то время на разрастание эпидемии оказывали влияние недостаток продовольствия, топлива, отсутствие необходимых предметов из одежды и обуви, мыла, полный развал коммунального хозяйства городов, антисанитарные условия на железных дорогах и торговых площадях. Осень 1919 г. добавила к этому новые факторы - сравнительную близость санитарно-неблагополучного фронта и размещение в уральских городах многочисленных воинских частей.
Борьба с сыпным тифом оказалась в одном ряду с такими злободневными проблемами как продовольственная и топливная. Чтобы приостановить распространение инфекции органам советской власти края необходимо было в кратчайшие сроки провести целый ряд организационных мероприятий. Прежде всего, требовалось развернуть сеть специально приспособленных для размещения больных помещений, обеспечив их медперсоналом, инвентарем и медикаментами, наладить профилактическую и разъяснительную работу среди населения губерний. Однако, первые усилия по реализации намеченных мер, предпринятые конце лета - начале осени 1919 г. ощутимых результатов не принесли. Более того, число больных продолжало расти. По словам заведующего губернским отделом здравоохранения А. Маневича, население Уфы в это время «буквально было сплошь заражено сыпным тифом и почти не было дома иди учреждения, где бы не было бы больных тифом»[3]. Такое же катастрофическое положение сложись во всех уральских губерниях, что потребовало введения экстренных и чрезвычайных мер.
На Урале, так же как и по всей стране, в короткие сроки были созданы губернские и уездные чрезвычайные комиссии по борьбе с тифом -«ЧКтифы». Эти структуры, мобилизуя людские и матерные ресурсы в городах и уездах на борьбу с эпидемией, принимали срочные меры по созданию госпиталей и сыпнотифозных бараков, ремонту старых лазаретов, закрытию и переоборудованию под медицинские учреждения помещений, в которых раньше располагались кинема-
тографы, театры, клубы, учебные заведения. Для вновь открываемых лечебниц у населения изымались излишки кроватей [4, с.263]. Результатом этой деятельности явилось значительное увеличение числа эпидемических коек в больницах и госпиталях. Если летом 1919 г. в больницах Екатеринбургской губернии насчитывалось только 3 тыс. коек, то к началу 1920 г. их количество было доведено до 15 тыс. [5]. Непрерывно росло число коек в Челябинской губернии. В докладе председателя губчекатифа Челябинскому Совету рабочих и крестьянских депутатов 6 марта 1920 г. отмечалось, что к февралю «нами развернуто в городе 19 госпиталей и 12 инфекционных больниц для гражданского населения, всего по городу 10 810 коек, а общая цифра развернутых эпидемических коек по губернии составляла примерно около 32 тыс.» [6, с 154,155].
Напряженная работа проводилась по борьбе с сыпным тифом на железнодорожном транспорте. Постановлением Совета Труда и Обороны от 5 ноября 1919 г., чтобы предотвратить дальнейшее распространение сыпного тифа среди гражданского населения, на железнодорожных линиях Самара - Оренбург - Ташкент, Самара -Уфа -Челябинск, Челябинск - Пермь и других на четыре недели было приостановлено пассажирское движение [7]. На станциях создавались изоляционно-пропускные пункты, дезинфекционные отряды, осуществлявшие всевозможные профилактические мероприятия[8].
Особенно опасная ситуация сложилась тогда в Башкирии. Осенью заболеваемость среди населения республики достигла огромных размеров и охватила до 40 % всего населения: смерть уносила до 15 % из числа заболевших [9, с.11]. По сообщению Уфимской городской санитарной секции, она в тот период была бессильна что-либо сделать в борьбе с эпидемией, а все попытки губ-здравотдела получить здания и материалы для заразных больниц результатов не принесли [10]. Выходом из этой непростой ситуации представлялось учреждение в конце октября 1919 г. губревко-мом, губкомом РКП(б) и реввоенсоветом Восточного фронта института санитарного диктатора, которому были предоставлены широкие полномочия в использовании всех необходимых технических и научных сил и применении военно-административных и санитарно-общественных мер [11, с.263]. Но и с помощью диктатуры существенно повлиять на прекращение развития эпидемии осенью 1919 г. не удалось.
Положение несколько улучшилось зимой 1919 - 1920 гг. , что было связано с помощью Всероссийской Чрезвычайно-Санитарной Полномочной Комиссии по борьбе с тифами во главе которой стоял Михаил Сергеевич Кедров. Благодаря
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 10 • 2021
именно его участию была налажена работа созданных еще в ноябре ЧКтифов в Уфимской и Челябинской губерниях. В декабре 1919 г. по приказу М.С. Кедрова санитарными кордонами транспортной ЧК и милиции на 14 дней был закрыт всякий доступ в Уфу для больных, беженцев, санитарных поездов. Для вновь открываемых заразных бараков был организован сбор у населения кроватей и белья. При активном содействии М.С. Кедрова и Наркома здравоохранения РСФСР Н.А. Семашко лечебные заведения для тифозных больных были созданы и в других местах республики. Всего к концу 1919 г. здесь было открыто 62 лечебно-профилактических учреждения [12, с.15]. Кроме того, местными органами Советской власти принимались усилия для увеличения количества общественных бань и санпропускников.
Одновременно с созданием и оборудованием лечебных заведений государственные органы заботились о заполнении их кадрами специалистов, поскольку успех борьбы с эпидемиями в значительной степени зависел от медицинского персонала. Если в отношении врачей был только один выход - помощь из Центра, то о младшем и среднем медицинском персонале вопрос решался на местах путем организации школ и курсов с ускоренным выпуском фельдшеров, медсестер, санитаров и фармацевтов[13]. Хотя выпускники таких курсов не всегда отвечали предъявлявшимся нормативным требованиям, тем не менее работа лечебных учреждений постепенно входила в нужное русло[14].
Документы тех дней свидетельствуют об инициативе ,настойчивости и героизме врачей Урала. Им приходилось работать в очень тяжелых условиях: нерегламентированный рабочий день, особенно в разгар борьбы с эпидемией, неудовлетворительное обеспечение одеждой и обувью, продуктами питания, топливом - все это в конечном итоге не могло не приводить к негативным последствиям. Большинство медицинских работников перенесли сыпной и возвратный тиф, многие из них погибли. С октября 1919 г. только в Екатеринбургской губернии заболело I 526 медработников и обслуживающего персонала из которых умер 101 человек[15, с.74]. В сводке за январь 1920 г. Пермская ЧК отмечала, что смертность медперсонала увеличилась и 70 % медработников умирают [16].
Органы Советской власти края стремились облегчить положение медицинского персонала, работавшего на эпидемическом фронте. Им урегулировали и увеличивали заработную плату, выдавали усиленные продовольственные пайки, улучшали жилищные условия, обеспечивали топливом, снабжали одеждой. Например, Челябинский губревком уже в октябре 1919 г. принял
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 10 • 2021
решение о 50 %-й прибавке к жалованию служащим здравотдела, работавшим на эпидемии[17]. В Пермском отделе здравоохранения к апрелю 1920 г. тарифно-расценочная комиссия урегулировала оплату труда низшему персоналу - до 160 сверхурочных часов, а среднему и высшему, не совмещающему других должностей - до 100 часов, а также смогла набрать необходимые штаты медработников для лечебных учреждений[18].
Немало стараний прилагали органы государственной власти края по обеспечению учреждений с тифозными больными продовольствием, медикаментами, медицинскими инструментами, хозяйственным инвентарем, бельем, керосином, дровами.
Одной из актуальных являлась в то время проблема снабжения больных продовольствием. По сообщению Пермского горуездного отдела здравоохранения: «самый больной вопрос: питание больных рук вон плохо. Бывали моменты, когда больные сидели на одной капусте с водой, а на второе давалась необдирная пшеница в виде каши». [19]. Такое положение было вполне объяснимо в связи с общим неблагополучным состоянием продовольственного обеспечения населения уральских губерний, но все же органы Советской власти по мере возможности решали и этот вопрос. Во многих местах прилились меры к дополнительному питанию больных тифом. Еще октябре 1919 г. Челябинский губревком возложил на отдел социального обеспечения снабжение пищей выписанных из больниц и выздоравливающих от тифа [20]. Для того, чтобы обеспечить больницы и лазареты молоком, Челябинский гор-продком открыл в 24 частах города пункты его приема у населения[21]. В январе 1920 г. Екатеринбургский горпродком объявил, что для усиленно питания выздоравливающих после тифа им в течение одного месяца будет выдаваться по 9 фунтов мяса [22].
Во всех губерниях принимались чрезвычайные меры для выработки и бесплатной раздачи населению мыла, а так же снабжению им больниц и госпиталей. В декабре 1919 г. Пермским губсовнархозом в город Актюбинск была командирована экспедиция с поручением закупить в Западной Сибири максимум порченых и негодных для пищи жиров для варки мыла. Тогда же, на заседании губисполкома было решено немедленно приступить к организации производства жидкого калийного мыла из растительных масс, а также издать и распространить листовку, где сообщалось о том, как домашним способом приготовить дешевое мыло [23]. С мая по ноябрь 1920 г. только в одном г. Челябинске населению было выдано 620 пудов мыла[24].
Трудности с бельем существовали на протяжении всего рассматриваемого периода, но особенно остро это ощущалось в осенне-зимнее время. По докладу Пермского горуездного отдела здравоохранения, больных приходилось принимать со своим бельем, матрасами, одеялами ввиду недостатка таковых[25]. Чтобы как-то исправить положение, во многих местах отряды из рабочих отправлялись на проверку различных складов. Из обнаруженной там мануфактуры организовывался пошив простынь, халатов, белья. Городской Совет Уфы передал госпиталям значительное количество белья и одежды из числа реквизированного у буржуазии[26, с.263-264].
На объединенном заедании Пермского губ-военревкома и губернского бюро РКП(б) еще 4 сентября 1919 г. уездно-городскому исполкому было поручено передать в распоряжение чрезвычайной комиссии по борьбе с тифом все оставшееся от бежавшей буржуазии белье и одежду [27, с.64].
Но как свидетельствуют документы, к началу 1920 г. решить проблему обеспечения больничных учреждений бельем так и не удалось. По воспоминаниям бывшего заведующего Екатеринбургским губздравотделом И.С. Белостоцкого, до конца декабря 1919 г. бельевое оборудование сыпнотифозных коек в губернии было отвратительным. Достать нательное белье в достаточном количестве не удалось и больные наполовину немытые, лежали в своем грязном белье. И только лишь в январе 1920 г. с появлением белья для оборудования 5 000 коек из Центра и с получением от губпродкома около 200 тыс. аршин мануфактуры удалось привести больницы и их пациентов в относительно приличное состояние[28].
Исключительно тяжелым было в тот период положение с топливом. Температура воздуха в некоторых больницах понижалась до 4-5 граду-сов[29]. Для заготовки дров не хватало инструментов. Органы власти и ЧКтифы вынуждены были реквизировать у населения пилы и топоры и привлекать население и транспорт к доставке дров для больниц.
Залогом успешной борьбы с тифом являлось обеспечение лечебных заведений медикаментами, перевязочным материалом, медицинскими инструментами. В этом направлении советские органы также проделали определенно большую работу. Они брали на учет медицинские материалы, которые имелись в распоряжении, как различных государственных учреждений, так и частных лиц, проводили национализацию и муниципализацию аптек, запрещали спекуляцию медицинским имуществом. Была использована и такая
возможность как сбор лекарственных трав. Но несмотря на предпринимавшиеся усилия, эта проблема продолжала оставаться достаточно серьезной и в 1920 г. Пленум Пермского губиспол-кома на заседании 27 апреля 1920 г. отмечал, что лекарствами губерния удовлетворяется лишь на 10 % потребности[30].
Постоянно обращало на себя внимание бедственное положение с производством санитар-но-эпидемических принадлежностей и обеспечение ими лечебных учреждений. Не хватало посуды, а больше всего - предметов ухода за больными: термометров, пузырей льда и пр. Состояние экономики края в разгар борьбы с эпидемией не позволяло производить их в достаточном количестве, а конфискованные материалы не могли в полной мере удовлетворить потребность больниц и госпиталей. Только летом 1920 г. положение несколько улучшилось. Так, предприятиями Отдела металлов Екатеринбургского Совета Народного Хозяйства за июль 920 г. было изготовлено 8 980 кружек Эсмарха, 4 350 подкладных суден, 2 155 грелок и ряд других необходимых приспособлений. [31]
Определенная практическая помощь (как материальная, так и кадровая) при ликвидации эпидемий на Урале оказывалась Центром. Поскольку других источников для смягчения лекарственного и врачебного кризиса не было, местные Советы обращались за поддержкой к правительству. Учитывая исключительно тяжелую эпидемиологическую обстановку, сложившуюся в крае осенью - зимой 1919 г. Совет Народных Комиссаров принял ряд неотложных мер для ее смягчения. 11 ноября 1919 г. из Москвы и других центральных городов Российской Федерации по распоряжению Наркомздрава РСФСР в Башкирию были направлены госпиталь № 615, дезинфекционный отряд, более 2 тыс. комплектов нательного и свыше 500 комплектов постельного белья для больниц [32, с.207]. В январе 1920 г. в край были перебазированы 12 бань и 7 эпидемиологических отрядов. В это же время Екатеринбургским губздравотделом из Москвы было получено белье для оборудования 5 тыс. больничных коек, несколько вагонов медикаментов для больниц[33] и первое подкрепление в лице эпидемического отряда доктора Кавалерова И.Н. численностью 200 человек [34]. Подобная помощь продолжалась и в дальнейшем [35].
Успех деятельности органов Советской власти в борьбе с тифом в значительной степени зависел и от участия в санитарно-медицинских мероприятиях самих трудящихся, поскольку справиться с распространявшейся инфекцией без привлечения широких слоев населения было невоз-
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 10 • 2021
можно. Согласно декрета Совета Народных Комиссаров от 28 января 1919 г. и Постановления Совета Труда и Обороны от 5 ноября 1919 г. ь в особо угрожающих местах предусматривалось создавать особые рабочие комиссии по борьбе за чистоту[36, с.249]. Вопрос о необходимости их создания на Урале стал очевиден и рассматривался государственными органами еще осенью
1919 г., но массовая организация стала осуществляться только в начале 1920 г.[37] Рабочие комиссии по борьбе с эпидемиями и за чистоту работали в тесном контакте с ЧКтифами и отделами здравоохранения. Помощь медицинским работникам оказывал и санитарный актив в форме «сантроек», которые создавались на предприятиях и в учреждениях, при квартальных комитетах, как это было, например, в Башкири-и[38,с.117-118]. Круг деятельности рабочих комиссий был достаточно широк. Они организовывали очистку населенных пунктов от уличной грязи, от трупов животных, принимали меры для дезинфекции общественных помещений (вокзалов, общежитий, бараков и т.п.), квартир, налаживали санитарную охрану источников питьевой воды, организовывали прачечные, бани, проводили субботники и воскресники по заготовке для них топлива, брали на учет покупку и раздачу мыла и билетов в бани, организовывали бесплатную стрижку волос, выявляли больных и принимали меры для их госпитализации, содействовали открытию тифозных бараков и больниц[39].
В целях усиления эффективности борьбы с эпидемиями отделами местных советов и комиссиями по борьбе с тифом практиковались различные санитарно-профилактические мероприятия. Наиболее действенными из них являлись «Недели борьбы с тифом» а позднее - Недели чистоты», получившие особое распространение весной
1920 г. Во время проведения «Недель чистоты» население губерний привлекалось к очистке населенных мест в порядке трудовой повинности, сюда же мобилизовывался и весь местный транспорт. Врачи обязаны были в это время производить бесплатный прием больных на дому. Бани и парикмахерские также работали бесплатно. Все это позволяло увеличить объем работ и приносило положительные результаты. Только в г. Перми за «Неделю чистоты» было побрито и пострижено в парикмахерских 23 331 человек, а в банях вымылось свыше 10 000 человек[40].
Активное участие в разносторонней деятельности по ликвидации эпидемических заболеваний принимали женщины. Практически повсеместно они занимались обслуживанием лечебных заведений: чинили, шили, стирали и дезинфицировали белье, работали сестрами милосердия,
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 10 • 2021
сиделками, участвовали в комиссиях по борьбе с тифом, по проведению различных «Недель», оказывали больным посильную помощь продовольствием, одеждой, обувью[41]. Осенью 1919 г. женотдел Екатеринбурга отправил в городскую больницу для нужд тифозных больных 19 мужских рубашек, 20 кальсон, 9 полотенец, 8 наволочек и ряд других вещей из числа пожертвованных. В это же время предполагалось к отправке в тифозный лазарет 300 пар носков и 200 комлек-тов белья[42].
Для проведения различных плановых мероприятий по ликвидации эпидемии рабочими комиссиями мобилизовывалось и нетрудовое деление: буржуазные элементы, осужденные и пр. из которых создавались рабочие тыловые батальоны[43, с.154].
Одной из мер борьбы с эпидемиями в крае стало проведение среди населения предохрани-телъных прививок, и это несмотря на то, что база для таких мероприятий тогда только создавалась. Так, в Башкирии с марта 1920 г. за весь период такой кампании было сделано 134 противотифозные прививки[44, с.16].
В результате чрезвычайных мер, принятых государственными здравоохранительными органами, усилий медицинского персонала, участия широких трудящихся масс, несмотря на всевозможные трудности, заболеваемость сыпным тифом на Урале была приостановлена, а с весны 1920 г. значительно снижена. Если в феврале 1920 г. в Пермской губернии было зарегистрировано 7 тыс. больных тифом, в апреле - 2 500, то на 15 мая больных сыпным и возвратным тифом насчитывалось I 779[45]. Примерно такое же положение наблюдалось на всей территории края[46]. Но в то же время преувеличивать успехи борьбы с сыпным тифом, как это делалось некоторыми историками, не следует. Например, Л.К. Баева отмечала что «в результате героических усилий Советского государства эпидемии в конце 1919 г. были побеждены.» [47, с.119].В монографии уральского историка Р. Ганеева говорится о том, о в Уфимской губернии эпидемия сыпного тифа была ликвидирована окончательно к началу лета 1920 г. [48,с.120]. По утверждению Ф. Плотникова в Екатеринбургской губернии эпидемия почти полностью прекратилась к концу 1920 г. [49, с.76]. Но многочисленные документы говорят об обратном. Ни к концу 1919 г., ни к началу 1920 г., ни даже к концу 1920 г. полностью устранить эпидемии на Урале не удалось. Да и сделать это в условиях крайней хозяйственной разрухи было практически невозможно: еще достаточно остро ощущался недостаток медицинского персонала, медикаментов, тяжелыми и оставались экономические и
бытовые условия жизни населения. Осенью 1920 г. эпидемические заболевания с новой силой стали распространяться по губерниям края. Однако благодаря опыту организационной работы, накопленному в предыдущей кампании, борьба ними с велась уже более решительно и планомерно.
Список литературы:
[1] Уральский рабочий. 1920. 1 августа.
[2] Уральский рабочий. 1920.16 июня.
[3] Известия Уфимского губисполкома. 1920. 15 мая.
[4] История Уфы. (Краткий очерк). - Уфа.,
1981.
[5] Уральский рабочий. 1920. 1 августа.
[6] Челябинская губерния в период «военного коммунизма» (июль 1919 - декабрь 1920 гг.). Документы и материалы. - Челябинск.,1960.
[7] Декреты Советской власти, ТЖ- М.,1973.
[8] ГАСО. Ф.Р-1646. Оп.1. Д.1 Л.94; Ф.Р-511. Оп.1. Д.165. Л.16
[9] История развития здравоохранения и медицинской науки в Башкирской АССР (19171980 гг.). - Уфа, 1981.
[10] ЦГИА РБ. Ф.Р-443. Оп.1. Д.291. Л.32;
[11] См.: История Уфы. (Краткий очерк). -Уфа., 1981.
[12] См.:История развития здравоохранения и медицинской науки в Башкирской АССР (19171980 гг.). - Уфа, 1981.
[13] Уральский рабочий. 1919. 22 ноября, 26 декабря.
[14] ГАПК.. Ф. Р-15. Оп. 1. Д.511. Л.9; Уральский рабочий. 1920. 27 июня.
[15] Селезнева В.Т. Медицинское обеспечение Ш-й Армии Восточного фронта на Урале в 1918-1918 гг. // Советское здравоохранение. -1973. - № 7.
[16] ПермГАСПИ, Ф.557. Оп.1. Д.52. Л.4,
[17] ОГАЧО. Ф.Р-20. Оп.1 .Д.36. Л.30.
[18] ГАПК. Ф.Р-15. Оп.1. Д.27. Л.60,
[19] ГАПК. Ф.Р-15. Оп.1. Д.511. Л.8,
[20] ОГАЧО. Ф.Р-20. Оп.1 .Д.36. Л.30
[21] Уральский рабочий. 1920. 16 июня.
[22] Уральский рабочий. 1920. 17 января.
[23] Красный Урал.1919.14 января.
[24] ОГАЧО. Ф.Р-138. Оп.1.Д.175. Л.147.
[25] ГАПК. Ф.Р-15. Оп.1. Д.511. Л.9,
[26] См.: История Уфы. (Краткий очерк). -Уфа., 1981.
[27] Тертышный А.Т. Забота Советской власти о развитии здравоохранения и народного образования на Урале после разгрома колчаковщины (1919-1920 гг.) // Вопросы истории Урала. Сб. 12. - Свердловск.1973.
[28] Уральский рабочий. 1920. 1 августа
[29] ГАПК. Ф.Р-15. Оп.1. Д.511. Л.8,
[30] Красный Урал.1920. 29 апреля.
[31] Уральский рабочий. 1920. 14 августа..
[32] См.:История развития здравоохранения и медицинской науки в Башкирской АССР (19171980 гг.). - Уфа, 1981.
[33] Уральский рабочий. 1920. 1 августа.
[34] Там же.
[35] Красный Урал.1920. 5 марта.
[36] См.: Декреты Советской власти, T.VI.-М.,1973.
[37] Уральский рабочий. 1920. 20 ноября.
[38] См.:История развития здравоохранения и медицинской науки в Башкирской АССР (19171980 гг.). - Уфа, 1981.
[39] ОГАЧО. Ф.Р-138. Оп.1.Д.175. Л.147.
[40] Красный Урал.1920. 5 мая..
[41] Уральский рабочий. 1920. 1 августа.
[42] Уральский рабочий. 1920. 1 августа.
[43] См.: Челябинская губерния в период «военного коммунизма» (июль 1919 - декабрь 1920 гг.). Документы и материалы. - Челябинск.,1960.
[44] См.:История развития здравоохранения и медицинской науки в Башкирской АССР (19171980 гг.). - Уфа, 1981.
[45] ПермГАСПИ, Ф.557. Оп.1. Д.29. Л.3,4,
[46] Известия Уфимского губисполкома. 1920. 30 июня.
[47] Баева Л.К. Социальная политика Октябрьской революции. - М. 1977.
[48] Ганеев Р.Г. Советы Башкирии в 1919 -1920 гг. (по материалам Уфимской губернии). -Уфа, 1961.
[49] Плотников И.Ф. Средний Урал в годы гражданской войны (1918-1920 гг.) - Свердловск, 1990.
Spisok literatury:
[1] Ural worker. 1920. August 1.
[2] Ural worker. June 1920.16.
[3] News of the Ufa Gubernatorial Executive Committee. 1920. May 15.
[4] The history of Ufa. (Short essay). - Ufa.,
1981.
[5] Ural worker. 1920. August 1.
[6] Chelyabinsk province during the period of "war communism" (July 1919 - December 1920). Documents and materials. - Chelyabinsk., 1960.
[7] Decrees of the Soviet government, Vol. VI.-M.,1973.
[8] State academic Symphony orchestra. F. R-1646. Op.1. 1. L. 94; F. R-511. Op.1. D. 165. L. 16
[9] The history of the development of health and medical science in the Bashkir Autonomous Soviet socialist Republic (1917-1980 gg.). - Ufa, 1981.
[10] TSGIA RB. F. R-443. Op.1. D. 291. L. 32;
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 10 • 2021
[11] See: History of Ufa. (Short essay). - Ufa.,
1981.
[12] See.: History of the development of healthcare and medical science in the Bashkir ASSR (19171980). - Ufa, 1981.
[13] Ural worker. 1919. November 22, December 26.
[14] GAPK.. F. R-15. Op. 1. D.511. L.9; Ural worker. 1920. June 27.
[15] Selezneva V.T. Medical support of the Ill-th Army of the Eastern Front in the Urals in 1918-1918. // Soviet healthcare. - 1973. - № 7.
[16] PermGASPI, F.557. Op.1. D.52. L.4,
[17] OGACHO. F.R-20. Op.1.D.36. L.30.
[18] GAPK. F.R-15. Op.1. D.27. L.60,
[19] GAPK. F.R-15. Op.1. D.511. L.8,
[20] OGACHO. F.R-20. Op.1.D.36. L.30
[21] Ural worker. 1920. June 16.
[22] Ural worker. 1920. January 17.
[23] Red Urals.1919.January 14.
[24] OGACHO. F.R-138. Op.1.D.175. L.147.
[25] GAPK. F.R-15. Op.1. D.511. L.9,
[26] See: History of Ufa. (Short essay). - Ufa.,
1981.
[27] Tertyshny A.T. The concern of the Soviet government about the development of healthcare and public education in the Urals after the defeat of Kolchak (1919-1920) // Questions of the history of the Urals. Sat. 12. - Sverdlovsk.1973.
[28] Ural worker. 1920. August 1
[29] GAPK. F.R-15. Op.1. D.511. L.8,
[30] Krasny Ural.1920. April 29.
[31] Ural worker. 1920. August 14..
[32] See: History of the development of healthcare and medical science in the Bashkir ASSR (19171980). - Ufa, 1981.
[33] Ural worker. 1920. August 1.
[34] Ibid.
[35] Red Urals. 1920. March 5.
[36] See: Decrees of the Soviet government, T.VI .- M., 1973.
[37] Ural worker. 1920. November 20.
[38] See:History of the development of healthcare and medical science in the Bashkir ASSR (19171980). - Ufa, 1981.
[39] OGACHO. F.R-138. Op.1.D.175. L.147.
[40] Krasny Ural.1920. May 5..
[41] Ural worker. 1920. August 1.
[42] Ural worker. 1920. August 1.
[43] See: Chelyabinsk province during the period of "war communism" (July 1919 - December 1920). Documents and materials. - Chelyabinsk., 1960.
[44] See: History of the development of healthcare and medical science in the Bashkir ASSR (19171980). - Ufa, 1981.
[45] PermGASPI, F.557. Op.1. d.29. l.3,4,
[46] News of the Ufa Gubernatorial Executive Committee. 1920. June 30.
[47] Baeva L.K. Social policy of the October Revolution. - M. 1977.
[48] Ganeev R.G. The Soviets of Bashkiria in 1919 - 1920. (based on the materials of the Ufa province). - Ufa, 1961.
[49] Plotnikov I.F. The Middle Urals during the Civil War (1918-1920) - Sverdlovsk, 1990.
ОБРАЗОВАНИЕ И ПРАВО № 10 • 2021
