CC BY
87
УДК 340.01 ББК 67.0
Головкин Роман Борисович Golovkin Roman Borisovich
профессор кафедры теории и истории государства и права Владимирского государственного университета имени А. Г и Н. Г. Столетовых, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Владимирского юридического института ФСИН России доктор юридических наук, профессор.
Professor at the Department of the Theory and History of State and Law of the Vladimir State University named after A. G and N. G. Stoletov, Professor of the Chair of State and Legal Disciplines of the Vladimir Law Institute of the Federal Agency of the Execution of a Punishment of Russia, Doctor of Law, Professor. E-mail: [email protected]
ОПАСНОСТЬ В ПРАВЕ Danger in the law
Статья посвящена исследованию сущностных свойств опасности и отражения ее в праве, а также закреплению в законодательстве механизмов предотвращения и преодоления опасностей и обусловливающих их явлений. Автор устанавливает сущностные свойства опасности ее видов, имеющие юридическое значение. Анализируется соотношение явлений «опасность» и «угроза» с точки зрения отражения их в правовом регулировании, устанавливаются некоторые закономерности связей права с различными видами опасностей, грозящих обществу и государству. Разработана дефиниция «опасность в праве».
Ключевые слова: право, опасность, угроза, опасность праву, опасность в праве, правовое регулирование, правоотношение, охрана и защита от опасности.
Право - это мощный регулятор поведения человека в различных ситуациях, связанных с взаимодействием между индивидами, различными коллективными образованиями (общественные отношения), а также отношения человека и внешнего мира, взаимодействие с техникой. Право - это модель государственно необходимого поведения, которая носит перспективный характер, запрещая, предписывая и дозволяя субъектам правоотношений определенные варианты будущего поведения.
Изменяя стандарты наличного поведения, право также сориентировано на будущее новое поведение, следовательно, у права имеется определенная прогностическая роль на ближнюю или дальнюю перспективу. Несмотря на то, что право в объективном выражении представляет собой неосязаемый инструмент упорядочения отношений в обществе, оно об-
The article is devoted to the study of the essential properties of the danger and its reflection in the law, as well as the consolidation in the legislation of the mechanisms of prevention and overcoming dangers and their underlying phenomena. The work establishes the essential properties of the risk types of legal significance. The correlation of «danger» and «threat» phenomena is, analyzed from the point of view of their reflection in legal regulation. Some regularities of connections of the right with different types of the dangers threatening, society and the state are established. The definition of «danger in law» is developed.
Keywords: law, danger, threat, danger to law, danger in law, legal regulation, legal relationship, protection and protection from danger.
ладает вполне ощутимыми регулятивными возможностями и может проектировать желаемые и требуемые для государственного развития социальные практики.
Право, являясь инструментом государства, обеспечивает поддержание жизнедеятельности общества, индивидуальное и коллективное выживание человечества. В то же время право обладает достаточно качественными обеспечительными механизмами, что делает его неизменным атрибутом цивилизованного общества. В связи с данным обстоятельством можно предположить, что право является в том числе средством охраны и защиты лиц и отношений от различных опасностей частного характера (например, кражи имущества) до глобальных опасностей (например, ядерной войны), которые причиняют или могут причинить вред выживанию личности и общества в целом.
Термин «опасность» в справочной литературе обычно определяется как возможность нанесения вреда: имущественного (материального), физического или морального (духовного) ущерба личности, обществу государству. Опасность - это ситуация, при которой возможно возникновение процессов и явлений, способных поражать людей, наносить материальный ущерб, разрушительно действовать на окружающую среду [16]. Иными словами, опасность - потенциальная угроза человеку и человечеству. Следовательно, термины «опасность» и «угроза» - это различные терминологические характеристики одного и того же явления - возможности причинения вреда человеку и человечеству, а также человеческим коллективам.
На это указывают и некоторые трактовки словарного значения указанных терминов. Так, в Толковом словаре Ожегова одно из значений опасности трактуется как угроза чего-нибудь очень плохого, какого-либо несчастья [12], в Толковом словаре Ушакова опасность -это также угроза (угроза бедствия, катастрофы, чего-нибудь нежелательного) [14].
Иными словами, опасность - это потенциальная угроза личности, обществу и государству. В данном случае угроза может рассматриваться как опасность, между тем не всякая угроза воспринимается как реальная опасность. С другой стороны, не всякая опасность - есть угроза. Опасность может быть со стороны деятельности, риска, правового регулирования и самой жизни человека [11].
Право, являясь средством обеспечения выживания, в целом выступает и своеобразным механизмом предотвращения опасностей и угроз человеку и человечеству. При помощи права в государстве задаются общие направления государственной политики, в том числе и ориентированные на улучшение социального климата и нивелирования социальной на-паряженности. Во многих случаях право прямо закрепляет механизм предотвращения той или иной опасности. Так, например, термин «опасность» прямо упоминается в законодательстве более сотни раз: в утвержденной ФЗ 22.07.2008 № 123 Классификации наружных установок по пожарной опасности [7], Гражданском кодексе Российской Федерации, закрепляющем ответственность за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную
опасность для окружающих [1], в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающем юридическую ответственность за сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией, венерической болезнью и контактов, создающих опасность заражения [2], и в других правовых актах.
Еще больше правовых актов направлены на предотвращение опасности, то есть на обеспечение безопасности. Например, Федеральные законы «О безопасности», «О безопасности дорожного движения», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и другие [3; 5; 8].
В качестве третьего способа правовой фиксации механизмов борьбы с опасностью следует рассматривать фиксации опасности в виде угрозы.
В праве опасность в виде угрозы, фиксируется в двух вариантах:
- как психический акт воздействия одного субъекта на другого [10];
- как наличная, природная или техногенная опасность, в результате которой может быть причинен вред, а также возможность наступления опасного сочетания ситуации и состояния взаимодействия объектов, которое делает опасность реальной [13, с. 129].
Опасность угроз как вида психического воздействия признается государством и отражается в различных отраслях российского права. Чаще всего угрозы в общественном и профессиональном правосознании связываются с уголовно-правовым регулированием [15]. Данное положение неслучайно, действительно, уголовно-правовая охрана общества, личности и государства от различного рода угроз весьма ощутима и развита. Так, например, в ст. 110 Уголовного кодекса Российской Федерации угроза выступает способом доведения до самоубийства. Статья 150 указанного правового акта рассматривает угрозу как средство вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью рассматривается уголовным законом как самостоятельный вид преступления (ст. 119 УК РФ). Кроме того, угроза в качестве квалифицирующего признака предусмотрена еще целым рядом статей Уголовного кодекса РФ, поэтому можно считать, что угрозы личности и охраняемым за-
коном интересам представляют собой деяния, обладающие повышенной общественной опасностью в связи с тем, что уголовное право охраняет и защищает общество, личность и государство от наиболее опасных посягательств. По большому счету все конструкции составов преступлений, где предусматривается покушение на совершение противоправных деяний, являются нормами борьбы с преступными угрозами.
Уголовным правом отражение угроз в законодательстве не исчерпывается, на сегодняшний день существует более тридцати нормативных правовых актов, так или иначе регулирующих общественные отношения в связи с различными угрозами.
Говоря об опасности, следует отметить и тот факт, что все отечественное охранительное законодательство борется с общественно опасными деяниями. Формальное выражение данная борьба приобретает в виде законодательного установления определенных видов деятельности. Степень опасности деяния для общества, личности и государства устанавливается законодательно силой противодействия социально-негативным явлениям в виде тех или иных санкций, закрепленных в правовых нормах.
Еще один правовой способ предотвращения опасности - юридическое противодействие явлениям, порождающим опасность для личности общества и государства. Например, Федеральные законы «Об охране атмосферного воздуха» [6], «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» [9], «О государственной охране» [4] и другие.
Анализ названных выше нормативных правовых актов позволяет установить сущностные свойства и наиболее характерные признаки отражения и закрепления опасности в праве.
Во-первых, опасность, отраженная в праве, - это мыслимая или реально существующая угроза жизнедеятельности личности, об-
Литература
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 05.12.2017) // Российская газета. 1996. 7 фев.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 03.04.2018) // Российская газета. 2001. 31 дек.
щества и государства. Во-вторых, в праве отражаются и закрепляются как субъективные, так и объективные опасности, грозящие выживанию. В-третьих, нормы права закрепляют формы, виды опасности и механизмы их преодоления. В-четвертых, правовое противодействие опасности отражается в правовых нормах многих отраслей права и различной юридической силы. В-пятых, все право - это универсальное средство обеспечения защиты общества, личности и государства от возможных опасностей. В-шестых, в праве могут отражаться и опасности, грозящие самому праву, его регулятивным свойствами, а также закрепляться механизмы юридического противодействия этим явлениям. Например, несут субъективные опасности праву непрофессионализм и лоббизм, а также различные объективные обстоятельства, несущие опасность затруднения или подмены правового регулирования общественных отношений (отметим ограничивающее воздействие естественно-географических, биологических, физических, химических или технических факторов, влияющих на формирование и функционирование права помимо воли и сознания человека) [11]. В-седьмых, потенциальная опасность правонарушений позволяет заключить, что все охранительное законодательство есть особый механизм борьбы с различными угрозами, так как формальное выражение опасности обществу, личности и государству - это противоправность.
С учетом изложенных обстоятельств представляется возможным сформулировать операционное понятие «опасность в праве» - это отраженное в законодательстве явление или совокупность явлений, причиняющих или угрожающих жизнедеятельности личности, общества и государства, а также закрепленный в праве механизм преодоления и нейтрализации опасных факторов.
Bibliography
1. The civil code of the Russian Federation (part two) of 26.01.1996 № 14-FZ (ed. of 05.12.2017) // Rossiyskaya gazeta. 1996. 7 Feb.
2. The code of the Russian Federation on administrative offences of 30.12.2001 № 195-FZ (ed. of 03.04.2018) // Rossiyskaya gazeta. 2001. 31 Dec.
3. Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) // Российская газета. 1995. 26 дек.
4. Федеральный закон «О государственной охране» от 27.05.1996 № 57-ФЗ (ред. от 07.03.2018) // Российская газета. 1996. Май.
5. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ // Российская газета. 1997. 30 июля.
6. Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.1999 № 96-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Российская газета. 1999. 13 мая.
7. Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017) // Российская газета. 2008. 1 авг.
8. Федеральный закон «О безопасности» от 28.12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) // Российская газета. 2010. 29 дек.
9. Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ // Российская газета. 2011. 23 нояб.
10. Сухарев А. Я., Крутских В. Е., Сухарева А. Я. Большой юридический словарь. М., 2003.
11. Головкин Р. Б. Право и угрозы // Вестник Владимирского юридического института ФСИН России. 2018. № 1(46).
12. Ожегов С. И, Шведова Н. Ю. Толковый словарь Ожегова. М., 1992.
13. Российская энциклопедия по охране труда / под ред. В. К. Варова, И. А. Воробьева, А. Ф. Зубкова, Н. Ф. Измерова. М., 2007.
1 4. Толковый словарь русского языка / под ред. Д. Н. Ушакова. М., 1935-1940. Т. 4.
15. Фокин М. С., Дворцов В. Е. Уголовно-правовая характеристика угрозы как вида психического насилия // Политология, социология и юриспруденция. Вестник Тихоокеанского государственного университета. 2013. № 4
(31).
16. Словарь терминов МЧС России. URL: http://enc-dic.com/mchs/Chs-2319.
3. Federal law «On road safety» of 10.12.1995 № 196-FZ (ed. of 26.07.2017) // Rossiyskaya gazeta. 1995. 26 Dec.
4. Federal law «About state protection» of 27.05.1996 № 57-FZ (ed. of 07.03.2018) // Rossiyskaya gazeta. 1996. May.
5. Federal law «On industrial safety of hazardous production facilities» of 21.07.1997 № 116-FZ // Rossiyskaya gazeta. 1997. 30 July.
6. Federal law «On the protection of atmospheric air» of 04.05.1999 № 96-FZ (ed. of 13.07.2015) // Rossiyskaya gazeta. 1999. 13 May.
7. Federal law «Technical regulations on fire safety requirements» of 22.07.2008 № 123-FZ (ed. of 29.07.2017) // Rossiyskaya gazeta. 2008. 1 Aug.
8. Federal law «About safety» of 28.12.2010 № 390-FZ (ed. of 05.10.2015) // Rossiyskaya gazeta. 2010. 29 Dec.
9. Federal law «About bases of protection of health of citizens in the Russian Federation» of 21.11.2011 № 323-FZ // Rossiyskaya gazeta. 2011. 23 Nov.
10. Sukharev A. Ya., Krutskikh V. E., Sukharev A. Ya. Great legal dictionary. Moscow, 2003.
11. Golovkin R. B. Law and threats // Bulletin of the Vladimir law Institute of the Federal penitentiary service of Russia. 2018. № 1 (46).
12. Ozhegov S. I., Shvedova N. Yu. The explanatory dictionary of Ozhegova. Moscow, 1992.
13. Russian encyclopedia of occupational health and safety / under the ed. V. K. Varov, I. A. Voro-byov, A. F. Zubkov, N. F. Izmerov. Moscow, 2007.
14. Explanatory dictionary of the Russian language / ed. D. N. Ushakova. Moscow, 1935-1940. Vol. 4.
15. Fokin M. S., Dvortcov V. E. Criminal-legal characteristic of a threat as a form of psychological abuse // Political science, sociology and law. Bulletin of Pacific national University. 2013. № 4 (31).
16. Glossary of terms of the Ministry of emergency situations of Russia. URL: http://enc-dic.com/mchs/Chs-2319.
