Оперативно-разыскной кодекс Российской Федерации (авторский проект федерального закона) Текст научной статьи по специальности «Право»

ЛУГОВИК В.Ф., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, vlug@yandex.ru Кафедра оперативно-разыскной деятельности органов внутренних дел; Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации, 644092, г. Омск, пр. Комарова, 7

LUGOVIK V.F.,

Doctor of Legal Sciences, professor,

Honoured Lawyer

of the Russian Federation,

vlug@yandex.ru

Chair of detective activities

of the internal affairs bodies;

Omsk Academy of the Ministry

of the Interior of the Russian Federation,

Komarova Ave. 7, Omsk, 644092,

Russian Federation

ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (АВТОРСКИЙ ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА)

Реферат. Авторский проект федерального закона содержит 12 глав, включающих 81 статью. Закрепляются определения наиболее значимых терминов. Раскрывается содержание 9 принципов ОРД (нормы статей понятны, потенциально реализуемы и не декларативны). Специальная глава посвящена участникам ОРД. Впервые на законодательном уровне определены права и обязанности руководителя оперативно-разыскного органа, руководителя оперативного подразделения, оперуполномоченного, прокурора, суда (судьи), специалиста. Определен порядок оперативно-разыскного производства (осуществляется только по проверочным материалам и оперативным делам, заводимым как в отношении лиц, так и по фактам). Впервые предусматриваются принудительные меры обеспечения оперативно-разыскного производства: доставление; задержание; личный досмотр; изъятие; приведение в негодность или уничтожение документов, предметов, материалов, веществ; ограничение использования сетей связи и средств связи; приостановление услуг связи. Детально регламентирован порядок осуществления и документального оформления оперативно-разыскных мероприятий, определена процедура представления результатов ОРД органу дознания, дознавателю, следователю или в суд. Впервые предложен судебный порядок оценки результатов ОРД, полученных при непредвиденных обстоятельствах. Принятие Оперативно-разыскного кодекса потребует: внесения изменений и дополнений в уголовное, уголовно-процессуальное, трудовое законодательсто; внесения изменений в подзаконные нормативные правовые акты, регламентирующие допуск лиц к государственной тайне; приведения нормативных правовых актов оперативно-разыскных органов в соответствие с Оперативно-разыскным кодексом; издания указов Президента Российской Федерации: а) о порядке осуществления ОРД за пределами территории Российской Федерации; б) порядке осуществления ОРД в целях поддержания или восстановления международного мира и безопасности; в) взаимодействии оперативно-разыскных органов и операторов связи; контроле за ОРД.

Ключевые слова: оперативно-разыскной кодекс, оперативно-разыскная деятельность, законодательство, оперативно-разыскное производство.

CRIME DETECTION CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION (THE AUTHOR'S DRAFT OF THE FEDERAL LAW)

Abstract. The author's draft of federal law contains 12 chapters, including 81 articles. The most important terms definitions are fixed. The content of 9 crime detection activities' principles is revealed. Special chapter is devoted to the participants in detective activities. For the first time the rights and duties of the head of crime detection body, operational unit head, detective, prosecutor, judge, specialist are determined at the legislative level. The order of crime detection procedure is determined (based on case, facts, verified materials). Coercive measures to ensure the crime detection procedure are provided: arrest; search; seizure; destruction of documents, things, materials, substances; restriction of the communication networks and means of communication use; communications services suspension. The process of implementing and documenting crime detection actions is regulated in detail. The procedure for the submission of crime detection activities' results to the agency in charge of preliminary investigation, investigator or court is established. The judicial procedure for evaluating the results of crime detection activities, obtained by unforeseen circumstances, is proposed. The adoption of crime detection code will require: changing and amending criminal, criminal procedural, labour legislation; amending normative legal acts regulating the admission of persons to the state secret; bringing the

normative legal acts of the detective bodies in accordance with the code; publishing the decrees of the RF President on the procedure of exercising the crime detection activities outside the RF territory or to maintain or restore international peace and security, interaction of the detective bodies and telecommunications providers, control over detective activities.

Keywords: crime detection code, crime detection activities, legislation, crime detection procedure.

ОБЩАЯ ЧАСТЬ ГЛАВА 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе

Если не оговорено иное, основные понятия, используемые в настоящем Кодексе, имеют следующие значения:

1) информационно-телекоммуникационная сеть — технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием технических средств;

2) конспирация — комплекс мер по сохранению в тайне сил, средств, методов, планов и результатов оперативно-разыскной деятельности;

3) легендированные организации — предприятия, учреждения, организации и подразделения, созданные оперативно-разыскными органами под вымышленными названиями и легендой с зашифровкой их ведомственной принадлежности для решения задач оперативно-разыскной деятельности;

4) лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, — лицо, в отношении которого в возбуждении уголовного дела отказано либо уголовное дело прекращено в связи с отсутствием события преступления или в связи с отсутствием в деянии состава преступления;

5) личный досмотр — осмотр физического лица и вещей, находящихся при нем, без нарушения их конструктивной целостности;

6) оперативная разработка — оперативно-разыскная деятельность, осуществляемая оперативно-разыскным органом, как правило, с заведением оперативного дела в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, изобличения виновных в совершении преступления, а также розыска лиц, скрывшихся от правосудия или отбытия наказания;

7) оперативное дело — дело, заводимое в целях собирания и систематизации сведений, проверки и оценки результатов оперативно-разыскной деятельности, а также принятия на их основе соответствующих решений органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность;

8) оперативное подразделение — подразделение оперативно-разыскного органа, наделенное полномочиями по осуществлению оперативно-разыскной деятельности в пределах своей компетенции;

9) оперативно-разыскное производство — оперативно-процессуальные решения уполномоченных органов и должностных лиц в ходе осуществления оперативно-разыскной деятельности, а также совокупность дел, документов и иных носителей информации, образуемых при ее осуществлении;

10) оперативно-разыскной орган — орган, уполномоченный настоящим Кодексом на осуществление оперативно-разыскной деятельности;

11) оператор связи — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии;

12) оперуполномоченный — должностное лицо, уполномоченное осуществлять оперативно-разыскную деятельность, а также иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом;

13) прослушивание телефонных переговоров — прослушивание и (или) фиксация акустической информации, передаваемой по информационно-телекоммуникационным сетям;

14) понятой — не заинтересованное в исходе дела лицо, привлекаемое должностным лицом оперативно-разыскного органа для удостоверения факта, содержания, хода и результатов проведения оперативно-разыскного мероприятия, его элемента или действия;

15) результаты оперативно-разыскной деятельности — сведения, материалы, документы и иные материальные носители информации, полученные в соответствии с настоящим Кодексом и имеющие значение для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности, для обеспечения государственной, военной, экономической, информационной, экологической и общественной безопасности;

16) руководитель оперативного подразделения — должностное лицо, возглавляющее соответствующее подразделение, а также его заместитель;

17) руководитель оперативно-разыскного органа — должностное лицо, возглавляющее соответствующий орган, а также его заместитель, уполномоченный на осуществление и руководство оперативно-разыскной деятельностью;

18) специалист — лицо, обладающее специальными знаниями, привлекаемое к участию в оперативно-разыскной деятельности в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статья 2. Правовое регулирование оперативно-разыскной деятельности

1. Порядок осуществления оперативно-разыскной деятельности устанавливается настоящим Кодексом, основанным на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного права.

2. Новые законы, регламентирующие оперативно-разыскную деятельность, подлежат включению в настоящий Кодекс.

3. Международные договоры Российской Федерации являются составной частью оперативно-разыскного законодательства Российской Федерации.

Статья 3. Ведомственное нормативное правовое регулирование оперативно-разыскной деятельности

1. Оперативно-разыскные органы издают нормативные правовые акты, регламентирующие организацию и тактику оперативно-разыскной деятельности, порядок документального оформления оперативно-разыскных мероприятий и решений, а также иные вопросы, не требующие законодательного регулирования.

2. Оперативно-разыскные органы не могут вводить ограничения на осуществление оперативно-разыскной деятельности, не предусмотренные данным Кодексом.

Статья 4. Действие нормативных правовых актов, регулирующих оперативно-разыскную деятельность, в пространстве

1. На территории Российской Федерации оперативно-разыскную деятельность осуществляют органы, уполномоченные на то настоящим Кодексом, их оперативные подразделения и должностные лица.

2. По решению Президента Российской Федерации или в соответствии с международными договорами нормы настоящего Кодекса и иные нормативные правовые акты применяются при осуществлении оперативно-разыскной деятельности за пределами территории Российской Федерации.

Статья 5. Действие нормативных правовых актов, регулирующих оперативно-разыскную деятельность, во времени

При осуществлении оперативно-разыскной деятельности применяется оперативно-разыскной закон и подзаконные нормативные правовые акты, действующие во время проведения оперативно-разыскного мероприятия или действия либо принятия оперативно-разыскного решения.

Статья 6. Назначение оперативно-разыскной деятельности

Оперативно-разыскная деятельность осуществляется для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности, для обеспечения государственной, военной, экономической, информационной, экологической и общественной безопасности.

Статья 7. Основные направления оперативно-разыскной деятельности

1. Оперативно-разыскная деятельность осуществляется по следующим основным направлениям:

1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

2) выявление, предупреждение и раскрытие преступлений;

3) розыск лиц, идентификация лиц и трупов;

4) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

5) установление имущества, подлежащего конфискации;

6) обеспечение государственной, военной, экономической, информационной, экологической и общественной безопасности;

7) обеспечение безопасности органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, их оперативных подразделений и должностных лиц и их близких, а также лиц, оказывающих содействие этим органам, и их близких;

8) обеспечение установленного порядка отбывания наказания;

9) антикоррупционное обеспечение государственной и муниципальной службы.

2. По решению Президента Российской Федерации оперативно-разыскная деятельность может осуществляться в целях поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

Статья 8. Проведение оперативно-разыскной деятельности

Оперативно-разыскная деятельность осуществляется органами, уполномоченными на то настоящим Кодексом, их оперативными подразделениями и должностными лицами путем проведения оперативно-разыскных мероприятий и иных действий, регламентированных настоящим кодексом.

ГЛАВА 2. Принципы оперативно-разыскной деятельности

Статья 9. Законность

1. Оперативно-разыскная деятельность осуществляется в точном соответствии с законом.

2. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц при осуществлении оперативно-разыскной деятельности допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

3. Оперативно-разыскным органам, их оперативным подразделениям и должностным лицам запрещается:

1) проводить оперативно-разыскные мероприятия в интересах какой-либо политической партии, общественного и религиозного объединения;

2) принимать негласное участие в работе федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке и незапрещен-ных политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности;

3) подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий (провокация);

4) фальсифицировать результаты оперативно-разыскной деятельности.

4. При нарушении оперативно-разыскным органом, оперативным подразделением или должностным лицом прав и законных интересов физических и юридических лиц вышестоящий орган, прокурор либо судья в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны принять меры по восстановлению этих прав и законных интересов, а также возмещению причиненного вреда.

5. Ответственность за законность и обоснованность проведения оперативно-разыскных мероприятий, осуществляемых на основании поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания или определения суда, или задания оперативного подразделения, лежит на должностных лицах, принявших такое решение.

6. Нарушения настоящего Кодекса при осуществлении оперативно-разыскной деятельности влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статья 10. Уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина

1. При осуществлении оперативно-разыскной деятельности уполномоченные органы и должностные лица обязаны соблюдать и уважать права и свободы человека и гражданина.

2. Каждый человек может быть подвергнут только таким ограничениям, которые предусмотрены Кодексом, исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других людей, общественного порядка и общего благосостояния.

3. Оперативно-разыскные мероприятия, ограничивающие права и свободы граждан, немедленно прекращаются, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан.

4. При осуществлении оперативно-разыскной деятельности запрещается прибегать к пыткам, жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

5. Органам и должностным лицам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, запрещается разглашать сведения, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известны в процессе

проведения оперативно-разыскных мероприятий, без согласия граждан, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Статья 11. Право на истребование информации о проведении оперативно-разыскных мероприятий

Лицо, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке и которое располагает фактами проведения в отношении его оперативно-разыскных мероприятий и полагает, что при этом были нарушены его права, вправе истребовать от оперативно-разыскного органа сведения о полученной о нем информации в пределах, допускаемых требованиями конспирации и исключающих возможность разглашения государственной тайны. В случае, если будет отказано в предоставлении запрошенных сведений или если указанное лицо полагает, что сведения получены не в полном объеме, оно вправе обжаловать это в судебном порядке. В процессе рассмотрения дела в суде обязанность доказывать обоснованность отказа в предоставлении этому лицу сведений, в том числе в полном объеме, возлагается на соответствующий оперативно-разыскной орган.

Статья 12. Конспирация

1. Органы и должностные лица, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность, в необходимых случаях соблюдают конспирацию. В этих целях они могут использовать документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств оперативно-разыскных органов и личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, создавать легендированные организации, имитировать противоправное поведение, а также предпринимать иные действия для обеспечения конспирации при осуществлении оперативно-разыскной деятельности.

2. Должностные лица органов дознания, следствия, суда не имеют права разглашать сведения о принятии ими решения о проведении оперативно-разыскных мероприятий и даче поручения, определения органу, осуществляющему оперативно-разыскную деятельность.

3. Прокурор не имеет права разглашать сведения, ставшие ему известными в ходе осуществления надзора за исполнением оперативно-разыскного законодательства.

Статья 13. Сочетание гласных и негласных методов и средств

1. Оперативно-разыскная деятельность осуществляется в гласной и негласной формах. Формы проведения оперативно-разыскной деятельности и их сочетание определяется должностными лицами оперативно-разыскного органа.

2. Сведения, полученные при осуществлении негласной оперативно-разыскной деятельности, могут предаваться гласности в соответствии с положениями настоящего Кодекса.

Статья 14. Наступательность

Оперативно-разыскные органы в пределах своей компетенции инициативно проводят мероприятия по выявлению, предупреждению и пресечению угроз государственной, военной, экономической, информационной, экологической и общественной безопасности, по выявлению и предупреждению преступлений, а также выявлению лиц, их подготавливающих, совершающих и совершивших, контролируют осужденных и лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

Статья 15. Обеспечение негласности сотрудничества с лицами

1. Граждане Российской Федерации, иностранцы и лица без гражданства имеют право на сохранение в тайне своего сотрудничества с оперативно-разыскными органами.

2. Сведения о таких лицах рассекречиваются только с их согласия в письменной форме, за исключением случаев, требующих их привлечения к уголовной ответственности в связи с выполняемым ими заданием оперативно-разыскного органа.

Статья 16. Обеспечение безопасности оперативно-разыскных органов и участников уголовного судопроизводства, их родственников или близких лиц

1. Сведения об используемых или использованных при проведении негласных оперативно-разыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-разыскной деятельности, о лицах, внедренных или внедрявшихся в преступные группы (к отдельным лицам), о штатных негласных сотрудниках оперативно-разыскных органов и о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших с ними на конфиденциальной основе, а также об организации и о тактике проведения оперативно-разыскных мероприятий составляют государственную тайну и подлежат рассекречиванию только на основании постановления руководителя оперативно-разыскного органа.

2. Предание гласности сведений о лицах, внедренных или внедрявшихся в преступные группы (к отдельным лицам), о штатных негласных сотрудниках оперативно-разыскных органов, а также о лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, допускается лишь с их согласия в письменной форме и в случаях, предусмотренных федеральными законами.

3. Судебное решение на право проведения оперативно-разыскного мероприятия и материалы, послужившие основанием для принятия такого решения, хранятся только в органах, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность.

4. Оперативно-служебные документы, отражающие результаты оперативно-разыскной деятельности, представляются суду (судье), прокурору, осуществляющему надзор за законностью оперативно-разыскной деятельности, следователю и органу дознания, в производстве которых находится уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении, другим органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, в порядке и случаях, которые установлены настоящим Кодексом.

5. Постановление о применении мер безопасности, содержащее сведения, разглашение которых может угрожать жизни, здоровью, безопасности и имуществу защищаемого лица, а также его родственникам и близким лицам, хранится в оперативном подразделении в порядке, устанавливаемом органом, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность.

Статья 17. Равенство перед законом

1. Оперативно-разыскная деятельность в отношении физических лиц осуществляется при наличии оснований, предусмотренных данным Кодексом, независимо от пола, расы, национальности, гражданства (подданства), языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

2. Особые условия осуществления оперативно-разыскной деятельности в отношении лиц, выполняющих определенные функции (депутатов, судей, прокуроров, адвокатов и иных лиц), устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

ГЛАВА 3. Оперативно-разыскные органы и их полномочия

Статья 18. Оперативно-разыскные органы

1. На территории Российской Федерации оперативно-разыскную деятельность осуществляют оперативные подразделения органов:

1) Министерства внутренних дел Российской Федерации;

2) Федеральной службы безопасности Российской Федерации;

3) Федеральной службы охраны Российской Федерации;

4) Федеральной таможенной службы;

5) службы внешней разведки Российской Федерации;

6) Федеральной службы исполнения наказаний;

7) Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

2. Орган внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации проводит оперативно-разыскные мероприятия только в целях обеспечения безопасности указанного органа внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий других оперативно-разыскных органов.

3. Руководители федеральных оперативно-разыскных органов определяют полномочия, структуру и организацию работы оперативных подразделений, правомочных осуществлять оперативно-разыскную деятельность.

4. Оперативно-разыскные органы решают стоящие перед ними задачи в пределах своих полномочий, установленных настоящим Кодексом и иными законодательными актами Российской Федерации.

Статья 19. Координация и взаимодействие оперативно-разыскных органов

1. Оперативно-разыскные органы могут создавать координационные органы, совместные информационные системы и взаимодействовать при решении стоящих перед ними задач.

2. Оперативные подразделения оперативно-разыскных органов вправе проводить совместно с работниками уголовно-исполнительной системы оперативно-разыскные мероприятия в следственных изоляторах и исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Статья 20. Обязанности оперативно-разыскных органов

При решении определенных настоящим Кодексом задач оперативно-разыскной деятельности оперативно-разыскные органы обязаны:

1. Принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также по обеспечению безопасности общества и государства.

2. Исполнять в пределах своих полномочий поручения в письменной форме дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа о проведении оперативно-разыскных мероприятий по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, принятым ими к производству, а также решения суда по уголовным делам.

3. Выполнять на основе и в порядке, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, запросы соответствующих международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств.

4. Информировать другие оперативно-разыскные органы о ставших известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать этим органам необходимую помощь, если это не влечет расшифровку лиц, оказывающих конфиденциальное содействие.

5. Соблюдать конспирацию при осуществлении оперативно-разыскной деятельности.

6. Содействовать обеспечению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, безопасности и сохранности имущества своих сотрудников, лиц, сотрудничающих с оперативно-разыскными органами, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств.

Статья 21. Права оперативно-разыскных органов

1. Оперативно-разыскные органы имеют право:

1). Гласно и негласно осуществлять оперативно-разыскную деятельность.

2). Истребовать или производить изъятие документов, предметов, материалов и сообщений.

3). Создавать и использовать информационные системы.

4). Наводить справки, собирать и изучать документы и сведения, которые характеризуют деятельность организаций, а также отдельных лиц, подозреваемых в подготовке или совершении преступлений.

5). Осуществлять оперативно-разыскной контроль за лицами, ранее привлекавшимися к уголовной ответственности за совершение умышленных преступлений.

6). Ходатайствовать при наличии достаточных оснований перед соответствующими контролирующими органами о проведении до возбуждения уголовного дела проверки финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования.

7). Устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе.

8). Использовать в ходе осуществления оперативно-разыскной деятельности по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, транспортные средства, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц.

9). Использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств оперативно-разыскных органов, а также лиц, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.

10). Создавать в установленном порядке легендированные организации, необходимые для решения задач оперативно-разыскной деятельности.

11). Проникать при осуществлении оперативно-разыскной деятельности в помещения, на земельные участки, в транспортные средства, принадлежащие гражданам или организациям (за исключением помещений, земельных участков и территорий дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций), в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

12). Блокировать участки местности, жилые помещения, строения и другие объекты в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

13). Лишать жизни лиц, совершающих террористический акт, а также причинять вред их здоровью или имуществу либо иным охраняемым законом интересам личности, общества или государства при пресечении террористического акта либо осуществлять иные мероприятия по борьбе с терроризмом действиями, предписываемыми или разрешенными законодательством Российской Федерации.

2. Оперативно-разыскные органы вправе собирать данные, необходимые для принятия решений:

1). О допуске к участию в оперативно-разыскной деятельности.

2). Об установлении или о поддержании с лицом отношений сотрудничества при осуществлении оперативно-разыскной деятельности.

3). По обеспечению безопасности органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность.

4). О достоверности сведений о законности происхождения денег, ценностей, иного имущества и доходов от них у близких родственников, родственников и близких лиц лица, совершившего террористический акт, при наличии достаточных оснований полагать, что деньги, ценности и иное имущество получены в результате террористической деятельности, но не ранее установленного факта начала участия лица, совершившего террористический акт, в террористической деятельности и (или) являются доходом от такого имущества.

3. Должностные лица оперативных подразделений оперативно-разыскных органов при осуществлении оперативно-разыскной деятельности вправе использовать полномочия сотрудников тех органов, в штаты которых указанные должностные лица входят.

4. Законные требования должностных лиц оперативно-разыскных органов обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, к которым такие требования предъявлены.

5. Неисполнение законных требований должностных лиц оперативно-разыскных органов либо воспрепятствование законному осуществлению оперативно-разыскной деятельности влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

ГЛАВА 4. Участники оперативно-разыскной деятельности

Статья 22. Руководитель оперативно-разыскного органа

1. Полномочия руководителя оперативно-разыскного органа, предусмотренные настоящей статьей, осуществляют руководители соответствующих федеральных оперативно-разыскных органов, их территориальных органов по субъектам Российской Федерации, по районам, городам и приравненным к ним территориальным образованиям, их заместители, иные руководители оперативно-разыскных органов и их заместители, объем оперативно-разыскных полномочий которых устанавливается руководителями федеральных оперативно-разыскных органов.

2. Руководители оперативных подразделений федеральных оперативно-разыскных органов, их территориальных органов по субъектам Российской Федерации, их заместители по решению руководителей федеральных оперативно-разыскных органов могут быть наделены полномочиями руководителя оперативно-разыскного органа.

3. Руководитель оперативно-разыскного органа уполномочен:

1) поручать осуществление оперативно-разыскной деятельности оперативному подразделению по делам и материалам;

2) изымать оперативное дело или материалы из производства у оперуполномоченного, если им допущено нарушение требований настоящего Кодекса, и передавать их другому оперуполномоченному или руководителю оперативного подразделения с обязательным указанием оснований такой передачи либо принимать дело к своему производству;

3) создавать оперативную группу, изменять ее состав;

4) проверять материалы оперативно-разыскного производства, отменять незаконные или необоснованные решения оперуполномоченного;

5) давать оперуполномоченному указания о проведении оперативно-разыскных мероприятий и действий, участвовать в их проведении;

6) утверждать постановления оперуполномоченного на возбуждение перед судом ходатайства о производстве оперативно-разыскного мероприятия или действия, которое допускается на основании судебного решения;

7) в пределах своих полномочий утверждать постановления оперуполномоченного о проведении оперативно-разыскных мероприятий и действий;

8) лично встречаться с лицами, согласившимися сотрудничать с оперативно-разыскными органами, давать им задания и контролировать их деятельность;

9) отменять незаконные или необоснованные решения руководителя оперативного подразделения;

10) контролировать работу оперуполномоченного по работе с лицами, согласившимися сотрудничать с оперативно-разыскными органами;

11) распоряжаться финансовыми средствами, выделенными на осуществление оперативно-разыскной деятельности;

12) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

4. Руководитель оперативно-разыскного органа обладает полномочиями оперуполномоченного или руководителя оперативного подразделения, предусмотренными настоящим Кодексом.

5. Указания руководителя оперативно-разыскного органа по материалам оперативно-разыскного производства даются в письменном виде и обязательны для исполнения оперуполномоченным и начальником оперативного подразделения.

6. Указания руководителя оперативно-разыскного органа могут быть обжалованы оперуполномоченным или руководителем оперативного подразделения руководителю вышестоящего оперативно-разыскного органа. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются производства оперативно-разыскных мероприятий и действий, которые допускаются только по судебному решению, а также прекращения оперативного дела. При этом оперуполномоченный вправе представить руководителю вышестоящего оперативно-разыскного органа материалы оперативного дела и письменные возражения на указания руководителя оперативно-разыскного органа.

7. Руководитель оперативно-разыскного органа рассматривает в срок не позднее 10 суток требования прокурора об отмене незаконного или необоснованного решения или устранении иных нарушений федерального законодательства, допущенных оперуполномоченным в ходе оперативно-разыскного производства, а также письменные возражения оперуполномоченного на указанные требования и сообщает прокурору об отмене незаконного или необоснованного решения и устранении допущенных нарушений либо выносит мотивированное постановление о несогласии с требованиями прокурора, которое в течение 10 суток направляет прокурору.

8. Руководители федеральных оперативно-разыскных органов определяют перечень оперативных подразделений, направления их деятельности, компетенцию, а также должностных лиц, наделенных полномочиями руководителя оперативно-разыскного органа или оперативного подразделения, и объем их полномочий.

Статья 23. Руководитель оперативного подразделения

1. Полномочия руководителя оперативного подразделения, предусмотренные настоящей статьей, осуществляют руководители оперативных подразделений соответствующих федеральных оперативно-разыскных органов, их территориальных органов по субъектам Российской Федерации, по районам, городам, их заместители, иные руководители оперативных подразделений и их заместители, объем оперативно-разыскных полномочий которых устанавливается руководителями федеральных оперативно-разыскных органов.

2. Руководитель оперативного подразделения при осуществлении оперативно-разыскной деятельности обладает полномочиями оперуполномоченного, предусмотренными настоящим Кодексом.

3. Руководитель оперативного подразделения уполномочен:

1) поручать осуществление оперативно-разыскной деятельности оперуполномоченному либо нескольким оперуполномоченным по делам и материалам;

2) ходатайствовать перед руководителем оперативно-разыскного органа об изъятии оперативного дела или материала из производства у оперуполномоченного, если им допущено нарушение требований настоящего Кодекса, и о передаче его другому оперуполномоченному с обязательным указанием оснований такой передачи либо принятии дела к своему производству;

3) проверять материалы оперативно-разыскного производства, ходатайствовать перед руководителем оперативно-разыскного органа об отмене незаконных или необоснованных решений оперуполномоченного;

4) давать оперуполномоченному рекомендации о проведении оперативно-разыскных мероприятий и действий, участвовать в их проведении;

5) давать оперуполномоченному согласие на возбуждение перед судом ходатайства о производстве оперативно-разыскного мероприятия или действия, которое допускается на основании судебного решения;

6) в пределах своих полномочий согласовывать постановления оперуполномоченного о проведении оперативно-разыскных мероприятий и действий;

7) лично встречаться с лицами, согласившимися сотрудничать с оперативно-разыскными органами, давать им задания и контролировать их деятельность;

8) контролировать работу оперуполномоченного по оперативным делам и материалам;

9) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

Статья 24. Оперуполномоченный

1. Оперуполномоченный осуществляет оперативно-разыскную деятельность в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом и ведомственными нормативными правовыми актами.

2. Оперуполномоченный уполномочен:

1) заводить оперативные и иные дела в порядке, установленном настоящим Кодексом и ведомственными нормативными правовыми актами;

2) самостоятельно направлять ход работы по оперативному делу, принимать решения о проведении оперативно-разыскных мероприятий, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом требуется получение судебного решения или разрешения руководителя оперативно-разыскного органа;

3) ставить на оперативный учет лиц, предметы, факты и иные объекты;

4) в установленном настоящим Кодексом и ведомственными нормативными актами порядке представлять результаты оперативно-разыскной деятельности уполномоченным органам и должностным лицам;

5) осуществлять оперативно-разыскные мероприятия, в том числе по поручению следователя, органа дознания, по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве;

6) привлекать к осуществлению оперативно-разыскной деятельности отдельных лиц в порядке, установленном настоящим Кодексом;

7) готовить письменные возражения на требования прокурора об отмене незаконного или необоснованного решения и устранении иных нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе оперативно-разыскного производства, и представлять их руководителю оперативно-разыскного органа;

8) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими нормативными правовыми актами.

2. В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе оперативно-разыскной деятельности, оперуполномоченный обязан представить свои письменные возражения руководителю оперативного подразделения, который информирует об этом прокурора.

Статья 25. Прокурор

1. Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов при осуществлении оперативно-разыскной деятельности.

Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, устанавливаются настоящим Кодексом.

2. В ходе надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов при осуществлении оперативно-разыскной деятельности прокурор уполномочен:

1) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства;

2) требовать от оперативно-разыскных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе осуществления оперативно-разыскной деятельности;

3) в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона истребовать и проверять законность решений о проведении оперативно-разыскных мероприятий;

4) рассматривать представленную руководителем оперативно-разыскного органа информацию оперуполномоченного о несогласии с требованиями прокурора и принимать по ней решение;

5) вносить предложения об отстранении оперуполномоченного от дальнейшего осуществления оперативно-разыскной деятельности по оперативному делу или материалу, если им допущено нарушение требований настоящего Кодекса;

6) осуществлять иные полномочия, предоставленные прокурору настоящим Кодексом.

3. По мотивированному письменному запросу прокурора в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона руководитель оперативно-разыскного органа может предоставить ему возможность ознакомиться в помещении оперативно-разыскного органа с находящимся в производстве оперативным делом или материалом, если это не нанесет ущерб оперативной разработке.

Статья 26. Суд

1. Только суд правомочен принимать решения:

1) об отмене или изменении решения, принятого нижестоящим судом;

2) о производстве оперативно-разыскных мероприятий, связанных с ограничением конституционных прав граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных

и иных сообщений, передаваемых по информационно-телекоммуникационным сетям и почтовой связи, на неприкосновенность жилища;

3) о производстве оперативно-разыскных мероприятий в отношении лиц, осуществление оперативно-разыскной деятельности по которым допускается только по судебному решению;

4) об истребовании информации, содержащей охраняемую федеральным законом тайну;

5) о производстве изъятия предметов и документов, содержащих охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях.

2. Суд правомочен рассматривать жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц оперативно-разыскных органов в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом.

Статья 27. Специалист

1. Должностные лица оперативно-разыскных органов вправе привлекать для консультаций, участия в оперативно-разыскных мероприятиях и действиях специалистов. Специалисты из числа работников государственных и муниципальных органов, организаций имеют право на сохранение за ними заработной платы (денежного содержания) по основному месту работы (службы).

Специалист вправе:

1) отказаться от участия в оперативно-разыскных мероприятиях и действиях, если он не обладает соответствующими специальными знаниями;

2) знакомиться с протоколом или иным документом, фиксирующим оперативно-разыскное мероприятие или действие, в котором он участвовал, и делать заявления и замечания, подлежащие занесению в протокол;

3) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц оперативно-разыскного органа, ограничивающие его права.

2. Участие специалиста в оперативно-разыскных мероприятиях и его мнение отражается в протоколе или ином документе, фиксирующем оперативно-разыскное мероприятие или действие, письменном заключении специалиста либо письменном объяснении.

3. Специалист предупреждается о неразглашении сведений, содержащих государственную тайну, ставших ему известными в связи с участием его в оперативно-разыскной деятельности, и о привлечении его к ответственности в случае ее разглашения, о чем у него отбирается соответствующая расписка или делается отметка в протоколе оперативно-разыскного мероприятия.

4. За разглашение сведений об организации, тактике, средствах, методах оперативно-разыскной деятельности, фактах проведения оперативно-разыскных мероприятий и полученных при этом результатах, которые были ему доверены или стали известны в связи с участием в осуществлении оперативно-разыскной деятельности, специалист несет ответственность в соответствии со статьей 283 Уголовного кодекса Российской Федерации.

5. Судья, прокурор, следователь, дознаватель, адвокат не могут привлекаться в качестве специалиста.

Статья 28. Понятой

1. Понятой удостоверяет в протоколе (ином документе) своей подписью факт, содержание, ход и результаты совершения в его присутствии оперативно-разыскных мероприятий, их элементов или действий. Понятые, привлекаемые по одному делу, не могут приходиться близкими родственниками и родственниками друг другу.

2. Понятыми не могут быть:

1) несовершеннолетние;

2) близкие родственники и родственники лиц, в отношении которых осуществляются оперативно-разыскные мероприятия;

3) работники органов исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-разыскной деятельности и (или) предварительного расследования.

3. Понятой вправе:

1) участвовать в оперативно-разыскном мероприятии, его элементе или действии и делать заявления и замечания, подлежащие занесению в протокол или иной документ;

2) знакомиться с протоколом (иным документом) оперативно-разыскного мероприятия, его элемента или действия, в производстве которого он участвовал;

3) приносить жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц оперативно-разыскного органа, ограничивающие его права.

4. Понятой предупреждается о неразглашении сведений, содержащих государственную тайну, ставших ему известными в связи с участием его в оперативно-разыскной деятельности, и

о привлечении его к ответственности в случае ее разглашения, о чем у него отбирается соответствующая расписка или делается отметка в протоколе оперативно-разыскного мероприятия.

5. За разглашение сведений об организации, тактике, средствах, методах оперативно-разыскной деятельности, фактах проведения оперативно-разыскных мероприятий и полученных при этом результатах, которые были ему доверены или стали известны в связи с участием в осуществлении оперативно-разыскной деятельности, понятой несет ответственность в соответствии со статьей 283 Уголовного кодекса Российской Федерации.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ ГЛАВА 5. Оперативно-разыскное производство

Статья 29. Общие положения оперативно-разыскного производства

1. Оперативно-разыскное производство осуществляется по проверочным материалам и оперативным делам.

2. Для хранения и систематизации оперативно-служебных документов по направлениям деятельности оперативно-разыскные органы могут заводить иные дела.

Статья 30. Производство по проверочным материалам

1. Для проверки и оценки негласно полученных первичных сведений о признаках преступления, если требуется проведение дополнительных оперативно-разыскных мероприятий, по указанию руководителя оперативно-разыскного органа проводится оперативная проверка по проверочным материалам. Срок такой проверки устанавливается указанным руководителем до 30 суток.

2. Порядок проверки по проверочным материалам определяется нормативными правовыми актами оперативно-разыскных органов.

Статья 31. Оперативное дело

1. Для проведения оперативной разработки, собирания и систематизации сведений, проверки и оценки результатов оперативно-разыскной деятельности, требующих длительного времени или большого объема оперативно-разыскных мероприятий или действий, а также принятия на их основе соответствующих решений оперативно-разыскные органы могут заводить оперативные дела.

2. Факт заведения оперативного дела не является основанием для проведения оперативно-разыскных мероприятий и ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина.

3. Порядок ведения оперативного дела и проведения оперативной разработки по нему определяется нормативными правовыми актами оперативно-разыскных органов.

Статья 32. Заведение оперативного дела

Оперативное дело заводится по постановлению оперуполномоченного, согласованному с начальником оперативного подразделения и утвержденному руководителем оперативно-разыскного органа.

Статья 33. Прекращение оперативного дела

1. Срок ведения оперативного дела определяется руководителем оперативно-разыскного органа, исходя из конкретной ситуации и потребности решения задач оперативно-разыскной деятельности.

2. Оперативное дело прекращается по постановлению оперуполномоченного, согласованному с начальником оперативного подразделения и утвержденному руководителем оперативно-разыскного органа, в случаях решения задач или установления обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности их достижения.

ГЛАВА 6. Обеспечение оперативно-разыскного производства

Статья 34. Меры обеспечения оперативно-разыскного производства

1. В целях пресечения преступления, установления личности нарушителя, составления протокола оперативно-разыскного мероприятия, обеспечения привлечения лица к ответственности и исполнения принятого по делу постановления оперуполномоченный вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения оперативно-разыскного производства:

1) доставление;

2) задержание;

3) личный досмотр;

4) изъятие;

5) приведение в негодность или уничтожение документов, предметов, материалов, веществ;

6) ограничение использования сетей связи и средств связи;

7) приостановление услуг связи.

2. Вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения оперативно-разыскного производства, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Статья 35. Доставление

Доставление, то есть принудительное препровождение лица, заподозренного в совершении преступления, скрывающегося от органов следствия, суда или отбытия наказания, а также транспортных средств и орудий совершения преступления, находящихся при нем, оформляется протоколом либо делается соответствующая запись в протоколе оперативно-разыскного мероприятия. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.

Статья 36. Задержание

1. При доставлении лица, обоснованно заподозренного в подготовке или совершении преступления, установленного в ходе проведения оперативного эксперимента, оперативной закупки, оперативного внедрения, контролируемой поставки, оперативного осмотра либо оперативного наблюдения, оно может быть задержано на срок не более трех часов, если это необходимо для составления протокола оперативно-разыскного мероприятия, обеспечения рассмотрения материалов о подготовке или совершении преступлений, установления причастности к ним задержанного, а также установления его личности.

2. При задержании заподозренного, являющегося военнослужащим, в течение трех часов об этом уведомляется командование воинской части, а в случае задержания сотрудника органа внутренних дел — начальник органа, в котором проходит службу указанный сотрудник.

3. При задержании лица, являющегося членом общественной наблюдательной комиссии, образованной в соответствии с законодательством Российской Федерации, об этом уведомляются секретарь Общественной палаты Российской Федерации и соответствующая общественная наблюдательная комиссия в срок, указанный в части второй настоящей статьи.

4. Если заподозренный является гражданином или подданным другого государства, то в срок, указанный в части второй настоящей статьи, уведомляется посольство или консульство этого государства.

5. При необходимости сохранения в интересах предварительного расследования в тайне факта задержания уведомление с согласия прокурора может не производиться, за исключением случаев, когда лицо является несовершеннолетним.

Статья 37. Личный досмотр

1. Личный досмотр лица, обоснованно заподозренного в подготовке или совершении преступления, установленного в ходе осуществления оперативно-разыскной деятельности, проводится в целях установления его личности, обнаружения и фиксации следов преступления, орудий совершения либо предметов преступления.

2. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых, а при необходимости и специалистов того же пола.

3. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без участия понятых.

4. О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе оперативно-разыскного мероприятия.

5. В протоколе о личном досмотре или протоколе оперативно-разыскного мероприятия делается запись о применении фото- и видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра с применением фото- и видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

6. Протокол о личном досмотре подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, подвергнутым досмотру, понятыми и иными участвующими лицами. В случае отказа подвергнутого досмотру лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

Статья 38. Изъятие

1. В случае изъятия документов, предметов, материалов, электронных носителей информации при проведении гласных оперативно-разыскных мероприятий должностное лицо, осуществившее изъятие, составляет протокол.

2. Если при проведении гласных оперативно-разыскных мероприятий изымаются документы и (или) электронные носители информации, то изготавливаются копии документов, которые заверяются должностным лицом, изъявшим документы, и (или) по ходатайству законного владельца изъятых электронных носителей информации или обладателя содержащейся на них информации информация, содержащаяся на изъятых электронных носителях, копируется на другие электронные носители информации, предоставленные законным владельцем изъятых электронных носителей информации или обладателем содержащейся на них информации. Копии документов и (или) электронные носители информации, содержащие копии изъятой информации, передаются лицу, у которого были изъяты эти документы, и (или) законному владельцу изъятых электронных носителей информации или обладателю содержащейся на них информации, о чем делается запись в протоколе. В случае, если при проведении гласных оперативно-разыскных мероприятий невозможно изготовить копии документов и (или) скопировать информацию с электронных носителей информации или передать их одновременно с изъятием документов и (или) электронных носителей информации, указанное должностное лицо передает заверенные копии документов и (или) электронные носители информации, содержащие копии изъятой информации, лицу, у которого были изъяты эти документы, и (или) законному владельцу изъятых электронных носителей информации или обладателю содержащейся на них информации в течение пяти дней после изъятия, о чем делается запись в протоколе. При копировании документов и (или) информации, содержащейся на изымаемых электронных носителях информации, должны обеспечиваться условия, исключающие возможность утраты или изменения документов и (или) информации. Не допускается копирование документов и (или) информации, содержащейся на изымаемых электронных носителях информации, если это может воспрепятствовать осуществлению оперативно-разыскной деятельности или их распространение является противоправным.

3. В случае, если по истечении пяти дней после гласного изъятия документов заверенные копии документов не были переданы лицу, у которого изъяты документы, заверенные копии документов в течение трех дней должны быть направлены по почте заказным почтовым отправлением, о чем делается запись в протоколе с указанием номера почтового отправления.

4. Копии документов направляются по адресу места нахождения юридического лица или адресу места жительства физического лица, указанному в протоколе.

5. В случае изъятия документов, предметов, материалов при проведении негласных оперативно-разыскных мероприятий факт изъятия отражается в документах, которыми оформляется оперативно-разыскное мероприятие.

6. Негласное изъятие документов, предметов, материалов допускается для обеспечения их сохранности, исследования, а также если они представляют угрозу обществу, государству или жизни и здоровью людей.

Статья 39. Уничтожение или приведение в негодность документов, предметов, материалов

Приведение в негодность или уничтожение документов, предметов, материалов, веществ в ходе осуществления негласных оперативно-разыскных мероприятий допускается для предотвращения подготавливаемых тяжких и особо тяжких преступлений.

Статья 40. Ограничение использования сетей связи и средств связи

1. Ограничение использования сетей связи и средств связи на определенной территории осуществляется операторами связи либо оперативно-техническими подразделениями оперативно-разыскных органов по мотивированному постановлению руководителя федерального или территориального оперативно-разыскного органа в случаях, когда использование сетей связи и средств связи угрожает безопасности личности, общества, государства и может способствовать совершению тяжких и особо тяжких преступлений, а также на территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции или чрезвычайного положения.

2. Срок ограничения оказания услуг связи должен быть разумным и обоснованным.

3. Возобновление использования сетей связи и средств связи осуществляется по постановлению руководителя федерального или территориального оперативно-разыскного органа, который принял решение об ограничении оказания услуг связи, или по истечении срока действия ограничения.

Статья 41. Приостановление услуг связи

1. Приостановление оказания услуг связи пользователям осуществляется операторами связи по мотивированному постановлению оперуполномоченного, согласованному с начальником оперативного подразделения и утвержденному руководителем оперативно-разыскного органа, в случаях, когда использование сетей связи и средств связи угрожает безопасности личности, общества, государства и может способствовать совершению тяжких и особо тяжких преступлений, а также на территории (объектах), в пределах которой (на которых) введен правовой режим контртеррористической операции или чрезвычайного положения.

2. Срок приостановления оказания услуг связи должен быть разумным и обоснованным.

3. Возобновление оказания услуг связи осуществляется по постановлению оперуполномоченного, согласованному с начальником оперативного подразделения и утвержденному руководителем оперативно-разыскного органа, который принял решение о приостановлении оказания услуг связи, или по истечении срока действия приостановления.

ГЛАВА 7. Оперативно-разыскные мероприятия

Статья 42. Общие правила проведения оперативно-разыскных мероприятий

1. Оперативно-разыскные мероприятия, ограничивающие конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по информационно-телекоммуникационным сетям и почтовой связи, на неприкосновенность жилища, производятся по постановлению суда (судьи) и при наличии информации:

1) о признаках преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно;

2) лицах, подготавливающих, совершающих, совершивших преступление, по которому производство предварительного следствия обязательно, или располагающих сведениями об указанных преступлениях или лицах;

3) лицах, пропавших без вести;

4) лицах, скрывшихся от следствия, суда, отбытия уголовного наказания;

5) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.

2. Оперативный эксперимент, оперативное внедрение, оперативная закупка или контролируемая поставка предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, проводятся по постановлению оперуполномоченного, согласованному с начальником оперативного подразделения и утвержденному руководителем оперативно-разыскного органа.

3. Если оперативно-разыскное мероприятие проводится по постановлению оперуполномоченного, согласованному с начальником оперативного подразделения и утвержденному руководителем оперативно-разыскного органа, то его проведение должно начаться не позднее шести месяцев с момента его утверждения.

4. При проведении оперативно-разыскных мероприятий могут наводиться справки, истре-боваться сведения, проводиться исследования, применяться технические средства.

5. При проведении оперативно-разыскного мероприятия ведется протокол либо составляются иные документы, предусмотренные нормативными актами оперативно-разыскных органов.

6. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, контроль информационно-телекоммуникационных сетей с подключением к станционной аппаратуре операторов связи проводятся с использованием оперативно-технических сил и средств органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, межведомственными нормативными актами или соглашениями между органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность.

Статья 43. Участие понятых в оперативно-разыскной деятельности

1. При необходимости для удостоверения факта, содержания, хода и результатов проведения оперативно-разыскного мероприятия, его элемента или действия привлекаются не менее двух понятых. Оперуполномоченный удостоверяется в их личности, разъясняет им права, предупреждает о неразглашении сведений, составляющих государственную тайну, ставших им известными в связи с их участием в оперативно-разыскной деятельности, и о привлечении их к ответственности в случае их разглашения, а также порядок производства соответствующего мероприятия, при этом должны быть приняты меры по обеспечению их безопасности.

2. Если в проведении оперативно-разыскного мероприятия понятые не участвуют, то применение технических средств фиксации хода и результатов оперативно-разыскного мероприятия

является обязательным. Если в ходе оперативно-разыскного мероприятия применение технических средств невозможно, то оперуполномоченный делает в протоколе или ином документе соответствующую запись.

Статья 44. Основания осуществления оперативно-разыскной деятельности

1. Оперативно-разыскная деятельность осуществляется для выявления, предупреждения и пресечения преступлений, установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, выявления угроз государственной, военной, экономической, информационной, экологической и общественной безопасности либо при наличии:

1). Возбужденного уголовного дела.

2). Сведений:

а) о признаках преступления;

б) событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;

в) лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда или уклоняющихся от уголовного наказания;

г) лицах, без вести пропавших, об обнаружении неопознанных трупов и лиц, которые в силу возраста или здоровья не могут сообщить сведений о себе.

3). Поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания или определения суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве.

4). Запроса других оперативно-разыскных органов по основаниям, указанным в настоящей статье.

5). Постановления о применении мер безопасности в отношении защищаемых лиц, осуществляемых уполномоченными на то государственными органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6). Запроса международных правоохранительных организаций и правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

2. По запросу уполномоченных органов оперативно-разыскные органы собирают данные, необходимые для принятия решений:

1). О допуске к сведениям, составляющим государственную тайну.

2). О допуске к работам, связанным с эксплуатацией объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также для окружающей среды.

3). О доступе к материалам, полученным в результате осуществления оперативно-разыскной деятельности.

4). О предоставлении либо об аннулировании лицензии на осуществление частной детективной или охранной деятельности, о переоформлении документов, подтверждающих наличие лицензии, о выдаче (о продлении срока действия, об аннулировании) удостоверения частного охранника.

Статья 45. Особенности осуществления оперативно-разыскной деятельности по уголовным делам

1. Если по уголовному делу не обнаружено лицо, совершившее преступление, то оперативно-разыскные мероприятия и иные действия осуществляются как по поручению следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания, в производстве которых находится уголовное дело, так и по инициативе оперативно-разыскных органов.

2. Если по уголовному делу обнаружено лицо, совершившее преступление, то оперативно-разыскные мероприятия и иные действия в отношении его осуществляются по поручению следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания, за исключением случаев, когда указанное лицо подозревается в подготовке или совершении иных преступлений.

3. При решении задач, стоящих перед оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы, в исправительных учреждениях и местах содержания под стражей оперативно-разыскные мероприятия в отношении подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных проводятся без поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания.

Статья 46. Оперативно-разыскное обеспечение антикоррупционной безопасности государственной и муниципальной службы

1. Оперативно-разыскные органы при наличии запроса, направленного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в области противодействия корруп-

ции, в пределах своих полномочий осуществляют оперативно-разыскную деятельность в целях получения информации, необходимой для принятия решений:

1). О достоверности и полноте сведений, представляемых в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами гражданами, претендующими на замещение:

а) государственных должностей Российской Федерации, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки указанных сведений;

б) государственных должностей субъектов Российской Федерации;

в) должностей глав муниципальных образований, муниципальных должностей, замещаемых на постоянной основе;

г) должностей федеральной государственной службы;

д) должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации;

е) должностей муниципальной службы;

ж) должностей в государственной корпорации, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организациях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;

з) отдельных должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

2). О достоверности и полноте сведений, представляемых лицами, замещающими должности, указанные в пункте 1 настоящей части, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки достоверности сведений.

3). О соблюдении лицами, замещающими должности, указанные в пункте 1 настоящей части, ограничений и запретов, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об исполнении ими обязанностей, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, если федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлен иной порядок проверки соблюдения указанными лицами данных ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и об исполнении обязанностей.

4). О достоверности и полноте сведений, представляемых гражданином, претендующим на замещение должности судьи.

2. При решении задач, определенных данной статьей, запрещается проводить оперативно-разыскные мероприятия, ограничивающие конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по информационно-телекоммуникационным сетям и почтовой связи, а также на неприкосновенность жилища.

Статья 47. Судебный порядок получения разрешения на проведение оперативно-разыскных мероприятий

1. При необходимости проведения оперативно-разыскных мероприятий или действий, требующих судебного разрешения, оперуполномоченным представляется в суд (судье) мотивированное постановление о возбуждении ходатайства, согласованное с начальником оперативного подразделения и утвержденное руководителем оперативно-разыскного органа.

2. В одном постановлении могут содержаться ходатайства о проведении нескольких оперативно-разыскных мероприятий или действий, но только в отношении одного лица.

3. Ходатайство о проведении оперативно-разыскных мероприятий или действий подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня по месту проведения таких мероприятий или по месту нахождения органа, ходатайствующего об их проведении, безотлагательно.

4. По требованию судьи ему могут представляться также иные материалы, касающиеся оснований для проведения оперативно-разыскного мероприятия, за исключением данных о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, об организации и о тактике проведения оперативно-разыскных мероприятий. Немотивированный отказ в представлении дополнительных материалов, касающихся оснований проведения оперативно-разыскных мероприятий, является основанием для судебного решения об отклонении ходатайства об их проведении.

5. При обоснованном опасении относительно возможного рассекречивания оперативно-разыскных мероприятий или действий оперативно-разыскной орган может обратиться в вышестоящий суд либо материалы о проведении оперативно-разыскных мероприятий на основании решения Председателя Верховного Суда Российской Федерации или его заместителя, принятого по результатам рассмотрения ходатайства органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, могут быть переданы для рассмотрения в иной равнозначный суд.

6. Рассмотрев указанное ходатайство, судья выносит постановление о разрешении проведения оперативно-разыскных мероприятий или действий или об отказе в их проведении с указанием мотивов отказа. Постановление, заверенное печатью, выдается инициатору проведения оперативно-разыскного мероприятия одновременно с возвращением представленных им материалов.

7. Срок действия вынесенного судьей постановления исчисляется в сутках со дня его вынесения и не может превышать шести месяцев, если иное не указано в самом постановлении. При этом течение срока не прерывается. При необходимости продления срока действия постановления судья выносит судебное решение на основании вновь представленных материалов.

8. Если судья отказал в проведении оперативно-разыскного мероприятия, оперуполномоченный вправе вынести новое постановление о возбуждении ходатайства, согласованное с начальником оперативного подразделения и утвержденное руководителем оперативно-разыскного органа, и обратиться по этому же вопросу в вышестоящий суд. К данному постановлению прилагается постановление судьи нижестоящего суда об отказе в проведении оперативно-разыскного мероприятия.

9. Руководители судебных органов создают условия, обеспечивающие защиту сведений, которые содержатся в представляемых судье оперативно-служебных документах.

Статья 48. Проведение оперативно-разыскных мероприятий, требующих судебного решения, в неотложном порядке

Если проведение оперативно-разыскных мероприятий, требующих судебного решения, не терпит отлагательства, они могут быть проведены на основании постановления оперуполномоченного, согласованного с начальником оперативного подразделения и утвержденного руководителем оперативно-разыскного органа, без получения судебного решения. В этом случае оперуполномоченный в течение 24 часов с момента начала проведения оперативно-разыскного мероприятия или действия уведомляет судью о его проведении. К уведомлению прилагаются копии постановления о проведении оперативно-разыскного мероприятия или действия и иные документы для проверки законности решения о его производстве. Получив указанное уведомление, судья в течение 24 часов проверяет законность произведенного оперативно-разыскного мероприятия и выносит постановление о его законности или незаконности. Если судья признает производимое оперативно-разыскное мероприятие незаконным, то его проведение незамедлительно прекращается, а полученные в ходе такого оперативно-разыскного мероприятия результаты не могут использоваться при доказывании по уголовному делу.

Статья 49. Судебный порядок оценки результатов оперативно-разыскной деятельности, полученных при непредвиденных обстоятельствах

1. Если в ходе осуществления оперативно-разыскного мероприятия, не ограничивающего конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по информационно-телекоммуникационным сетям и почтовой связи, на неприкосновенность жилища, будут получены результаты, получение которых возможно лишь по судебному решению, то в течение 24 часов с момента их поступления в оперативно-разыскной орган об этом уведомляется судья. К уведомлению прилагаются материалы, послужившие основанием проведения оперативно-разыскного мероприятия, материалы, отражающие его ход и содержание, полученные результаты и иные документы. Получив указанное уведомление, судья в течение 24 часов проверяет законность получения результатов и выносит постановление о возможности либо полной или частичной невозможности их использования при доказывании по уголовному делу.

2. При представлении таких результатов органу дознания, дознавателю, следователю или в суд копия постановления судьи о возможности или невозможности их использования прилагается к представляемым материалам.

Статья 50. Фиксация оперативно-разыскных мероприятий

1. Результаты оперативно-разыскного мероприятия фиксируются в протоколах, сводках, рапортах, сообщениях и записках, справках и иных документах, порядок оформления которых определяется оперативно-разыскным органом.

2. При проведении оперативно-разыскного мероприятия могут применяться технические средства поиска и фиксации информации.

3. Протокол и иные документы, фиксирующие ход и результаты оперативно-разыскного мероприятия, составляются в ходе его проведения или непосредственно после его окончания.

Статья 51. Протокол оперативно-разыскного мероприятия

1. В протоколе оперативно-разыскного мероприятия указываются:

1) место и дата производства оперативно-разыскного мероприятия, время его начала и окончания;

2) уведомление участников оперативно-разыскного мероприятия о применении аудиови-деозаписи;

3) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

4) фамилия, имя и отчество каждого лица, участвовавшего в оперативно-разыскном мероприятии, а в необходимых случаях его адрес и другие данные о его личности.

2. В протоколе описываются оперативно-разыскные действия в том порядке, в каком они производились, выявленные при их производстве существенные обстоятельства, а также излагаются заявления лиц, участвовавших в оперативно-разыскном мероприятии.

3. Протокол предъявляется для ознакомления всем лицам, участвовавшим в оперативно-разыскном мероприятии. При этом указанным лицам разъясняется их право делать подлежащие внесению в протокол замечания о его дополнении и уточнении. Все внесенные замечания о дополнении и уточнении протокола должны быть оговорены и удостоверены подписями этих лиц.

4. Протокол подписывается должностным лицом оперативно-разыскного органа и лицами, участвовавшими в оперативно-разыскном мероприятии.

5. К протоколу прилагаются изъятые документы, предметы и материалы, а также электронные носители информации.

6. Для обеспечения конспирации, режима секретности и безопасности лиц, участвовавших в оперативно-разыскном мероприятии, в протоколе могут не указываться данные об их личности, а свое участие в оперативно-разыскном мероприятии они удостоверяют подписью под псевдонимом.

Статья 52. Оперативный осмотр

1. Оперативный осмотр местности, жилища, иного помещения, транспортных средств, предметов и документов производится в целях поиска лиц, предметов, веществ, следов преступления, выяснения других обстоятельств, имеющих значение для решения задач оперативно-разыскной деятельности.

2. Изъятию подлежат только те предметы, вещества и продукция, которые могут иметь отношение к решению задач оперативно-разыскной деятельности, а также свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен.

При этом в протоколе осмотра по возможности указываются индивидуальные признаки и особенности изымаемых предметов.

3. Оперативный осмотр жилища производится только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения. При этом вскрытие запертых хранилищ допускается только в случае, если это разрешено в судебном решении.

4. Гласный оперативный осмотр помещения организации производится по постановлению оперуполномоченного, согласованному с начальником оперативного подразделения, и утвержденному руководителем оперативно-разыскного органа, в присутствии представителя администрации соответствующей организации. В случае невозможности обеспечить его участие в осмотре об этом делается запись в протоколе с указанием причин. В этом случае оперативный осмотр проводится с обязательным применением видеосъемки или с участием понятых.

Статья 53. Опрос

1. При гласном опросе лица, обоснованно подозреваемого в подготовке или совершении преступления, должностное лицо оперативно-разыскного органа разъясняет ему право не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, а также иные случаи освобождения от обязанности давать показания.

2. Опрос лиц, содержащихся под стражей, допускается с письменного разрешения дознавателя, следователя или суда, в производстве которых находится уголовное дело.

Статья 54. Оперативный эксперимент

1. В целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких, а также в целях выявления и задержания лиц, их подготав-

ливающих, совершающих или совершивших, проверки и уточнения данных, имеющих значение для предупреждения и раскрытия преступлений, выявления и фиксации преступных действий оперуполномоченный по постановлению, согласованному с начальником оперативного подразделения, и утвержденному руководителем оперативно-разыскного органа, вправе произвести оперативный эксперимент путем создания условий, обстановки или иных обстоятельств для проявления лицом преступных намерений.

2. Повторное проведение оперативно-разыскным органом оперативного эксперимента в отношении одного и того же лица на основании сведений о признаках одного и того же преступления допускается только по постановлению, утвержденному руководителем вышестоящего оперативно-разыскного органа или его заместителем, за исключением случаев, когда оперативный эксперимент проводится по постановлению, утвержденному руководителем федерального оперативно-разыскного органа или его заместителем.

3. При проведении оперативного эксперимента обеспечивается безопасность участвующих в нем лиц.

4. Результаты и ход оперативного эксперимента отражаются в протоколе.

Статья 55. Оперативное внедрение

1. Оперативное внедрение сотрудника оперативно-разыскного органа или лица, сотрудничающего с оперативно-разыскным органом, к отдельным лицам, группам или на предприятия, в учреждения, организации проводится по постановлению оперуполномоченного, согласованному с начальником оперативного подразделения и утвержденному руководителем оперативно-разыскного органа.

2. Для выявления и изобличения организованных преступных групп и лиц, подготавливающих или совершающих особо тяжкие преступления, по постановлению, утвержденному руководителем или заместителем руководителя федерального оперативно-разыскного органа, допускается создание и оперативное внедрение групп, состоящих из сотрудников оперативно-разыскного органа или (и) лиц, сотрудничающих с ними.

3. Организация и тактика деятельности таких групп регламентируется нормативными актами оперативно-разыскных органов.

Статья 56. Оперативная закупка

1. Должностные лица органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, а также лица, действующие по их поручению, для выявления преступлений и лиц, их совершающих, а также их изобличения могут на возмездной основе приобретать предметы, вещества, документы, аудиовизуальные произведения, базы данных в электронном виде, услуги, предприятия, земельные участки и иные объекты.

2. Средствами платежа могут выступать деньги, иностранная валюта, драгоценные металлы, вещи, объекты недвижимости, автомототранспорт, а также другие предметы и платежные средства.

3. Оперативная закупка предметов, веществ, услуг, продукции и объектов, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, проводится на основании постановления оперуполномоченного, согласованного с начальником оперативного подразделения и утвержденного руководителем оперативно-разыскного органа.

4. При проведении оперативной закупки оперативно-разыскные органы могут взаимодействовать с контролирующими и надзорными органами, а также общественными организациями.

5. Результаты оперативной закупки оформляются протоколом, к которому могут прилагаться документы, предметы, вещества, иные материальные объекты, приобретенные в ходе проверочной закупки, а также фотографии, аудио- и (или) видеозаписи.

Статья 57. Контроль информационно-телекоммуникационных сетей

1. Контроль информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется путем поиска, прослушивания и записи переговоров, контроля и записи иной передаваемой информации, снятия информации с оборудования, установленного у операторов и пользователей сетей, истребования и получения информации от операторов связи.

2. Поиск в информационно-телекоммуникационных сетях и прослушивание телефонных переговоров допускается в целях розыска без вести пропавших лиц, в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести, тяжких или особо тяжких; лиц, скрывшихся от следствия, суда, отбытия уголовного наказания, а также лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях, лицах и их местонахождении. Фонограммы, полученные в результате прослушивания телефонных переговоров, хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих возможность их прослушивания и тиражирования посторонними лицами.

3. В случае возбуждения уголовного дела в отношении лица, телефонные переговоры которого прослушиваются в соответствии с настоящим Кодексом, фонограмма и бумажный носитель записи переговоров, имеющие значение для расследуемого уголовного дела, передаются следователю для приобщения к делу в качестве вещественных доказательств. Дальнейший порядок их использования определяется уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

4. В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц, в том числе лиц, в отношении которых осуществление оперативно-разыскной деятельности допускается только по судебному решению, а также похищения принадлежащего им телефона или иного передающего устройства, с их согласия в письменной форме разрешается прослушивать переговоры, ведущиеся с их телефонов или иных передающих устройств, и устанавливать их местонахождение на основании постановления оперуполномоченного, согласованного с начальником оперативного подразделения и утвержденного руководителем оперативно-разыскного органа, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов.

5. В случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности несовершеннолетних лиц, а также похищения принадлежащего им телефона или иного передающего устройства, с согласия в письменной форме их родителей или их законных представителей разрешается прослушивать переговоры, ведущиеся с их телефонов или иных передающих устройств, и устанавливать их местонахождение на основании постановления оперуполномоченного, согласованного с начальником оперативного подразделения и утвержденного руководителем оперативно-разыскного органа, с обязательным уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов.

6. Порядок взаимодействия оперативно-разыскных органов и операторов связи устанавливается Президентом Российской Федерации.

Статья 58. Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений в интересах оперативно-разыскных органов на государственных предприятиях национальной почты проводится органами федеральной службы безопасности в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации и межведомственными нормативными правовыми актами.

Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений на негосударственных предприятиях почты проводится оперативно-разыскными органами с соблюдением требований статьи 42 Кодекса.

Статья 59. Оперативное отождествление

1. Для выявления лиц, обоснованно подозреваемых в подготовке, совершении или совершивших преступления, либо разыскиваемых, а также поиска предметов, материалов, документов и веществ, используемых в качестве орудий преступлений или выступающих в качестве предметов преступного посягательства, либо имеющих значение для доказывания по уголовному делу, может производиться их оперативное отождествление.

2. Запрещается проводить оперативное отождествление, если есть основания и возможности для проведения опознания в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством.

3. При проведении оперативного отождествления могут использоваться информационные системы, технические средства и служебно-разыскные собаки.

4. Результаты оперативного отождествления, проведенного в естественных условиях, оформляются объяснением опознающего либо рапортом должностного лица органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность.

5. Результаты оперативного отождествления, проведенного в искусственно созданных условиях, оформляются протоколом и должны максимально соответствовать уголовно-процессуальному порядку проведения опознания.

Статья 60. Контролируемая поставка

1. Оперативно-разыскные органы могут допускать под своим негласным контролем перемещение (доставку, перевозку, пересылку) и хранение предметов и веществ, свободная реализация которых запрещена или оборот которых ограничен, а также денежных средств, предметов и веществ, добытых преступным путем или сохранивших на себе следы преступления, либо орудий или средств совершения преступления.

2. Постановление о проведении контролируемой поставки товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, согласовывается с уполномоченным руководителем таможенного органа.

3. При проведении контролируемой поставки допускаются полное или частичное изъятие или замена предметов и веществ.

4. Контролируемая поставка почтовых отправлений осуществляется на основании судебного решения с использованием оперативно-технических сил и средств органов федеральной службы безопасности в порядке, определяемом межведомственными нормативными правовыми актами оперативно-разыскных органов.

5. Результаты контролируемой поставки оформляются протоколом, рапортами должностных лиц оперативно-разыскных органов, а также сообщениями или объяснениями лиц, оказывающих им содействие. К протоколу прилагаются документы, подтверждающие перемещение предметов и веществ и могущие использоваться в ходе доказывания по уголовному делу.

Статья 61. Оперативное наблюдение

1. Оперативно-разыскные органы могут осуществлять негласное визуальное, акустическое, электронное и иное слежение за лицами, транспортными средствами, участками местности, зданиями, помещениями и иными объектами. При оперативном наблюдении могут использоваться технические средства и помощь физических лиц.

2. Оперативное наблюдение в жилых помещениях осуществляется на основании судебного решения либо по заявлению или с согласия в письменной форме лиц, проживающих в данных помещениях, по постановлению оперуполномоченного, согласованному с начальником оперативного подразделения и утвержденному руководителем оперативно-разыскного органа, с уведомлением соответствующего суда (судьи) в течение 48 часов.

3. Результаты оперативного наблюдения оформляются сводками, рапортами должностных лиц оперативно-разыскных органов, а также объяснениями лиц, оказывавших помощь при проведении наблюдения. К ним могут прилагаться аудио- и (или) видеозаписи результатов оперативного наблюдения.

ГЛАВА 8. Результаты оперативно-разыскной деятельности

Статья 62. Использование результатов оперативно-разыскной деятельности

1. Результаты оперативно-разыскной деятельности могут быть использованы:

1) в уголовном судопроизводстве;

2) при реализации полномочий по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах;

3) при обеспечении представления интересов государства в делах о банкротстве;

4) при реализации полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц;

5) при решении вопроса о допуске лиц к видам деятельности, указанным в настоящем Кодексе;

6) в целях установления факта контроля иностранным инвестором над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

2. При необходимости представляемые результаты оперативно-разыскной деятельности рассекречиваются в порядке, установленном законом и подзаконными нормативными правовыми актами.

Статья 63. Использование результатов оперативно-разыскной деятельности в уголовном судопроизводстве

1. Результаты оперативно-разыскной деятельности могут быть использованы в уголовном судопроизводстве:

1) в качестве поводов и оснований для возбуждения уголовного дела;

2) для подготовки и осуществления следственных и судебных действий;

3) в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

2. Если результаты оперативно-разыскной деятельности получены с нарушением федерального закона, то они не могут использоваться при доказывании по уголовным делам.

Статья 64. Порядок представления результатов оперативно-разыскной деятельности органу дознания, дознавателю, следователю или в суд

1. Результаты оперативно-разыскной деятельности органу дознания, дознавателю, следователю или в суд представляются в случаях получения достоверных сведений, которые могут использоваться в уголовном судопроизводстве.

2. Представление результатов оперативно-разыскной деятельности органу дознания, дознавателю, следователю или в суд осуществляется на основании постановления руководителя оперативно-разыскного органа. Если в представляемых результатах содержатся сведения о при-

знаках совершенного или готовящегося преступления, то к материалам прилагается рапорт, составляемый в порядке, определенном статьей 143 УПК Российской Федерации.

3. Постановление о представлении результатов оперативно-разыскной деятельности не выносится, если они получены при выполнении поручения следователя, руководителя следственного органа, дознавателя, органа дознания или определения суда по уголовным делам и материалам проверки сообщений о преступлении, находящимся в их производстве.

4. Если результаты оперативно-разыскной деятельности получены при проведении негласных мероприятий, то перед представлением органу дознания, дознавателю, следователю или в суд они рассекречиваются в порядке, установленном законом и подзаконными нормативными правовыми актами.

5. При представлении результатов оперативно-разыскной деятельности, полученных при проведении оперативной закупки или контролируемой поставки предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а также оперативного эксперимента или оперативного внедрения, к ним прилагаются материалы, послужившие основанием для проведения оперативно-разыскного мероприятия, и постановление о его проведении. Копии указанных постановлений подлежат хранению в оперативно-разыскном органе.

6. В случае представления результатов оперативно-разыскной деятельности, полученных при проведении оперативно-разыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, право на неприкосновенность жилища, а также охраняемую иным федеральным законом тайну, право на которую может быть ограничено только судом, к ним прилагаются копии судебных постановлений о проведении оперативно-разыскных мероприятий либо постановлений об их законности или незаконности.

7. При необходимости судебные постановления рассекречиваются судом по ходатайству оперативно-разыскных органов. Постановления о возбуждении ходатайства о проведении оперативно-разыскных мероприятий не рассекречиваются и не представляются органу дознания, дознавателю, следователю или в суд для использования в уголовном судопроизводстве.

Статья 65. Особенности использования результатов оперативно-разыскной деятельности при контроле иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства

1. В целях определения факта установления иностранным инвестором или группой лиц, в которую входит иностранный инвестор, контроля над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также факта наличия между иностранным инвестором и третьими лицами соглашения и (или) их согласованных действий, направленных на установление такого контроля, оперативные подразделения органов Федеральной службы безопасности РФ вправе проводить оперативно-разыскные мероприятия.

2. Результаты оперативно-разыскной деятельности оперативных подразделений органов Федеральной службы безопасности РФ могут использоваться в доказывании по указанным в статье 15 Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» судебным искам.

Статья 66. Хранение и уничтожение результатов оперативно-разыскной деятельности

1. Полученные в результате проведения оперативно-разыскных мероприятий материалы в отношении лиц, виновность которых в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, хранятся один год, а затем уничтожаются, если служебные интересы или правосудие не требуют иного. Об уничтожении материалов, отражающих результаты оперативно-разыскных мероприятий, проведенных на основании судебного решения, уведомляется соответствующий судья.

2. Фонограммы, полученные в результате прослушивания телефонных переговоров лиц, в отношении которых не было возбуждено уголовное дело, уничтожаются по протоколу в течение шести месяцев с момента прекращения прослушивания. Если служебные интересы или правосудие требуют более длительного хранения, то по постановлению оперуполномоченного, согласованному с начальником оперативного подразделения и утвержденному руководителем оперативно-разыскного органа, срок хранения может быть продлен до окончания оперативной разработки, о чем уведомляется судья, принимавший решение о проведении оперативно-разыскного мероприятия, в случае его отсутствия — председатель суда.

ГЛАВА 9. Содействие лиц оперативно-разыскным органам

Статья 67. Общие положения о содействии лиц оперативно-разыскным органам

1. Отдельные лица могут с их согласия привлекаться к осуществлению оперативно-разыскной деятельности с сохранением по их желанию конфиденциальности содействия, в том числе по трудовому договору. Эти лица обязаны сохранять в тайне сведения, ставшие им известными в результате участия в оперативно-разыскной деятельности, и не вправе предоставлять заведомо ложную информацию указанным органам.

2. Разглашение сведений, ставших им известными в результате участия в оперативно-разыскной деятельности, либо предоставление заведомо ложной информации влечет прекращение отношений содействия и привлечение лиц к установленной законом ответственности.

Статья 68. Содействие должностных лиц органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность

Должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, органов военного управления, руководители коммерческих и некоммерческих организаций в рамках своей компетенции обязаны оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность. В установленных нормативными правовыми актами случаях они обязаны сообщать оперативно-разыскным органам об известных им признаках подготовки или совершения преступлений, а также о лицах, их подготавливающих и совершающих.

Статья 69. Содействие лиц оперативно-разыскным органам по трудовому договору (сотрудничество)

1. Оперативно-разыскные органы могут заключать трудовые договоры о конфиденциальном сотрудничестве с совершеннолетними дееспособными лицами независимо от их гражданства, национальности, пола, имущественного, должностного и социального положения, образования, принадлежности к общественным объединениям, отношения к религии и политических убеждений.

2. Лицо может заключить трудовой договор о конфиденциальном сотрудничестве только с одним оперативно-разыскным органом.

3. При заключении трудового договора лицо обязано сообщить о фактах его прежнего сотрудничества с оперативно-разыскными органами.

4. Оперативно-разыскным органам запрещается конфиденциальное сотрудничество по трудовому договору с депутатами, судьями, прокурорами, адвокатами, священнослужителями и полномочными представителями официально зарегистрированных религиозных объединений.

Статья 70. Содействие лиц оперативно-разыскным органам по договору (контракту) или устному соглашению

Оперативно-разыскные органы по договору или устному соглашению с совершеннолетними дееспособными лицами могут использовать в ходе оперативно-разыскной деятельности служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество физических лиц.

Статья 71. Сообщения лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность

1. Сведения, поступающие от лиц, оказывающих содействие оперативно-разыскным органам, фиксируются в сообщениях, которые они могут писать собственноручно, либо с их слов сообщения оформляются уполномоченными на то лицами.

2. В сообщении указываются:

1) место, время его получения;

2) данные о лице, его получившем;

3) сведения об источнике информации;

4) содержание представляемой информации;

5) поручение или задание лицу, сообщившему сведения.

3. Сообщения лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, из которых можно установить их личность, запрещено предъявлять для ознакомления следователю, прокурору, судье. При необходимости указанным должностным лицам может предъявляться справка по сообщению.

4. Сообщения лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, хранятся по правилам секретного делопроизводства в соответствующих делах.

ГЛАВА 10. Социальная и правовая защита участников оперативно-разыскной деятельности

Статья 72. Социальная и правовая защита должностных лиц оперативно-разыскных органов

1. На должностных лиц оперативно-разыскных органов распространяются гарантии социальной и правовой защиты сотрудников тех органов, в штаты которых указанные лица входят.

2. Никто не вправе вмешиваться в законные действия должностных лиц и оперативно-разыскных органов за исключением лиц, прямо уполномоченных на то федеральным законом.

3. Должностное лицо, уполномоченное на осуществление оперативно-разыскной деятельности, в ходе проведения оперативно-разыскных мероприятий подчиняется только непосредственному и прямому начальнику. При получении приказа или указания, противоречащего закону, указанное должностное лицо обязано руководствоваться законом.

4. При защите жизни и здоровья граждан, их конституционных прав и законных интересов, а также для обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств допускается вынужденное причинение вреда правоохраняемым интересам должностным лицом оперативно-разыскного органа либо лицом, оказывающим ему содействие, совершаемое при правомерном выполнении указанным лицом своего служебного или общественного долга.

5. Время выполнения должностными лицами оперативно-разыскных органов специальных заданий в организованных преступных группах, а также время их службы в должностях штатных негласных сотрудников указанных органов подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

6. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные виды социальной защиты для должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность.

Статья 73. Правовая защита лиц, участвовавших в оперативном внедрении

Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое, выполняя в соответствии с настоящим Кодексом специальное задание по выявлению, предупреждению или пресечению преступления и действуя с другими его участниками, вынужденно совершит преступление, за исключением тяжкого или особо тяжкого, связанного с посягательством на жизнь или здоровье человека.

Статья 74. Социальная и правовая защита лиц, содействующих оперативно-разыскным органам

1. Лица, содействующие оперативно-разыскным органам, находятся под защитой государства.

2. Государство гарантирует лицам, изъявившим согласие содействовать по трудовому договору оперативно-разыскным органам, выполнение своих обязательств, предусмотренных трудовым договором, в том числе гарантирует правовую защиту, связанную с правомерным выполнением указанными лицами возложенных на них обязанностей.

3. Лицо из числа членов преступной группы, совершившее противоправное деяние, не повлекшее тяжких последствий, и привлеченное к содействию с оперативно-разыскным органом, активно способствовавшее раскрытию преступлений, может быть освобождено от уголовной ответственности или наказания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Лица, содействующие органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, могут получать вознаграждения и другие выплаты. Полученные указанными лицами суммы вознаграждений и другие выплаты налогами не облагаются и в декларациях о доходах не указываются.

5. Период сотрудничества лиц по трудовому договору с оперативно-разыскными органами в качестве основного рода занятий включается в трудовой стаж. Указанные лица имеют право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

6. В случае гибели лица, сотрудничающего по трудовому договору с оперативно-разыскными органами, в связи с его участием в проведении оперативно-разыскных мероприятий семье пострадавшего и лицам, находящимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего и в установленном законодательством Российской Федерации порядке назначается пенсия по случаю потери кормильца.

7. Лицу, сотрудничающему по трудовому договору с оперативно-разыскными органами, получившему травмы, ранения, контузии, увечья в связи с его участием в проведении оперативно-разыскных мероприятий, исключающие для него возможность дальнейшего сотрудничества с оперативно-разыскными органами, выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания и в установленном законодательством Российской Федерации порядке назначается пенсия по инвалидности.

8. При одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для указанных единовременных выплат в случаях, установленных настоящей статьей, выплаты осуществляются по одному основанию на выбор получателя.

9. На лиц, сотрудничающих с оперативно-разыскными органами по трудовому договору, распространяются нормы трудового законодательства.

ГЛАВА 11. Контроль и надзор за оперативно-разыскной деятельностью

Статья 75. Контроль за оперативно-разыскной деятельностью

1. Контроль за оперативно-разыскной деятельностью осуществляют Президент Российской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации в пределах полномочий, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

2. Президент Российской Федерации может возложить полномочия по контролю за оперативно-разыскной деятельностью на иные государственные органы.

Статья 76. Судебный контроль за оперативно-разыскной деятельностью

1. Судья (суд), вынесший постановление о проведении оперативно-разыскного мероприятия, ограничивающего конституционные права граждан на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по информационно-телекоммуникационным сетям и почтовой связи, на неприкосновенность жилища, а также охраняемую иным федеральным законом тайну, право на которую может быть ограничено только судом, вправе установить срок и регулярность представления ему результатов оперативно-разыскного мероприятия. Если при их оценке судья (суд) придет к выводу о необоснованности проведения оперативно-разыскного мероприятия, то он вправе вынести постановление о его прекращении.

2. При отказе оперативно-разыскного органа в предоставлении лицу, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, сведений о полученной о нем информации данное лицо вправе обратиться в суд.

3. В целях обеспечения полноты и всесторонности рассмотрения дела оперативно-разыскной орган обязан предоставить судье по его требованию оперативно-служебные документы, содержащие информацию о сведениях, в предоставлении которых было отказано заявителю, за исключением сведений о лицах, внедренных (внедрявшихся) в преступные группы, о штатных негласных сотрудниках оперативно-разыскных органов и о лицах, оказывающих (оказывавших) им содействие на конфиденциальной основе.

4. Судья не может предоставить лицу запрашиваемые сведения, но в случае признания необоснованным решения оперативно-разыскного органа об отказе в их предоставлении заявителю судья может обязать указанный орган предоставить заявителю запрашиваемые сведения.

Статья 77. Ведомственный контроль за оперативно-разыскной деятельностью

Руководители оперативно-разыскных органов и оперативных подразделений в пределах своей компетенции, определяемой настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами, осуществляют контроль за соблюдением законности при организации и осуществлении оперативно-разыскной деятельности, а также расходованием финансовых средств, выделенных на оперативно-разыскную деятельность.

Статья 78. Финансовый контроль за оперативно-разыскной деятельностью

Контроль расходования финансовых средств, выделенных на оперативно-разыскную деятельность, осуществляется специально уполномоченными на то представителями Министерства финансов Российской Федерации.

Статья 79. Прокурорский надзор за оперативно-разыскной деятельностью

1. Надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением настоящего Кодекса при осуществлении оперативно-разыскной деятельности осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и уполномоченные им прокуроры, имеющие допуск к секретным, совершенно секретным сведениям или сведениям особой важности. Перечень уполномоченных прокуроров доводится до сведения оперативно-разыскных органов.

2. Вопросы организации, тактики, методов и средств оперативно-разыскной деятельности, а также исполнение ведомственных нормативных правовых актов в предмет прокурорского надзора не входят.

3. Данные о внедренных и внедрявшихся в преступную среду лицах, о штатных негласных сотрудниках, а также о лицах, негласно сотрудничающих или сотрудничавших с оперативно-разыскными органами, представляются прокурору только с их письменного согласия.

4. Находящиеся в производстве оперативные дела и материалы в прокуратуру не пересылаются.

Статья 80. Оценка оперативно-разыскной деятельности

Запрещается оценивать деятельность оперативно-разыскных органов, оперативных подразделений и оперуполномоченных по количеству заведенных и прекращенных проверочных материалов и оперативных дел, а также по количеству лиц, привлеченных к содействию с оперативно-разыскными органами.

ГЛАВА 12. Финансовое обеспечение оперативно-разыскной деятельности

Статья 81. Финансовое обеспечение оперативно-разыскной деятельности

1. Обеспечение оперативно-разыскной деятельности, в том числе социальной и правовой защиты лиц, сотрудничающих с оперативно-разыскными органами, относится к расходным обязательствам Российской Федерации и осуществляется в порядке, устанавливаемом руководителями государственных органов, оперативные подразделения которых уполномочены осуществлять эту деятельность.

2. Оперативно-разыскным органам и их должностным лицам запрещено осуществлять оперативно-разыскную деятельность за счет средств, представляемых безвозмездно, иными юридическими и физическими лицами, за исключением случаев назначения иными юридическими и физическими лицами вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших, а также поощрения лиц, оказавших помощь оперативно-разыскным органам в выполнении иных возложенных на них обязанностей.