CC BY
13
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ВОЗМОЖНОСТИ ЗЕЛЕНОГО РОСТА
ЭКОНОМИКИ РЕГИОНОВ
Ч.У. Чотонова, аспирант
Б.Т. Токсобаев, д-р экон. наук, профессор
Кыргызский экономический университет им. М. Рыскулбекова (Кыргызстан, г. Бишкек)
DOI:10.24412/2411-0450-2023-2-315-320
Аннотация. В данной научной статье рассматривается организационно-экономические возможности перехода к принципам «зеленой» экономики регионов Кыргызской Республики к устойчивому развитию. Концепция зеленой экономики «Кыргызстан - страна зеленой экономики», утвержденная постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 28 июня 2018 года, стала основополагающим документом, определившим основные направления для внедрения принципов «зеленой экономики» в регионах Кыргызской Республике. В целях установления результатов мер по внедрению принципов «зеленой» экономики и достижению «зеленого» роста в статье изложено основные направления для создания экологических кластеров перехода регионов Кыргызской Республики к устойчивому развитию.
Ключевые слова: зеленая экономика, природные ресурсы, загрязнение атмосферы, окружающая среда, индекс загрязнения, сельхоз угодья, водные ресурсы, энергетика, кластер.
За последние годы в Кыргызстане приняты существенные меры по повышению потенциала регионов, особенно их инфраструктуры. Регионы страны обладают определенным ресурсным потенциалом по зеленому росту, основанных на земельных, водных, топливно-энергетических, минерально-сырьевых, и рекреационных ресурсах. Ввиду благоприятных природно-климатических условий каждый регион Кыргызской Республики имеет свой потенциал для успешного зеленого роста территории. Наряду с этим для дальнейшего зеленого роста важнейшую роль будут играть организационно-экономические механизмы, и кластерные подходы, которые позволят более эффективно аккумулировать имеющиеся ресурсы.
Например, в таблице 1 предложены основные направления для зеленого роста экономики регионов и создания кластеров.
В соответствии, с принятой в 2017 году Правительством Кыргызской Республики Концепции региональной политики на период с 2018-2022 годы [1], началось формирование региональной специализации, направленной на создание опорных точек роста. В тоже время намеченные программы не в полной мере реализуются и к настоящему времени не носят системного характера. А также намеченные меры не отвечают поставленным задачам зеленого роста экономики Кыргызской Республики.
В связи с этим, мы в своем исследовании предприняли попытки раскрыть организационно-экономические возможности для зеленого роста регионов.
Таблица 1. Основные направления для создания кластеров
№ Наименование области Направления, привлекательные для создания экологических кластеров
1 Чуйская Плодоовощное производство, экотуризм
2 Иссык-кульская Мясной кластер, экотуризм, плодоовощное производство.
3 Нарынская Мясной кластер, молочное производство, животноводство и кумысолечение, экотуризм,
4 Таласская Овощное производство, молочное производство, перерабатывающее производство, экотуризм.
5 Ошская Плодоовощное производство и перерабатывающая промышленность, экотуризм
6 Жалал-абадская Плодоовощное и перерабатывающая промышленность, экотуризм, энергосбережение
7 Баткенская Плодоовощное и перерабатывающее производство, экотуризм
Для указанной задачи как нельзя больше подходит использование кластерных подходов управления, которые в силу наличия своей интеграционной структуры, позволяют управлять всей цепочкой создания любого продукта в любой отрасли и в полной мере использовать организационно-экономические возможности. Мы считаем, что для устойчивого развития регионов и правильного их позиционирования, для зеленого роста необходимо использовать существующие кластерные подходы в качестве ключевых моментов. Полноценный кластер должен иметь хорошо выраженную специализацию, например, мясной кластер, рыбный кластер, молочный кластер, агропромышленный кластер и т.д.
В мировой практике существуют различные модели кластеров: североамериканская, европейская, японская и азиатская. Во всех этих моделях вектор развития задается предприятием - лидером, который осуществляет управляющую роль. Особенность азиатской модели кластера является присутствие государства, которое выполняет организующую и направляющую роль.
Учитывая многообразие существующих моделей кластеров, их преимущества и недостатки, разнообразие организационных структур, методические подходы к их созданию, мы посчитали нужным разрабо-
тать собственную модель кластера на основе обобщенных и суммирующих методических подходов к их созданию. Ниже на рисунке 1 приводится схема организационных методических подходов.
Схема показывает, что главной организующей ролью государства является принятие решения о создании кластера на определенной территории на основе экономического анализа и проведенного мониторинга и определения потенциала региона на основе существующих производств и компаний, имеющейся инфраструктуры в создании того или иного кластера. Изучаются экономические, ресурсные и организационные предпосылки и готовится обоснование использования кластерного подхода в реорганизации производств или компании. Это называется подготовительным этапом в создании кластера.
В дальнейшем необходимо решить какие предприятия станут основным производством т.е. ядром кластера, а какие предприятия составят технологическую цепочку производства. Необходимо определить какие компании или хозяйства станут поставщиками сырья, так как не все предприятия могут подходить под установленные цели (мелкотоварность производства, низкое качество, отсутствие сортировки, разность параметров и т.д.).
Рис. 1. Организационно-методические подходы к созданию кластера
В случае отправки в виде готовой продукции обязательно наличие логистического центра, осуществляющего сортировку, хранение, транспортировку в определенной таре продукции и близких подъездных путей (железнодорожных, автодорожных). Для работы в современном кластере необходимы высококвалифицированные кадры среднего и высшего звена для управления и организации производства. В связи с чем нужно иметь учебные центры, школы фермеров, курсы повышения квалификации.
Важнейшим методическим подходом является определение стратегии и стратегических целей, определение стратегических участников кластера. Необходимо определить потенциал данного предприятия, его экспортные возможности и для какого рынка будет предназначена продукция внутреннего или внешнего.
В дальнейшем роль государства будет сводиться к оказанию помощи для дальнейшего развития в виде установления льготного налогообложения, снижения тарифов и других льгот, которые устанавли-
ваются в виде нормативно-законодательных актов, Указов Президента или Постановлений Правительства. А также оказание помощи в виде привлечения инвестиций под гарантию правительства для модернизации и повышении эффективности производства и внедрении высоких современных технологий.
В дальнейшем обязательно нужен мониторинг развития производства и его эффективности, отслеживание процесса функционирование кластера.
В связи с тем, что Кыргызстан является больше аграрной страной и почти в каждом регионе успешно развиваются плодоовощное производство (разное в зависимости от вида продукции) мы, для примера разработали агропромышленный кластер, структура которого может быть использована в пищевой, и перерабатывающей отрасли и в сельском хозяйстве.
Новая модель агропромышленного кластера создается с учетом использования принципов зеленого роста экономики, а также с учетом национальной специфики нашей страны в том числе особенностей государственного и местного управления, и исторически сложившейся агропромышленной специализации регионов страны.
Агропромышленный кластер является объединением промышленных или сельскохозяйственных предприятий, производящих и перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию на определенной территории и должен представлять технологическую цепочку создания определенной продукции и иметь взаимные межотраслевые связи. Объединение этих предприятий производится в основном вокруг одного большого и основного производства.
Кластеру должны быть присуще следующие особенности:
1. Ядро кластера составляет основное производство, использующее принципы зеленой экономики;
2. В ядро кластера не входят пастбища, земельные угодья, откормочные комплексы, но также соблюдающие принципы зеленой экономики;
3. Остальные резиденты кластера должны соблюдать единую территориальную целостность, находиться в одной инфраструктуре для соблюдения принципов зеленой экономики (управления отходами, очистные сооружения, проведение мероприятий по сохранению и восстановлению почв, пастбищ т.д.);
4. Все резиденты кластера должны иметь одинаковые цели и поставленные задачи по использованию принципов зеленого роста.
Органы местного самоуправления, кроме соответствующих органов государственного управления, осуществляющих надзор за охраной окружающей среды, должны также осуществлять надзор за использованием принципов зеленого роста кластером, находящимся на их территории.
Необходимо отметить, что успешно работающий кластер дает толчок появлению и других кластеров, что способствует устойчивому развитию региона. Формирование агропромышленных кластеров различных видов специализаций, также предполагает развитие образовательных программ и многоуровневой подготовки различных профессий и профессиональных кадров.
Ниже приводится рисунок организационной структуры агропромышленного кластера
Основными задачами кластера кроме выпуска чистой экологической и органической продукции должно быть достижение климатической и экологической устойчивости региона, что приведет к зеленому росту экономики региона.
Рис. 2. Модель агропромышленного кластера
Основными задачами должно быть:
- содействие в повышении энергоэффективности и энергосбережения компаний, входящих в кластер и рациональное потребление природных ресурсов;
- снижение загрязнение почв;
- управление отходами;
- развитие возобновляемых технологий;
- мероприятия по восстановлению пастбищ;
- адаптация предприятии и компании к климатическим изменениям;
- создание экологически чистой модели производства.
Таким образом, образование кластеров с учетом приведенных организационно-методических подходов и принципов зеленого роста экономики позволит создать возможности для дальнейшего зеленого роста экономики и устоичивого развития региона.
Библиографический список
1. Постановление Правительством Кыргызской Республики «Концепции региональной политики на период с 2018-2022 годы», принят 2017 год.
2. Окружающая среда в Кыргызской Республике за 2016-2020 годы, статистический сборник. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.stat.kg.
3. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://greeneconomy.kg/theory/ponyatie-i-sushhnost-zelenoy-ekonomiki/.
4. Green Economy Initiative. Linkages to Sustainable Consumption and Production. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.unep.fr/scp/marrakech/pdf/SCP-GE%20Workshop%20presentation%20Steven%20Stone.pdf.
5. Навстречу «зеленой» экономике: путь к устойчивому развитию и искоренению бедности. Обобщающий доклад для представителей властных структур // Найроби, 2011. -44 с. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.un.org/ru/development/sustainable/ger_synthesis.pdf.
6. Концепция зеленой экономики «Кыргызстан - страна зеленой экономики», утвержденная постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 28 июня 2018 года № 2532-VI.
7. ICC comments on the UNEP draft Green Economy Report. - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://cdn.iccwbo.org/content/uploads/sites/3/2011/05/ICC-comments-on-the-UNEP-draft-Green-Economy-Report.pdf.
ORGANIZATIONAL AND ECONOMIC OPPORTUNITIES FOR GREEN GROWTH
OF THE REGIONAL ECONOMY
Ch.U. Chotonova, Postgraduate Student B.T. Toksobaev, Doctor of Economic Sciences, Professor Kyrgyz Economic University named after M. Ryskulbekov (Kyrgyzstan, Bishkek)
Abstract. This scientific article discusses the organizational and economic opportunities for the transition to the principles of the "green" economy of the regions of the Kyrgyz Republic to sustainable development. The concept of green economy "Kyrgyzstan is a country of green economy ", approved by the Resolution of the Jogorku Kenesh of the Kyrgyz Republic dated June 28, 2018, has become a fundamental document that determined the main directions for the implementation of the principles of "green economy " in the regions of the Kyrgyz Republic. In order to establish the results of measures to implement the principles of a "green" economy and achieve "green" growth, the article outlines the main directions for creating environmental clusters for the transition of the regions of the Kyrgyz Republic to sustainable development.
Keywords: green economy, natural resources, air pollution, environment, pollution index, agricultural land, water resources, energy, cluster.
