CC BY
27DOI 10.47643/1815-1329_2023_3_145
ОПЕРАТИВНОЕ ВНЕДРЕНИЕ В ГРУППИРОВКИ В ЭКСТРЕМИСТСКИЕ И ТЕРРОРИСТИЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ OPERATIONAL INTRODUCTION INTO GROUPS IN EXTREMIST AND TERRORIST ORGANIZATIONS
ЗЫКОВ Даниил Алексеевич,
кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой публично-правовых дисциплин, Владимирский юридический институт ФСИН России, доцент кафедры экономики, управления и права Покровский филиал Московского педагогического государственного университета. 601120, Россия, Владимирская обл., г. Покров, пр. Спортивный, 2. E-mail: daniilzykov@mail.ru;
МАЗАЛЕВА Людмила Валерьевна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры организации режима и надзора юридического факультета, Владимирский юридический институт ФСИН России.
600020, Россия, Владимирская обл., г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, 67е. E-mail: liudmila.mazaleva@yandex.ru;
ШЕРХОВ Рустам Русланович,
кандидат юридических наук, научный сотрудник НИЦ-3 ФКУ НИИ ФСИН России. 125130, Россия, г. Москва, ул. Нарвская, 15А, стр. 1. E-mail: sherhov007@mail.ru;
ZYKOV Daniil Alekseevich,
Head of the Department of Public Law Disciplines of the Federal Penitentiary Service of Russia, Associate Professor of the Department of Economics, Management and Law
of the Pokrovsky Branch of the Moscow Pedagogical State University, Candidate of Law, Associate Professor. 601120, Russia, Vladimir region, Pokrov, Sportivny ave., 2. E-mail: daniilzykov@mail.ru;
MAZALEVA Lyudmila Valeryevna,
Associate Professor of the Department of Regime Organization and Supervision of the Faculty of Law of the VUI of the Federal Penitentiary Service of Russia, Candidate of Law, Vladimir. 600020, Russia, Vladimir region, Vladimir, Bolshaya Nizhegorodskaya str., 67e. E-mail: liudmila.mazaleva@yandex.ru;
SHERKHOV Rustam Ruslanovich,
Candidate of Legal Sciences, Researcher at SIC-3 of the Federal Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia. 125130, Russia, Moscow, Narvskaya str., 15A, p. 1. E-mail: sherhov007@mail.ru
Краткая аннотация: в статье рассматривается оперативно-розыскное мероприятие внедрение.
Abstract: the article discusses the operational-investigative event implementation.
Ключевые слова: внедрение, экстремизм, терроризм, оперативно-розыскная деятельность.
Keywords: introduction, extremism, terrorism, operational investigative activity.
Для цитирования: Зыков Д.А., Мазалева Л.В., Шерхов Р.Р. Оперативное внедрение в группировки в экстремистские и террористические организации //Аграрное и земельное право. 2023. № 3(219). С. 145-147. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_3_145.
For citation: Zykov D.A., Mazaleva L. V., Sherkhov R.R. Operational introduction into groups in extremist and terrorist organizations // Agrarian and Land Law. 2023. No. 3(219). pp. 145-147. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_3_145.
Статья поступила в редакцию: 20.01.2023
Оперативно - розыскное мероприятие, как оперативное внедрение может позволить достичь наиболее важных результатов при выявлении, предупреждений, пресечений и раскрытий преступлений экстремистского и террористического характера.
Проведение данного оперативно - розыскного мероприятия имеет существенные сложности, сопровождается рядом проблем, возникающих при его реализации, в силу чего, проанализируем его более подробно.
Необходимость его существования в целом обусловлена тем, что противодействие определенным видам преступности, в частности, таким как организованная преступность террористического и экстремистского характера, может быть успешным только при условии проникновения в соответствующие криминальные структуры негласного аппарата. Именно это и свидетельствует о целесообразности и важности производства данного оперативно - розыскного мероприятия в любых условиях в отношении анализируемой категории лиц. Однако, следует учитывать и тот факт, что данное мероприятие крайне специфично, конфидент, его реализующий, постоянно действует на грани закона. Кроме того, не исключены ситуации, когда, прежде чем его допустят в узкий круг преступной группировки, оно может быть подвергнуто проверке со стороны преступного элемента, сущностью которой будет являться нарушение уголовного закона [1, С. 64].
Сложность данного ОРМ заключается в том, что легальное его определение отсутствует, не закреплен и законодательно порядок его производства, в силу чего, он выработан лишь оперативной практикой. Однако, основные признаки данного мероприятия, для уяснения его сущности, а также для понимания его значения в пресечении террористической деятельности, необходимо уяснить.
В первую очередь, важное значение имеет объект оперативного интереса, в качестве которого надлежит рассматривать то, куда внед-
АГРАРНОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО. 2023. № 3(219)
ряется конфидент. Как правило, это криминальная среда, которая подразумевает определенное преступное формирование, соответственно, в качестве объекта вполне может выступать группа лиц экстремисткой либо террористической направленности.
Не менее важен и субъект оперативного внедрения, то есть, непосредственно то лицо, которое и должно достигнуть целей проводимого оперативно-розыскного мероприятия. Здесь следует обратить внимание на тот факт, что у исследователей отсутствует единая и общая позиция по данному вопросу. Анализ имеющихся точек зрения позволяет сделать вывод о том, что в целом существует два подхода к его решению.
В соответствии с первым из них, под субъектом оперативного внедрения понимается лицо, которое проникает в преступную группу
извне.
Так, авторы учебника «Теория оперативно-розыскной деятельности» считают, что «оперативное внедрение - это проникновение в преступную группу сотрудника или конфидента для решения задач оперативно-розыскной деятельности» [2, С. 304]. Коллектив авторов монографии «Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке» под оперативным внедрением понимает «оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в легендированном вводе оперативных сотрудников или лиц, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, в криминальную среду или на объекты оперативной заинтересованности» [3, С. 220-221]. Н.Д. Абдуллаева полагает, что «оперативное внедрение - это оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в легендированном вводе и продвижении сотрудников оперативных подразделений органов внутренних дел или лиц, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, в криминогенную среду и объекты для разведывательно-поискового сбора информации, необходимой для оптимального решения задач борьбы с тяжкими и особо тяжкими преступлениями в конкретных условиях сложившейся оперативной обстановки, когда решение этих задач с использованием других оперативно-розыскных мероприятий невозможно» [4, С. 8].
Из приведенных определений, достаточно полных и емких, следует, что основной сущностью оперативного внедрения признается физическое перемещение лица, осуществляющего анализируемое оперативно - розыскное мероприятие, из социальных условий, не связанных с объектом оперативного интереса, внутрь такого объекта.
Второй подход к пониманию субъекта оперативного внедрения является гораздо более широким, поскольку предполагает, что оперативное внедрение будет иметь место и тогда, когда выполнение поручений органа, осуществляющего оперативно - розыскную деятельность, будет осуществлять лицо, которое уже находится внутри криминальной среды (в нашем случае - внутри террористической или экстремисткой группировки), и которое дало согласие на конфиденциальное сотрудничество.
Одним из основателей рассматриваемого подхода выступает А.Ю. Шумилов, который охарактеризовал оперативное внедрение как приобретение оперативно-розыскным органом конфиденциального источника информации внутри преступного сообщества, организованной преступной группы или иного объекта оперативного интереса либо в его окружении [5, С. 69]. Здесь, с нашей точки зрения, центральное место принадлежит используемому исследователем термина «приобретение», который подразумевает не только физическое проникновение оперуполномоченного или конфидента внутрь объекта рассматриваемого оперативно - розыскного мероприятия, но и установление конфиденциального сотрудничества с лицом, которое уже является участником такой группировки. У данного подхода имеется достаточно много последователей, в частности, Ю.П. Дубягин, О.П. Дубягина, Е.А. Михайлычев, которые считают, что оперативное внедрение представляет собой ввод оперативно -розыскным органом в объект оперативного интереса на конфиденциальной основе оперативного сотрудника либо конфидента, а также вербовку «такого лица из числа членов объекта оперативного интереса, для решения задач конкретной оперативно-тактической ситуации» [6].
Практически аналогичную позицию занимает и А.Е. Чечетин, по мнению которого сущность оперативного внедрения состоит «в приобретении (вводе или вербовке) негласного источника информации внутри или в окружении объекта оперативного воздействия» [7, С. 110]
Авторы комментария к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» определяют оперативное внедрение как «оперативно-розыскное мероприятие, заключающееся в приобретении оперативно-розыскным подразделением негласного источника информации внутри или в окружении объекта оперативного интереса» [8, С. 72]. В одном из учебников «Оперативно-розыскная деятельность» непосредственно понятие оперативного внедрения содержит лишь указание на ввод лица в криминальную среду, но, в то же время, далее отмечает и возможность привлечения «к конфиденциальному сотрудничеству лиц из числа членов преступной группы» [9, С. 217].
Таким образом, можно умозаключить, что для второго подхода характерно понимание оперативного внедрения двояко - и как помещение внутрь криминальной среды оперативного сотрудника или конфидента, и как привлечение на конфиденциальной основе к сотрудничеству лица, которое уже является членом такой криминальной среды, функционирует внутри нее.
Надо отметить, что в последние годы становится достаточно много последователей именно второго подхода, однако, не меньше звучит и критики в его адрес. При этом, аргументы лиц, критикующих данный подход, несколько размыты, фактически не приводя никаких доводов в поддержку своей позиции, они отмечают, что не может рассматриваться как оперативное внедрение привлечение к сотрудничеству на конфиденциальной основе того лица, которое уже находится внутри преступного объединения. Ими предлагается такую ситуацию рассматривать лишь в качестве агентурного метода работы, но не в качестве оперативно - розыскного мероприятия [10, С. 90].
Для того, чтобы сформулировать свою позицию по данному вопросу, нам видится необходимым провести анализ некоторых терминов. Прежде всего, заслуживает внимания такой термин, как «внедрить», исходя из словарных определений, в русском языке он означает укоренить, закрепить в чем-нибудь. То есть, из такого определения можно сделать вывод о том, что основное в его содержании - не проникновение куда -либо, а результат, качественное нахождение где - либо. Исходя из такого буквального понимания термина «внедрить» следует вывод о том, что внедренным может являться и лицо, вновь помещаемое в определенную среду, и уже существующее в ней.
Таким образом, стоит согласиться с пониманием оперативного внедрения А.Ю. Шумилова, и выделить три категории лиц, которыми
может быть осуществлено оперативное внедрение в объединение лиц террористической или экстремистской направленности:
- должностное лицо органа, осуществляющего оперативно - розыскную деятельность (в рассматриваемой ситуации оперуполномоченный системы ФСИН, МВД и другие субъекты оперативно-розыскной деятельности);
- конфидент, проникающий в преступное объединение извне по заданию оперативного сотрудника;
- лицо, которое оказывает содействие на конфиденциальной основе оперативному сотруднику, находясь внутри объекта оперативного
интереса.
В раках анализируемого вопроса полагаем необходимым определить признаки, которыми характеризуется обстановка оперативного внедрения. В качестве них выступают такие как: необходимость обязательного сокрытия сведений о личности внедренного лица, конспирация. Сюда же следует отнести и длительность и экстремальность ситуации, в которой имеет место оперативное внедрение.
Необычные по трудности условия оперативного внедрения обуславливаются определенными объективными и субъективными факторами.
В эмоциональном плане чрезвычайно тяжело на протяжении длительного времени демонстрировать притворную лояльность, внешнюю благожелательность по отношению к членам группы и их поступкам. Состояние стрессового напряжения обусловлено потенциальной угрозой разоблачения и страхом за собственную безопасность. Ведь в случае провала защита внедренного лица правоохранительными органами маловероятна, следует рассчитывать на свои силы [11, С. 22-25]. На сегодняшний день в средствах массовой информации достаточно часто появляются сообщения о лишении жизни внедренных сотрудников правоохранительных органов. Например, члены запрещенной в России экстремистской организации «Исламское государство» неоднократно публиковали видео с такими казнями [12, С. 73].
И наконец, не следует забывать, что социальная микросреда, в которой приходится выполнять задание, является криминальной и для нее естественно антиобщественное поведение. Внедряясь в объект оперативного интереса, лицо должно придерживаться соответствующей линии поведения. В частности, оно должно фактически поддерживать террористические и экстремистские воззрения, выполнять определенные поручения руководителей таких группировок [13, С. 728].
Более того, нельзя исключать возможность провокаций со стороны членов группы. Вполне вероятна проверка лица «в деле», внедренное лицо в такой ситуации всегда балансирует между «дозволенной хитростью и запрещенным обманом», то есть теми действиями, которые он не должен совершать никогда.
В силу всего вышесказанного, надлежит определить, кого же более целесообразно внедрять в ячейку, придерживающихся террористических и экстремистских взглядов - конфидента либо оперативного сотрудника. Однозначно ответить на данный вопрос достаточно сложно.
Библиогра фия:
1. Уголовно-правовое обеспечение оперативного внедрения: монография / Г.С. Шкабин. - М.: ИД «Юриспруденция», 2018. С. 64.
2. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник. 3-е изд., перераб. и доп. / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. М., 2014. С. 304.
3. Захарцев С.И., Игнащенков Ю.Ю., Сальников В.П. Оперативно-розыскная деятельность в XXI веке. М., 2015. С. 220-221.
4. Абдуллаева Н.Д. Оперативное внедрение в деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел: дис. ... канд. юрид. наук. Иркутск, 2007. С.
8
5. Шумилов А.Ю. Юридические основы оперативно-розыскных мероприятий: учебное пособие. М., 1999. С. 69.
6. Дубягин Ю.П., Дубягина О.П., Михайлычев Е.А. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный). М., 2005 // СПС «КонсультантПлюс».
7. Чечетин А.Е. Актуальные проблемы теории оперативно-розыскных мероприятий. М., 2006. С. 110.
8. Комментарий к Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный) / под ред. А.И. Алексеева, В.С. Овчинского. М., 2011. С. 72.
9. Оперативно-розыскная деятельность: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. И.А. Климова. М., 2015.
С. 217.
10. Фирсов О.В. Правовые основы оперативно- розыскных мероприятий: учеб. пособие. 3-е изд., испр. и доп. М., 2015. С. 90
11. Шкабин Г.С. Уголовно-правовая характеристика обстановки проведения оперативно-разыскных мероприятий // Российский следователь. 2017. № 7. С.
22-25.
12. Уголовно-правовое обеспечение оперативного внедрения: монография / Г.С. Шкабин. - М.: ИД «Юриспруденция», 2018. С. 73.
13. Крипулевич А.Ю., Новиков А.В., К вопросу о юридической природе контракта о содействии лиц оперативным подразделениям уголовно-исправительной системы // Современные проблемы науки и образования. 2015. № 2 -2. C. 728
References:
1. Criminal law support of operational implementation: monograph / G.S. Shkabin. - M.: Publishing House "Jurisprudence", 2018. p. 64.
2. Theory of operational investigative activity: textbook. 3rd ed., reprint. and additional / edited by K.K. Goryainov, V.S. Ovchinsky, G.K. Sinilova. M., 2014. p. 304.
3. Zakhartsev S.I., Ignashchenkov Yu.Yu., Salnikov V.P. Operational investigative activity in the XXI century. M., 2015. pp. 220-221.
4. Abdullayeva N.D. Operational implementation in the activities of operational units of internal affairs bodies: dis. ... cand. jurid. sciences'. Irkutsk, 2007. p. 8
5. Shumilov A.Yu. Legal bases of operational investigative measures: textbook. M., 1999. p. 69.
6. Dubyagin Yu.P., Dubyagina O.P., Mikhailychev E.A. Commentary to the Federal Law "On operational investigative activities" (article by article). M., 2005 // SPS "ConsultantPlus".
7. Chechetin A.E. Actual problems of the theory of operational investigative measures. M., 2006. p. 110.
8. Commentary to the Federal Law "On operational investigative activities" (article by article) / edited by A.I. Alekseev, V.S. Ovchinsky. M., 2011. p. 72.
9. Operational investigative activity: textbook for university students studying in the specialty "Jurisprudence" / edited by I.A. Klimov. M., 2015. p. 217.
10. Firsov O.V. Legal foundations of operational investigative measures: textbook. stipend. 3rd ed., ispr. and add. M., 2015. p. 90
11. Shkabin G.S. Criminal-legal characteristics of the situation of operational investigative measures // Russian investigator. 2017. No. 7. pp. 22-25.
12. Criminal law support of operational implementation: monograph / G.S. Shkabin. - M.: Publishing House "Jurisprudence", 2018. p. 73.
13. Kripulevich A.Yu., Novikov A.V., On the question of the legal nature of the contract on assistance of persons to operational units of the penal correction system // Modern problems of science and education. 2015. № 2 -2. C. 728
