CC BY
63 К О Н О М И
4 Е С К И Е
НАУКИ
К.С. Савин
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫМИ ПРОЕКТАМИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
В статье рассматривается организационно-экономический механизм управления инновационными проектами теплоснабжения, основанный на единстве и взаимосвязи инновационных управленческих, технологических и социально-экономических задач.
Ключевые слова: организационно-экономический механизм, управление, инновационный проект теплоснабжения.
В силу специфики климатических условий России затраты на тепло являются основными в бюджете государства, регионов и населения. Основными свойствами системы теплоснабжения являются: сложность составляющих ее элементов и связей; большой объем и неоднозначность исходной информации; динамичность развития. В настоящее время около 71% всего тепла производится централизованными источниками (в том числе 30 % на ТЭЦ) и остальное - децентрализованными и индивидуальными источниками. Развитие рыночных отношений и изменение структуры собственности влияют и на структуру производства тепла - все большее распространение получает теплоснабжение от автономных и индивидуальных источников.
Трудность исследования и оптимизации систем теплоснабжения заключается в том, что в настоящее время в отраслевом, территориальном и технологическом отношении одни источники теплоты принадлежат к системам, находящимся в хозяйственно-оперативном управлении энергетических акционерных обществ, другие являются частью системы централизованного теплоснабжения и принадлежат органам местной исполнительной власти или предприятиям. Кроме того, теплоснабжение в отличие от других отраслей топливно-энергетического комплекса не имеет единой инновационной технической, инвестиционной, экономической и организационной политики. Многое зависит от исторически сложившейся схемы финансирования строительства города и его инженерной инфраструктуры [1].
В результате проведенного анализа состояния комплекса теплоснабжения и существующей базы нормативно-методического обеспечения управления теплоснабжением определена острая необходимость в разработке элементов развития существующих методов управления инновационными проектами теплоснабжения, обеспечивающих повышение его надежности и экономичности. Решение данной задачи явля-
© Савин К.С., 2021.
ется комплексным и требует формирования и разработки различных направлений методического обеспечения управления инновационными проектами теплоснабжения, объединенных в единую систему элементов развития существующего организационно-экономического механизма.
Основу структуры и разработки отдельных элементов развития методической базы управления инновационными проектами теплоснабжения образует организационно-экономический механизм, отражающий основную идею его совершенствования и обеспечивающий единство и взаимосвязь различных направлений совершенствования методов управления.
Система разрабатываемых элементов развития механизма управления инновационными проектами теплоснабжения включает:
1.Целевой критерий управления инновационными проектами теплоснабжения - повышение надежности и экономичности теплоснабжения, определяемый на основе методов оценки и стимулирования повышения уровня организационно-технологической надежности и экономичности теплоснабжения.
2. Систему мониторинга эффективности теплоснабжения, формирующую необходимую информационную основу управления теплоснабжением на базе критериев качества, надежности и экономической эффективности.
3.Показатели оценки проектов модернизации и реконструкции систем теплоснабжения на базе критериев качества, надежности и экономичности теплоснабжения.
Вопросы повышения надежности теплоснабжения имеют также социальный характер и затрагивают удовлетворенность потребителей качеством предоставляемых услуг. Появляется необходимость исследовать не только факторы организационно-технологического обеспечения надежности теплоснабжения, но и характеристики потребностей в теплоснабжении, методы и модели оценки и повышения уровня удовлетворенности населения [3].
Экономичность теплоснабжения дополняет комплексную оценку его эффективности и определяется на основе системы показателей технико-экономической, производственной, коммерческой и финансовой эффективности. При формировании системы управления теплоснабжением важно учитывать, что экономическая эффективность теплоснабжения определяется факторами его организационно-технологической эффективности, но вместе с тем образует отдельную самостоятельную сферу управления и оценки эффективности.
Основным показателем эффективности предлагаемых методических принципов является экономическая эффективность, выраженная в повышении доходов или снижении затрат на теплоснабжение, а также в относительной форме снижения экономических затрат на достижение определенных функциональных результатов теплоснабжения. Здесь необходимо определить методы и подходы к определению экономических эффектов различных субъектов отношений сферы теплоснабжения от реализации предлагаемых методических разработок.
Основными направлениями оценки экономической эффективности предлагается: оценка экономических эффектов теплоснабжающих предприятий, оценка экономических эффектов объектов теплоснабжения, оценка бюджетной экономической эффективности реализации разработок, а также определение экономической эффективности разработок для конечных потребителей. Кроме этого предлагается оценивать социальную эффективность, выраженную в повышении надежности и качества теплоснабжения непромышленных объектов.
Система разрабатываемых элементов развития организационно-экономического механизма управления инновационными проектами теплоснабжения включает [2]:
1.Модель оценки и стимулирования повышения уровня организационно-технологической надежности и экономичности инновационными проектами теплоснабжения, которая предлагается в качестве целевого критерия управления теплоснабжением, реализующего задачу повышения надежности и экономичности теплоснабжения.
2.Систему мониторинга эффективности инновационными проектами теплоснабжения, формирующую необходимую информационную основу управления теплоснабжением на базе критериев качества, надежности и экономической эффективности
3.Подходы к формированию себестоимости услуг теплоснабжения на основе децентрализованных нормативов затрат по отдельным источникам тепла и распределительным сетям, обеспечивающие децентрализацию системы организационно-экономического управления инновационными проектами теплоснабжения для перехода к управлению по конечным результатам теплоснабжения и параметрам его эффективности для конкретных систем теплоснабжения.
4.Показатели оценки проектов модернизации и реконструкции систем теплоснабжения на базе критериев качества, надежности и экономичности теплоснабжения.
5. Систему показателей эффективности управления инновационными проектами теплоснабжения, рекомендованную к использованию при обосновании и утверждении тарифов на услуги и необходимую
для реализации контура управления надежностью и экономичностью теплоснабжения через тарифный механизм.
6.Организационную структуру управления инновационными проектами теплоснабжения, реализующую предлагаемые научно-методические разработки в рамках специальной системы организационных отношений, прав и ответственности.
7.Методы оценки эффективности внедрения предлагаемых разработок, включающие в себя методы определения: экономической, социальной и бюджетной эффективности реализации предлагаемых разработок.
В соответствии с предложенным механизмом управления инновационными проектами теплоснабжения повышение надежности и экономичности теплоснабжения осуществляется на основе построения системы организационно-экономического управления инновационными проектами, охватывающей три основные группы факторов [1].
Организационно-управленческие, включающие характеристики эффективности организации производственного процесса, своевременности выполнения производственных операций, точности определения и реализации режимов работы основного и вспомогательного технологического оборудования.
Технологические, включающие факторы и характеристики теплоэнергетического оборудования, состояния инженерных систем, их функциональных способностей непрерывно обеспечивать потребителей тепловой энергией в требуемом объеме, а также уровень технологической эффективности и экономичности оборудования.
Социально-экономические факторы, включающие показатели затрат отдельных видов материально-технических ресурсов на теплоснабжение, показатели экономической эффективности, рентабельности отдельных источников и систем распределения тепла. В данную группу относятся также факторы социальной результативности теплоснабжения, качества предоставляемых услуг и параметры государственной социальной защиты населения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Библиографический список
1.Асаул, А.Н. Модернизация экономики на основе технологических инноваций / А. Н. Асаул, Б. М. Капаров, В. Б. Перевязкин, М. К. Старовойтов - СПб: АНО ИПЭВ, 2008. - 606 с.
2.Гусев, А.А. Особенности устойчивого развития в современных экономических условиях / А.А. Гусев // Экономика природопользования. - 2010. - № 5. -С. 3-15.
3.Переходов В. Н. Основы управления инновационной деятельностью. - М. : Инфра-М , 2015. - 221 с.
САВИН КИРИЛЛ СЕРГЕЕВИЧ - магистрант, Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения, Россия.
