CC BY
63
Охраняя фитосанитарное благополучие
Е.Н. ДУБРОВИН, руководитель
Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям
Орловская и Курская области -это центр российской черноземной зоны,территория, на которой ведут интенсивную сельскохозяйственную деятельность тысячи хозяйств, через которую проходят десятки железнодорожных и автомобильных магистралей.Фитоса-нитарный контроль как в области карантина растений, так и в осуществлении безопасного применения пестицидов и агрохимика-тов и соблюдении законодательства в процессе производства и реализации семян сельскохозяйственных культур имеет здесь первостепенное значение. Все более остро ощущается и необходимость надзора за качеством зерна - основного продукта питания российского населения.
Любые нарушения в этих видах деятельности чреваты самыми серьезными экономическими и экологическими последствиями и могут представлять опасность для здоровья людей. Их выявлением и пресечением вот уже четвертый год занимается в регионе Управление Федеральной службы ветеринарного и фитосанитарного надзора по Орловской и Курской областям.
В 2007 г. проведено 9745 проверок исполнения действующего законодательства, из них 55 % плановых. Выявлено 6347 нарушений, по 5800 нарушениям составлены протоколы об административных правонарушениях, по 547 вынесены устные замечания. К административной ответствен-
Е.Н. Дубровин
ности привлечены 3473 физических лица, 931 индивидуальный предприниматель, 968 должностных лиц, 428 юридических лиц. Сумма штрафов превысила 11,3 млн руб.
Эти показатели почти в два раза превышают результаты надзорной деятельности 2006 г. При этом стараемся как можно более бережно относиться к развитию экономики малого и среднего бизнеса. В первую очередь упор делается на разъяснительную работу с привлечением средств массовой информации, выступлениями специалистов по радио и телевидению. Наши специалисты принимают участие в работе координационных советов, «круглых столов», комиссий по защите прав потребителей и МЧС, оказывают заинтересованным лицам консультативную помощь. На улицах Орла и Курска, а также вдоль областных магистралей размещены информационные щиты с указанием номеров телефонов служб Управления и ФГУ «Орловский референтный центр», по которым
люди могут обратиться с вопросами, связанными с нашей деятельностью.
Все поступающие в адрес Рос-сельхознадзора обращения незамедлительно проверяются сотрудниками Управления с выездом на места, проведением отбора проб и осуществлением других необходимых мероприятий. В течение последнего года число различного рода сигналов, обращений и предложений в наш адрес увеличилось в 6,5 раз.
В прошедшем году мы одними из первых инициировали обсуждение вопроса о необходимости усовершенствования методик взаимодействия Россельхознадзора с бизнес-структурами различного рода. В результате руководство Россельхознадзора поручило нашему Управлению наработать и обобщить опыт проведения комплексных проверок для кардинального снижения «надзорного пресса», в особенности на малый и средний бизнес. В 2007 г. из общего количества проверок 15 % было проведено комплексно, а в первом квартале 2008 г. их доля от общего числа составила уже 53 %. Этот опыт получил одобрение на региональных и всероссийских совещаниях.
В связи с возрастающим объемом международных и внутригосударственных перевозок сельскохозяйственной продукции, активным обменом селекционным семенным и посадочным материалом,интродукцией новых видов и сортов культурных растений возрастает опасность заноса и распространения отсутствующих в нашей стране или отдельных ее регионах карантинных организмов и инфекционных заболеваний. Поэтому особое внимание уделяем работе пограничных пунктов, которых у нас пять, и расположены они на территории Курской области. Проведены работы по ремонту помещений, на каж-
дом пункте установлены современное компьютерное оборудование, средства связи.
Многое делаем, чтобы поднять статус специалистов на границе. Пункты имеют атрибутику Рос-сельхознадзора, для оперативного решения вопросов выделены 4 новых автомобиля, все пункты переходов функционируют в круглосуточном режиме. Работа специалистов в сменах находится под контролем, особенно в выходные дни и в ночное время. На основании Постановления Правительства РФ от 27 мая 2006 года проведена паспортизация пунктов. Посты укомплектованы высококвалифицированными работниками, здесь трудятся самые добросовестные и грамотные специалисты. В результате -больше стало выявляться серьезных нарушений российских карантинных фитосанитарных требований. Так, 78 транспортных средств с подкарантинной продукцией в объеме 210 т, предназначенной для личного пользования, возвращены с территории Российской Федерации, в 34 случаях запрещены к ввозу 5,5 тыс. т растительных грузов, более 5 тыс. единиц посадочного материала, составлено 327 протоколов об административных правонарушениях за игнорирование правил ввоза подкарантинной продукции.
В целях повышения надежности пограничной карантинной проверки в 2007 г. нами разработаны, согласованы и утверждены «Положение о взаимодействии при пропуске экспортно-импортных товаров, подлежащих государственному карантинному фитосанитарному и ветеринарному контролю, в регионе деятельности Курской таможни» и «План взаимодействия Пограничного управления ФСБ России по Курской области с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному
надзору по Орловской и Курской областям». По нашим предложениям и разработкам достигнуто соглашение об устройстве на пограничных пунктах дезбарьеров с тем, чтобы каждое транспортное средство было обработано и не представляло угрозы в карантинном отношении.
Большая работа проводится и по контролю в области внутреннего карантина. В 2007 г. объем вторичного досмотра импортной подкарантинной продукции, поступившей из 67 стран мира, составил 351 тыс. т и 793 тыс . единиц посадочного материала. Обнаружены 4 карантинных вида в 42 случаях, а около 5 тыс. т зараженного шрота было предписано использовать на производство комбикормов под контролем специалистов управления. Отобрано и проанализировано около семи тысяч образцов, выдано 7782 фитосанитарных сертификата.
Основными составляющими фи-тосанитарного мониторинга и надзора являются диагностика и экспертиза. И здесь нам очень помогают Орловский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и его филиал в г. Курске. Губернатором Орловской области Е.С. Строевым в состав центра безвозмездно переданы ветеринарная лаборатория с оборудованием для исследований и анализов, а также лаборатория бывшей хлебной инспекции. Это позволило укрепить производственную базу референтного центра, а работники перечисленных подразделений стали его кадровым ядром.
Нами создана и лаборатория карантина растений. Сейчас ремонтируется здание, где в одном месте будут сосредоточены лаборатория карантина, лаборатория по контролю за безопасностью зерна и продуктов его переработки и химико-аналитическая лаборатория,
которая на самом высоком техническом уровне будет заниматься исследованиями пестицидов и аг-рохимикатов, загрязнениями тяжелыми металлами. Референтный центр аккредитован в общенациональной системе сертификации ГОСТ Р в качестве независимой испытательной лаборатории. Планируем аккредитовать его и в международной системе сертификации.
В области земельного контроля отделом по надзору за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами проведена серьезная подготовительная работа. Получены сведения о распределении земель сельскохозяйственного назначения в разрезе сельхозпредприятий, КФХ, личных подсобных хозяйств, земель поселений. На карты Орловской и Курской областей нанесены существующие объекты со снятым плодородным слоем (карьеры - песчаные, природного камня, глины), а также места прохождения трубопроводов и строительства крупных животноводческих комплексов.
Всем администрациям муниципальных районов направлены предписания с требованиями наведения порядка на существующих и законсервированных карьерах и ужесточения контроля за использованием земель.
Для выявления сельскохозяйственных угодий, загрязненных опасными химическими веще-ствами,проведено обследование 303 га, отобрано 98 почвенных образцов. На 86 га сельскохозяйственных угодий отмечено повышение загрязнения цезием-137. При проверке 21 захоронения пестицидов обнаружено превышение предельно допустимых концентраций остаточных количеств пестицидов на площади 65 га.
Выявлены и факты нарушения норм земельного законодательства. Акционерное общество
«Александровский конный завод № 15» Курской области, например, не по назначению использовало предоставленные ему земли площадью 5 тыс. га. Дело в отношении его направлено в прокуратуру.
В связи с некоторыми изменениями в области охраны животного мира нами разработаны должностные инструкции для инспекторов государственного охотничьего надзора, на которых также возложены обязанности земельного контроля. Задачи земельного контроля тесно связаны и с лесным карантином. Лес - это живой организм, который требует к себе особого внимания. В результате хищнического подхода к его использованию вырубаются, прежде всего, здоровые деревья, а пораженные болезнями и вредителями остаются, как правило, на делянках. В ходе проверок качества проводимых санитарно-оздоровительных мероприятий были выявлены карантинные вредители леса, а также обнаружены факты массовой гибели дубов. В двух районах Орловской области обнаружены нарушения, выразившиеся в первом случае в выкопке крупномерных деревьев высотой 2-4 м с закрытой корневой системой вместе с комом земли и вывозе за пределы области, а во втором - в самовольном снятии природного слоя почвы с выкопкой деревьев в Шати-ловском лесопарке Новодере-веньковского района, являющемся памятником природы.
Серьезное внимание уделяем повышению эффективности государственного надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки. В ходе контрольных мероприятий было обнаружено более 600 т зерна госресурсов с затхлым запахом, 220 т токсичной кукурузы, 1190 т кукурузы с солодовым запахом, более 5000 т пшеницы с полынным запахом. В результате контроля за
качеством зерна, поступающего на элеваторы, сельхозтоваропроизводителям было дополнительно зачтено продукции на 2,4 млн руб. Все зерно, закладываемое в государственный резерв, находится под постоянным контролем госинспекторов. Вместе с тем считаем необходимым внести в Правительство РФ предложение о наделении Россельхознадзора всеми полномочиями, прописанными в ФЗ-№183 «О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки» в соответствии со статьей 4 этого закона.
Осуществляя надзор в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами,иххранения, а также утилизации, в 2007 г. выявили 698 нарушений, по которым взыскано штрафов в сумме 1,7 млн руб. Нами совместно с Департаментом аграрной политики администрации Орловской области разработана и внедряется целевая комплексная программа утилизации пестицидов. Такая же работа проводится и в Курской области. Экономическая значимость такого контроля очевидна. Правильноехранение препаратов, их рациональное использование исключает порчу и снижение качества пестицидов и гарантирует высокий эффект химических обработок. То же можно сказать о борьбе с распространением устаревших препаратов - а их обнаруживается тоже немало, причем в достаточно крупных партиях - от 20 до 1800 л. Пресекать такие нарушения становится все сложнее в связи с тем, что в 2007 г. количество организаций оптовой торговли пестицидами возросло до 45, а оборот средств защиты растений увеличился на 380 т и составил 850 т в год.
Сегодня можно с уверенностью сказать, что позади период комплектования службы, устранения
предстартовых ошибок. Нами разработаны необходимые процедуры, налажены деловые отношения как с местными органами власти, нашими коллегами из других федеральных структур, так и с подконтрольными организациями. Успешно решаются и финансово-организационные вопросы. В 2007 г. освоены все выделенные средства в сумме 128,016 млн руб., причем в строгом соответствии со статьями бюджетной классификации. Использование бюджетных средств осуществлялось на основании заключенных государственных контрактов и договоров с соблюдением установленных федеральным законом процедур размещения заказов. В 2007 г. проведено 4 открытых конкурса, 43 котировки, по результатам торгов заключено 53 контракта на сумму 15,6 млн руб.
На сегодня среднегодовая стоимость основных средств составляет 54,1 млн руб., что в 3,5 раза больше, чем в 2006 г. В бюджеты всех уровней перечислен 31 млн руб., или в 3,1 раза больше, чем в 2006 г.. среднемесячная заработная плата составила 13 тыс. руб. Это говорит о стабильной работе коллектива.
Серьезное внимание уделяется деятельности референтного центра. С его появлением появилась возможность самим зарабатывать средства - оказывать платные услуги по проведению анализов и экспертиз. За два последних года мы заработали 73,8 млн руб. В 2007 г. их потратили на приобретение основных фондов, техники, оборудования для лаборатории, приобретение автомобилей, снегоходов, ГСМ, пестицидов и т.д. Оснастили специалистов мобильными подвижными средствами, оргтехникой. Лучшим, отличившимся в работе специалистам вручили эту технику в торжественной обстановке.
11
3 Защита и карантин растений № 8
Возобновляются поставки пакистанской растительной продукции в Россию
В ходе проходивших в мае переговоров в Пешаваре между Россельхознадзором и Департаментом защиты растений Министерства продовольствия, сельского хозяйства и животноводства Пакистана подписан Порядок осуществления экспорта под-карантинной продукции из Пакистана в Россию. Предусматривается, что пакистанская сторона при экспорте растительной продукции в Россию гарантирует отсутствие в ней карантинных для России объектов. Подкарантинная продукция, ввозимая в Россию из Пакистана, должна сопровождаться фи-тосанитарными сертификатами международного образца, а также документами, подтверждающими качество и безопасность каждой партии такой продукции. Транспортные средства, контейнеры и транспортное оборудование, а также упаковочные материалы, используемые при экспорте растительной продукции, должны быть очищены от растительных остатков и обеззаражены.
Опасность предотвращена
При досмотре цветов, прибывших из Словакии, в аэропорту Пулково выявлены опасные карантинные вредители - западный (калифорнийский) цветочный трипс в 550 срезанных колумбийских гвоздиках и табачная белокрылка в 73 горшечных цветах гибискуса. Зараженные партии уничтожены.
Партия фуражной кукурузы (770 т), поступившая из США и содержавшая семена карантинного для России сорного растения ипомеи плющевидной, направлена на промышленную переработку.
Специалистами по карантину растений ПКР «Южный» при досмотре партии срезанных цветов эус-томы, следовавших в Санкт-Петербург из Нидерландов, был обнаружен опасный карантинный вредитель - табачная белокрылка (Bemisia tabaci Gen.). Вся партия (1000 штук) уничтожена.
Уничтожены и 180 роз, прибывших из той же страны и досмотренных на ПКР «Конкорд». Цветы были заражены западным (калифорнийским) цветочным трипсом.
В отобранных сотрудниками ПКР «Гавань» пробах из партии картофеля, прибывшей в Санкт-Петербург, в результате лабораторной экспертизы были обнаружены бледная и золотистая картофельные нематоды. Более 217 т зараженных клубней было направлено на производство чипсов. Очистки сожжены.
Визит американской делегации
В начале июня Россию посетила американская делегация, возглавляемая заместителем руководителя Службы обеспечения здоровья животных и растений (APHIS) Департамента сельского хозяйства США Полом Эггертом, для ознакомления с российской системой фитосанитарного надзора. В Россельхознадзо-ре состоялась встреча с российскими специалистами во главе с начальником Управления фитосанитарного надзора и надзора в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки М.И. Масловым. Во встрече принял участие советник посольства США в России по вопросам сельского хозяйства Аллан Ма-стард.
Члены американской делегации посетили Всероссийский центр карантина растений, где ознакомились с работой диагностического и научно-методического отделов. Особый интерес у гостей вызвали обучающие программы по повышению квалификации специалистов Россельхознадзора, разработанные во ВНИИКР. Был обсужден ряд вопросов, касающихся предстоящей стажировки российских специалистов в США.
Завершился визит американской делегации в Новороссийске.
С.Г. ЗИНОВЬЕВА
Зараженная древесина направлена на переработку
За пять месяцев текущего года при досмотре лесной продукции, предназначенной для экспорта за пределы региона, специалистами Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю в 105 случаях выявлено заражение карантинными вредителями. Наиболее часто выявлялось заражение древесины усачами рода МопоеИатиэ эрр. Задержано 13369 м3 зараженной продукции, возбуждены дела об административном правонарушении, наложены штрафы. Зараженная продукция направлена на переработку на территории Красноярского края.
Обнаружены
контрафактные пестициды
Внеплановая проверка деятельности московской фирмы ООО «АНПП «Агрохим XXI» на территории Ульяновской области установила факты реализации партий контрафактных препаратов фараон (обнаружено 200 пластмассовых канистр емкостью по 5 л), атлант (300 канистр по 5 л), глитер (6 канистр по 20 л). Возбуждено дело об административном правонарушении.
ПО МАТЕРИАЛАМ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРЕСС-СЛУЖБ И НАШИХ КОРРЕСПОНДЕНТОВ
Недобросовестными поставщиками займется прокуратура У сотрудников Управления Россельхознадзора по Белгородской области при проверке семян подсолнечника, закупленных одним из хозяйств у ООО «Еделян» из Воронежской области, вызвали сомнение сертификаты, удостоверяющие сортовые и посевные качества семян подсолнечника гибрида Манад, якобы выданные Краснодарским референтным центром Россельхознадзора. В ходе проверки выяснилось, что печать на сертификате подделана, а семена гибрида Манад на территории Краснодарского края в течение последних двух лет не выращивались и не сертифицировались. На ООО «Еделян» Управлением Россельхознадзора по Воронежской области наложен штраф, материалы проверок переданы в прокуратуру. Картофель с нематодой, цветы с трипсом Весной в Челябинскую область завозят много семенного материала, в том числе и картофеля. 7 т поступили из Екатеринбурга для кооперативного хозяйства «Луч» в Пласте. Несмотря на наличие карантинного сертификата, в семенном картофеле специалисты Россельхознадзора обнаружили золотистую картофельную нематоду. Груз возвращен отправителю. На наличие западного (калифорнийского) цветочного трипса специалисты Россельхознадзора тщательно проверяют все ввозимые в Челябинскую область партии цветочных срезок. В конце мая из Литвы крупнейший в уральском регионе оптовый склад-магазин «Манимейкер» получил более 200 тысяч цветов. Фитосанитарный сертификат оказался недостоверным: осмотр показал
наличие трипса в 500 гвоздиках.
Партия маша профумигирована Специалистами отдела фитосанитарного надзора и надзора в сфере качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Управления Россельхознадзо-ра по Ростовской области и Ростовского филиала Всероссийского центра карантина растений предотвращена попытка ввоза зараженной подкарантинной продукции - 5,6 т маша продовольственного из Таджикистана. При установлении карантинного фитосанитарного состояния продукции были обнаружены повреждения, характерные для зерновок, и отобраны образцы для экспертизы. В результате энтомологической экспертизы на выявление скрытой зараженности была обнаружена и идентифицирована четырехпятнистая зерновка СаНоэоЬгисИиэ тасЫаШэ. На данную партию подкарантинной продукции выдан акт государственного карантинного фитосанитарного контроля на обеззараживание продукции. Специалистами филиала проведена фумигация груза препаратом магтоксин и выдан акт о проведении обеззараживания. Четырехпятнистая зерновка является карантинным вредителем запасов, отсутствующим на территории Российской Федерации, но распространенным в ближайших южных регионах (Средняя и Малая Азия, Закавказье, южная Европа). Может развиваться и в поле. Повреждает различные бобовые культуры, особенно маш, чечевицу, сою, некоторые сорта фасоли. При проникновении в теплые складские помещения вредитель дает несколько поколений в год. Поскольку в одной зараженной зерновке может развиваться более десяти личинок, в условиях склада или хранилища четырехпятнистая зерновка способна нанести значительный вред.
Уничтожен зараженный груз 8 апреля 2008 г. при досмотре подкарантинной продукции (белково-витаминно-минеральный концентрат массой 10 т), прибывшей из Нидерландов, специалистами отдела надзора в области карантина растений были обнаружены семена карантинного сорняка череды волосистой Bidens pilosa L. Лабораторные исследования, проведенные в Референтном центре ФГУ «Татарская межрегиональная ветеринарная лаборатория», подтвердили диагноз специалистов карантина. Согласно фитосанитарному законодательству зараженная продукция была уничтожена. Череда волосистая является вредоносным сорняком более чем в 40 странах. Исследованиями специалистов ВНИИКР на территории России установлено, что череда волосистая является агрессивным видом, чему способствует быстрый рост и большой габитус растения. Продолжительность жизненного цикла в разных регионах нашей страны составляла 100-110 дней. Это свидетельствует о том, что у череды волосистой большой потенциальный ареал на территории РФ и в случае проникновения она станет очень вредоносным сорняком. А.С. ХАНИФАТУЛЛИН, заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан
Поздравляем!
18 августа академику РАСХН, доктору сельскохозяйственных наук, профессору, заслуженному деятелю науки РФ, старейшему сотруднику Всероссийского научно-исследовательского института защиты растений Капитону Васильевичу Новожилову исполняется 80 лет.
После окончания с отличием Ленинградского СХИ Капитон Васильевич в 1951 г. сразу же поступил в ВИЗР, прошел аспирантскую подготовку и стал одним из первых руководителей научных экспедиций по разработке систем защиты растений в Целинном крае и Поволжье. Его работа была отмечена медалью «За освоение целинных земель» и серебряной медалью ВДНХ. В 1961 г. он был назначен заместителем директора по научной работе ВИЗР, а в 1971 г. стал директором института. На этой должности в полной мере раскрылся его талант научного организатора, чуткого и внимательного руководителя, способного воспринимать и развивать новые направления исследований.
К.В. Новожилов внес и продолжает вносить значительный вклад в развитие теоретических основ защиты растений, стратегии и тактики использования пестицидов в сельском хозяйстве. Как один из наиболее авторитетных и компетентных ученых в этой области, он сыграл большую роль в становлении Государственной службы защиты растений. Под его руководством многое сделано по совершенствованию современного ассортимента средств защиты растений. Результаты этих исследований обобщены в докторской диссертации, успешно защищенной в 1986 г. В 1988 г. он стал действительным членом ВАСХНИЛ.
К.В. Новожиловым создана научная школа по экологической энто-мотоксикологии, подготовлены 3 доктора и 18 кандидатов наук. Его ученики продолжают развивать это направление исследований в научных учреждениях России и стран
СНГ. Ученым опубликовано более 300 научных работ, в том числе 5 монографий, справочник, получено 14 патентов и авторских свидетельств. Его труды отличаются фундаментальностью и практической направленностью.
В 1998 г. за работу «Создание современной машиностроительной базы для интегрированной защиты растений» К.В. Новожилов в соавторстве с другими специалистами был удостоен государственной премии Правительства РФ в области науки и техники.
С первых дней научной деятельности К.В. Новожилов ведет большую научно-организационную и общественную работу. Длительное время он был членом Государственного агропромышленного комитета СССР, членом Научного совета по проблемам химизации сельского хозяйства Госкомитета по науке и технике СССР, членом Научного совета РАН по агрохимии. В течение ряда лет он являлся заместителем председателя секции АПК Комитета по Ленинским и Государственным премиям СССР, более 20 лет выполнял обязанности заместителя председателя Госкомиссии по средствам защиты растений. В 90-е годы прошлого столетия он активно работал в составе Российского фонда фундаменталь-
ных исследований, является членом совета Русского энтомологического общества и бюро Отделения защиты растений РАСХН, возглавляет Координационный совет по растениеводству, кормопроизводству и защите растений Северо-Западного научно-методического центра Рос-сельхозакадемии. Представлял нашу страну в национальном комитете по сотрудничеству в Европейской и Средиземноморской организации по защите растений (ЕОКЗР), руководил секцией научно-технического совета при Правительстве Ленинградской области.
Много сил и энергии К.В. Новожиловым отдано развитию международного сотрудничества. Его широкая эрудиция и признание за рубежом позволяют ему вносить существенный вклад в поддержание престижа отечественной науки по защите растений на высочайшем уровне.
Многие годы Капитон Васильевич возглавлял диссертационный совет при ВИЗР, на котором только с 1991 по 2000 гг. защищено боле 50 докторских и 125 кандидатских диссертаций.
Академик К.В. Новожилов является членом редколлегий целого ряда научных журналов России, а также «Archives of Phytopathology and Plant Protection». За многолетнюю плодотворную деятельность ему присвоено звание «Заслуженный деятель науки РФ», он награжден двумя орденами Трудового Красного Знамени, орденом Октябрьской революции, орденом Почета и медалями.
Юбилей К.В. Новожилова — событие для всей фитосанитарной науки. Его поздравляют сотрудники ВИЗР, ученые других НИИ, работники службы защиты растений. Своего активнейшего автора, члена редколлегии, большого друга редакции поздравляет и журнал «Защита и карантин растений», желаем ему здоровья, неиссякаемой энергии и многих лет жизни!
