CC BY
97
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТРУМЕНТАРИЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ АГРОПРОМЫШЛЕННЫХ РЕГИОНОВ РОССИИ
П. С. МОИСЕЕВ
Данная статья посвящена проблемам обеспечения экономической безопасности агропромышленных регионов, а именно методических основ оценки ее уровня и состояния. В процессе исследования была сформирована система показателей экономической безопасности агропромышленных регионов, предложена методика их расчета и установления пороговых значений. Также был введен интегральный показатель уровня экономической безопасности субъектов Федерации агропромышленного типа и предложена методика его расчета - с помощью соответствующей формулы и посредством построения его геометрической интерпретации. Определены критериальные границы интегрального показателя и соответствующие им уровни и состояния экономической безопасности агропромышленных регионов.
Ключевые слова: экономическая безопасность; экономическая безопасность региона; агропромышленный регион; экономическая безопасность агропромышленного региона; оценка экономической безопасности агропромышленного региона; показатели экономической безопасности агропромышленного региона.
Несмотря на явную актуальность проблем обеспечения экономической безопасности регионов России, одним из инструментов решения которых является адекватная современности оценка ее уровня, на сегодняшний день не существует универсальной утвержденной методики таковой оценки. Большое количество ученых-экономис-тов, занимавшихся изучением проблем региональной экономической безопасности, разрабатывали свои методики на основании методик, субъектом которых является государство, оценивая при этом значения макроэкономических статистических показателей, а точнее их пороговых значений, и путем сравнения оценивали экономическую безопасность или небезопасность. Однако, на наш взгляд, данный подход является крайне общим и приближенным, поскольку он не позволяет определить реальный уровень экономической безопасности конкретного региона, обладающего собственной спецификой территорий, ресурсов и ведения хозяйства, а также не отражает фактор динамичности. По нашему мнению, экономическую безопасность региона недопустимо рассматривать исключительно в статических координатах в виду того, что ее обеспечение есть непрерывный процесс, динамично меняющийся под действием различных внешних и внутренних факторов дестабилизирующего или стимулирующего характера; причем характер его изменения
напрямую определяется условиями независимости, способности к воспроизводству и саморазвитию, а также, в большей степени, устойчивостью региональной экономики.
Методика оценки уровня экономической безопасности регионов должна максимально отражать типологические особенности субъекта или группы субъектов Федерации и, в частности, его или их отраслевую специфику ведения хозяйства, поскольку она определяет и состояние экономики региона, и специфику угроз его экономической безопасности. На наш взгляд, для обеспечения максимальной универсальности, достоверности и актуальности методики оценки экономической безопасности региона ее необходимо разделить на две части - для общей оценки экономической безопасности региона и для частной оценки экономической безопасности конкретного типа региона (в нашем случае, агропромышленного). Целесообразность данного подхода обусловливается еще и тем, что уровень защищенности региона от общих угроз экономической безопасности может выступать детерминантой государственной региональной политики; защищенность же от специфических угроз субъективно детерминирует экономическую политику региона.
В настоящее время существует большое количество методик общей оценки уровня экономической безопасности регионов. По нашему мне-
нию, не смотря на имеющиеся особенности и недостатки данных методик, в большинстве своем они достаточно достоверны и актуальны. Поэтому, особое внимание, на наш взгляд, следует уделить вопросам разработки методик частных оценок уровня экономической безопасности регионов конкретного типа, учитывающих специфику данных территорий.
По нашему мнению, для частной оценки экономической безопасности агропромышленного региона необходимо провести анализ структуры его специфических угроз с целью формирования комплекса показателей, их характеризующих. Следует отметить, что особенностью субъектов Федерации агропромышленного типа является высокий уровень сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности в отраслевой структуре ВРП, высокая доля сельского населения, а также высокий удельный вес экономически активного населения, занятого в сельском хозяйстве и промышленности; следовательно, специфика экономической безопасности агропромышленных регионов напрямую определяется функционированием и развитием данных отраслей. Также заметим, что независимость региона достаточно в полной мере описывается общей оценкой экономической безопасности региона, устойчивость же и способность к воспроизводству - частной.
На основании проведенного анализа для частной оценки уровня экономической безопасности агропромышленного региона нами был выделен комплекс соответствующих показателей: фондоотдача в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности, фондообновляемость в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности; производительность труда в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности; инвестотдача в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности; прибыльность предприятий и организаций по видам деятельности «сельское хозяйство» и «обрабатывающая промышленность»; уровень доходов населения, занятого в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности; коэффициент самообеспечения.
Для частной оценки экономической безопасности конкретного агропромышленного региона необходимо определить значения данных показателей для всех субъектов Федерации агропромышленного типа, вычислить средние значения полученных массивов данных, их среднеквадратические отклонения и среднеквадратические отклонения средних. Определение значений данных показателей производится на основе данных Федеральной службы государственной статистики России за рассматриваемый период по соответствующим формулам (табл. 1).
Таблица 1
Методика расчета значений показателей экономической безопасности агропромышленного региона
Наименование показателя Методика расчета
Фондоотдача в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности, % о Фотрасли =|ВРП ^хШОУо, |ОФ отрасли где 1ВРП отрасли - годовая валовая добавленная стоимость продукции отрасли; 1ОФ отмели - стоимость основных фондов отрасли на конец года.
Фондообновляемость в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности, % с ФОотрасли = свведОФ °траслих100% , ^изнОФ отрасли где 1изнОФ „раит - стоимость изношенных основных фондов отрасли на конец года; 1ОФ оттиш - стоимость введенных основных фондов отрасли на конец года.
Производительность труда в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности, тыс.руб/чел о гг'-т °ВРП отрасли ПТ отрасли О , ^ср-год числ зан отр где 1ВРП отраиш - годовая валовая добавленная стоимость продукции отрасли; Qеp-г0д числ зан отр - среднегодовая численность занятых в экономике по соответствующему виду деятельности.
Инвестотдача в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности, % ИОотрасли =|ИНт=х100%, |ВРП отрасли где 1ВРП отрасли - годовая валовая добавленная стоимость продукции отрасли; 1ИнВ отгаиш - объем инвестиций в отрасль отрасли на конец года.
Прибыльность сельского хозяйства и обрабатывающей промышленности, % 1^ТСальдо отрасли , , ^отрасли ТХГТ 100 % , 1 Доходы отрасли где ЮТСальдо офаиш - сальдированный финансовый результат (доходы-расходы) предприятий отрасли за год; ШТ Дохояы 0тPaелИ - годовые валовые доходы предприятий отрасли.
Наименование показателя Методика расчета
Уровень доходов занятых в сельском хозяйстве и обрабатывающей промышленности, % л гтт QДоходы,занятых в отрасли Л г\г\п / У Дотрасли гл х 100% , QДоходы,занятых в эконом где УДДоходы,заняшх в отрасли - средние доходы населения, занятого в отрасли за год; УДпсжоньианягых в эконом - средние доходы населения, занятого в экономике региона за год.
Коэффициент самообеспечения, % 4 / /^-ч^мясо | ^^молоко | ^-ч^карт | ^^овощи Qпp°д собств произв х 100% СО =Q1 + Q1 +Q1 , Qпpом потр 1 Qличн потр 1 Q°тк где Qпpод тобств произв - объем продукции, произведенной регионом за год; Qпpом потр - объем продукции для производственного потребления; Qличн потр - объем продукции для личного потребления; Q0тх - объем испортившейся за год продукции.
Следующим этапом предлагаемой методики является сопоставление полученных значения показателей конкретного агропромышленного региона с рассчитанными пределами и на основании критериально-балльной шкалы (табл. 2) присвоение показателям балльных оценок.
Полученные значения частных показателей экономической безопасности конкретного агропромышленного региона, средних и границ балльных интервалов по всем агропромышленным регионам России, а также выявленные значения балльных оценок показателей удобнее заносить в соответствующую таблицу (табл. 3).
Таблица 2
Критериально-балльная шкала оценки экономической безопасности агропромышленного региона
Критерий показателя Критерий интегрального показателя Балл Состояние показателя Уровень экономической безопасности
[0; х-Зс) 0 0 Небезопасное Небезопасность
[х-Зст; х-2сг) [0; 3,14) 1 Критическое Псевдобезопасность
[х-2а; х-с) (3,14; 12,56] 2 Ненормальное
[х-с; х-5) (12,56; 28,26] 3 Квазинормальное Безопасность
[х-5; х+5] (28,26; 50,24] 4 Нормальное (устойчивое)
(х+5; х+с] (50,24; 78,50] 5 Сверхустойчивое
(х+а; +со) (78,50; 113,04] 6 Гиперустойчивое
Таблица 3
Результаты методических расчетов параметров оценки экономической безопасности конкретного региона
Показатель Значение по исследуемому региону х-За х-2а х-а x-S Среднее по АПР М x+S х+а х+2а х+За БАЛЛ
Фондоотдача в сельском хозяйстве, % 9,4 26,1 42,8 56,3 59,4 62,5 76,1 92,7 109,4 «1*
Фондоотдача в обрабатывающей промышленности, % «2 3,8 23,8 43,7 60,0 63,7 67,4 83,6 103,6 123,5 «2*
Фондообновляемость в сельском хозяйстве, % «з 0 0 9,6 30,6 35,5 40,3 61,3 87,2 113,1 «з*
Фондообновляемость в обрабатывающей промышленности, % «4 0 2,5 15,6 26,2 28,6 31,1 41,7 54,8 67,9 «4*
Производительность труда в сельском хозяйстве, % «5 23,9 88,3 152,7 205,2 217,1 229,1 281,5 345,9 410,3 «5*
Производительность труда в обрабатывающей промышленности, тыс.руб./чел. Иб 0 37,4 176,2 289,3 315,1 340,8 453,9 592,7 731,5 «6*
Инвестотдача в сельском хозяйстве, % «7 0 0 4,5 11,2 12,7 14,2 20,8 28,9 37,0 «7*
Инвестотдача в обрабатывающую промышленность, % «8 0 0 9,8 19,9 22,2 24,6 34,7 47,1 59,6 «8*
Доходность предприятий и организаций по виду деятельности сельское хозяйство, % «9 0 0 0 7,6 23,6 39,6 109,6 195,6 281,6 «9*
Показатель Значение по исследуемому региону х-За х-2а х-а x-S Среднее но АПР (x) x+S х+а х+2а х+За БАЛЛ
Доходность предприятий и организаций по виду деятельности обрабатывающая промышленность, % R10 0 0 0 42,0 51,8 61,6 104,7 157,5 210,4 R10*
Уровень доходов занятых в сельском хозяйстве, % Rii 36,0 47,0 58,0 67,0 69,1 71,1 80,1 91,2 102,2 Rii*
Уровень доходов занятых в обрабатывающей промышленности, % R12 76,8 83,8 90,8 96,4 97,7 99,0 104,7 111,7 118,6 Rl2*
Коэффициент самообеспечения, % R13 0 0 52,9 89,9 97,8 104,4 134,8 170,6 205,6 Ri3*
Далее необходимо определить значение интегрального показателя экономической безопасности агропромышленного региона, который вычисляется по формуле:
Е5 = X ХаДЛш,
где X - постоянная величина;
Я, и Кі+І - оценка соответствующего показателя экономической безопасности региона;
а,- - коэффициент влияния соответствующего показателя Яі на значение Е£.
Согласно проведенного исследования геометрически смысл данной функции двух переменных раскрывается при построении ее в полярных координатах - это последовательно отложенные от вертикальной оси треугольники, сторонами Я, и Яі+1 и углом между ними ф,. Тогда значение интегрального показателя есть сумма площадей данных треугольников (при данной гипотезе, Х=1/2;
коэффициент влияния а, = Sin ф,; 0 < а < 1). На основе косвенной оценки влияния показателей (путем проведения аналогии интегрального показателя с объемом BРП) нами были определены соответствующие коэффициенты по каждому из
показателей: афондоотдачи 0,6; афондообновляемость 0,4;
апроизв.труда 0,6; аинвестотдача 0,3; априбыльность 0,4;
аур.доходов 0,25; асамообеспеч 0,5.
Таким образом, расчет интегрального показателя может осуществляться двумя способами:
1) по вышеуказанной формуле, на основе полученных значений показателей;
2) через построение его геометрической интерпретации в полярных координатах, на основе полученных значений показателей (пример построения интегрального показателя типичного агропромышленного региона - Тамбовской области представлен на рисунке 1) и вычисления площади получившейся фигуры.
Рис. 1. Геометрическая интерпретация интегрального показателя экономической безопасности
Завершающим этапом оценки является расчет вышеуказанного интегрального показателя, сопоставление его значения с рассчитанными пределами и на основании критериально-балльной шкалы (табл. 2) и присвоение ему балльной оценки, параметр состояния которой будет определять уровень экономической безопасности данного субъекта Федерации.
Таким образом, предлагаемая методика частной оценки уровня экономической безопасности агропромышленных регионов позволяет оценить уровень (небезопасность, псевдобезопасность или безопасность) и состояние (небезопасное; критическое или ненормальное; квазинормальное, нормальное (устойчивое), сверхустойчивое или гипе-рустойчивое соответственно) экономической безопасности региона в целом для оперативного вмешательства в экономику региона и принятия соответствующих стабилизирующих мер. И, с другой стороны, декомпонированный анализ состояния показателей экономической безопасности агропромышленного региона позволяет сформировать приоритетные сферы экономической политики региона, разработка и реализация регулирующих и стимулирующих мероприятий в которых позволит не только стабилизировать общую ситуацию, но и обеспечить, своего рода, «экономический иммунитет» от дестабилизирующих
факторов и специфических угроз экономической безопасности субъектов Федерации агропромышленного типа.
* * *
ORGANIZATIONAL AND ECONOMIC TOOLS OF ENSURING ECONOMIC SAFETY OF AGRO-INDUSTRIAL REGIONS OF RUSSIA
P. S. Moiseyev
This article is devoted to problems of ensuring economic safety of agro-industrial regions, especially, methodical bases of an assessment of its level and a condition. In the course of research the system of indicators of economic safety of agroindustrial regions was created, the technique of their calculation and establishment of threshold values is offered. The integrated indicator of level of economic safety of subjects of federation of agro-industrial type was also entered and the technique of its calculation - by means of the corresponding formula and by means of creation of its geometrical interpretation is offered. Criteria borders of an integrated indicator both levels corresponding to them and conditions of economic safety of agro-industrial regions are defined.
Key words: economic safety, economic safety of region, agro-industrial region, economic safety of agro-industrial region, assessment of economic safety of agro-industrial region, indicators of economic safety of agro-industrial region.
