27Организационно-экономические аспекты таможенной экспертизы бумаги, картона и изделий из них
Филатов Владимир Владимирович,
доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры «Коммерция и сервис», ФГБОУ ВО «Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)», filatov_vl@mail.ru
Рамазанов Ибрагим Агаевич,
доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры «Маркетинга и рекламы», ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ», iaramazanov@mail.ru
Полянская Ольга Алексеевна
кандидат экономических наук, доцент, заведующий кафедрой «Экономики, учета и анализа хозяйственной деятельности», ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова», Polyanskaya_78@mail.ru
Нечаев Борис Петрович
кандидат технических наук, доцент кафедры «Таможенной и товароведческой экспертизы», ФГБОУ ВО «Московский государственный университет пищевых производств», nechaevbp@yandex.ru
В данной статье рассмотрены организационно- экономические аспекты таможенной экспертизы бумаги, картона и изделий из них в современных условиях. В период 2013-2022 годов компании Российской Федерации импортировали более 15,5 млн. тонн бумаги и картона на сумму 24,4 млрд. долларов США. Более половины этого объема приходится на гофрокартон и мелованную бумагу. Стоимость импорта 48 товарной группы ТН ВЭД, ввезенных в Российскую Федерацию в период 2013-2022 годов, составила 24,4 млрд. долларов США. Общий вес импортированной продукции составил 15,519 млн. тонн. Таможенная экспертиза бумаги и целлюлозно-бумажной продукции — один из видов товароведческих экспертиз. Качество бумажной продукции определяется потребительскими свойствами, регулируемыми стандартами. Цель проверки бумажной продукции - определить, соответствует ли проверяемая продукция существующим стандартам и требованиям. При проверке документов, прилагаемых к поступающим товарам, таможенные эксперты проверяют определенные параметры: из чего изготовлена бумага: древесная масса, хлопковое или льняное волокно, макулатура; вид бумаги, к которому относится образец: писчая бумага, бумага для рисования, бумага для живописи, офисная бумага, упаковочная бумага, промышленная техническая бумага, светочувствительная бумага и другие виды бумаги. Кроме того, образцы должны быть проверены на наличие и качество натуральных и синтетических волокон, различных минеральных наполнителей, пигментов и красителей. Обязательным является тестирование на наличие вредных или токсичных веществ. Таможенный эксперт фиксирует результаты осмотра в экспертном заключении, а также делает выводы о параметрах исследованного образца бумаги. Если одна из сторон не согласна с выводами таможенного осмотра бумаги, то осмотр может быть проведен повторно.
Ключевые слова: товарооборот, таможенная экспертиза, идентификация, фальсификация, бумаги, картона.
В 2022 году иностранные бумажные компании и импортеры компонентов прекратили поставки в Россию, после чего цены на бумагу резко выросли. Это повлияло как на производителей бумаги, так и на конечных потребителей бумаги. Офисная бумага, которая в основном представляет собой офсетную бумагу с белым рисунком, производится в России на Светогорском комбинате, принадлежащем американской компании Silvamo, на Архангельском целлюлозно-бумажном комбинате (АЦБК) австрийской компании Pulp Mill Holding и на Монди СЛПК. Помимо бумаги, мелованный кар-
тон, который производится на тех же предприятиях и имеет аналогичную систему производства, также широко используется на российском рынке, но для самых разных целей: в 2021 году общее производство мелованной бумаги и картона для печати выросло на 17% в год до 104 млн. тонн, в то время как потребление составило 85-90 тыс. тонн, российское производство покрывает 10-12% потребления. По различным оценкам, производство мелованной бумаги в России составляет около 65-75 тыс. тонн, а потребление - 170-200 тыс. тонн, российское производство покрывает 37-38% спроса. Основными отечественными производителями являются "Омела" (Илим, Архангельская область) и "Уралбрайт" (Кама, Пермский край).
С марта 2022 года некоторые иностранные производители бумаги прекратили поставки в Россию. С рынка ушли Stora Enso (Финляндия и Швеция), UPM (Финляндия), Sappi (ЮАР) и Arctic Paper (Польша и Швеция). Поставки из Китая и других азиатских стран все еще доступны, но существуют логистические проблемы с простоями карго -контейнеров в морских портах, а объемы перевозок по железной дороге относительно невелики.
Основной товарной группой, испытывающей дефицит из-за санкций, является мелованная бумага. Сократился не только импорт, покрывающий более половины спроса, но и нехватка химикатов (отбеливателей) для внутреннего производства. Финская химическая компания Kemira прекратила поставки хлорида натрия, используемого для отбелки целлюлозы, в Россию и Беларусь 1 марта 2022 года. В связи с этим завод Silvamo в Светлогорске был приостановлен, а поставки бумаги марок Ballet и SvetoCopy на российский рынок были прекращены. Дефицит мелованной бумаги, картона и химикатов затрагивает не только офисных работников, но и ряд смежных отраслей. Полная замена импортной офисной бумаги на российскую и аналогичную упаковочную продукцию "Тетра Пак" может быть достигнута в течение шести-двенадцати месяцев. В этом контексте у российских производителей есть возможность расширить свои позиции на рынке.
В период 2013-2022 годов компании Российской Федерации импортировали более 15,5 млн. тонн бумаги и картона на сумму 24,4 млрд. долларов США. Более половины этого объема приходится на гофрокартон и мелованную бумагу. Основными статьями экспорта стали немелованная бумага и гофрокартон (27,6%), крафт-бумага и гофрокартон (24%) и газетная бумага (21%), в результате экспортировано около 30 млн. тонн бумажной продукции на сумму 21 млрд. долларов США [2].
По данным Российской таможенной службы, стоимость импорта товарных групп ТН ВЭД 48, ввезенных в Российскую Федерацию в период 2013-2022 годов, составляет 24,4 млрд. долларов США. Общий вес ввезенных товаров составил 15,519 млн. тонн. Основными импортируемыми товарами были "бумага, гофрированный картон и покрытия в рулонах или листах" (26%) и "бумага и гофрированный картон, покрытые каолином с одной или обеих сторон" (25%). В структуре импорта по странам (группа "бумага, картон, целлюлоза и изделия из бумаги и картона") первое место занимает Финляндия (18%), за ней следуют Германия (17%) и Китай (10,4%) [4].
Мелованная бумага и картон составляют более половины (не менее 51,2%) импорта 48 товарной группы ТН ВЭД. Основными поставщиками являются Финляндия, Германия и Китай. Импорт данной товарной группы из этих стран составляет 44,6% от общего объема импорта, в то время как поставки из стран ЕС составляют около 75%. Так, импорт мелованного картона в 2020 году достиг 430 000 тонн. Основными поставщиками являются европейские компании.
Импорт из Китая составил 10,4% от общего объема импорта бумаги, картона и картонных изделий с 2013 по 2021 год, при этом рост объема не наблюдался. В 2021 году импорт товаров группы 48 товарной группы ТН ВЭД в Россию достиг 2,7 млрд. долларов США. В стоимостном выражении рост поставок товаров 48 товарной группы ТН ВЭД в Россию составил 17,2% по сравнению с 2020 годом: импорт товаров 48 товарной группы ТН ВЭД увеличился на 397 млн. долларов США [6].
Товары группы 48 товарной группы ТН ВЭД составили 0,921% от общего объема импорта в Россию в 2021 году. По сравнению с 2020 годом доля товаров 48 товарной группы ТН ВЭД в общем объеме импорта в Россию снизилась на 0,074% (0,995% в
2020 году, когда общий объем импорта в Россию составил 231 млрд. долларов США)[5].
За период 2013-2021 гг. товарооборот российских компаний 48 товарной группы ТН ВЭД с остальным миром составляет 45,4 млрд. долларов США (общий вес - 45426 тыс. тонн). При этом экспорт товаров 48 товарной группы ТН ВЭД из России в период 2013-2021 годов достиг 21 млрд. долларов США при общем весе 29 907 тыс. тонн. В структуре экспорта по странам первое место занимают Казахстан (11%), Беларусь (10%) и Китай (8%), далее следуют Индия (7,5%), Украина (6,6%), Турция (5,3%) и другие страны[8].
В 2021 году стоимость экспорта из России продукции 48 товарной группы ТН ВЭД достигла 3,17 млрд. долл. США, при общем весе 4104 тыс. тонн. На первом месте по экспорту- Китай (16%), на втором - Беларусь (11%) и на третьем - Казахстан (10,5%). Основные экспортеры расположены на северо-западе России: с января по декабрь
2021 года импорт гофрокартона и бумаги составил 2,7 млрд. долларов США, общим весом 1734 млн. тонн. На первом месте по импорту была Финляндия (17%), на втором - Германия (17%), на третьем - Китай (12,7%)[10].
В 2021 году продажи бумаги в России выросли на 2,4% до 4,1 млн. тонн. Рост продаж восстановился: в 2020 году продажи упали на 5,5% до 4,1 млн тонн; в 2020 году упали продажи большинства видов бумаги: газетной бумаги (-16,3%), мелованной бумаги (-15,1%), крафт-бумаги (-13,2%) и графитовой бумаги (-9,9%). На российском рынке преобладает продукция отечественного производства, а импорт составляет около 12% продаж в 2017-2021 годах [9].
Существуют различные виды бумаги: крафт-бумага, упаковочная бумага, бумага для упаковки продуктов питания в торговых автоматах, растительная пергаментная бумага, и также подпергамент и вощеная бумага[7].
Бумага подразделяется на 11 категорий согласно ГОСТ 9327-60 «Бумага и изделия из бумаги»: для печати, для письма, для рисования и живописи, для электроизоляции, для скрутки сигарет и папирос, абсорбирующая, техническая бумага, светочувствительная, упаковочная, промышленная.
Бумага, картон и изделия из них проверяется на соответствие требованиям ГОСТов для различных сортов и видов, которые имеют свои требования к показателям качества. Эксперты делают выводы о пригодности тех или иных видов бумаги картона и изделий из них и о том, является ли они качественными или некачественными, проводя испытания образцов бумаги, картона и изделий из них и определяя их качественные характеристики. Эксперты также могут определить тип бумаги, картона и изделий из них для испытаний, сравнив их показатели качества с соответствующими требованиями ГОСТов.
Рассмотри основные свойства бумаги и их показатели:
1. Структурные и механические свойства. Масса (вес) является наиболее распространенным измерением, так как большинство бумаг продается по весу 1 м2 . Как и в случае с другими материалами, вес бумаги часто указывается в единицах площади поверхности, а не в единицах объема. Это объясняется тем, что бумага используется в виде листов, и поэтому площадь имеет большее значение, чем объем. В зависимости от веса квадратного метра мелованной бумаги ее можно разделить на легкую (до 60 г/м2), среднюю (70-150 г/м2) и плотную (150 г/м2 и выше).
Толщина бумаги (мкм) является важным фактором для многих других свойств бумаги, определяя проницаемость бумаги в печатной машине и потребительские характеристики (в частности, прочность) конечного продукта.
Механическая прочность является одним из основных и важных свойств большинства сортов бумаги и картона. Стандарты на бумагу для печати определяют требования к механической прочности при растяжении. Эти требования определяются способностью современных быстродействующих печатных машин производить печатную бумагу без разрыва и пропускать ее через высокоскоростной намотчик в печатную машину.
Прочность бумаги на разрыв является важным фактором ее механической прочности. Она зависит от длины волокон, из которых состоит бумага, их прочности, гибкости и связи между волокнами. Поэтому бумага с самой высокой прочностью на разрыв характеризуется длинными, прочными, гибкими и тесно связанными волокнами. Что касается бумаги для печати, то это самый важный показатель для переплетных и брошюровочных процессов в полиграфической промышленности.
Прочность в мокром состоянии является важным фактором для большинства видов бумаги, особенно для тех, которые работают на высоких скоростях, поскольку полотно бумаги должно плавно перемещаться от одной части машины к другой. Прочность бумаги в мокром состоянии определяется степенью, в которой бумага сохраняет свою первоначальную прочность в мокром состоянии, т.е. прочность до намокания в условиях воздушной сушки.
2. Оптические свойства бумаги так же важны, как ее структурные и механические свойства. Для некоторых видов бумаги (бумага для печати, прозрачная оберточная бумага, писчая бумага, фотобумага, чертежная бумага) оптические свойства очень важны.
Белизна определяется как отношение (%) количества "падающего света" к "рассеянному отраженному свету". Фактическая белизна бумаги связана с ее абсолютной яркостью или отражательной способностью, то есть с ее оптической эффективностью. Белизна основана на измерении отражения света от белой или почти белой бумаги на длине волны (по ГОСТу - 457 миллимикрон, т.е. в видимом спектре).
Пожелтение бумаги - это термин, используемый для описания снижения белизны бумаги в результате воздействия света или высоких температур. Хранение бумаги в помещениях без окон или с окнами, закрытыми плотными шторами, поможет защитить бумагу от порчи под воздействием света.
3. Химические свойства бумаги в основном определяются типом используемой древесины, методом и степенью варки и отбеливания, а также типом и количеством используемых неволокнистых компонентов. Эти свойства важны, поскольку они влияют на физические, электрические и оптические свойства бумаги. Для некоторых видов бумаги химические свойства не менее важны, чем физические, а в некоторых случаях даже более важны.
Влажность: соотношение целлюлозы и воды является наиболее важным фактором, влияющим на химические свойства бумаги. Количество воды, содержащейся в отдельных волокнах, влияет на прочность, гибкость и производственные свойства бумаги. Содержание влаги в бумаге влияет на ее вес, прочность, стабильность размеров и электрические свойства, а также очень важно для размола, печати, нанесения покрытий и пропитки. При испытании бумаги обычно вносятся коррективы для поддержания определенного заданного содержания влаги во время испытания.
Зольность бумаги в основном зависит от количества наполнителей в ее составе. Минералы снижают прочность бумаги, поэтому высокопрочная бумага должна иметь низкую зольность. Высокая зольность нежелательна в фотобумаге, электроизоляционной и фильтровальной бумаге.
После рассмотрения свойств и основных требований, предъявляемых к бумаге, перейдем к рассмотрению особенности таможенной экспертизы бумаги.
Таможенная экспертиза проводится в целях контроля качества, соблюдения стандартов трансграничных товаров, а также выявления и предотвращения перемещения запрещенных товаров. Таможенная экспертиза проводится в соответствии с регламентом, утвержденным приказом Федеральной таможенной службы России (ФТС) от 16.01.2019 № 34. Таможенная экспертиза организуется в отношении товаров, перемещаемых между сопредельными странами, либо целенаправленно взятых проб или образцов партии товара. В ходе проведения таможенной экспертизы решаются задачи экономического и юридического характера.
Бумага, картон и бумажные изделия ввозятся вместе с другими товарами и при пересечении границы подлежат таможенному контролю. Его целью является определение соответствия действующим стандартам, правилам и нормам, в том числе касающимся качества, функциональности, видимых и скрытых дефектов и безопасности состава[3].
Начальник таможенной службы или поста назначает таможенного эксперта для проведения таможенной экспертизы или эксперта из уполномоченной независимой фирмы, выполняющей аналогичные задачи.
При испытании бумаги исследуется офисная бумага, офсетная бумага, упаковочная бумага и картон, графическая бумага и другие конечные продукты из целлюлозы и бумаги. Цель этой экспертизы - определить производителя бумаги, определить потребительское назначение продукта, определить материал бумаги, определить, подвергается ли продукт воздействию, определить плотность продукта и определить, когда продукт был произведен.
Экспертиза бумаги идентифицирует материалы, использованные для производства продукта, определяет тип продукта, частью которого является проверяемый компонент, идентифицирует факт воздействия на продукт, а также определяет, являются ли проверяемые продукты от одного производителя или от разных производителей. Основными методами проверки бумаги являются органолептические методы. Кроме того, используются фотографические, хроматографические, спектроскопические и микроскопические методы.
К различным методам таможенной экспертизы бумаги относятся: оценка правильности транспортирования и хранения бумаги; исследование физико-механических, химических и микробиологических свойств бумаги; и некоторые другие.
Эксперт изучает документы, сопровождающие импортируемые товары, и проверяет различные параметры, чтобы выяснить, из чего сделана бумага: древесная масса, бумажная масса, волокна хлопка или льна, макулатура. Также проверяется
наличие в бумаге, картоне и бумажных изделиях и качество натуральных и синтетических волокон, различных минеральных наполнителей, пигментов и красителей. Проводится тестирование на наличие вредных для здоровья и токсичных веществ.
Бумага, картон и бумажные изделия проверяется на наличие дефектов. Скрытые дефекты выявляются измерительными методами, а видимые - визуальным осмотром. Органолептические методы осмотра выявляют повреждение товаров грызунами или насекомыми, наличие плесени, некачественную окраску, несоответствие материалов, пузыри, трещины, отверстия и другие повреждения.
Результаты таможенной экспертизы отражаются в экспертном заключении, в котором также делаются выводы о параметрах исследованного образца бумаги. Если одна из сторон не согласна с выводами таможенной экспертизы бумаги, то экспертиза может быть проведена повторно.
ФТС России также сформулировала ряд действий, которые должны предпринять должностные лица таможенных органов для обеспечения того, чтобы в ходе таможенного контроля задавались точные и уместные вопросы: оценить ситуацию риска и выявить контрафактные или опасные товары, которые могут быть задекларированы; задать вопросы таможенному эксперту по быстрому наведению на критерии классификации соответствующих групп товаров; задать вопросы таможенному инспектору, поскольку в ходе таможенного контроля могут возникнуть ситуации, когда невозможно выбрать правильный классификационный код для декларируемой группы товаров[11].
Глава 48 "Бумага и картон; изделия из бумажной массы, бумаги или картона " включена в главу 10 раздел ТН ВЭД ЕАЭС «Масса из древесины или из других волокнистых целлюлозных материалов; регенерируемые бумага или картон (макулатура и отходы); бумага, картон и изделия из них». Группа 48 состоит из 21 товарной позиции, что говорит о том, что сфера применения классифицируемой бумажной продукции очень широка, табл.1.
Таблица 1
Перечень вопросов, для проведения таможенной экспертизы бумаги, картона и изделий из них
Товарные позиции ТН ВЭД ЕАЭС Перечень вопросов, для проведения таможенной экспертизы бумаги, картона и изделий из них
Группа 48. Бумага и картон; изделия из бумажной массы, бумаги или картона 1. идентифицировать товар и проверить, что информация о товаре в графе 31 декларации на товары соответствует фактическим характеристикам 2. каков волокнистый состав образца товара? 3. была ли изделия из бумажной массы, бумаги или их части отбелены или окрашены? Если отбелены, то каков индекс белизны в соответствии с ISO 2470? 4. каково количество слоев, характеристики, толщина и качественный состав образца товара? 5. каков вес 1 м2 образца товара, какова толщина образца? 6. если имеется покрытие, то каково его назначение и каков его количественный и качественный состав?
Подгруппа 4810 1. Каково количество слоев и метод склеивания слоев (например, слой спрессованной жидкой сыпучей массы или слой клейкой бумаги или картона), содержащихся в образце или пробе продукта?
2. Каков количественный и качественный состав каждого слоя по волокнам (например, наличие целлюлозных волокон, древесной массы, переработанной целлюлозы, отбеленных, промытых или окрашенных волокон в массе)? 3. Каково содержание волокон, подвергшихся, например, отбеливанию, для повышения их белизны (так называемые "отбеленные волокна")? Если отбеленные волокна присутствуют в образце, каково их количество (% по массе)? 4. Окрашивается ли подложка из волокон слоя образца партиями? 5. Каковы масса 1 м2 и толщина (мкм) образца материала? 6. Каким образом нанесено поверхностное покрытие на поверхность бумаги и каков его компонентный состав?
Подгруппа 4811 1. Каковы структурные элементы материала (количество и расположение слоев материала, соотношение, пористость и т.д.)? 2. Полностью ли имеющиеся пропитки (покрытия) покрывают волокнисто-пористую структуру бумаги? 3. Каков качественный и количественный состав целевого материала, доля материала в составе и его основные свойства? 4. Как сохраняются свойства бумаги 5. Каким образом нанесено поверхностное покрытие на поверхность бумаги и каков его компонентный состав?
Подгруппа 4814 1. Что является основным материалом обоев, каковы материалы и способы нанесения декоративного покрытия?
Подгруппа 4821 1. Каков материал этикетки? 2. Имеется ли клеевой слой?
Бумага, как и любой другой товар, импортируется, и таможенный контроль бумаги осуществляется при пересечении границы. Целью является установление соответствия действующим стандартам, правилам и нормам, включая те, которые касаются качества, функциональности, фактических и потенциальных дефектов и безопасности состава. Для проведения проверки руководителем таможенного органа назначаются эксперты или специалисты независимых лицензированных компаний, занимающихся такой деятельностью. При проверке документов, прилагаемых к поступающим товарам, таможенные эксперты проверяют определенные параметры: из чего изготовлена бумага: древесная масса, хлопковое или льняное волокно, макулатура; вид бумаги, к которому относится образец: писчая бумага, бумага для рисования, бумага для живописи, офисная бумага, упаковочная бумага, промышленная техническая бумага, светочувствительная бумага и другие виды бумаги.
Кроме того, образцы должны быть проверены на наличие и качество натуральных и синтетических волокон, различных минеральных наполнителей, пигментов и красителей. Обязательным является тестирование на наличие вредных или токсичных веществ.
Продукция проверяется на наличие дефектов. Скрытые дефекты выявляются инструментальными методами, а видимые - визуальным осмотром. Органолептические методы проверки выявляют повреждения товаров, вызванные грызунами и насекомыми, наличие плесени, некачественной краски, неровности материала, пузырей, трещин, отверстий и других повреждений.
Таможенный эксперт фиксирует результаты осмотра в экспертном заключении, а также делает выводы о параметрах исследованного образца бумаги. Если одна из
сторон не согласна с выводами таможенного осмотра бумаги, то осмотр может быть проведен повторно.
Система маркировки (код переработки) используется для информирования потребителей о свойствах бумажной и картонной упаковки (коробок, туб, пакетов) и рекомендациях по их использованию. Решение Комиссии (97/129/EC) устанавливает международные стандарты маркировки для классификации изделий из целлюлозы и их сортировки перед отправкой на переработку[1]. В маркировке используется треугольный символ. Эта фигура состоит из трех стрелок. Внутри символа находятся цифры 20-22 (бумага и картон) и 81-85 (композитные продукты, содержащие целлюлозу). Ниже знака (не во всех случаях) находится алфавитный идентификатор материала. В письме № 03-07-11/5777 от 03 февраля 2017 года Министерство финансов разъяснило, попадают ли гофрированная бумага и картон с плоским покрытием в категорию нетоварной продукции для целей применения вычета по НДС.
На основании статьи 165 Налогового кодекса Минфин отмечает, что к товарам для целей вычета НДС относятся минеральная, химическая и продукция смежных отраслей промышленности, в том числе древесина и изделия из нее, лес и лесоматериалы, древесный уголь и изделия из него. Коды видов товаров, перечисленных в данном перечне, определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с ТН ВЭД. Однако соответствующие решения еще находятся на стадии рассмотрения [12].
Однако следует отметить, что согласно ТН ВЭД 48 товарная группа "Бумага и гофрированный картон; изделия, состоящие из целлюлозы, бумаги или гофрированного картона", которая включает ТН ВЭД 4804 и 4805, но не подпадает под вышеуказанные товарные группы. Таким образом, в данной работе были рассмотрены все основные аспекты и особенности таможенной экспертизы бумаги, а также обоснована важность ее проведения и осуществления.
Литература
1. Балабанов Е.А. Риски недостоверного декларирования товаров группы 48 ТН ВЭД ТС возникающие при таможенном контроле. Форум молодых ученых. 2017. № 5 (9). С. 204-212.
2. Волкова А.В. Рынок тарного картона. Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики, 2020, с.58
3. Ипатко Л.И. Классификация и экспертиза товаров группы 48 ТН ВЭД ЕАЭС в таможенных целях. В сборнике: Особенности государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в современных условиях. Материалы VIII Всероссийской научно-практической конференции. Ростов-на-Дону, 2021. С. 417-425.
4. Маркетинговое исследование. Рынок бумаги и картона. Компания IndexBox, Москва, 2017, с.29
5. Новости целлюлозно-бумажной отрасли. Ежемесячный дайджест. ГП ПЦБК, 2021, с.31
6. Обзор мировой ЦБП и текущий статус ЛПК России, ANDRITZ GROUP, Москва, 2021, с.32
7. Пшембаев А.А. Актуальные проблемы таможенной экспертизы на современном этапе развития таможенных органов. В сборнике: Актуальные проблемы современной экономики. Материалы VIII международной научно-практической конференции: В 2 частях. Омск, 2020. С. 196-201.
8. Россия и страны мира. 2022: Стат.сб./Росстат. - M., 2022 -400 с.
9. Российский рынок тары и упаковки: итоги 2019г., прогноз до 2022 г., NeoAnalytics, Москва, 2020, с.15
10.Терешкин А.В. Риски аутсорсинга в цепях поставок целлюлозно-бумажной продукции. Лесотехнический журнал. 2013. № 4 (12). С. 192-198.
11.Филатов В.В., Безпалов В.В., Михайлова А.Е., Есина О.И. Организационно-экономические аспекты идентификации и выявления фальсификации древесины и изделий из нее. Экономика строительства. 2023. № 2. С. 52-63.
12.Шпигель И.Б. Экспертно-криминалистическое обеспечение таможенных и иных правохранительных органов экспертными подразделениями центрального экспертно-криминалистического таможенного управления. Правовая позиция. 2022. № 10 (34). С. 92-95.
Organizational and economic aspects of customs examination of paper, cardboard and products made of them Filatov V.V., Ramazanov I.A., Polyanskaya O.A., Nechaev B.P.
Kosygin Russian State University (Technology. Design. Art), Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, St. Petersburg State Forestry Engineering University named after S.M. Kirov, Moscow State University of Food Production,
This article discusses the organizational and economic aspects of the customs examination of paper, cardboard and products made of them in modern conditions. In the period 2013-2022, companies of the Russian Federation imported more than 15.5 million tons of paper and cardboard worth 24.4 billion US dollars. More than half of this volume falls on corrugated cardboard and coated paper. The import value of 48 commodity group HS imported into the Russian Federation in the period 2013-2022 amounted to 24.4 billion US dollars. The total weight of imported products amounted to 15,519 thousand tons. Customs examination of paper and pulp and paper products is one of the types of commodity expertise. The quality of paper products is determined by consumer properties regulated by standards. The purpose of checking paper products is to determine whether the products being checked comply with existing standards and requirements. The factors on which the quality of the paper depends were analyzed and studied. Factors that directly affect the quality of paper production include: the quality of raw materials, the quality of materials, the quality of materials processing, the quality of technical processes, including the quality of equipment, and the quality of workers. Factors that maintain the quality of the paper until it is delivered to the consumer include: packaging and labeling, transportation and storage conditions. When checking the documents attached to incoming goods, customs experts check certain parameters: what paper is made of: wood pulp, cotton or linen fiber, waste paper; the type of paper to which the sample belongs: writing paper, drawing paper, painting paper, office paper, packaging paper, industrial technical paper, photosensitive paper and other types of paper. In addition, samples should be checked for the presence and quality of natural and synthetic fibers, various mineral fillers, pigments and dyes. Testing for the presence of harmful or toxic substances is mandatory. The customs expert records the results of the inspection in the expert opinion, and also draws conclusions about the parameters of the examined paper sample. If one of the parties does not agree with the conclusions of the customs inspection of the paper, the inspection may be carried out again. Keywords: commodity turnover, customs expertise, identification, falsification, paper, cardboard. References
1. Balabanov E.A. Risks of unreliable declaration of goods of Group 48 of the Customs Code of the Customs Union arising during
customs control. Forum of Young Scientists. 2017. No. 5 (9). pp. 204-212.
2. Volkova A.V. The market of packaging cardboard. National Research University Higher School of Economics, 2020, p.58
3. Ipatko L.I. Classification and examination of goods of Group 48 of the Customs Code of the EAEU for customs purposes. In the
collection: Features of state regulation of foreign economic activity in modern conditions. Materials of the VIII All-Russian Scientific and Practical Conference. Rostov-on-Don, 2021. pp. 417-425.
4. Marketing research. Paper and cardboard market. IndexBox Company, Moscow, 2017, p.29
5. News of the pulp and paper industry. Monthly digest. GP PCBC, 2021, p.31
6. Overview of the global CBP and the current status of the LPC of Russia, ANDRITZ GROUP, Moscow, 2021, p.32
7. Pshembaev A.A. Actual problems of customs expertise at the present stage of development of customs authorities. In the
collection: Actual problems of the modern economy. Materials of the VIII International Scientific and Practical Conference: In 2 parts. Omsk, 2020. pp. 196-201.
8. Russia and the countries of the world. 2022: Stat.sat./Rosstat. - M., 2022 -400 p.
9. Russian packaging and packaging market: results of 2019, forecast to 2022, NeoAnalytics, Moscow, 2020, p.15
10. Tereshkin A.V. Risks of outsourcing in the supply chains of pulp and paper products. Forestry journal. 2013. No. 4 (12). pp. 192-198.
11. Filatov V.V., Bezpalov V.V., Mikhailova A.E., Esina O.I. Organizational and economic aspects of identification and detection of falsification of wood and wood products. Economics of construction. 2023. No. 2. pp. 52-63.
12. Shpigel I.B. Forensic support of customs and other law enforcement agencies by expert units of the central Forensic customs administration. Legal position. 2022. No. 10 (34). pp. 92-95.
