CC BY
167
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» № 03-1/2017 ISSN 2410-700Х_
УДК 343.8
О.М. Овчинников
докт. пед. наук, доцент Государственный гуманитарно-технологический университет,
г. Орехово-зуево, РФ e-mail: omo33@mail.ru Владимирский юридический институт ФСИН России,
г. Владимир, РФ e-mail: omo33@mail.ru
ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК ИНСТРУМЕНТ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВОПОРЯДКА В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ
Аннотация
Статья посвящена рассмотрению потенциала оперативно-розыскной деятельности в контексте противодействия пенитенциарной преступности. Анализируются возможности проведения оперативно-розыскных мероприятий в условиях мест лишения свободы, изучается значимость института содействия граждан оперативным подразделениям уголовно-исполнительной системы. Автор приходит к выводу, что широкие возможности оперативно-розыскной деятельности предполагают повышенные требования к профессиональной подготовленности и морально-нравственным качествам оперативного сотрудника.
Ключевые слова
Оперативно-розыскная деятельность, оперативно-розыскные мероприятия, уголовно-исполнительная система, лица, оказывающие содействие, правопорядок, оперативный сотрудник.
Оперативно-розыскная деятельность осуществляется в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств [1].
Достижение указанных целей реализуется посредством решения задач, нашедших свое нормативное закрепление в ст. 84 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в которой отмечается, что в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются:
- обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц;
- выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания;
- розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы;
- содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.
Вместе с тем, кроме общих задач оперативные аппараты учреждений УИС должны решать задачи частного характера, которые по своей природе близки с задачами других служб учреждения. Среди таких задач следует выделить:
- устранение возможности проникновения на объекты мест изоляции УИС за-прещенных к использованию арестованными и осужденными предметов;
- изъятие запрещенных к хранению арестованными и осужденными вещей ипредметов;
- устранение возможности совершения арестованными и осужденными побегов из мест изоляции
УИС;
- нейтрализация конфликтов между арестованными и осужденными.
Основу организации оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях и СИЗО составляют оперативно-розыскные мероприятия, перечень которых содержится в федеральном законе и является исчерпывающим.
_МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» № 03-1/2017 ISSN 2410-700Х_
Оперативно-розыскные мероприятия по своей сути являются разведывательно-поисковыми и ориентированы на добывание сведений о лицах и фактах, представляющих оперативный интерес. К примеру, работники учреждений УИС могут проводить опросы для установления лиц, причастных к преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, устанавливать наблюдение за местами потенциального совершения преступлений, активно использовать помощь негласных сотрудников. Достоинством оперативно-розыскных мероприятий является то, что в своем большинстве они носят комплексный взаимосвязанный характер. Так, установив в ходе прослушивания телефонных переговоров местонахождение осужденного, совершившего побег, оперативный сотрудник закономерно устанавливает наблюдение за этим местом, проводит иные оперативно-розыскные мероприятия, направленные на побуждение лица к активным действиям, что обеспечит эффективное задержание преступника.
Важно понимать, что сочетание оперативно-розыскных мероприятий, очередность их проведения, как правило, определяется самим оперативным работником с учетом складывающейся оперативной обстановки, имеющейся информации и других факторов.
Большинство оперативно-розыскных мероприятий проводится в негласной форме, что позволяет: сохранить в тайне от фигурантов направления деятельности оперативного сотрудника; скрыть объекты заинтересованности оперативника;
минимизировать возможность противодействия со стороны спецконтингента;
не допустить уничтожения предметов, свидетельствующих о причастности отдельных лиц к преступной деятельности;
выявить очевидцев преступлений;
обеспечить возможность их участия в уголовном судопроизводстве в качестве свидетелей. Однако, негласная форма оперативно-розыскных мероприятий, являясь доминантной, не исключает и не подменяет гласную форму. В отдельных случаях гласное проведение оперативно-розыскных мероприятий является наиболее приемлемым вариантом, к примеру, когда необходимо направить запросы в различные организации и предприятия или смоделировать оперативную комбинацию, позволяющую ускорить развитие событий, интересующих оперативного сотрудника.
Таким образом, сочетание гласных и негласных форм проведения оперативно-розыскных мероприятий призвано обеспечить необходимую эффективность оперативной работы, ее внезапность для фигурантов, целенаправленность и сбалансированность.
Важнейшее значение в оперативно-розыскной деятельности в условиях мест лишения свободы приобретают возможности лиц, оказывающих содействие оперативным подразделениям. Эта значимость подчеркивается следующими факторами:
объективная невозможность оперативного сотрудника лично проникнуть в криминогенную среду, обусловленная гласным статусом его должности в исправительном учреждении;
необходимость в постоянном включенном наблюдении за спецконтингентом в целях своевременного предотвращения замышляемых и подготавливаемых;
периодическая потребность оперативного сотрудника в специфических знаниях, умениях и навыках, необходимых для решения задач оперативно-розыскной деятельности;
систематическая необходимость использования помещени1, автотранспорта и иного имущества физических и юридических лиц для решения служебных задач.
Изложенное обстоятельства обусловливают актуальность помощи лиц оперативным сотрудникам уголовно-исполнительной системы, демонстрируют ее востребованность и важность в контексте достижения целей оперативно-розыскной деятельности.
Подводя итог, следует заключить, что оперативно-розыскная деятельность, обладая огромным потенциалом для обеспечения надлежащего правопорядка в уголовно-исполнительной системе, может таить в себе и негативные факторы, вытекающие из негласного характера оперативно-розыскных мероприятий, поскольку некоторые оперативные сотрудники, понимая скрытость и конспиративность своих действий, могут умышленно допускать нарушения законности, необоснованно ограничивая права и свободы человека и гражданина, искусственно создавая причастность отдельных лиц к совершению преступлений, стремясь
МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ «СИМВОЛ НАУКИ» № 03-1/2017 ISSN 2410-700Х
улучшить оперативно-служебные показатели. Важно понимать, что оперативно-розыскная деятельность открывая широкие возможности для борьбы с пенитенциарной преступностью, накладывает серьезную ответственность на оперативного сотрудника, предъявляет повышенные требования к уровню профессиональной подготовленности, морально-нравственных качеств. Список использованной литературы:
1. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ.
2. «Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» от 08.01.1997 № 1-ФЗ.
© Овчинников О.М., 2017
УДК 34
Е.В. Плахотина
студентка 4 курса
Сибирский государственный университет путей сообщения,
г. Новосибирск, РФ E-mail: ev.plaxotina@yandex.ru
АНАЛИЗ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
Аннотация
В данной статье анализируются нормативно-правовые источники в области предоставления государственных услуг в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. В заключении дается оценка состоянию нормативно-правовой базы оказания услуг.
Ключевые слова Нормативно-правовой акт, государственная услуга.
Нормативно-правовая база представляет собой совокупность официальных документов, определяющих законодательное обоснование деятельности любой организации, учреждения или предприятия.
Правовую основу предоставления государственных услуг в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии составляют, в первую очередь, кодексы Российской Федерации. В Гражданском кодексе Российской Федерации закрепляются основные моменты, касающиеся права собственности на имущество, а также совершение сделок с имуществом. В статье 209 говорится о том, что собственник имущества может воспользоваться триадой собственности, то есть он может владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом. [2, ст. 209].
Земельное законодательство регулирует отношения, возникающие по вопросам использования и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, а также имущественные отношения по вопросам пользования, владения и распоряжения земельными участками. Земельный кодекс также рассматривает полномочия Российской Федерации (статья 9 Земельного кодекса Российской Федерации), полномочия субъектов Российской Федерации (статья 10 Земельного кодекса Российской Федерации) и полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений (статья 11 Земельного кодекса Российской Федерации).
Глава 5 Земельного кодекса Российской Федерации отражает вопросы, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а именно вопросы по возникновению прав на определенные земельные участки, государственной регистрации участка, сдачи
