CC BY
0
Вестник Томского государственного университета. 2024. № 505. С. 226-235 Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta - Tomsk State University Journal. 2024. 505. рр. 226-235
ПРАВО
Научная статья
УДК 347.4
doi: 10.17223/15617793/505/25
Определение сущности строительства с учетом деятельностного подхода:
взгляд юриста
Мария Павловна Имекова1,2
1 Национальный исследовательский Томский государственный университет, Томск, Россия 2 Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники, Томск, Россия
Аннотация. Строительство предложено рассматривать в двух аспектах: как деятельность и как общественное отношение по строительству. Анализ структурных элементов строительной деятельности позволил обосновать, что ее предметом являются общественные отношения по строительству, которые при ее осуществлении подлежат трансформации в правоотношение строительства. За счет реализации такого правоотношения субъекты строительства достигают поставленной цели - удовлетворяют свой интерес в создании зданий, строений, сооружений.
Ключевые слова: строительство, строительная деятельность, правомерная строительная деятельность, противоправная строительная деятельность, самовольная постройка, вспомогательные виды деятельности, праворе-ализационная деятельность, правоприменительная деятельность, общественные отношения по строительству, общественные отношения в сфере строительства, правоотношение по строительству
Для цитирования: Имекова М.П. Определение сущности строительства с учетом деятельностного подхода: взгляд юриста // Вестник Томского государственного университета. 2024. № 505. С. 226-235. doi: 10.17223/15617793/505/25
Original article
doi: 10.17223/15617793/505/25
Determining the essence of construction taking into account the activity approach:
A lawyer's view
Maria P. Imekova1
1 Tomsk State University, Tomsk, Russian Federation 2 Tomsk State University of Control Systems and Radioelectronics, Tomsk, Russian Federation
Abstract. The purpose of the study is to determine the essence of construction. To achieve this goal, extensive theoretical material was studied. The methodological basis of the study was the activity approach. The article proposes to consider construction in two aspects: as an activity and as a public attitude towards construction. Analysis of the structural elements of construction activity made it possible to prove that its goal is to satisfy the interests of subj ects of law in the creation of a building, structure, structure. The subject of the analyzed activity is social relations in construction, which, during its implementation, are subject to transformation into the legal relationship of construction. Construction activity consists of a set of purposeful, sequential actions to create (construct) a building, structure, structure, which must be distinguished from auxiliary actions (auxiliary activities), which are designed to create individual conditions for its implementation. It is proposed to divide such types of activities into two groups: auxiliary types of activities that are legal implementation activities (acquisition of a land plot on the basis of ownership or other rights; engineering surveys and design work carried out on the basis of a design and survey agreement); auxiliary activities that are law enforcement activities (provision of a land plot; examination of design documentation and (or) examination of engineering survey results; issuance of a construction permit; issuance of permission to put a facility into operation). The legal relationship for construction acts as a means (method of implementation) of construction activities. The subjects of construction activities are the developer (the entity engaged in the creation of buildings, structures, structures) and the investor (the entity that creates the conditions for the implementation of such activities). The result of construction activities is recognized as a legal relationship for construction, the implementation of which leads to the satisfaction of the interests of construction subjects. Moreover, it has been proven that such interest should be considered satisfied from the moment the construction of the building, structure, structure is completed, namely from the moment permission is received to put the facility into operation. The study of construction as an activity made it possible to identify
© Имекова М.П.., 2024
the specifics of its subject - social relations in construction, and to distinguish them from auxiliary social relations -social relations that precede and accompany such relations. Within the framework of the article, it is proved that each of the named types of social relations has its own structural features, which predetermines the specifics of their legal regulation.
Keywords: construction, construction activities, legal construction activities, illegal construction activities, unauthorized construction, auxiliary activities, legal implementation activities, law enforcement activities, public relations in construction, public relations in construction, legal relations in construction
For citation: Imekova, M.P. (2024) Determining the essence of construction taking into account the activity approach: A lawyer's view. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta - Tomsk State University Journal. 505. pp. 226235. (In Russian). doi: 10.17223/15617793/505/25
Исторически строительство является одной из самых значимых отраслей экономики нашей страны, которая определяет динамику ее развития, обеспечивают занятость, доходы миллионов граждан, а также вносят непосредственный вклад в создание комфортных и удобных условий жизнедеятельности граждан [1].
Строительная отрасль претерпела существенные структурные изменения за последние 2 десятилетия. В переходный период истории страны (1990-е гг.) из-за резкого снижения государственного финансирования упали темпы возведения крупных объектов капитального строительства [1].
Возрождение масштабного строительства началось в конце 2000-х - начале 2010-х годов. Правовой основой для этого стало принятие в конце 2004 года Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 №2 190-ФЗ (далее - ГрК РФ), Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ (далее - ЖК РФ) и целого ряда значимых для строительной отрасли законов, включая Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее - Закон об участии в долевом строительстве многоквартирных домов).
Если говорить о современном развитии строительства, то, как следует из статистических данных Рос-стата, ВВП России в 2023 г. вырос на 3,6%, и данному росту в значительной степени способствовало, в том числе, увеличение индекса валовой добавленной стоимости отрасли строительства [2]. Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», в 2023 г. составил 15092,3 млрд руб., или 107,9% (в сопоставимых ценах) к уровню 2022 г., в декабре 2023 г. - 2197,8 млрд руб., или 108,7% к соответствующему периоду предыдущего года [3].
Ввод жилья за 2023 г. составил 110,44 млн м2, что является абсолютным рекордом в России. Это на 7,5% больше результата 2022 г. При этом многоквартирных домов введено 51,76 млн м2, это больше на 13,7% к аналогичному периоду прошлого года, ввод индивидуальных жилых домов составил 58,68 млн м2, что также демонстрирует прирост относительно 2022 г. [3].
Строительство как явление можно рассматривать в различных аспектах. Однако для цели настоящего исследования особый интерес представляют следующие подходы к анализируемому понятию: строительство как деятельность1 и как общественное отношение.
Деятельностный подход является одним из весьма распространённых способов осмысления правовой
действительности [4-12]. В рамках данного подхода деятельность предстает как нормативно-деятельност-ная система взаимосвязанных субъектов правоотношения, которые активно осуществляют (реализуют) принадлежащие им субъективные права и обязанности в целях удовлетворения своего интереса способом, официально признаваемым государством и обществом [13. С. 12, 19].
С позиции законодателя, сущность строительства составляет исключительно строительная деятельность - деятельность по созданию (построению) зданий, строений, сооружений. К такому выводу позволяет прийти анализ п. 1 ст. 740 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), а также ст. 1 ГрК РФ.
В юридической литературе [14. С. 105; 15. С. 61; 16. С. 5] строительную деятельность принято исследовать как разновидность человеческой деятельности. Однако с учетом того, что в правовой сфере государству подвластна не любая деятельность человека, а только «такая его активность, которая находит свою внешнюю актуализацию в социально значимых деяниях различных субъектов» [13. С. 107], строительную деятельность прежде всего необходимо рассматривать как социально значимую активность.
Как и всякий вид человеческой деятельности, строительная деятельность может быть правомерной или противоправной. Правовой эффект имеет результат каждой из них. Безусловно, государство и общество заинтересованы в правомерной строительной деятельности -социально значимой активности субъектов по созданию зданий, строений, сооружений, при осуществлении которой не допускается нарушение норм права. Результатом данной деятельности являются такие объекты, как здания, строения, сооружения. В целях обеспечения реализации правомерной строительной деятельности наиболее правильные и целесообразные с позиции государства модели поведения субъектов строительной деятельности получили закрепление в действующем законодательстве, а единственным способом ее осуществления установлено правоотношение строительства.
Противоправная строительная деятельность представляет собой социально значимую активность субъектов по созданию зданий, сооружений, при осуществлении которой допускается нарушение норм права. Результатом данной деятельности является объект, именуемый законодателем самовольной постройкой (см. ст. 222 ГК РФ). Особенностью противоправной строительной деятельности является то, что государство, с одной стороны, относится к ней отрицательно: устанавливает гражданско-правовую ответственность за ее
ч ~ 2
осуществление в виде сноса самовольной постройки2, с другой - при определенных условиях предусматривает возможность ее легализации [14. С. 164-177; 17. С. 6; 18. С. 9; 19. С. 10, 11; 20. С. 8-9; 21. С. 3; 22. С. 8]. Неоднозначность правовых последствий осуществления противоправной строительной деятельности обусловлена ее двойственной правовой природой: она может рассматриваться либо как элемент правонарушения (одно из условий наступления гражданско-правовой ответственности)3, либо как возможное основание приобретения права собственности на ее результат -самовольную постройку4. В первом случае государство защищает интересы лиц, чьи права и законные интересы были нарушены при осуществлении противоправной строительной деятельности, во втором - интересы лица, осуществившего такую деятельность [22. С. 8]. И для первого, и для второго случая действующим законодательством предусмотрены разные модели поведения и правоотношения по их реализации.
Особый интерес представляет легализация противоправной строительной деятельности, а именно - ее трансформация в основание приобретения права собственности на самовольную постройку. Для такой трансформации требуется либо привести самовольную постройку в соответствие с установленными требованиями, либо признать права собственности на нее (см. ст. 222 ГК РФ). В первом случае посредством реконструкции устраняются допущенные в процессе осуществления строительной деятельности нарушения (см. ч. 10 ст. 55.32 ГрК РФ), во втором - в судебном порядке констатируется факт соответствия осуществленной строительной деятельности требованиям законов и иных правовых актов, вследствие чего допускается сохранение ее результата - самовольной постройки и приобретение права собственности на нее. Как можно заметить, и в том, и в другом случае строительная деятельность как таковая не осуществляется, а происходит легализация уже осуществленной противоправной строительной деятельности, причем при помощи вспомогательных по отношению к ней видов деятельности - деятельности по реконструкции самовольной постройки, административной или гражданско-процессуальной (арбитражно-процессуальной) деятельности. Для каждого из названных видов деятельности законодательство предусматривает специальные способы их осуществления - правоотношения.
Очевидно, что легализованная строительная деятельность по правовым последствиям ничем не отличается от правомерной строительной деятельности: и та, и другая деятельность направлена на создание зданий, строений, сооружений. Различие между ними заключается в том, что для порождения легализованной строительной деятельности такого правового эффекта государством предусмотрен дополнительный механизм ее трансформации из противоправной строительной деятельности в правомерную.
В рамках настоящего исследования особое внимание будет уделено правомерной строительной деятельности, поскольку именно в результате ее осуществления достигается цель субъектов строительства: удовлетворяются их интересы в создании зданий, строений, сооружений.
В философии деятельность определяется как специфическая человеческая форма активного отношения к окружающему миру, содержание которой составляет его целесообразное изменение и преобразование. Деятельность человека предполагает определенное противопоставление субъекта и предмета деятельности: человек противополагает себе предмет деятельности как материал, который должен получить новую форму и свойства, превратившись из материала в продукт деятельности. Всякая деятельность включает в себя цель, предмет, действия, средства, субъект (субъекты), результат деятельности. Причем неотъемлемой характеристикой любой деятельности является ее осознанность [23. С. 633].
Основанием деятельности является сознательно формулируемая цель, однако основание самой цели лежит вне деятельности, в сфере человеческих потребностей, идеалов и ценностей, которые хотя и в определенной степени детерминируются деятельностью, но, тем не менее, выступают в качестве ее рамок [23. С. 633]. Чаще всего основанием цели признается осознанная потребность человека в определённом благе или так называемый интерес5. Предмет деятельности -это то, что подлежит изменению и преобразованию. Действия - это акты деятельности, направленные на достижение цели (результата) деятельности в целом. Средства деятельности - это инструменты (орудия, приемы, способы), при помощи которых осуществляется деятельность и достигается ее цель (результат). Все средства, используемые при осуществлении какой-либо деятельности, можно условно подразделить на следующие виды: экономические, правовые, цифровые и т.п. Субъекты деятельности - обладающий сознанием и волей гражданин, объединение граждан, общество, государство, являющиеся носителями активности в сознательном познании и преобразовании действительности с целью удовлетворения своих интересов. Результат деятельности выражает полноту достижения цели субъекта.
Руководствуясь философским подходом к структурированию деятельности, можно выделить следующие элементы строительной деятельности6.
Цель строительной деятельности - удовлетворение интересов субъектов строительной деятельности в создании здания, строения, сооружения. Данная цель должна быть единой для всех субъектов, участвующих в ее осуществлении. В случае если интерес одного из субъектов заключается не в создании здания, строения, сооружения, то деятельность, в которой он принимает участие, нельзя квалифицировать в качестве строительной. Например, если субъект ставит перед собой цель приобрести в собственность созданное здание, строение, сооружение или здание, строение, сооружение, которое будет создано или приобретено другим субъектом в будущем, а затем передано ему последним вместе с земельным участком на возмездной основе, то такую деятельность необходимо квалифицировать как деятельность по купле-продаже.
Цель деятельности предопределяет специфику всей структуры такой деятельности: ее предмета, действий, средств, субъектов и результата. Другими словами, в
зависимости от поставленной цели деятельности будут различаться ее структурные элементы, в частности, способ ее осуществления - правоотношение. Как будет показано ниже, для строительной деятельности способом ее осуществления является правоотношение по строительству. Причем это могут быть правоотношения строительного подряда, долевого участия в строительстве, простого товарищества и т.д. Выбор конкретного правоотношения зависит от многих факторов: вида создаваемого здания, строения, сооружения (к примеру, это может быть объект индивидуального жилищного строительства, многоквартирный дом); статуса субъектов, участвующих в строительстве (это могут субъекты предпринимательской деятельности, физические лица - потребители); условий, на которых планируется осуществлять строительство: за счет денежных средств одного субъекта или нескольких субъектов; осуществление строительства одним субъектом или путем осуществления совместной деятельности по строительству со стороны нескольких субъектов и т.д.
Для деятельности по приобретению собственность созданного здания, строения, сооружения на возмездной основе способом ее осуществления будет являться правоотношение купли-продажи, в том числе правоотношение купли-продажи будущей недвижимой вещи.
Предметом любой деятельности является «организуемая» правом социальная действительность в широком смысле, т.е. общественные отношения [13. С. 48]. При осуществлении деятельности происходит трансформация неправовой реальности в систему правовых отношений, в рамках которых из множества вариантов поведения в области экономики, политики и так далее выбирается вариант, основанный на началах справедливости, благоразумия, целесообразности: определяются условия приобретения субъективных прав и юридических обязанностей, сроки их использования и исполнения, требования к качествам объектов, порядок их передачи и др. Благодаря этому предмет деятельности (поведение) становится правовым, т.е. более организованным и поэтому контролируемым [13. С. 52].
При осуществлении строительной деятельности также происходит трансформация общественных отношений по строительству в правоотношения строительства. С одной стороны, общественные отношения по строительству представляют собой совокупность социальных связей, возникающих между субъектами в процессе их взаимодействия в рамках строительной деятельности. С другой стороны, такое взаимодействие ориентировано на целесообразное изменение и преобразование возникающих общественных отношений по строительству в правоотношения строительства.
Схематично это может быть представлено следующим образом. Субъекты строительной деятельности, взаимодействуя друг с другом, выбирают предусмотренную нормами права модель поведения, например, строительный подряд, долевое участие в строительстве, простое товарищество, создают индивидуальные условия для ее реализации - заключают, соответственно, договор строительного подряда, договор участия в долевом строительстве, договор простого това-
рищества, вследствие чего возникает общественное отношение по строительству здания, строения, сооружения, которое облекается в заранее выбранную форму -правоотношение подряда, долевого участия в строительстве, простого товарищества. Любое из названных правоотношений делает поведение его участников правовым, т.е. более организованным и контролируемым.
Строительная деятельность состоит из совокупности целенаправленных, последовательных действий по созданию (построению) зданий, строений, сооружений. К перечню таких действий относится несколько десятков различных видов работ, в частности: подготовительные работы; земляные работы; устройство скважин; свайные работы; закрепление грунтов; устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций; буровзрывные работы; монтаж металлических конструкций и др. Перечень таких действий представлен в Приказе Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 г. № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства».
Однако участие субъектов в строительной деятельности может выражаться и в иных действиях, например, в создании условий для строительства, а именно -в предоставлении материалов, оборудования для строительства, в финансировании строительства и т.д. Очевидно, что такие действия (речь идет, прежде всего, о финансировании) могут совершаться в рамках иных видов деятельности (например, деятельности по возмездному приобретению в собственность здания, строения сооружения (деятельности по купле-продаже)). Для того чтобы отграничить эти действия от действий, которые составляют строительную деятельность, необходимо в каждом конкретном случае определять цель, на достижение которой направлены такие действия. Если действия направлены на создание здания, строения, сооружения, то их следует признавать элементами строительной деятельности. Сами по себе действия не могут быть основой для квалификации того или вида деятельности в качестве строительной, поскольку в отрыве от преследуемой цели эти действия не отражают сущность деятельности в целом.
В юридической литературе можно встретить мнение ученых, которые придерживаются широкого понимания строительства, и включают в него такие действия, как геологоразведочные, изыскательские, проектные и иные подобные работы [21. С. 3; 24. С. 10; 25. С. 5; 26. С. 7; 27. С. 18; 28. С. 4; 29. С. 27-31; 30. С 23]. Есть исследователи, которые к строительной деятельности относят также выполнение субъектами строительства определенных обязанностей и требований законодательства о градостроительной деятельности, связанных с подготовкой к строительству, оформлением и согласованием необходимой документации и т.п. [29. С. 27-31].
С одной стороны, представленные позиции ученых вызывают возражения, поскольку, как было установлено выше, строительная деятельность представляет собой, прежде всего, деятельность по созданию (построению) зданий, строений, сооружений и в таком виде составляет сущность строительства. По этой причине строительную деятельность нельзя рассматривать как более широкое понятие, чем строительство. С другой стороны, видится нелогичным отрицать взаимосвязь, которая существует между строительной деятельностью и иными видами деятельности, которые предшествуют или сопутствуют такой деятельности. Эти виды деятельности, каждый из которых обладает своей целью, призваны способствовать достижению общей конечной цели строительства, создавать условия для ее достижения. В связи с этим такие виды деятельности можно условно именовать как вспомогательные виды деятельности.
К вспомогательным видам деятельности следует относить те виды деятельности, которые призваны создавать индивидуальные условия для осуществления строительной деятельности. Как показывает анализ действующего законодательства, к ним относятся различные по правовой природе виды деятельности, которые необходимо разделять на две группы: 1) вспомогательные виды деятельности, являющиеся правореализационной деятельностью; 2) вспомогательные виды деятельности, являющиеся правоприменительной деятельностью. Как будет доказано ниже, строительная деятельность также является правореализационной деятельностью.
Принципиальное отличие правореализационной деятельности от правоприменительной деятельности заключается в том, что первая направлена на удовлетворение интересов субъектов, ее осуществляющих. Правоприменительная деятельность, будучи разновидностью юридической деятельности, носит в большей степени «обслуживающий», обеспечительный характер в отношении правореализационной деятельности7. Субъекты правореализационной деятельности, когда не могут по тем или иным причинам своими действиями удовлетворить свой интерес, как правило, прибегают к правоприменительной деятельности. Так, некоторые виды правореализационной деятельности в принципе не могут осуществляться без принятия правоприменительного акта (к примеру, для приобретения на праве собственности земельного участка требуется государственная регистрация перехода права собственности на него), либо в процессе их осуществления возникают препятствия, и при помощи правоприменительной деятельности эти препятствия устраняются (например, при приобретении на праве собственности земельного участка орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, необоснованно отказывает в государственной регистрации перехода права собственности на него, тогда субъекты правореализационной деятельности могут обратиться в суд за защитой нарушенного права). Субъекты правоприменительной деятельности, осуществляя свои властные полномочия в интересах субъектов правореализационной деятельности, помогают им удовлетворить свой интерес.
К вспомогательным видам деятельности, являющимся по своей природе правореализационной деятельностью, следует относить: приобретение на праве собственности или на ином праве земельного участка; инженерные изыскания и проектные работы, проводимые на основании договора проектно-изыскательских работ8. Перечисленные виды деятельности призваны создавать индивидуальные условия для создания конкретного здания, строения, сооружения на определенном земельном участке. Так, согласно действующему законодательству строительство здания, сооружения на земельном участке может осуществляться при совокупности следующих условий: участок принадлежит субъекту(ам) строительной деятельности на праве, допускающем строительство; проведены инженерные изыскания, на основании которых подготовлена отчетная документация, содержащая материалы и информацию об участке как территории, на которой будет осуществляться строительство (например, о природных условиях (см. п. 4.1 ст. 47 ГрК РФ)). В отношении планируемых к строительству зданий, сооружений необходима разработка проектной документации, которая будет определять архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения их создания, а также содержать иные необходимые материалы (см. ст. 48 ГрК РФ).
К вспомогательным видам деятельности, являющимися правоприменительной деятельностью, относятся: предоставление земельного участка9; экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий; выдача разрешения на строительство; выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Перечисленные виды деятельности призваны на основе оценки представленных субъектов строительной деятельности документов: произвести отчуждение земельного участка или предоставить его на ином праве; оценить соответствие проектной документации требованиям, установленным законодательством (к примеру, требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям и т.д.); санкционировать (одобрить, разрешить) осуществление указанными субъектами строительной деятельности; удостоверить факт завершения строительства в полном объеме и возникающую в связи с этим объективную возможность эксплуатации объекта в соответствии с его функциональным назначением.
Средства строительной деятельности - это инструменты (орудия, приемы, способы), при помощи которых осуществляется строительная деятельность и достигается ее цель (результат). Единственным приемлемым способом осуществления строительной деятельности является правоотношение по строительству. Специфика такого правоотношения состоит в том, что оно, преобразуя «реальные общественные отношения в систему взаимных связанностей и обязательств их участников, способствуют созданию формализованного мира права со своими особыми условиями и условностями, со своими персонами (правовыми масками), ролями, правилами поведения, процедурами и т.д.» [13. С. 49]. Однако главной способностью, которой наделяются субъекты строительной деятельности,
вступая в правоотношение строительства, является их способность быть носителями субъективных и юридических обязанностей. Как раз за счет реализации таких субъективных прав и исполнения юридических обязанностей субъекты строительной деятельности достигают поставленной цели.
Как следует из анализа законодательства РФ, правоотношениями, опосредующими строительную деятельность, выступают правоотношение строительного подряда, правоотношение участия в долевом строительстве, правоотношение простого товарищества.
Субъекты строительной деятельности в зависимости от их роли в такой деятельности могут быть условно на две группы: субъекты, осуществляющие деятельность по созданию зданий, строений, сооружений, и субъекты, создающие условия для осуществления такой деятельности.
Особое место среди субъектов строительной деятельности занимает лицо, осуществляющее деятельность по созданию зданий, строений, сооружений. В целях настоящего исследования такой субъект будет именоваться как застройщик. Исходя из ст. 1 ГрК РФ, застройщик может осуществлять строительство здания, строения, сооружения как на принадлежащем ему земельном участке, так и на земельном участке иного правообладателя. Причем застройщик может либо сам непосредственно осуществлять деятельность по созданию зданий, строений, сооружений, либо привлекать к выполнению строительных работ третьих лиц. В последнем случае застройщик будет выступать в роли генерального подрядчика (см. п. 1 ст. 706 ГК РФ).
В соответствии с действующим законодательством РФ не каждый субъект может выступать в качестве застройщика. По отношению к данному субъекту законодателем предъявляются особые требования. Их можно подразделить на общие и специальные требования. Общие требования - это требования, предъявляемые ко всем застройщикам. К числу таких общих требований относится обязательное членство застройщика в саморегулируемой организации в области строительства. Специальные требования - это требования, предъявляемые к застройщикам при строительстве отдельных видов зданий, строений, сооружений на определенных условиях. Например, такие требования установлены для застройщиков при осуществлении ими долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц (см. ст. 2 Закона об участии в долевом строительстве многоквартирных домов).
Субъектом строительной деятельности, создающим условия для такой деятельности, следует признавать лицо, осуществляющее финансирование строительства либо вносящее иной вклад в строительство. В рамках настоящей работы такое лицо будет условно именоваться как инвестор. В зависимости от используемого способа осуществления строительной деятельности наименование «инвестор» может меняться: в правоотношении строительного подряда инвестором будет являться заказчик, в правоотношении долевого
участия в строительстве - дольщик, в правоотношении простого товарищества - товарищ.
Безусловно, инвестор может выступать субъектом и иных видов деятельности, например, деятельности по возмездному приобретению в собственность здания, строения, сооружения (купля-продажа). Однако, как уже отмечалось выше, у субъектов строительной деятельности должна быть единая цель участия в такой деятельности. Если инвестор передает денежные средства или иное имущество застройщику с целью создания, строения, сооружения, то такое лицо является субъектом строительной деятельности.
Говоря о результате строительной деятельности, можно отметить следующее. В литературе высказывается мысль о том, что поскольку предметом строительной деятельности выступают общественные отношения, то результатом такой деятельности является, соответственно, правоотношение по строительству [13. С. 52]. Однако с такой позицией представляется невозможным согласиться, поскольку субъекты осуществляют строительную деятельность не для того, чтобы трансформировать общественные отношения по строительству в правоотношения строительства, а для того чтобы с помощью таких правоотношений удовлетворить свой интерес. Соответственно, результатом строительной деятельности следует признавать правоотношение, реализация которого привела к удовлетворению интереса субъектов строительной деятельности. По этой причине строительную деятельность необходимо квалифицировать как правореализационную деятельность.
В то же время, с учетом сказанного, возникает интересный вопрос о том, с какого момента рассматриваемый интерес следует считать удовлетворенным?
Как представляется, такой интерес следует считать удовлетворенным с момента завершения строительства здания, строения, сооружения, если быть точнее -с момента появления фактической (объективной) возможности эксплуатации перечисленных объектов. Именно с данного момента субъекты права получают возможность использовать созданные ими здание, строение, сооружение в соответствии с их функциональным назначением (например, для проживания).
По общему правилу, строительство считается завершённым с момента получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (см. ст. 55 ГрК РФ). Последнее, как уже отмечалось выше, призвано удостоверять факт завершения строительных работ в полном объеме и возникающую в связи с этим объективную возможность эксплуатации объекта в соответствии с его функциональным назначением. До получения такого разрешения возводимый объект необходимо квалифицировать как объект незавершенного строительства, в отношении которого введен законодательный запрет по его эксплуатации10.
В свою очередь, проведенное исследование строительной деятельности позволяет дать ей следующее определение: строительная деятельность - это признаваемая государством и обществом социально значимая активность субъектов права, направленная на
удовлетворение их интереса в создании зданий, строений, сооружений и осуществляемая ими специальным способом - в рамках правоотношения по строительству.
Строительство можно рассматривать и как общественное отношение по строительству. Как было установлено выше, такое отношение выступает предметом строительной деятельности, являющейся по своей природе правореализационной деятельностью.
Поскольку строительной деятельности могут предшествовать и сопутствовать иные виды деятельности -так называемые вспомогательные виды деятельности, в связи с этим представляется возможным выделить два вида общественных отношений в сфере строительства: а) собственно отношение по строительству; б) вспомогательные отношения (общественные отношения, предшествующие и сопутствующие общественным отношениям по строительству).
Общественные отношения по строительству, безусловно, составляют основу (ядро) общественных отношений в сфере строительства. Данные отношения можно определить как отношения, которые возникают между застройщиком и инвестором при создании зданий, строений, сооружений.
Отношения по строительству специфичны и однородны по своему составу. Участниками таких отношений выступают такие субъекты, как застройщик и инвестор. Объектом отношений является поведение данных субъектов, воздействуя на которое субъекты достигают поставленной цели строительства. Содержание отношений составляют действия застройщика и инвестора, направленные как на создание здания, строения сооружения, так и условий для их создания.
Вспомогательные отношения, в зависимости от того, предметом какого по своей природе вспомогательного вида деятельности они являются - правореа-лизационного или правоприменительного, необходимо разделять на два вида: а) вспомогательные отношения, являющиеся предметом правореализационной деятельности; б) вспомогательные отношения, являющиеся предметом правоприменительной деятельности.
Вспомогательные отношения, являющиеся предметом правореализационной деятельности, также как и отношения по строительству, специфичны и однородны по своему составу.
Субъекты отношений, возникающих при приобретении в собственность или на ином праве земельного участка, в зависимости от вида приобретаемого права могут именоваться как продавец и покупатель, арендодатель и арендатор, ссудодатель и ссудополучатель и т.д. Объектом отношений является поведение названных субъектов, воздействуя на которое данные субъекты достигают поставленной цели. Содержание отношений составляют действия субъектов, направленные на приобретение земельного участка в собственность или на ином праве.
Субъектами отношений по проведению инженерных изысканий и проектно-изыскательских работ являются подрядчик и заказчик. Объектом отношений является поведение подрядчика и заказчика.
Содержание отношений составляют действия подрядчика и заказчика, направленные на разработку отчетной документации о выполнении инженерных изысканий и технической документации.
Вспомогательные отношения, выступающие предметом правоприменительной деятельности, имеют отличия от вспомогательных отношений, являющихся предметом правореализационной деятельности. Так, обязательным субъектом таких отношений, с одной стороны, всегда выступает уполномоченный орган власти (орган государственной власти, орган местного самоуправления), с другой - субъект(ы) строительства (застройщик и (или) инвестор). Объектом таких отношений является поведение субъектов строительства. Содержание отношений составляют как действия уполномоченного органа власти, так и субъекта(ов) строительства.
В качестве примера вспомогательных отношений, являющихся предметом правоприменительной деятельности, можно привести отношения по получению разрешения на строительство. В данных отношениях субъектами, по общему правилу, выступают орган местного самоуправления и застройщик. Объектом отношений является поведение застройщика, выразившееся в совершении подготовительных действий, необходимых для начала осуществления строительства (приобретение земельного участка, подготовка проектной документации). Содержание отношений составляют подготовительные действия застройщика и действия органа местного самоуправления по проверке допустимости строительства здания, строения, сооружения на земельном участке в соответствии с установленным видом разрешенного использования и иными ограничениями, а также проверке проектной документации на соответствие требованиям градостроительного регламента, проекта планировки территории и проекта межевания территории, установленным на дату выдачи градостроительного плана земельного участка.
В отношениях по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию субъектами, по общему правилу, выступают орган местного самоуправления и застройщик. Объектом отношений является поведение застройщика, выразившееся в строительстве здания, строения, сооружения. Содержание отношений составляют действия застройщика по созданию здания, строения и сооружения и действия органа местного самоуправления по проверке выполнения застройщиком строительства в полном объеме и соответствие его результата установленным требованиям.
Юридическое значение классификации общественных отношений в сфере строительства на собственно отношения по строительству и вспомогательные отношения заключается в том, что она позволяет разграничить средства их правового регулирования (речь идет прежде всего о нормах права). Так, средствами правового регулирования общественных отношений по строительству и вспомогательных отношений, выступающих предметом правореализационной деятельности, являются нормы гражданского законодательства (например, нормы гражданского законодательства о
купле-продаже, аренде, проектно-изыскательских работах, строительном подряде, простом товариществе и т.д.). Средствами правового регулирования вспомогательных отношений, выступающих предметом правоприменительной деятельности, являются нормы земельного (например, нормы о предоставлении земельных участков) и градостроительного законодательства (нормы, регулирующие отношения по проведению экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий; нормы, регулирующие отношения по выдаче разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию).
В свою очередь, проведенное в рамках настоящей статьи исследование, позволяет сделать вывод о том, что строительство необходимо рассматривать в двух
аспектах: как деятельность и общественное отношение. Анализ строительства как деятельности позволяет выявить специфику ее структурных элементов, прежде всего ее предмета - общественных отношений по строительству, и отграничить их от вспомогательных общественных отношений - общественных отношений, предшествующих и сопутствующих им. Каждый из названных видов общественных отношений обладает своими структурными особенностями, что предопределяет специфику их правового регулирования, в частности их средств. В то же время в совокупности данные отношения образуют общественные отношения в сфере строительства, которые находятся в тесной взаимосвязи и взаимодействии друг с другом.
Примечания
1 Строительную деятельность можно рассматривать в социальном, экономическом, правовом и иных аспектах. Однако в рамках настоящего параграфа данная деятельность будет анализироваться в правовом аспекте.
2 За осуществление противоправной строительной деятельности действующее законодательство устанавливает различные виды юридической ответственности: гражданско-правовую, административную и уголовную. Однако в рамках настоящего исследования особый интерес представляет гражданско-правовая ответственность.
3 Противоправная строительная деятельность является обязательным, но не единственным элементом правонарушения (условием наступления гражданско-правовой ответственности). К числу иных элементов (условий) относятся: вред (умаление прав и законных интересов лиц), причинно-следственная связь, вина.
4 Данной позиции придерживаются и суды (см. подробнее: Определение Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П «По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации»; «Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014); п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)).
5 В юридической литературе приводятся различные определения понятия интереса. Например, Даньков А.А. рассматривает интерес как объективно-субъективное явление и предлагает определять его как «ценностную предметно-избирательную позицию лица, отражающую осознанную им потребность в необходимом и реально достижимом благе, на получение или сохранение которого направлена его объективная деятельность» [31. С. 30]. Представленное определение интереса позволяет раскрыть взаимосвязь, которая существует между субъектом как носителем интереса, объектом интереса (предметом деятельности) и объективной деятельностью. Дело в том, что именно лежащая в основе интереса потребность лица в определенном благе вынуждает его осуществлять объективную деятельность, выбирать средства ее осуществления. И именно посредством такой деятельности лицо удовлетворяет свои потребности, соответственно, интересы.
6 Как полагают исследователи, структура правовой деятельности должна соответствовать общей структуре деятельности [13. С. 63; 10. С. 15-25].
7 Аналогичной точки зрения придерживаются и другие ученые. В частности, по мнению В.А. Сапун, «применение права на самом деле, является не формой реализации права, как утверждается в большинстве исследований, а особым способом реализации права, необходимым при особых обстоятельствах, когда права и обязанности по тем или иным причинам участники непосредственной реализации не могут осуществить своими собственными действиями, и необходимо принятие в этих целях индивидуально-конкретного властного предписания» [8. С. 186].
8 Не рассматривается в качестве вспомогательного вида деятельности такой вид деятельности, как трудовая деятельность (наемный труд). Данная деятельность хотя и может использоваться, как до и в процессе осуществления строительной деятельности, однако она настолько специфична, что не вписывается в предмет настоящего исследования. Прежде всего, трудовая деятельность предполагает возмездное потребление чужого труда как вида и процесса человеческой деятельности. В связи с этим предметом такой деятельности выступает общественное отношение, участники которого (работник и работодатель) имеют взаимно противоположные интересы. Подобное противоречие в классическом понимании трактуется как противоречие между трудом и капиталом, а трудовое отношение является своего рода компромиссом между ними [32. С. 56]. По этой причине трудовую деятельность принято рассматривать в юридической литературе как форму реализации потенциальных возможностей работника и работодателя, обусловленных рядом объективных обстоятельств. Так, работодатель, организуя строительство здания, сооружения, основывается на своих экономических (финансовых) возможностях. При этом он учитывает предложения на рынке труда рабочей силы, необходимой для строительства здания, сооружения, затраты на строительство, спрос на готовый продукт (здание, сооружение), возможность получение запланированной прибыли. Работник, предоставляя в распоряжение работодателя свою рабочую силу, способностью к выполнению определенной работы, имея для этого необходимые значения, умения, получает возможность применить их, т.е. также реализоваться в процессе труда [33. С. 24]. Кроме этого, трудовое отношение как предмет трудовой деятельности обладает сугубо личным характером. Данный признак признается многими учеными в сфере трудового права основополагающим, поскольку позволяет отличить трудовое отношение от иных общественных отношений, регулируемых иными отраслями права. Личный характер трудового отношения (соответственно, трудового правоотношения) предопределяет личное заключение и изменение трудового договора, личное исполнение трудовых обязанностей, личную юридическую ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей. Во всех перечисленных случаях ни замена работника, ни переход его прав по наследству, ни в порядке частного правопреемства невозможны в отличие от гражданско-правовых отношений [32. С. 61].
9 Предоставление земельного участка необходимо отличать от приобретения земельного участка. Понятием предоставление земельного участка охватывается целый комплекс юридически значимых действий в сфере распоряжение принадлежащими публичным образованиям земельными участками, порядок осуществления которых детально урегулирован императивными правовыми нормами, и возникающих на их основе правоотношений [34. С. 232, 234].
10 За нарушение такого запрета предусмотрена административная ответственность по ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ в виде административного штрафа.
Список источников
1. Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2022 № 3268-р «Об утверждении Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства РФ на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года» // СЗ РФ. 2022. № 45. Ст. 7815.
2. Социально-экономическое положение России за 2023 год // Росстат: Федеральная служба государственной статистики. M., 2024. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/osn-12-2023.pdf (дата обращения: 04.03.2024).
3. Подведены итоги жилищного строительства в 2023 году // Mинистеpство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. M., 2024. URL: https://minstroyrf.gov.ru/press/podvedeny-itogi-zhilishchnogo-stroitelstva-v-2023-godu/ (дата обращения: 04.03.2024).
4. Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Советское государство и право. 1987. № 6. С. 12-19.
5. Карташов В.Н. Юридическая деятельность: проблемы теории и методологии : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. M., 1990. 414 с.
6. Шагиев Б.В. Юридическая деятельность и ее система: проблемы теории и практики: монография. M. : Юрлитинформ, 2001. 190 с.
7. Mалько А.В. Стимулы и ограничения в праве. M. : Юристъ, 2005. 248 с.
8. Сапун В.А. Теория правовых средств и механизм реализации права : дис. ... д-ра юрид. наук. Нижний Новгород, 2002. 321 с.
9. Шундиков К.В. Цели и средства в праве : дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 1999. 182 с.
10. Родионова О^. Mеханизм гражданско-правового регулирования в контексте современного частного права. M. : Статут, 2013. 336 с.
11. Пугинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. M. : Юрид. лит., 1984. 224 с.
12. Ланг П.П. Правовая деятельность: аксиологические и мировоззренческие основания : дис. ... д-ра юрид. наук. Самара, 2022. 502 с.
13. Шагиева Р.В. Концепция правовой деятельности в современном обществе : дис. ... д-ра юрид. наук. M., 2006. 360 с.
14. Кузьмина И.Д. Правовой режим зданий и сооружений как объектов недвижимости : дис. ... д-ра юрид. наук. Томск, 2004. 432 с.
15. Иваненко А.В. Теоретические и практические аспекты понимания и легализации самовольной постройки : дис. ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2013. 196 с.
16. Ершов О.Г. Конструкции гражданско-правовых договоров в сфере возведения объектов капитального строительства: монография. M. : Юрлитинформ, 2016. 416 с.
17. Грызыхина Е.А. Приобретение права собственности на вновь возведенный объект недвижимости по законодательству РФ : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 2004. 22 с.
18. Гумилевская О.В. Основания признания права собственности на самовольную постройку : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2008. 23 с.
19. Савина А.В. Правовой режим самовольной постройки : дис. ... канд. юрид. наук. Самара, 2010. 194 с.
20. Селиванов В.В. Гражданско-правовой режим самовольной постройки и его нормативное закрепление : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. M., 2012. 25 с.
21. Шишканов П.А. Самовольное строительство и его правовые последствия : дис. ... канд. юрид. наук. M., 2012. 216 с.
22. Бетхер В.А. Самовольное создание и (или) изменение объектов недвижимости в Российской Федерации (гражданско-правовой аспект) : дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2016. 280 с.
23. Новая философская энциклопедия : в 4 т. Т. 2 / науч.-ред. совет: В.С. Степин и др. M. : Mbi^^ 2001. 634 с.
24. Право на строение и сделки по строениям по советскому праву. M. : Юридическая литература, 1954. 141 с.
25. Правовое регулирование капитального строительства в СССР / отв. ред. О.Н. Садиков. M. : Юридическая литература, 1972. 293 с.
26. Кузнецова С.А. Административно-правовое регулирование в сфере строительства : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. M., 2003. 24 с.
27. Кропочева А.В. Административная ответственность за правонарушения в области капитального строительства : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. M., 2013. 22 с.
28. Жарский M.R Ответственность сторон по договора на выполнение проектно-изыскательских и строительных работ : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. M., 2013. 25 с.
29. Ганеев Р.Р. Строительство как разновидность предпринимательской деятельности // Юрист. 2014. № 18. С. 27-31.
30. Ялилов А.Д. Договорные конструкции в сфере строительства : дис. ... канд. юрид. наук. Казань, 2023. 243 с.
31. Даньков А.А. Обеспечение баланса публичных и частных интересов в сфере правосудия : дис. ... канд. юрид. наук. M., 2014. 238 с.
32. Дивеева Н.И. Теоретические проблемы индивидуального правового регулирования трудовых отношений : дис. ... д-ра юрид. наук. СПб., 2008. 396 с.
33. Трудовое право: учебник для бакалавриата / под ред. В^. Лебедева. 3-е изд., перераб. M. : Норма : ИНФРА-M, 2024. 376 с
34. Болтанова Е.С. Эколого-правовые основы регулирования застройки земель зданиями и сооружениями в России : дис. ... д-ра юрид. наук. Томск, 2014. 457 с.
References
1. Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 31.10.2022 No. 3268-r "Ob utverzhdenii Strategii razvitiya stroitel'noy otrasli i zhilishchno-kommunal'nogo
khozyaystva RF na period do 2030 goda s prognozom do 2035 goda" // SZ RF. 2022. No. 45. St. 7815.
2. Sotsial'no-ekonomicheskoe polozhenie Rossii za 2023 god // Rosstat: Federal'naya sluzhba gosudarstvennoy statistiki. M., 2024. [Online] Available
from: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/osn-12-2023.pdf (Accessed: 04.03.2024).
3. Podvedeny itogi zhilishchnogo stroitel'stva v 2023 godu // Ministerstvo stroitel'stva i zhilishchno-kommunal'nogo khozyaystva Rossiyskoy
Federatsii. M., 2024. [Online] Available from: https://minstroyrf.gov.ru/press/podvedeny-itogi-zhilishchnogo-stroitelstva-v-2023-godu/ (Accessed: 04.03.2024).
4. Alekseev S.S. Pravovye sredstva: postanovka problemy, ponyatie, klassifikatsiya // Sovetskoe gosudarstvo i pravo. 1987. No. 6. S. 12-19.
5. Kartashov V.N. Yuridicheskaya deyatel'nost': problemy teorii i metodologii: avtoref. dis. ... d-ra yurid. nauk. M., 1990. 414 s.
6. Shagiev B.V. Yuridicheskaya deyatel'nost' i ee sistema: problemy teorii i praktiki: monografiya. M.: Yurlitinform, 2001. 190 s.
7. Mal'ko A.V. Stimuly i ogranicheniya v prave. M.: Yurist", 2005. 248 s.
8. Sapun V.A. Teoriya pravovykh sredstv i mekhanizm realizatsii prava: dis. ... d-ra yurid. nauk. Nizhniy Novgorod, 2002. 321 s.
9. Shundikov K.V. Tseli i sredstva v prave: dis. ... kand. yurid. nauk. Saratov, 1999. 182 s.
10. Rodionova O.M. Mekhanizm grazhdansko-pravovogo regulirovaniya v kontekste sovremennogo chastnogo prava. M.: Statut, 2013. 336 s.
11. Puginskiy B.I. Grazhdansko-pravovye sredstva v khozyaystvennykh otnosheniyakh. M.: Yurid. lit., 1984. 224 s.
12. Lang P.P. Pravovaya deyatel'nost': aksiologicheskie i mirovozzrencheskie osnovaniya: dis. ... d-ra yurid. nauk. Samara, 2022. 502 s.
13. Shagieva R.V. Kontseptsiya pravovoy deyatel'nosti v sovremennom obshchestve: dis. ... d-ra yurid. nauk. M., 2006. 360 s.
14. Kuz'mina I.D. Pravovoy rezhim zdaniy i sooruzheniy kak ob"ektov nedvizhimosti: dis. ... d-ra yurid. nauk. Tomsk, 2004. 432 s.
15. Ivanenko A.V. Teoreticheskie i prakticheskie aspekty ponimaniya i legalizatsii samovol'noy postroyki: dis. ... kand. yurid. nauk. Volgograd, 2013.
196 s.
16. Ershov O.G. Konstruktsii grazhdansko-pravovykh dogovorov v sfere vozvedeniya ob"ektov kapital'nogo stroitel'stva: monografiya. M.:
Yurlitinform, 2016. 416 s.
17. Gryzykhina E.A. Priobretenie prava sobstvennosti na vnov' vozvedennyy ob"ekt nedvizhimosti po zakonodatel'stvu RF: avtoref. dis. ... kand.
yurid. nauk. Tomsk, 2004. 22 s.
18. Gumilevskaya O.V. Osnovaniya priznaniya prava sobstvennosti na samovol'nuyu postroyku: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. Krasnodar, 2008.
23 s.
19. Savina A.V. Pravovoy rezhim samovol'noy postroyki: dis. ... kand. yurid. nauk. Samara, 2010. 194 s.
20. Selivanov V.V. Grazhdansko-pravovoy rezhim samovol'noy postroyki i ego normativnoe zakreplenie: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2012.
25 s.
21. Shishkanov P.A. Samovol'noe stroitel'stvo i ego pravovye posledstviya: dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2012. 216 s.
22. Betkher V.A. Samovol'noe sozdanie i (ili) izmenenie ob"ektov nedvizhimosti v Rossiyskoy Federatsii (grazhdansko-pravovoy aspekt): dis. ... kand.
yurid. nauk. Omsk, 2016. 280 s.
23. Novaya filosofskaya entsiklopediya: v 4 t. T. 2 / nauch.-red. sovet: V.S. Stepin i dr. M. : Mysl', 2001. 634 s.
24. Pravo na stroenie i sdelki po stroeniyam po sovetskomu pravu. M.: Yuridicheskaya literatura, 1954. 141 s.
25. Pravovoe regulirovanie kapital'nogo stroitel'stva v SSSR / otv. red. O.N. Sadikov. M.: Yuridicheskaya literatura, 1972. 293 s.
26. Kuznetsova S.A. Administrativno-pravovoe regulirovanie v sfere stroitel'stva: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2003. 24 s.
27. Kropocheva A.V. Administrativnaya otvetstvennost' za pravonarusheniya v oblasti kapital'nogo stroitel'stva: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk. M.,
2013. 22 s.
28. Zharskiy M.I. Otvetstvennost' storon po dogovora na vypolnenie proektno-izyskatel'skikh i stroitel'nykh rabot: avtoref. dis. ... kand. yurid. nauk.
M., 2013. 25 s.
29. Ganeev R.R. Stroitel'stvo kak raznovidnost' predprinimatel'skoy deyatel'nosti // Yurist. 2014. No. 18. S. 27-31.
30. Yalilov A.D. Dogovornye konstruktsii v sfere stroitel'stva: dis. ... kand. yurid. nauk. Kazan', 2023. 243 s.
31. Dan'kov A.A. Obespechenie balansa publichnykh i chastnykh interesov v sfere pravosudiya: dis. ... kand. yurid. nauk. M., 2014. 238 s.
32. Diveeva N.I. Teoreticheskie problemy individual'nogo pravovogo regulirovaniya trudovykh otnosheniy: dis. ... d-ra yurid. nauk. SPb., 2008. 396 s.
33. Trudovoe pravo: uchebnik dlya bakalavriata / pod red. V.M. Lebedeva. 3-e izd., pererab. M.: Norma: INFRA-M, 2024. 376 s
34. Boltanova E.S. Ekologo-pravovye osnovy regulirovaniya zastroyki zemel' zdaniyami i sooruzheniyami v Rossii: dis. ... d-ra yurid. nauk. Tomsk,
2014.
Информация об авторе:
Имекова М.П. - канд. юрид. наук, доцент кафедры природоресурсного, земельного и экологического права, доцент кафедры гражданского права Национального исследовательского Томского государственного университета (Томск, Россия); доцент Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники (Томск, Россия). E-mail: [email protected]
Автор заявляет об отсутствии конфликта интересов. Information about the author:
M.P. Imekova, Cand. Sci. (Law), associate professor, Tomsk State University (Tomsk, Russian Federation); associate professor, Tomsk State University of Control Systems and Radioelectronics (Tomsk, Russian Federation). E-mail: [email protected]
The author declares no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 02.05.2024; одобрена после рецензирования 31.05.2024; принята к публикации 30.08.2024.
The article was submitted 02.05.2024; approved after reviewing 31.05.2024; accepted for publication 30.08.2024.
