CC BY
18уголовно-исполнительной деятельности, нормы, аналогичной уголовно-правовой норме
0 риске);
- поддержание в организации здорового морально-психологического климата;
- текущий контроль над мотивацией людей, их удовлетворенностью, отношением к риску, морально-психологическим и психофизиологическим состоянием, здоровьем;
- постоянное изучение персонала.
Результатом этой работы должна стать готовность сотрудников уголовно-исполнительной деятельности к адекватным действиям в рискованных ситуациях, которая включает следующие компоненты:
- мотивационный (ответственность за выполнение задач, чувство долга);
- ориентационный (знания и представления об особенностях и условиях деятельности, ее требованиях к личности);
- операциональный (владение способами и приемами деятельности, в том числе приемами анализа ситуаций);
- волевой (мобилизация, умение управлять своими действиями, самоконтроль);
- оценочный (самооценка своей подготовленности и действий) .
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что личная безопасность сотрудников уголовно-исполнительной системы и членов их семей гарантируется законодательством Российской Федерации и является приоритетным направлением в деятельности органов государственной власти. Сотрудники уголовно-исполнительной системы в процессе своей деятельности подвергаются различного рода рискам, поэтому личная безопасность в значительной мере зависит от степени их общей профессиональной и специальной подготовки, психолого-педагогической компетентности, эффективности специального обучения приемам обеспечения личной безопасности.
1 Китрова Е. В., Кузьмин В. А. Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания й виде лишения свободы» (постатейный) [Электронный ресурс] // СПС «Консультант Плюс». - С. 122.
: Дятлова Е. Ю. Работа с кадрами как фактор минимизации профессионального риска в деятельности УИС // Личность и профессионализм: гуманитарные аспекты высшего образования: материалы Межвузовской научно-практической конференции с международным участием (Владимир, 14-15 апреля 2011 г,). - Владимир, 20! I. - С. 95.
УДК 343.8
ОПТИМИЗАЦИЯ ИСПОЛНЕНИЯ И ОТБЫВАНИЯ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ОСУЖДЕННЫХ ЖЕНЩИН КАК СРЕДСТВО ПРОФИЛАКТИКИ ЖЕНСКОЙ ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
О 2014 Ж. Я. Резник
Аннотация. Статья посвящена анализу мер, направленных на предупреждение женской пенитенциарной преступности, современных тенденций развития пенитенциарной преступности и норм уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, направленных на исправление осужденных, пресечение совершения повторных преступлений в учреждениях УИС.
Ключевые слова: женская пенитенциарная преступность, меры предупреждения преступности, исправление осужденных.
OPTIMIZATION OF EXECUTION AND SERV1NG OF 1MPR1SONMENT IN A PENAL INSTITUTIONS FOR CONVICTEL) WOMEN, AS A MEANS OF PREVENTION OF THE
WOMEN'S PRISON OF CRIME
© 2014 J* Reznik
Summary. The article is devoted to the analysis of measures aimed at the prévention of the women's prison of crime, the modem trends of the developmcnl of the penitentiary of erime and the norms of the criminal-Executive législation of the Russian Fédération aimed at the correction ofconvicts and the suppression of the eommitted repeated crimes in prisons.
Keywords: women's prison crime, prévention of crime, the correction ofconvicts.
В настоящее время приоритетным направлением в деятельности государственных органов и общественных организаций, включая правоохранительные органы, признано предупреждение преступлений. В рамках криминологической теории оно трактуется как деятельность государства и общества в отношении криминогенных факторов с целью нейтрализации или понижения их криминогенного воздействия, а также создания условий, снижающих возможность таких факторов1. Недостаточный уровень научной разработки предупредительных мер повторных преступлений, совершенных лицами женского пола в местах лишения свободы, указывает на то, что в отраслях российской науки не уделялось должного внимания структурному делению по признакам пола.
Изложенные обстоятельства требуют совершенно нового - тендерного подхода к решению данной проблемы, так как, не уделяя должного внимания рецидивной преступности среди лиц женского пола, будет невозможно наладить эффективное предупреждение преступности в целом и обеспечить на должном уровне соблюдение нравственных интересов общества2.
Предупреждение женской преступности в местах лишения свободы должно основываться на анализе современных тенденций развития пенитенциарной преступности, результатом которого должен выступать криминологический прогноз о ее тенденциях и новых факторах, обусловливающих криминогенные процессы в среде осужденных женщин.
Под исправлением осужденных понимается формирование у них законопослушного поведения.
Исправление осужденных предполагает корректировку их поведения, что исключило бы возможность совершения ими новых преступлений. Выполнять эту социальную задачу призваны исправительные учреждения ФСШI России.
Достичь данной цели возможно формированием у осужденных уважительного отношения к человеку и обществу, общественно полезному труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулированием предупреждения совершения новых преступлений со стороны осужденных - это частное или специальное предупреждение, которое также определяется комплексом мер, затрудняющих или исключающих возможность совершения осужденными новых преступлений до истечения судимости, ее погашения или снятия. Это удается при соблюдении режима отбывания наказания, куда входят: охрана осужденных; надзор за их поведением; обеспечение личной безопасности осужденных, администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, а также иных лиц, посещающих данные учреждения и органы3.
Помимо создания режимных условий отбывания наказания частное предупреждение достигается проведением с осужденными воспитательной работы, например, бесед воспитательного характера, правовой пропаганды, применением к осужденным мер поощрения и взыскания4.
Отношения персонала с осужденными должны быть построены на основе соблюдения ряда принципов, определенных ст. 8 УИК РФ.
К их числу относятся: законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом, дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний, рациональное применение мер предупреждения, средств исправления осужденных и стимулирования их законопослушного поведения, соединение наказания с исправительным воздействием.
Предупреждение совершения преступлений другими лицами, или общая превенция, достигается самим присутствием осужденных в местах лишения свободы, что, несомненно, оказывает воздействие на граждан, удерживая их от совершения преступлений. Это стимулирует граждан к законопослушному поведению под угрозой неотвратимости наказания за преступное поведение5.
В ст. 9 УИК РФ определены основные средства исправления осужденных: соблюдение режима, то есть установленного порядка исполнения и отбывания наказания; воспитательная работа; общественно полезный труд; общеобразовательное обучение; профессиональная подготовка; общественное воздействие.
В ст. 115 УИК РФ определены следующие меры взыскания, применяемые к осужденным в местах лишения свободы: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (ст. 116 УИК РФ), в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.
Злостным может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.
Принципы дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний предполагают рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения.
Это в свою очередь является следствием проведенной дифференциации и индвидуа-лизации личности самих осужденных.
При планировании предупредительных мер, направленных на предотвращение повторных преступлений лиц женского пола, необходимо учитывать специфические особенности:
- физиологические, поскольку «пол человека - это не пол человека, а весь человек, половое измерение пронизывает все остальные измерения, отпечатывается на всех наших ощущениях, действиях»6;
- психологические, так как психодиагностические данные указывают на отличие психических свойств, образующих общественную опасность, которая детерминирует совершение преступления мужчиной и женщиной7;
- социальные, которые указывают, какое положение женщина занимает в обществе, ее социальные функции. До сих пор распространены и действенны типы отношений, которые ставят женщину в более низкое социальное положение, когда она занимает подчиненное положение, выполняя простую, менее ответственную и низкооплачиваемую работу*.
В системе мер, направленных на снижение роста преступности, соблюдения законных прав и свобод человека, важное место принадлежит учреждениям УИС РФ, которые призваны исполнять уголовное наказание в виде лишения свободы, готовить осужденных к адаптации к условиям жизни современного общества после освобождения из мест лишения свободы9.
С криминологической позиции процесс социальной адаптации осужденных к лишению свободы женщин представляет собой комплекс организационных, правовых и соци-ально-психологических мер, осуществляемых по трем направлениям: нейтрализация неблагоприятного воспитания, которое детерминирует антиобщественное формирование личности осужденной женщины; устранение аморального и криминального влияния на осужденных лиц женского пола; комплексное воздействие, направленное на переориентацию антиобщественно сформировавшейся личности женщины-преступницы.
Под комплексным воздействием понимается профилактика социальных отклонений, которой совместно с учреждениями уголовно-исполнительной системы должны заниматься религиозные и общественные организации, органы исполнительной государственной власти, управление социальной защиты, управление здравоохранения, управления по делам молодежи, областные департаменты Федеральной службы занятости и т. п.
При правовом обеспечении социальной адаптации лиц женского пола необходимо действовать гуманно, законно и справедливо, при этом учитывать специфику, поскольку равенство полов перед законом отнюдь не означает их тождество.
С психологической позиции процесс социальной адаптации - это процесс формирования духовного мира личности осужденной женщины, который предполагает учет психобиологических особенностей.
В п. 34.1 Европейских пенитенциарных правил указано, что при принятии любых решений, влияющих на те или иные аспекты содержания женщин-заключенных, администрация учреждений, исполняющих уголовное наказание, должна уделять особое внимание потребностям женщин, в частности, их физическим, профессиональным, социальным и психологическим потребностям1
Для психического состояния личности в условиях изоляции крайне важным становится психологическое сопровождение осужденной женщины на всех этапах отбывания наказания и ранее, с момента помещения в места лишения свободы. Чувство изолированности, отчужденности, которое психологи называют «одиночество в толпе», хорошо знакомо людям, находящимся в местах изоляции11. Женщины, как известно, по сравнению с мужчинами более эмоционально возбудимые и психологически ранимые.
Динамика социальных изменений и криминальной ситуации, изменение правовых норм и деградация личности женщин-преступниц, рост общественной опасности их деяний предопределяют поиск новых подходов к совершенствованию деятельности учреждений, исполняющих наказания12.
В науке уголовно-исполнительного права существует точка зрения о том, что положительно характеризующимся осужденным в перечень мер поощрения можно включить предоставление права увольнений за пределы учреждения до 24 часов в выходные и праздничные дни. Особое значение имеет предоставление выездов осужденным женщинам для поддержания ими социальных связей, в том числе свиданий с детьми. Необходимость поддержания социальных связей осужденных женщин, развитие и укрепление их контактов с внешним миром, в том числе выезды за пределы колонии является одной из основных задач воспитательного воздействия. Около 60 % осужденных женщин озабочены сохранением семейных и родственных связей. Почти каждая вторая уверена, что отбывание наказания влечет за собой негативные последствия в плане сохранения семьи. При этом 54 % высказывают предположение, что отношения с супругом и родственниками могут полностью разрушиться и восстановить их впоследствии окажется невозможно. Чтобы противодействовать этому, необходимо увеличить количество и продолжительность отпусков с выездом домой, что позволит избежать рецидива совершения преступлений11.
Международное законодательство также свидетельствует о необходимости поддержания осужденными социальных связей.
Так, п. 66 Положения о европейских тюрьмах гласит что в «.„целях перевоспитания заключенных и с учетом их индивидуальных особенностей должны быть привлечены и использованы все соответствующие исправительные, воспитательные, моральные, духовные и другие ресурсы»14.
Данная мера воспитательного воздействия должна быть отражена и в российском законодательстве.
От повышения эффективности мер социальной адаптации женщин, освобождающихся из учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, будет зависеть возвращение женщины к нормальной жизни в обществе, когда она оказывается готовой и способной подчиняться закону и обеспечивать свое существование, не прибегая к противозаконным способам.
Общеизвестно, что состояние рецидивной преступности, ее уровень являются основным показателем эффективности уголовно-исполнительной системы, перед которой общество и государство ставит конкретные цели и задачи,
С другой стороны, выполнение этих целей и задач зависит от условий, которыми ее наделяют. А возможности последовательной социальной адаптации осужденных, в частности женщин-рецидивисток, к условиям жизни на свободе у уголовно-исполнительной системы не так уж велики15.
Во многих развитых странах мира есть служба постпенитснциарной помощи, создание данной службы в нашей стране, в структуре которой находились бы различные реабилитационные центры, было бы оправданным1 .
Ведущее место в системе мер предупреждения пенитенциарных преступлений занимает исполнение назначенного судом наказания, которое соответствует целям уголовного и уголовно-исполнительного законодательства (ст. 43 УК РФ и ст. 1 УИК РФ).
Одновременно с исполнением лишения свободы к осужденным должны применяться дополнительные меры профилактического характера (правовая пропаганда, официальное предостережение, побуждение к добровольному отказу от преступления и деятельному раскаянию). Поскольку одной из существенных причин совершения пенитенциарных преступлений является криминальная субкультура, насаждаемая лидерами пенитенциарного сообщества, представляется необходимым создание условий, при которых влияние последних на основную массу осужденных было бы минимальным.
В этой связи стоит согласиться с мнением Ю. И, Калинина: «Таким образом, социальное содержание пенитенциарного преступления в большей степени проявляется в противодействии злостных нарушителей из числа лиц, лишенных свободы, администрации исправительных учреждений и принуждении ими других осужденных к подчинению криминальной субкультуре, преступным группировкам и криминальным «авторитетам» путем физического или психического насилия. Оно совершается лицами, уже осужденными к наказанию в виде лишения свободы и вновь совершающими преступление при его исполнении, что придает ему повышенную общественную опасность»17.
Наличие в местах лишения свободы специфических форм преступного поведения предполагает применение адекватных мер профилактического воздействия. Особенности такого воздействия должны быть обусловлены профилактической сущностью наказания в виде лишения свободы. Повышение эффективности профилактического воздействия на
осужденных требует тесной взаимосвязи деятельности всех субъектов пенитенциарной
1 ч
профилактики .
Одной из задач, реализуемых в ходе реформирования УИС, является сепарация осужденных к лишению свободы. Разобщение спецконтингента, который нацелен на дальнейшую криминальную деятельность, недопущение его влияния на других осужденных, безусловно, является основным направлением деятельности органов и учреждений исполнения наказаний.
В Концепции развития УИС РФ до 2020 г. предполагается реформирование системы учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы:
- изменение видов исправительных учреждений для содержания осужденных в местах лишения свободы с фактическим прекращением их коллективного содержания, постоянного пребывания осужденных в состоянии стресса, обусловленного необходимостью лавирования между требованиями администрации и основной массы осужденных;
- создание правовых и организационных условий для замены существующей системы исправительных учреждений на два основных вида учреждений - тюрьмы (общего, усиленного и особого режимов) и колонии-поселення (с обычным и усиленным наблюдением);
- раздельное содержание осужденных к лишению свободы, способных к ресоциализа-ции с учетом тяжести и общественной опасности совершенных ими преступлений, сведений об их личности, поведения в местах лишения свободы, отношения к совершенному преступлению,
с одной стороны, и осужденных, совершивших особо тяжкие преступления, прочно усвоивших
' 19
и распространяющих элементы поведения криминальной среды, с другой стороны ,
Очевидно то, что питательной почвой пенитенциарной женской преступности являются правонарушения, совершаемые в женских колониях. Непринятие адекватных мер по фактам совершения таких правонарушений осужденными женщинами нередко толкает их на совершение преступлений.
В тесной связи с преступным поведением находится совершение осужденными женщинами правонарушений и дисциплинарных проступков. Так, за 2011 г. в женских ИУ было зарегистрировано более 600 злостных нарушений, совершенных осужденными, причем в 28,6 % случаев осужденные употребляли спиртные напитки, а в 4,8 % - наркотические или психотропные вещества. За тот же период более 8 тыс. осужденных женщин было водворено в штрафной изолятор, карцер, дисциплинарный изолятор, помещение камерного типа-0. Правовая характеристика личности осужденных женщин включает в себя следующие особенности. На начало 2012 г. на профилактическом учете в женских исправительных колониях состояло около 5 % всех отбывающих лишение свободы женщин. Каждая вторая из привлеченных к уголовной ответственности за совершенное в местах лишения свободы преступление находилась в строгих условиях отбывания наказания. При этом половина осужденных, совершивших преступления при пенитенциарном рецидиве, состояла на профилактическом учете, а остальные 50 % являлись злостными нарушительницами режима отбывания наказания21.
1 Датий А. В. Уголовно-исполнительная характеристика осужденных женщин, отбывающих наказание в исправительных учреждениях //Уголовно-исполнительное право. — 2011. — № 1. - С. 43.
: Минстер М. В. Психофизиологические особенности женщин, осужденных к лишению свободы // Вестник ТомГУ. - 2010. — № 9. - С. 117.
3 Кашина Л. А., Лелюх В. Ф., Захаров С. В. Дисциплинарная практика воздействия на дсвиантнос поведение осужденных в исправительных учреждениях России // Вестник ИрГТУ. - 2011. - № 3. - С. 228,
4 Минстер М. В. Эффективность применения мер дисциплинарного взыскания в отношении женщин, осужденных к лишению свободы // Вестник НГУЭУ. - 2011. 2. - С. 179.
I Яичук И, А, Исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных женщин: вопросы дифференциации // Вестник ВЮИ, - 2008. 1. - С. 70.
6Шоткинов С. А. Профилактика рецидивной преступности женщин // Закон и право. - 2004. -№ 6. - С. 58. 7Радочина Т. Н. О реформировании института отбывания лишения свободы осужденными женщинами, имеющими несовершеннолетних детей // Человек; преступление и наказание. - 2009. - № I. — С. 20.
"Казакова Д. Р. Несовершеннолетние преступницы, лишенные свободы, и предупреждение их преступного поведения: авто-рсф. дис.... канд. юрид. наук. Рязань: АПУ ФСИН России, 2008. С. 16.
1) Пургин О. В. Проблема ресоциализации осужденных // Научно-методический журнал ГУ ФСИН России по Челябинской обл. -2007,-№2.-С. 32.
1,1 Европейские пенитенциарные правила // Международные стандарты в уголовно-исполнительной системе. - Рязань: АПУ ФСИН России, 2006. - С. 355.
II Иванова Н. А. Гуманизация исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении осужденных женщин в современных условиях: авторсф. дис.... канд. юрид. наук, Рязань: АПУ ФСИН России, 2011. - С. 9.
12 Когова С. В. Деформации межличностных интеракций женщин в условиях пенитенциарного учреждения: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Кострома: Изд-во гос. ун-та, 2010. - С. 16.
Соколов А, А. Краткосрочные выезды осужденных женщин к лишению свободы за пределы исправительных учреждений // Человек: преступление и наказание. - 2009. - № 1. - С. 33; Соколов С. А. Предоставление осужденному выезда за пределы исправительного учреждения дзя поддержания социальных связей // Преступление и наказание. - 2010. -№ 11. - С. 25, 14 Положение О европейских тюрьмах от 16 июня 2006 г, // Международное право в документах. — М.: Юридическая литература, 2003.-С. 168.
Антонов И. А. Некоторые особенности профилактических мероприятий в местах лишения свободы в отношении женщин, совершивших насильственные преступления // Всстпик Санкт-Петербургского ун-та МВД России. - 2009. -№ 1.-С. 78. 16 Кунц Е. В. Предупреждение преступлений, совершаемых лицами женского пола в исправительных учреждениях II Вестник ЧелГУ. -2007. - № 12.-С. 134.
1 Калинин Ю, И, К вопросу о понятии, сущности и основных чертах пенитенциарного преступления // Человек: преступление и наказание. - 2004. - № 4. - С. 7.
III Кунц Е. В. Характеристика женщин, отбывающих наказание в исправительных учреждениях // «Черные дыры» в российском законодательстве. - 2005, - № 4. - С. 224.
14 Концепция развития УИС РФ до 2020 года (утв. распор. Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р)//СЗ РФ. - 2010. -№43.-Ст. 5544.
■"Осипян Н. Б. К вопросу об особенностях женской преступности // Психология и право. - 2012. — № 1. — С. 33.
Синьков Д. В. Характеристика динамики состояния женской преступности в Российской Федерации и ее федеральных округах// Известия Иркутской гос. эконом, академии. - 20! 2. - № 1. - С. 94.
