CC BY
94
ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТАТУСА «МОЛОДОЙ СПЕЦИАЛИСТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ» Смирнова Д.А. Email: [email protected]
Смирнова Дарья Александровна - бакалавр экономики, студент, кафедра экономики и управления персоналом, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ»,
г. Новосибирск
Аннотация: в статье анализируется развитие научного и правового подхода к определению понятия «молодой специалист». На основании проведенного анализа выделяются критерии статуса «молодой специалист». Выделенные критерии можно условно разделить на две группы: основные и дополнительные. К основным отнесены такие критерии, без которых понятие «молодой специалист» невозможно охарактеризовать, а именно: возраст лица и уровень образования. К дополнительным критериям отнесены доопределяющие факторы, то есть являющиеся важными в исключительных, единичных, случаях. А также формулируется определение понятия «молодой специалист государственной гражданской службы».
Ключевые слова: молодой специалист, государственная гражданская служба, критерии, статус.
DETERMINATION OF THE STATUS OF "YOUNG SPECIALIST OF THE STATE CIVIL SERVICE" Smirnova D.A.
Smirnova Darya Aleksandrovna - Bachelor of Economics, Student, DEPARTMENT OF ECONOMICS AND PERSONNEL MANAGEMENT, FEDERAL STATE BUDGETARY ESTABLISHMENT OF HIGHER EDUCATION NOVOSIBIRSK STATE UNIVERSITY OF ECONOMICS AND MANAGEMENT "NINH",
NOVOSIBIRSK
Abstract: the article analyzes the development of the scientific and legal approach to the definition of the concept "young specialist". Based on the analysis, the criteria for the status of "young specialist" are highlighted. Highlighted criteria can be divided into two groups: basic and additional. The main criteria include such criteria, without which the concept of "young specialist" cannot be characterized, namely, the age of a person and the level of education. Additional criteria include additional determinants, that is, they are important in exceptional, isolated cases. A definition of the concept "young specialist of the state civil service" is also formulated. Keywords: young specialist, civil service, criteria, status.
УДК 331.446.4
Работа с молодежью на территории РФ ведется непрерывно, меняется лишь форма управления. В 1990 году был создан пост Уполномоченного при Президенте СССР по делам молодёжи. Который в ходе реструктуризации в 2008 году был переименован в Федеральное агентство по делам молодёжи.
В ноябре 2014 года распоряжением Правительства РФ № 2403-р введен необходимый понятийный аппарат в области молодежной политики. Согласно распоряжению молодой специалист - это гражданин РФ в возрасте до 30 лет, имеющий среднее профессиональное или высшее образование, принятый на работу по трудовому договору в соответствии с уровнем профессионального образования и квалификацией [1].
При этом хочется обратить внимание, что впервые определение молодого специалиста было введено в правовое поле Приказом МИНВУЗА СССР от 30.07.1980 №870, согласно которому это выпускник высшего и среднего специального учебного заведения, закончивший полный курс обучения и защитивший дипломный проект (работу), сдавший государственные экзамены и направленный на работу комиссией по персональному распределению, считается молодым специалистом в течение трех лет после окончания учебного заведения [2].
Автором были проанализированы многочисленные определения понятия «молодой специалист», как с точки зрения научной мысли, так и с точки зрения нормативно-правовых документов. По итогам анализа, установлено отсутствие единообразия, в связи с чем автором выделены следующие критерии статуса «молодой специалист», приведенные на рисунке 1.
Как видно из рисунка 1, все критерии можно условно разделить на две группы: основные и дополнительные. К основным отнесены такие критерии, без которых понятие «молодой специалист» невозможно охарактеризовать, а именно:
1) возраст лица указывает на принадлежность к определённой возрастной группе -молодежь,
2) уровень образования непосредственно определяет категорию персонала, к которой относится это лицо - специалист.
В В
Рч -
н в
Рч
основные
дополнительные
возраст лица
уровень образования
срок трудоустройства по окончанию _обучения_
форма обучения
содействие трудоустройству
иное
Рис. 1. Критерии статуса «молодой специалист»
К дополнительным критериям отнесены доопределяющие факторы, то есть являющиеся важными в исключительных, единичных, случаях. Так, например, срок трудоустройства по окончанию обучения регулирует временной период, в течение которого сотрудник может носить статус молодого специалиста. Форма обучения. И наиболее спорным критерием, в современных условиях, является -содействие трудоустройству.
Очевидно, что государственная служба имеет ряд особенностей, которые отличают такой вид трудовой деятельности от остальных. На протяжении нескольких лет, государственные учреждения и организации активно ведут политику омоложения кадров, при этом вопрос об особом статусе молодых специалистов по-прежнему открыт. В связи с чем автор считает целесообразным введение понятия «молодой специалист государственной гражданской службы». Итак, выделим основные критерии понятия.
1. Возраст. Возрастной цензор принимается автором в предельном значении равном 35 лет, в связи с тем, что средний возраст выпускников очной формы обучения подготовки бакалавра составляет 24 - 25 лет, с учетом поправки на получение степени магистра (26 - 28 лет) и аспиранта (29 - 32 лет), а также с учетом прохождения обязательной службы в военных силах РФ, первичная трудовая адаптация может приходится на возраст от 30 лет.
2. Уровень образования. В соответствии с п. 5 ст. Федерального закона № 79-ФЗ для замещения должностей гражданской службы категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей гражданской службы обязательно наличие профессионального образования. Определим дополнительные критерии:
1. Опыт работы. В связи с тем, что статус молодого специалиста предполагает особые условия труда, способствующие становлению профессионализма, лицо не должно иметь опыта службы в государственном гражданском учреждении.
2. Срок сохранения особого статуса. Особый статус рекомендуется закреплять на период не превышающий трех лет с момента заключения трудового договора в связи с особыми условиями гражданской службы. Начинающему служащему необходимо выработать высокий уровень профессиональных качеств, который складывается продолжительное время.
Таки образом, молодой специалист государственной гражданской службы - это лицо, имеющее профессиональное образование и проходящее первичную трудовую адаптацию либо имеющее опыт работы, не связанный с основной деятельностью государственного гражданского учреждения, в возрасте до 35 лет, сохраняющее свой особый статус в течение 3 -х лет с момента заключения трудового договора. Течение срока действия особого статуса молодого специалиста пресекается с момента расторжения трудового договора.
Список литературы /References
1. Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2014 N 2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_171835/ (дата обращения: 20.12.2018).
2. Приказ Минвуза СССР от 30.07.1980 № 870 «О введении в действие Положения о межреспубликанском, межведомственном и персональном распределении молодых специалистов, оканчивающих высшие и средние специальные учебные заведения». [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.libussr.ru/doc_ussr/usr_10410.htm/ (дата обращения: 20.12.2018).
3. Сотникова С.И., Волянский Г.Н. К вопросу движения молодых специалистов в нефтяной компании // Мотивация и оплата труда, 2013. № 2. С. 112-116.
