CC BY
67Ирхин Ю.В.
д.филос.н., профессор РАНХиГС и РГГУ
ОПЫТ И МЕЖДУНАРОДНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ИННОВАЦИОННОГО УПРАВЛЕНЧЕСКОГО КОНКУРСА «ЛИДЕРЫ РОССИИ» КАК ГЕНЕРАТОРА СОВРЕМЕННЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ И СОЦИАЛЬНОГО ЛИФТА
Ключевые слова: лидер, лидерство, компетенции, управление, цифровое общество.
Проблема эффективного политического лидерства в цифровую эпоху
Политическое лидерство - важный институт общественного развития. Исследования лидерства необходимы как в силу возрастающего воздействия данного явления на генезис политики в целом, так и по причине его собственной сложности и изменчивости.
Лидерство как процесс предполагает взаимосвязь, взаимодействие и взаимовлияние ряда элементов: самих лидеров, их последователей, социальной среды, решаемых задач и т.п. Лидерство динамично - оно детерминируется, обусловливается общими социально-политическими условиями, своеобразно преломляющимися в конкретной исторической ситуации и в специфике личностных качеств лидера, позиции которого также могут меняться. Недостаточно эффективное лидерство - одна из главных проблем современного общественного развития.
На политическое и управленческое лидерство в XXI в. оказывают существенное влияние новые процессы: медиатизация, цифровизация, быстрые перемены в обществе, изменение представлений об управлении государством и экономикой.
Принципиальным для лидера является четкое позиционирование своих политических и управленческих позиций, эффективное взаимодействие с командой, сторонниками, экспертным сообществом. При этом деятельность лидера должна рассматриваться в тесной связи с работой его команды помощников, профессионалов-консультантов, исполнителей и сторонников, во взаимодействии с элитами, корпусом государственных служащих, группами интересов и давления, представителями бизнеса и финансов, современных СМИ, международных организаций и т.п.
Возрастающая динамичность и многомерность современных политических процессов, отсутствие их однозначной предопределенности актуализируют требования к когнитивным аспектам лидерства. Неслучайно большинство эффективных лидеров сегодня имеют инновационное образование, позволяющее им понимать как потребности общества, так и пути повышения его конкурентоспособности в противоречивом глобальном мире [см. 11, 12].
Проблема эффективности политического и управленческого лидерства в современных условиях неразрывно связана с формированием у лидеров новых управленческих компетенций, предполагающих уверенное владение системными навыками управленческой деятельности в цифровом обществе, необходимыми умениями работы с использованием «платформенно-цифровых» управленческих технологий, а также методиками эффективного участия в составе вертикальных, горизонтальных и сетевых «команд», нацеленных на решение задач как стратегического (целевого) проектного планирования, так и регионального развития и др. [см. 4].
Современный подход к анализу и формированию компетенций предполагает их творческий синтез: традиционные (конкретно-профессиональные), цифровые, командно-коммуникационные, «мягкие» и др. [2].
Очевидно, что в связи с инновационными задачами и планами, поставленными и определенными в Указе Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», других документах, определяющих стратегию развития России на период 2018-2024-2030-е гг., требуется соответствующая переподготовка существующего управленческого корпуса в связи с цифровыми вызовами, усложнением общественного развития и взаимодействия по линии государство - бизнес - наука -гражданское общество [5, 7].
Необходимо также создание условий для формирования новой, молодой волны управленцев-лидеров, органично дополняющих кадровую систему в сложившихся управленческих структурах, уверенно владеющих системой современных компетенций [см. 9].
Формирующееся цифровое общество предполагает высокий уровень управления. В этой связи весьма актуальна задача подготовка управленцев-лидеров, владеющих современными управленческими компетенциями, особенно, в цифровых, коммуникационных, сетевых сферах. [9, 12].
Конкурс «Лидеры России» является актуальной, новой формой массовой подготовки управленцев современного типа, своеобразным управленческим «лифтом».
Изучение его опыта и значения будет полезно самому широкому кругу как нынешних, так и будущих управленцев.
Первый конкурс управленцев «Лидеры России» (2017-2018 гг.)
Одним из эффективных институтов формирования современного корпуса политических лидеров и своеобразным управленческим лифтом стал первый всероссийский конкурс управленцев «Лидеры России» 2017-2018 гг., а затем, второй - в 2018-2019 гг.
Оператором конкурса является Автономная некоммерческая организация «Россия - страна возможностей», зарегистрированная 21 июня 2018 г. в соответствии с Указом Президента РФ от 22 мая 2018 г. № 251 [6].
Учредителем АНО является Управление делами Президента России1. Финансирование проведения конкурса осуществляется на основе распоряжения Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2018 года № 305-р из средств Резервного фонда РФ.
Организаторы конкурса «Лидеры России» - Администрация президента РФ (Руководитель администрации -А.Э. Вайно, первый заместитель - С.В. Кириенко), Комиссия при президенте РФ по вопросам государственной службы и кадровому резерву страны. Исполнитель (оператор) - Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Ректор РАНХиГС - профессор В. А. Мау).
Цель проекта «Лидеры России», который будет реализовываться на постоянной основе, - выявление, развитие и поддержка наиболее перспективных руководителей-лидеров со всей страны, обладающих высоким уровнем развития управленческих компетенций.
Неотъемлемой составляющей проекта является постоянный институт наставничества, формирующийся из людей, которые работают в высших эшелонах законодательной и исполнительной власти, являются руководителями крупнейших компаний, органов СМИ. В первом конкурсе их было 70, а в 2019 г. - 93 человека. Главным наставником считается Президент РФ В. Путин. Он провел официальные встречи с победителями первого (2018 г.), а затем второго (2019 г.) конкурсного финала [1].
Важный принцип конкурса - прозрачность и равные возможности. Контроль за честностью, открытостью и прозрачностью конкурса осуществляет наблюдательный совет, в который входят 19 человек: в их числе первый заместитель Генерального директора ТАСС М. Гусман, директор Эрмитажа М. Пиотровский, профессор Л. Рошаль, советник президента РФ по вопросам культуры В. Толстой, двукратная олимпийская чемпионка Е. Исинбаева и др.
Участие в беспрецедентном по масштабу участия конкурсе «Лидеры России» бесплатное и попробовать оценить в нем свои силы, компетенции, лидерские и управленческие навыки могут сотни тысяч желающих, в том числе и иностранные граждане.
Не имело значения, в какой сфере работает потенциальный претендент. Чтобы стать участником первого конкурса, нужно было являться управленцем не старше 50 лет и иметь опыт руководства не менее 5 лет.
Для участников до 35 лет действуют облегченные условия: достаточно иметь 2 года опыта работы на руководящей должности.
В процессе многоэтапного прохождения конкурса, в соответствии с его требованиями, у его участников проверяются и дополняются (развиваются) следующие основные компетенции: лидерство; нацеленность на результат; стратегическое мышление; умение работать в команде; коммуникация и влияние; внедрение изменений; инновационность; социальная ответственность и другие компетенции, необходимые современному управленцу.
На официальном интерактивном сайте конкурса заявлено: «Лидеры России» - это открытый конкурс для руководителей нового поколения. Бросьте вызов тысячам управленцев и попадите в сообщество лидеров, которые определят будущее России» (см.: ШрБ://лидеры россии.рф).
Для участия в первом конкурсе «Лидеры России» 2017-2018 гг. зарегистрировалось 199 тыс. человек (изначально организаторы Конкурса полагали, что их будет не более 10 тысяч). Количество участников Конкурса, которые прошли регистрацию (логин, пароль, личный кабинет, информация о себе) и были допущены к следующему этапу -дистанционному тестированию, составило - 78 тыс. 170 конкурсантов.
Этап дистанционного отбора участники проходили в форме онлайн-тестирования, когда в течение нескольких недель в сериях персональных тематических тестовых заданий (в условиях ограниченного времени), необходимо было ответить на тематические вопросы.
Участникам последовательно представлялись серии специализированных тестов по Конституции Российской Федерации, ключевым событиям истории России, русской литературы и языку, архитектуре, политической и экономической географии России, математике и информатике.
В этих тестированиях речь шла о выяснении общего культурного кругозора участников, их логике и скорости принятия решений. Дополнительную сложность создавали временные ограничения (например, в географическом тестировании за одну минуту нужно было ранжировать 15 регионов России по географической широте и/или их площа-
1 АНО «Россия - страна возможностей» развивает одноименную платформу, объединяющую 16 проектов. «Лидеры России» -это ее флагманский проект. Другие проекты АНО: международный конкурс «Мой первый бизнес», всероссийский конкурс «Доброволец России», Грантовый конкурс молодежных инициатив, кубок по менеджменту среди студентов «Управляй!», движение «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia), конкурс «Моя страна - моя Россия», Международный инженерный чемпионат CASEIN и др.
ди). Наиболее сложными и объемными по количеству вопросов - являлись тесты по управлению; их прошли немногим более 10 тыс. человек.
По числу участников дистанционного этапа от федеральных округов России на первом месте был Центральный -на его регионы приходилось 34,9% всех конкурсантов; далее - Приволжский (17,8%), Северо-Западный (13,2%), Сибирский (10,2%), Уральский (9,7%), Южный (7,9%), Дальневосточный (3,6%) и Северо-Кавказский (2,7%). Общероссийский ТОП-5 регионов по количеству участников: Москва (20,2% всех конкурсантов), Санкт-Петербург (8,5%), Московская (5,9%), Самарская (3,4%) и Свердловская (3,3%) области.
После дистанционного этапа уже в очные региональные полуфиналы прошло 2,7 тысяч участников. В них соревнования осуществлялись в небольших группах, под контролем экспертов и/или наставников, которые выставляли им соответствующие оценки. По итогам полуфиналов в январе 2018 г. от ЦФО было отобрано 74 финалиста, от остальных - по 30 (от Северо-Западного - 45).
Всего в финал прошло 300 участников; представлявших 54 региона РФ, в возрасте от 24 до 49 лет. Количество женщин-финалисток составило 16%. Финал конкурса состоялся в феврале 2018 г. в г. Сочи: 103 его участника, показавших наиболее высокие результаты, были объявлены победителями. 12 февраля 2018 г. с ними встретился Президент России В.В. Путин.
Все победители финала получили право в течение года консультироваться у 70 наставников из числа лучших управленцев страны. (Дополнительно в программу наставничества были включены 39 финалистов, которых сами наставники выбрали после личного общения).
Победителям были вручены сертификаты образовательных грантов в размере 1 млн. рублей (для учебы или повышения квалификации в любом вузе России), некоторые стали участниками программы развития кадрового управленческого резерва (организатор РАНХиГС при Президенте РФ).
В ряде мест (Курганской, Рязанской и Тюменской областях) прозвучали предложения о создании региональных аналогов конкурса. Они имели место также в Белоруссии, Казахстане, Словакии и других странах.
Ряд участников Конкурса получил значимые приглашения.
Так, П.Ю. Сорокин (33 года) был назначен заместителем министра энергетики, О.О. Салагай (36 лет) - зам. министра здравоохранения, И.Э. Торосов (37 лет) - зам. министра экономического развития, а помощником министра -калининградка Т. И. Дьяконова. Двое финалистов вошли в состав Администрации президента РФ.
29 мая 2018 г. на пост врио главы ЯНАО был назначен участник полуфинала в Екатеринбурге от ЯНАО Д.А. Артюхов (30 лет), который через три месяца был избран губернатором. 30 мая 2018 г. на пост врио главы Амурской области был назначен участник конкурса В. А. Орлов, который тоже был избран ее губернатором.
Участники проекта получали приглашения на новые должности и до окончания конкурса. 14 финалистов и 10 выпускников I потока Программы кадрового управленческого резерва приняли участие в IV Восточном экономическом форуме во Владивостоке 11-13 сент. 2018 г. Они выступили в отраслевых дискуссиях, а также рассказали, как обучение по Программе кадрового управленческого резерва (в РАНХиГС при Президенте РФ) и участие в конкурсе помогло им приобрести новые управленческие компетенции и продвинуться по службе.
Второй конкурс управленцев «Лидеры России» (2018-2019 гг.)
Второй конкурс «Лидеры России» открылся регистрацией участников на его сайте в период с 10 по 24 окт. 2018 г. Их возрастной порог был увеличен до 55 лет (ранее, не старше 50 лет). В регистрации приняли участие 227 тыс. человек, в том числе, представители 68 стран. До 27 окт. 2018 г. всем им следовало загрузить в личный кабинет видеоинтервью о себе, своих лидерских достижениях и возможных планах или проектах (это не требовалось в 2017 г.). Эту регистрацию прошли 89 тыс. человек из 85 субъектов РФ.
Дистанционный период отбора состоялся с ноября по декабрь 2018 г. Программы тестирования были усложнены, по сравнению с первым Конкурсом.
Всего на полуфиналы прошло 3294 участника отборочного тестирования. По федеральным округам в полуфинал конкурса вышли: Центральный - 947 (600 человек - Москва), Приволжский - 436, Северо-Западный - 432, Южный - 334, Сибирский - 326, Уральский - 315, Дальневосточный - 311, Северо-Кавказский - 193. ТВ число полуфиналистов попало 18 участников из других стран.
В январе-феврале в 2019 г. в конкурсных комиссиях прошли полуфиналы в 8 федеральных округах, где оценивались способности конкурсантов работать в командах, выполняя определенные задания наставников и экспертов, которые выставляли им оценки.
В первый, полный день полуфинала участники проходили ретест - очный повтор важных тестов дистанционного этапа (кроме управленческих): на знания (история, география, искусство, русский, право, экономика) и на способности (числовые и вербальные). На ретесте отсеялось значительное число лиц.
Затем проходили испытания в группах, где работа была нацелена на результат. Задачи предлагались многопрофильные: от знания современных цифровых технологий до решения реальных экономических вопросов. Лидер должен уметь управлять и вести за собой в любой ситуации.
Одним из нововведений 2019 г. - явился конкурс «Сердце лидера». Это задание было обязательным условием допуска в финал. Оно предполагало презентацию и реализацию социального проекта, направленного на благо общества или отдельных социальных групп. Объективность и прозрачность полуфиналов обусловливалась, в частности, непосредственным визуальным контролем групп наблюдателей; видео-контролем камерами, установленными в зале; полной записью действий пользователя компьютера.
Основными критериями для отбора финалистов стали такие качества, как стратегическое мышление, нацеленность на результат и социальная ответственность. Участники прошли комплексную оценку деловых и личностных качеств, выполняя индивидуальные задания и работая в группах; результаты прохождения оценки определили значения индивидуального рейтинга каждого из них.
На этапе полуфиналов ряд участников вошел в кадровые резервы управленцев соответствующих субъектов РФ; губернаторы провели с ними рабочие встречи. По итогам полуфиналов 269 человек вышли в финал, еще 31 финалист добавился из «листа ожидания» после рассмотрения Наблюдательным советом результатов реализации социальных проектов участников.
20 октября 2018 г. ВЦИОМ провел опрос, посвященный конкурсу. Согласно ему, подавляющая часть респондентов (82%), поддерживают проведение такого мероприятия и считает, что подобные конкурсы нужны. Более половины опрошенных - уверены, что победителей конкурса «Лидеры России» выбирают объективно, в соответствии с их реальными достижениями.
В принципе, участники могут обратиться в комиссию по проведению конкурса через личный кабинет и получить комментарии о качестве их ответов на ключевые тесты и испытания, что может помочь им понять, по каким направлениям следует совершенствоваться.
С 12 по 17 марта 2019 г. в г. Сочи состоялись финальные испытания конкурса, в котором приняли участие 300 победителей полуфиналов (из них женщин - 17%). Несколько десятков человек, вошедших в финал, ранее принимало участие в первом конкурсе, но тогда они не смогли достичь финала, а вот во втором - им помог накопленный опыт.
В церемонии открытия финала в сочинском комплексе науки и искусства «Сириус» приняли участие первый заместитель руководителя Администрации Президента РФ Сергей Кириенко, руководитель Федеральной налоговой службы Михаил Мишустин, ректор РАНХиГС Владимир Мау, губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев, руководитель конкурса, генеральный директор АНО «Россия - страна возможностей» Алексей Комиссаров, председатель Экспертного совета конкурса Павел Безручко.
В первый день финала - «Социальный день» - конкурсанты провели открытые уроки в 22 школах Сочи по лидерской проблематике (причем оценки, выставленные им учениками, 11 классов, далее учитывались). Финалисты вместе с выпускниками школ высадили 300 деревьев в «Аллее лидеров».
Далее, во второй день - «День развития», - финалисты участвовали в мастер-классах 39 наставников - успешных и эффективных руководителей из сферы государственного управления, частного бизнеса, науки и др. Во время своего мастер-класса председатель правления ПАО «Сбербанк России» Герман Греф подчеркнул, что «Мы столкнемся с ростом скорости изменений и информационного потока, усложнением обстановки, но вместе с тем, со значительным расширением возможностей. Каждому из нас придется стать специалистом по обработке данных. У меня нет универсальных рецептов лидерства, поскольку лидерство - это всегда работа на грани, работа над собой, способность к обучению, большие уши, маленький рот, саморефлексия и дисциплина. Дисциплина также начинается с первого лица всегда».
«День развития» был продолжен панельной дискуссией по проблемам лидерства с приглашением большого числа губернаторов, которые могли получить необходимую информацию о широком круге участников «из первых рук».
Третий день финала - был «Днем наставника». В его рамках большинство наставников приняли активное участие в оценочных мероприятиях финала: они проверили, как финалисты коллективно решают конкретные управленческие кейсы и оценили их работу. «Люди, которые стремятся к новым вершинам, к новым результатам, не к процессу, а к результату - это те люди, которые нужны нашей команде. 90 процентов - это выходцы из бизнеса. Мы одному из них предложили, он согласился работать заместителем начальника управления, предложили другому - он отказался. Отказался, потому что на прежней работе его сразу повысили в должности», - рассказал мэр Москвы, наставник конкурса Сергей Собянин.
Алексей Лихачев, генеральный директор Госкорпорации «Росатом», которая является одним из партнеров конкурса, подчеркнул, что компания рассматривает этот проект как кадровый и методический резерв, позволяющий не только пополнить управленческую команду новыми членами, но и поднять уровень внутренней мотивационной работы. Для «Росатома» являются значимыми те знания и опыт, которые получают сотрудники компании, участвующие в Конкурсе. «Задание, которое я сегодня давал участникам, было посвящено конкретной новаторской задаче -способам развития Северного морского пути. Было крайне интересно услышать свежие мысли, получить соображения по решению этой задачи. И эти ожидания оправдались в полной мере - участники дали предложения, в том числе в части привлечения иностранных перевозчиков, создания для них коммерчески привлекательных условий».
В этот же день состоялась панельная дискуссия с участием членов клуба лидеров «Эльбрус». Четвертый день финала был «Управленческим днем» - конкурсантов ждали дополнительные оценочные мероприятия по управлению.
Победителями конкурса были признаны 104 человека. Кроме того, 11 финалистов получили награды за победу в конкурсе «Сердце лидера». Все участники финала получили образовательные гранты в размере 1 млн. рублей, право взаимодействовать со своими наставниками в течение года, возможность стажироваться или работать в крупнейших российских компаниях или на административных государственных должностях.
Напутствуя участников проекта, В. А. Мау подчеркнул, что «Никогда не бывает окончательной победы. Чтобы всегда побеждать, надо быть недовольным собой всю жизнь. Только недовольство собой позволяет побеждать дальше. Нам всем нужна не одна победа сегодня на этом конкурсе, а серия побед на протяжении всей жизни. Этого я вам и нам желаю. У нас много филиалов, я много езжу по стране, и в каждом субъекте Федерации нахожу победителя или
участника финала «Лидеров России». Призываю вас всех эту сеть поддерживать, в любом регионе вы найдете своих единомышленников, друзей, партнеров».
Финалисты получили приглашения участвовать в работе Международного Петербургского экономического форума; они могут стать участниками программ кадрового резерва различных уровней. Конкурс получил высокую оценку ряда зарубежных организаций, планируется реализация подобного проекта в Сербии.
19 марта 2019 г. Президент России Владимир Путин провел встречу с победителями проекта «Лидеры России». Он обсудил с ними его результаты и отметил, что у победителей конкурса будут свои очень опытные наставники, уже доказавшие свою самостоятельность с помощью результатов их работы, результатов своей жизни. Главным конкурентным преимуществом участников конкурса В.В. Путин считает их умение работать в команде [1].
Конкурс «Лидеры России» будет проводиться ежегодно. Его очередной, третий тур начнется в октябре 2019 г. С целью оптимизации участия в национальных целевых задачах развития России на период 2018-2024 гг. была создана общенациональная российская цифровая платформа взаимодействия бизнеса, власти и общества «Стратегия Российской Федерации» (Strategy.24.ru).
Через ее посредство лидеры, руководители и все заинтересованные граждане, могут получать необходимую информацию о документах стратегического планирования, национальных целевых проектах на различных уровнях и направлениях управления, новых законодательных и иных инициативах, предлагать собственные управленческие и бизнес-проекты.
Итак, сегодня эффективный лидер - это человек с высокими нравственными идеалами и сильной волей, успешным профессиональным опытом, практическими навыками руководства и работы в команде, действий в стрессовых ситуациях. Он должен уметь использовать свои личностные качества, цифровые технологии, поддержку последователей, чтобы добиваться поставленных управленческих целей.
В современных условиях ценятся именно функциональные качества лидера: его результативность, надежность, социальная направленность; возрастает роль научных проектов по подготовке инновационных лидеров.
В этом смысле принципиально важны регулярные общенациональные инновационные конкурсы управленцев-лидеров, во время которых у них формируются и испытываются современные управленческие компетенции, создаются условиях для новых социальных лифтов.
Список литературы
1. Владимир Путин провел встречу с финалистами конкурса управленцев «Лидеры России» // Российская газета. - М., 2019. -19 марта.
2. Гоулман Д., Бояцис Э.М. Эмоциональное лидерство. Искусство управления людьми на основе эмоционального интеллекта. -М.: Альпина паблишер, 2016. - 309 с.
3. Ирхин Ю.В. Концепции и технологии проектирования института эффективного политического лидерства // Политическое проектирование; глобальное, национальное, региональное измерения: монография / Под ред. М. Н. Грачева, Н. А. Борисова. - М.: Мир философии, 2016. - С. 172-197.
4. Лидерство: Д. Гоулман, П. Друкер, Дж. Коллинз и др. Серия: Harvard Business Review 10 лучших статей. - М.: Альпина паблишер, 2016. - 221 с.
5. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года. Указ Президента Российской Федерации от 7.05.2018. № 204.
6. О создании автономной некоммерческой организации «Россия - страна возможностей». Указ Президента Российской Федерации от 22.05.2018. № 251.
7. Послание президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию 2019. - М., 2019.
8. Предметное поле экономической политологии: монография / Под ред. Л.Е. Ильичевой, В.С. Комаровского. - М.: Аспект Пресс, 2018. - 239 с.
9. Программа «Цифровая экономика Российской Федерации». Утверждена распоряжением Правительства РФ от 28 июля 2017 г. № 1632-р.
10. Электоральные процессы в России и Европе: новые практики, институты и технологии / Под ред. М.Е. Родионовой. - М.: Кно-рус, 2018. - 342 с.
11. Borders and Margins: Federalism, Devolution and Multi-Level Governance / Ed. by G. Lachapel, P. Onate. - Berlin; Toronto: Barbara Budrich Publishers; Opladen, 2018. - 280 p.
12. Northouse P.G. Introduction to Leadership: Concepts and Practice. - London: SAGE, 2018. - 334 p.
