CC BY
108
ОБЩЕСТВО.
ИСТОРИЯ.
СОВРЕМЕННОСТЬ
УДК947(571 1) Г. Д. ПОРХУНОВ
Омский государственный педагогический университет
ОМСКИЙ ПЕРИОД ПРАВЛЕНИЯ АДМИРАЛА КОЛЧАКА: ПРОБЛЕМЫ АРМИИ И ВЛАСТИ
Рассматривается омский период правления адмирала Колчака и его правительства. Речь идет о создании армии Верховного правителя Сибири, об ее успехах и поражении.
Господствующие классы в России не смирились с потерей власти в октябре 1917 г. В развернувшейся борьбе против сторонников нового режима им на помощь пришел капиталистический мир.
В Сибири внутреннюю контрреволюцию поддержали японские и американские войска. 5 апреля 1918г. они высадились во Владивостоке, а 25 мая начавшийся мятеж чехословацкого корпуса активизировал в Сибири все антисоветские силы. Белочехи, а вместе с ними и белогвардейцы, захватили Омск, Новониколаевск, Томск, Барнаул, Красноярск. Малочисленные советские отряды оставили Иркутск, Читу, Хабаровск. В короткое время советская власть в Сибири была уничтожена. Хозяевами положения оказались белогвардейцы и интервенты.
Первоначально единой власти в Сибири им установить не удалось. Здесь оказались сразу четыре «правительства»: Правительство автономной Сибири в г. Харбине; Комитет членов Учредительного собрания (Ко-муч) в Самаре; Западно-Сибирский комиссариат в Но-вониколаевске и Временное правительство в Омске. Каждое «правительство» претендовало на высшую власть. Наконец, 28 июня 1918 г. «властную» проблему удалось решить. В Томске на совещании Сибирской областной думы было создано Временное сибирское правительство во главе с присяжными поверенным П. В. Вологодским. Оно заявило, что берет всю полноту государственной власти на территории Сибири.
Первыми распоряжениями Временного сибирского правительства аннулировались декреты советской
власти, уничтожались Советы, восстанавливалась частная собственность. Вводился 12-14-часовой рабочий день.
1 июля 1918г. правительство учредило военное министерство во главе с его управляющим полковником А.Н. Гришиным-Алмазовым, который ставил себе в заслугу то, что в ночь на 25 мая чехи вместе «с моими организациями свергли советскую власть большевиков, которая в Сибири к январю 1918г. была в полном расцвете» [ 1 ]. Гришин-Алмазов возглавлял все антисоветское сибирское подполье, и по соглашению с чехословацкой группой Р.Гайды его подпольные отряды выступили в целом ряде городов Сибири. 7 июня 1918 г. был захвачен Омск [2]. Видную роль в военном министерстве играл также Иванов-Ринов, бывший руководитель нелегальной антисоветской организации в Омске. В военном строительстве Гришину-Алмазову пообещал свое содействие американский генеральный консул Гаррис. Он заверил его, что чехи останутся, «пока Вы не организуетесь».
Политику Временного Сибирского правительства не стал поддерживать Комитет членов Учредительного собрания (Комуч). Его неизменным лозунгом было — «Вся власть Учредительскому собранию!». Однако Комуч не получил поддержки у военных, поэтому в сентябре 1918 г. на совещании d Уфе он заявил, что «считает невозможным продолжать удерживать власть в своих руках» и передает ее «обратно в руки самого народа и прекращает свою деятельность, распускает себя как Комитет» [3]. Комуч отказался от своих претензий на всероссийскую власть. Пытаясь организовать все антисоветские силы во всероссийском масштабе, 23 сентября 1918 г. внутренняя контрреволюция в Уфе в качестве верховной власти учреждает Директорию эсеро-кадетского состава, иначе — Временное Всероссийское правительство, перед которым ставилась задача создать «великую, единую и свободную Россию» [4]. Директория избрала местом своего пребывания город Омск, где приняла власть от Временного Сибирского правительства. Но не надолго. В ночь на 18 ноября 1918г. казаки атамана Красильникова арестовали членов Директории. Переворот прервал деятельность Временного Всероссийского правительства, и Совет Министров, существовавший при Директории, на чрезвычайном заседании взял на себя «всю высшую государственную власть». Совет Министров возглавил тот же Петр Вологодский. Членами Совета Министров стали: Л. Устругов, А. Гаттенберг, А. Колчак, Е. Ключников, Г. Гинс, Е. Серебряников, С. Ста-тынкевич, Н.Зефиров, И.Михайлов, Н.Шенкин, Г. Краснов, Н. Петров, Л. Шумиловский. Управляющим делами правительства был назначен Ю.Тельберг.
В тот же день, 18 ноября 1918 г., «ввиду тяжелого положения страны и необходимости сосредоточить всю высшую государственную власть в одних руках» Совет Министров решил «временно передать высшую государственную власть вице-адмиралу Колчаку», именуя его Верховным правителем России. A.B. Колчак был повышен в звании до полного адмирала и по своей должности стал Верховным главнокомандующим всеми сухопутными и морскими вооруженными силами (5]. Представители иностранных государств приветствовали такое решение. Итальянский глава миссии от имени своих войск «послал Колчаку поздравительную телеграмму, а командующий английскими войсками генерал Нокс отправил адмиралу английскую сотню для его личной охраны» [6].
Колчак принял власть и обратился «к русским гражданам», заверив их, что он не пойдет «ни путем реакции, ни путем губительного пристрастия к одной
из сторон». Главную свою задачу он видел «в создании боеспособной армии, в победе над большевиками, в установлении законности и правого порядка» [7]. Установить законность и правопорядок Колчак не смог. Чтобы укрепить свою власть, пришлось пожертвовать частью членов бывшего Комуча и Директории. Они были расстреляны, став первыми жертвами диктатуры Колчака. Один из них, член ЦК партии социалистов-революционеров Д.В.Раков, случайно уцелевший, так описывалрасправу: «Несчастных раздели, оставили в одном белье (в 40-градусный мороз), били прикладами, кололи штыками, рубили шашками, стреляли из винтовок и револьверов». Происходило это на берегу Иртыша, недалеко от дома Верховного правителя. Жестокость установившегося колчаков-ского режима осуждали даже союзники. Полковник Эйхельбергер в донесении в военное министерство США отмечал, что «борьба этого правительства против демократии, его жестокость только увеличивает симпатии к большевизму» [8].
По воспоминаниям генерала Р. Гайды «Колчак для видимости был так рассержен поведением руководителей переворота, что отдал их под суд. 19 ноября 1918г. Совет Министров издал постановление, которое утвердил Колчак: «Временно командующий Сибирской казацкой дивизией полковник Волков, командир 1 -го Сибирского казацкого полка Ермака Тимофеевича войсковой старшина Катанаев и командир партизанского отряда войсковой старшина Котельников провинились против верховной власти и с целью ее свержения арестовали Председателя Всероссийского правительства Е.Д. Авксентьева, его заместителя A.A. Аргунова, члена правительства В.К. Зензинова и товарища министра Н.Ф.Роговского. За вышеуказанное преступное поведение предать полковника Волкова и войсковых старшин Красильникова и Катана-ева особому военному суду [9].
Что на самом деле хотел Колчак, утверждая Постановление Правительства? «Я считал, — заявил он на допросе, — самым правильным судебное разбирательство в открытом заседании совершенного этого переворота для того, чтобы «во-первых, снять нарекания на лиц, совершивших этот переворот, а во-вторых, потому, что это лучший способ осведомления. Я сказал, что никогда не допущу кары над лицами, потому что, раз они это сделали, я принял все последствия на себя, но это один из способов придать гласность самому обстоятельству совершившегося переворота» » [10].
Суд, состоявшийся21 ноября 1918г., учелпожела-ния Колчака. Была разыграна комедия. Председателем суда назначили генерала Матковского. Свидетелями оказались начальник контрразведки и его помощник. Защитник Жардецкий задавал свидетелям вопросы такого характера: «Скажите, свидетель, Вам извес тно, что отряд атамана Красильникова является примером дисциплины и что он готов в любое время умереть за Отечество?». Свидетель, начальник разведки Генерального штаба, отвечал: «Да, я в этом убежден». «Вам известно, свидетель, что атаман Красильников является душой отряда и что только ему отряд обязан своими достоинствами?». «Да, хорошо известно!». «Скажите мне, свидетель, знаете ли Вы, что социалист-революционер Роговский хотел арестовать атамана Красильникова?». «Да, знаю!». Суд оправдал обвиняемых. Это было издевательством над правосудием. Постановление Совета Министров не было претворено в жизнь, потому что на защиту обвиняемых стал сам Верховный правитель [И],
Вскоре после суда Волков и Красильников получили повышение в звании, став генералами. Они выпол-
нили заказ военных кругов. Директория не могла проявить решительности, которую требовало положение момента. Время требовало диктатора. «Идея диктатуры в Омске была популярна среди омских кадетов, и особенно сильно эту идею поддерживали военные», — объяснял причины падения Директории Председатель Совета Министров П.Вологодский [12]. На роль диктатора кандидатура Колчака оказалась предпочтительнее других претендентов — Хорвата и Деникина. Колчак имел «хорошую репутацию, он не монархист, не абсолютист, но человек с наилучшими стремлениями» [13].
Захватив власть в Сибири, белогвардейцы начали формировать армию для борьбы с большевиками, но столкнулись с большими трудностями. Договориться с атаманами на сибирских просторах оказалось делом нелегким. Сразу же, после захвата Омска, П.П. Ива-нов-Ринов по поручению военного министра А.Н. Гришина- Алмазова направляет телеграмму-атаману Анненкову с требованием «немедленно прибыть в Омск для получения дальнейших указаний». «Увы, не знаю, каким приказом Вы назначены моим начальником, — отвечал Анненков, — а потому воздержусь от Вашего приказа». Иванов-Ринов действовал от имени Временного Сибирского правительства, но этому «мифическому правительству» Анненков подчиняться был не намерен [14].
С приходом к власти Колчака формирование армии принимает широкий размах. Однако и новая власть столкнулась с серьезными проблемами. Атаман Г.М. Семенов признать Колчака отказался, заявив, что « знает Колчака как бездарную личность и не находит нужным ему подчиняться» [15]. В телеграмме П.В, Вологодскому атаман обвиняет Колчака в том, что он, находясь на Дальнем Востоке, старался противодействовать успеху маньчжурского отряда и последний «благодаря ему остался без обмундирования и припасов, имевшихся тогда в распоряжении адмирала Колчака. По сему признать адмирала Колчака Верховным правителем государства я не могу» [16]. Более того, 23 ноября 1918 г. по телеграфу Семенов передает Колчаку ультиматум — «в течение 24 часов отказаться от власти и передать ее или генералу Хорвату, или Деникину, или Дутову», которым он готов подчиниться. В противном случае Семенов обещал объявить всю Восточную Сибирь автономией [17]. Атаман Дутов встревожен конфликтом и настоятельно советует Семенову не ссориться с Колчаком и признать его власть. «Подумайте, — телеграфирует он Семенову, — обо всем вреде своего поведения, грозящего гибелью Отечеству и всему казачеству» [18]. Семенов неумолим. Противостояние затягивается, но время не терпит, и Колчак издает приказ, которым лишает полковника Семенова как изменника Отечеству всех занимаемых им должностей, а генералу Волкову приказывает «привести к повиновению по закону военного времени всех неповинующихся» [19].
Пока генерал Волков готовился к войне с Семеновым, с последним пытался установить связь полковник Березовский, но атаман отказался от всяких переговоров, заявив в телеграмме: «Сношение лично с Вами считаю ниже своего достоинства» [20].
Сторону Семенова принимает атаман Анненков. В телеграмме Колчаку он отмечает заслуги Семенова в борьбе с большевиками: «Благодаря атаманству возродилось Временное Всероссийское правительство, которое пока еще ничем особенным себя не проявило. Настоятельно прошу прекратить выпады против атаманства. Предупреждаю, что если против Семенова будут высланы войска, высылайте одновременно и
против меня, ибо я считаю Семенова главным действующим лицом в борьбе с большевиками» [21].
Войска против Семенова все же были посланы, но они доехали только до станции Мысовой. Там их встретили японцы, заявив, что «не допустят никаких военных передвижений и тем более сражений в Забайкалье» [22]. Генералу Волкову дозволено было встретиться с Семеновым. В ультимативной форме Волков потребовал от Семенова в течение 36 часов признать Колчака. В свою очередь Семенов отвел Волкову только двачасана отъезд, обещав в противном случае его расстрелять. Генералуехалнисчем.
Телеграмма Анненкова и провал миссии генерала Волкова возымели действия. Колчаком были закрыты газеты, травившие Семенова, с ним поспешили уладить отношения, заявив, что вышло недоразумение. Верховный правитель строптивым атаманом был признан.
Теперь Колчак мог все усилия направить на строительство армии, которая формировалась не только на основе призыва, но и на добровольных началах. Для добровольцев, вступавших в войска, была подготовлена специальная присяга, в которой говорилось, что доброволец не будет состоять «ни в какой политической партии, ни в каком тайном обществе». Он обязывался не щадить своей жизни и, «если надо, принести ее в жертву для пользы и славы Российского государства».
Воспитывать патриотические чувства мобилизованных в армию Колчака помогало духовенство. На общем собрании военного и морского духовенства Омского гарнизона было рекомендовано в храмах богослужения сопровождать «проповедью, пробуждающей религиозное и патриотическое чувство русских людей» [23]. В армии для этой цели создавались проповеднические отряды. В войсках священник оказывался в подчинении армейских командиров, которые, порой, их статус просто игнорировали. В партизанской дивизии Анненкова священников обязывали носить партизанскую форму. Кто не соглашался с этими требованиями, Анненков откомандировывал из дивизии, заявляя, что «в своей дивизии только он может отдавать приказания и предъявлять требования ко всем чинам, в том числе и к священникам». В дальнейшем Анненков устранил всех священников из дивизии и отказался принимать других [24]. Проявление атаманщины не умаляло значительную роль духовенства в патриотическом воспитании армии.
К весне 1919 г. под командованием Колчака на Восточном фронте действовала крупная группировка белогвардейских войск, свыше 300тысяч человек. 4 марта 1919 г. колчаковские армии перешли в наступление. 14 марта Западная армия генералам.В. Ханжина захватила Уфу и развернула наступление к Волге на Симбирск и Самару. Сибирская армия генерала Р.Гайды наступала на Воткинск. К 10 апреля белогвардейцы прервали связь с Туркестаном и заняли выгодные позиции для прорыва центра Восточного фронта. Антанта поставила Колчаку задачу соединиться с войсками Деникина и начать совместный поход на Москву [25].
Реально это было осуществимо. В действующей армии Колчака на 1 мая 1919 г. насчитывалось 450158 человек. Это: 3 армии, 2-й стрелковый корпус, корпус атамана Семенова, группа генерала Розанова, боевой состав Омского, Иркутского, Приморского округов.
Однако в мае-июне 1919г. советские войска, перейдя в контрнаступление, отбросили Сибирскую армию Колчака и освободили города Сарапул, Ижевск, Воткинск. Были созданы предпосылки для освобождения
Урала, для чего предстояло разбить еще мощную группировку Колчака. По численности личного состава на 30 июня 1919 г. это выглядело так: Сибирская армия насчитывала 56649 штыков и 3971 саблю; Западная армия — 23689 штыков и 6561 саблю; Южная армия — 15213 штыков и 12049 сабель; второй корпус — 5049 штыков. Всего 100596 штыков и 22581 сабля [26]. Омский округ в составе 11,12,13 дивизий насчитывал 44530 человек; Иркутский — в составе 8 и 14 дивизий, конной бригады — 14422 человека; корпус атамана Семенова— 42407 человек; группа генерала Розанова около 6000 человек. В Приморском округе — 8799 человек. Общий штатный состав «русской армии» Колчака к этому времени насчитывал 766023 солдата, 35743 офицераи 18457 лошадей [27].
Эти немалые силы не устояли перед Красной Армией . В июле 1919 г. она освободила Пермь, Златоуст, Екатеринбург, Челябинск и развернула наступление в Западной Сибири. Успешное наступление Красной Армии летом 1919 г. заставило Колчака маневрировать. В июле 1919г. войскадвухармий — Сибирской и Западной — были переформированы в три армии. Командующим первой армией назначался генерал-лейтенант А.Н.Пепеляев, второй — генерал-лейтенант Лохвицкий, третьей — генерал-майор К.В.Сахаров.
Для поддержки войск был сформирован тыловой округ Восточного фронта с включением в его состав уездов: Тобольского, Ялуторовского, Курганского, Ишимского, Тарского, Петропавловского и части Тю-калинского по левому берегу реки Иртыша. Начальником тылового округа назначался генерал-майор Георгиевский. Тыловой округ фронта включал штаб, инженерное, интендантское, военно-санитарное, военно-ветеринарное управления. Силы для помощи действующей армии были значительны. Но и это не помогло.
6 августа 1919 г. генерал А.Н.Пепеляев сообщает правительству, что «положение чрезвычайно грозно. Армия отходит на Восток, неся большие потери... нам надо остановить врага» [28]. Чтобы удержать фронт, Пепеляев предлагает мобилизировать в армию всех, кто способен носить оружие, в том числе всю интеллигенцию. 12 августа издается приказ о призыве «гражданского населения до 43 лет». Жителей Сибири умоляли «жертвовать всем, чем можно», но это обращение «осталось плохо услышанным». Правительство лишилось общественной поддержки [29]. Оно не сумело организовать отпор войскам Красной Армии и решило переехать в Иркутск. В обращении к населению причина отступления белых войск объяснялась изменчивостью военного счастья, которое «склонилось на сторону большевиков и армии их подступили к центру нашей государственности, к месту пребывания правительства — городу Омску». Граждане призывались «к оружию и труду, за что благодарная Родина вознаградит мужественных борцов за свободу и сурово покарает малодушных и лукавых» [30].
Омск был объявлен на военном положении. Комендант города генерал Федервольф приказал населению в трехдневный срок сдать огнестрельное и холодное оружие)!). За нарушение установленного порядка в городе предусматривались «самые суровые мерывплотьдо расстрела» [30]. Омскудержать не удалось. В ночь с 14 на 15 ноября 1919г. город был занят Красной Армией. Причем это происходило так быстро, что «оставшиеся городские учреждения продолжали работать до последнего момента, как бы не замечая происходившего. Одна часть города совершенно не знала о наступившем уже в другой части красном владычестве» [31]. По мнению генерала Лох-
вицкого «гибели всей армии под Омском удалось избежать только чудом: если бы Иртыш замерз на несколько дней позже — катастрофа была бы неизбежна» [32].
Сдача Омска повергла колчаков ское правительство и войска в уныние и растерянность. Совет Министров потребовал предать суду генерала Сахарова за сдачу Омска. Он «сдал врагу город, служивший центром возрождающейся России, оставил ему громадные запасы предметов боевого и материального снабжения, потерял большую богато одаренную территорию, чем поставил нашу доблестную героическую армию в тяжелое положение и нанес жестокий удар всему национальному делу». Сахаров «подлежит преданию суду для справедливой ответственности перед Родиной по всей тяжести закона военного времени» [33],
21 ноября 1919г. на особом совещании в Новони-колаевске по поводу отступления армии генерал-лейтенант Сахаров в присутствии Верховного правителя адмирала Колчака заявил, что «армия отводится в тыл, отступает и будет отступать». Совещание реагирует на это ни к чему не обязывающим решеним, которое гласит: «Богатейший томско-алтайский край, равно как и вся Западная Сибирь, сданы быть не могут, ибо это является гибелью всего великого дела борьбы за возрождение нашей Родины». Надо «не допустить продвижения врагов в глубь Сибири, отдать приказ о прекращении отступления» [34]. Это было заявление обреченных.
Колчаковская армия утратила способность наступать, Участились случаи отказа солдат воевать. Они больше не верили, что сражаются за правое дело и заявляли, что «в случае отправки на фронт перейдут к красным». Это былане пустая угроза.4декабря 1919г. 13 рота 56 Сибирского полка перешла на сторону красных, а девять пулеметчиков 55 Сибирского полка не только перешли сами, но и «прихватили» с собой пулемет и 7000 патронов к нему [35]. Начальник контрразведки доносил, что дисциплина падает, что солдаты «ожидают приход красных с надеждой на роспуск по домам». Он был «обеспокоен возможностью восстановления Советской власти, ввиду успешного продвижения красных» [36].
Разложение началось и в рядах офицерского корпуса. Для многих офицеров стала ясна обреченность борьбы, которую не поддерживал народ. Все большее число офицеров разделяет призыв Центрального бюро военных организаций Сибири — «сбросить ярмо рабства — диктатуру Колчака» [37].
28 декабря 1919г. командующий войсками Енисейской губернии генерал-майор Зиневич обратился с открытым письмом к адмиралу Колчаку с требованием передать власть Земскому собору. «Я шел за Вами, пока верил, — писал он. — Теперь, после катастрофы на фронте, я вижу, что лозунг и борьбы за Учредительное собрание были только громкими фразами, обманувшими народ и армию... Армии нет, она брошена на произвол судьбы, в то время как власть бездействует и позорно бежит на Восток. Я призываю Вас найти в себе достаточно сил и мужества отказаться от власти, которая фактически уже не существует» [38].
С аналогичным требованием к Верховному правителю обратился и Совет министров. Сославшись на создавшуюся политическую обстановку, он потребовал от Колчака «передать права Верховного правителя Деникину, что даст возможность сохранить идею единой Всероссийской власти» [39].
Адмирал Колчак выполнил все требования, обращенные к нему. Игра была проиграна. Крах колчаков-ского белого движения был полный.
Библиографический список
1. Российский государственный военный архив /РГВА/, ф.40307, оп. 1, д, 163, л. 1,3.
2. Аманжолова Д.А. Казахский автономизм и Россия. М., 1994. - С. 43.
3. РГВА, ф.39778, оп. 1, д. 1, л.2.
4. РГВА, ф.40253, оп. 1, д. И, л. 1.
5. РГВА, ф.40169, оп. 1, д. 1, л. 1В9.
6. РГВА, ф.40169, оп. 1, д. 1, л. 183.
7. РГВА, ф.40169, оп.1,д.1,л.190.
8. Коммерческие вести/Омск/. - 1997. — 12июля.
9. РГВА, ф.40169, оп. 1, д. 1, л. 186, 187.
10. Архив Русской революции. Т. 10. - М., 1991. - С. 296.
11. РГВА, ф.40169, оп. 1, д. 1, л. 187, 188.
12. РГВА, ф.40169, оп. 1, д. 1, л. 191.
13. РГВА, ф.40169, оп.1, д. 1, л. 191.
14. Простор. - 1970. - № 11. - С. 109.
15. Простор. - 1970. - N6 11. - С.109.
16. РГВА, ф,40290, оп.1, д.5,л.1.
17. РГВА, ф.40169, оп.1, д. 1, л. 195.
18. РГВА, ф,40169, оп.1,д.1 л. 196.
19. РГВА, ф.40169, оп. 1, д. 1, л. 198.
20. РГВА, ф.40290, оп.1, д.5, л.2.
21. Простор. - 1970. - № 11. - С.109.
22. РГВА, ф.40169, оп.1, д.1, л.198.
23. РГВА, ф.39458, оп. 1, д.3, л.6.
24. РГВА, ф.40253, оп. 1, Д.2, л.472, 475, 476.
25. См.: Гражданская война и военная интервенция в СССР. Энциклопедия, - М., 1987. — С. 11.
26. РГВА, ф.40290, оп. 1, д.З, л.7.
27. РГВА, ф.40290, оп. 1, д.З, л.8.
28. Государственный архив Российской Федерации /ГАРФ/, ф.Р-195, оп. 1, д.43, л. 1.
29. ГАРФ, ф.Р-195, оп.1, д.43, л. 11; д.ЗО, л.1,9,
30. ГАРФ, ф.Р-195, оп.1, д.26, л.1,2.
31. РГВА, ф.39458, оп.1, д.8, л.4.
32. ГАРФ, ф.Р-195, оп, 1, д.30, л.9.
33. ГАРФ, ф.Р-195, оп.1, Д.ЗЗ.Л.З.
34. ГАРФ, ф.Р-195, оп.1, д. 13, л.1.
35. ГАРФ, ф.Р-195, оп.1, д.ЗО, л.14.
36. ГАРФ, ф.Р-195, оп.1, д.ЗО, л.13.
37. РГВА, ф.40169, оп.1, д.З, л.5.
38. ГАРФ, ф.Р-195, оп.1, д.36, л.11.
39. ГАРФ, ф.Р-195, оп.1,д.39, л.2.
ПОРХУНОВ Георгий Арсеньевич, доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой политической истории.
удк 947 Г. Я. ДУБОВСКИЙ
Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ И ФИНАНСОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ СИБИРИ В 1922-1925 ГОДАХ
Представлен подробный анализ финансового положения земельных органов Сибири в 20-е годы. Рассматривается значение землеустройства с введением НЭПа.
Рост значения землеустройства и изменения условий его проведения с введением НЭПа потребовали совершенствования земельного аппарата, потому что, как сказано в резолюции XII партии «О работе РКП в деревне»: «волокита при производстве землеустроительной работы или разборе земельной тяжбы... является оружием в руках наших классовых врагов». Земорганы вели работу по четырем направлениям: административное воздействие, техническая помощь, культурно-агитационная помощь, организация колхозов и других кооперативов [ 1 ]. Необходимость решать столько задач, плохая связь с центром и незавершенность формирования земельного аппарата по всей стране сделали структуру местных земорганов дробной, неустойчивой и неодинаковой в разных губерниях. Поэтому весь восстановительный период в стране продолжалось упрощение аппарата Наркомзема. До начала 1923 года руководство земорганов Сибири
было коллегиальным: наверху Сибэемуправление (С ЗУ], а в губерниях — коллегии, но ревизии центром их работы установили необходимость усилить централизацию, для чего СЗУ сменилось двумя уполномоченными Центрозема — для Восточной и Западной Сибири, а в губерниях ликвидировать коллегии.
Предоставление крестьянам свободы выбора форм землепользования и переход земорганов на хозрасчет требовали улучшить их связь с деревней. Особое внимание обращалось на уездные земуправления [УЗУ]. ВЦИК выпустил 26 ноября 1923 г. положение о них, согласно которому на УЗУ возлагалось проведение «мероприятий по организации, развитию и укреплению всех отраслей и видов сельского хозяйства» [2]. В Сибири УЗУ сосредоточили землеустройство, решение земельных споров и заведывание госземиму-ществами (ГЗИ) [3]. Губземлеуправления (ГЗУ) оставили за собой кроме общего руководства самые важ-
