CC BY
41ОХРАНА ТРУДА РАБОТНИКОВ ПРЕДПЕНСИОННОГО И ПЕНСИОННОГО ВОЗРАСТА В ОБРАЗОВАНИИ
LABOR PROTECTION OF EMPLOYEES OF PRE-RETIREMENT AND RETIREMENT AGE IN EDUCATION
DOI: 10.24411/2658-4964-2020-10119 Трестина Анна Павловна, Студентка, ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет», Елабужский институт Научный руководитель: Ситдиков Фарит Фоатович, Доцент, к.н., ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет», Елабужский институт
Trestina A.P. trestina1998@mail.ru Sitdicov F.F. fa-sit@mail.ru
Аннотация
ТК РФ и прочие нормативно-правовые акты содержат специальные нормы в области охраны труда, которые направлены на повышение защищенности работников пенсионного и предпенсионного возраста, на недопущение их дискриминации по возрасту и иного нарушения их трудовых прав. Ранее понятие «предпенсионный возраст» практически не употреблялся, а после того, как государство провело пенсионную реформу и повысило пенсионный возраст, слово «предпенсионер» обрело совершенно иной смысл. В связи с этим остро встает вопрос об охране труда работников данных возрастов и в частности работников в области образования.
Annotation
The labor code of the Russian Federation and other legal acts contain special rules in the field of labor protection, which are aimed at improving the protection of employees of retirement and pre-retirement age, preventing their age discrimination and other violations of their labor rights. Previously, the concept of "pre-retirement age" was practically not used, and after the state carried out pension reform and raised the retirement age, the word "pre-pensioner" has acquired a completely different meaning. In this regard, the issue of labor protection for workers of these ages, and in particular for workers in the field of education, is acute.
Ключевые слова: охрана труда, работники предпенсионного и пенсионного возраста, пенсионер, предпенсионер, образование и пр.
Key words: labor protection, employees of pre-retirement and retirement age, pensioner, pre-pensioner, education, etc.
Пенсионный возраст в Российской Федерации у женщин наступает с 60
лет, а у мужчин с 65 лет. Под предпенсионным возрастом понимают период в течение 5 лет до наступления необходимого возраста, который дает право на страховые пенсии по старости, в том числе досрочно назначенные (абз. 6 п. 2 ст. 5 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации») [4].
В настоящий период основным законом, который регулирует охрану труда, обеспечивая государственными гарантиями прав и свобод людей в сфере образования является ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В ст. 47 данного закона установлены права и свободы педагогических работников и гарантии реализации данных прав и свобод. На основании пп. 5 п. 5 они вправе получить педагогическую пенсию досрочно по старости на основании законодательных актов Российской Федерации [5].
При назначении досрочно педагогической пенсии работники обязаны выработать необходимый стаж и работать на определенных должностях в образовательных учреждениях. В ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» определены категории педагогических работников, которые вправе досрочно получить страховые пенсии. Так, на основе пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначают ранее достижения необходимого возраста, который установлен ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии объема индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, в независимости от возрастного контингента [6].
Если пожилые работники в ходе осуществления трудовой деятельности почувствовали, что в отношении к ним происходит дискриминация в с сфере охраны труда, вправе обратиться в судебные инстанции с заявлением о восстановлении прав ивозмещении материального вреда, с компенсацией морального вреда. Имеется определенный список должностей и учреждений, деятельность в которых засчитывается в стаж работы, предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В нем имеются и те, кто осуществляет деятельность в образовательных учреждениях [7].
За нарушение трудовых прав предпенсионеров предусмотрена административная ответственность по КоАП РФ в качестве штрафа за нарушение порядка оформления приема на работу и оформления трудового договора, за нарушение порядка прекращения трудового договора, а именно принуждение к увольнению, привлечение к дисциплинарной ответственности в качестве увольнения, за непредоставление отпуска и за нарушение режима рабочего времени и времени отдыха, а также за не прохождение работниками
обязательных медицинских осмотров и за не проведение специальной оценки условий труда и пр. С 2019 г. определена обязанность предоставить предпенсионеру два рабочих дня в год для прохождения диспансеризации, при этом сохранять место работы и среднюю заработную плату. Руководители организаций или работники, которые уполномочены принимать и увольнять работников, могут быть привлечены к уголовной ответственности за необоснованные отказ в приеме на работу или увольнение работников -предпенсионеров [3].
Запрет на необоснованный отказ в приеме на работу представителям пожилого возраста установлен в ст. 64 ТК РФ. Работодатель обязан письменно сообщить причину отказа, если соискатель этого требует. Ответ следует предоставить в течение 7 дней (ч. 5 ст. 64 ТК РФ). За необоснованное увольнение в связи с достижением предпенсионного возраста предусмотрена уголовная ответственность - в УК РФ имеется ст. 144.1. «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лиц, достигших предпенсионного возраста», по которой: «необоснованный отказ в приеме на работу по мотивам достижения предпенсионного возраста и необоснованное увольнение с работы по тем же мотивам» [1, 2, 8].
Эта ответственность также наступает, если работодатели вынудили работников пенсионного и предпенсионного возраста подать заявление об увольнении по собственному желанию именно в связи с определенным возрастом и уволили их по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ) [1].
Для начала следует определить, с какого момента работник образовательной сферы может считать себя в составе привилегированной касты предпенсионеров и рассчитывать на особое отношение со стороны работодателя. О льготах предпенсионеров и особых условиях их труда, дает разъяснения Государственная инспекция труда - ГИТ, начиная с того, что действующим трудовым законодательством в целом, и ТК РФ в частности, специальные требования к условиям труда и режиму работы предпенсионеров не определены. При этом ГИТ ссылается на Рекомендации №2 162 «О пожилых трудящихся», утвержденные еще в 1980 г. Международной организацией труда - МОТ, которых и должен придерживаться работодатель в отношении возрастных работников, в независимости от того пенсионеры они или только находятся в пятилетнем предпенсионном ожидании [1, 9].
Работодатели при учете рекомендаций ГИТ в плане обеспечения особых условий охраны труда своих пенсионеров и предпенсионеров, в частности в
сфере образования, обязаны:
1. Продумать оптимальный формат организации труда, что бы ограничить у пожилых сотрудников сверхурочную деятельность и всё, что ведет к излишней напряженности их трудовых процессов.
2. Рабочие места пенсионеров и предпенсионеров должны быть эргономически приспособлены и оснащены в техническом плане.
3. Вести регулярный контроль за состоянием здоровья пожилых работников.
4. Позаботиться о безопасности и гигиене труда пенсионеров и предпенсионеров.
5. Если пожилые работники заняты на тяжелых работах, сократить им стандартную продолжительность рабочего времени в течение дня или трудовой недели.
6. Продолжительность рабочего времени может быть сокращена по просьбе пожилых работников, это касается всех возрастных работников, а не только «вредников».
7. Откорректировать в сторону увеличения длительность ежегодного оплачиваемого отпуска, взяв за основание выслугу лет или возраст пенсионеров и предпенсионеров.
Специалисты ГИТ советуют работодателям прописать представленные гарантии в коллективных договорах, локальных нормативных материалах и внести их трудовые договора работников, которые относятся к категории предпенсионеров и пенсионеров. Невыполнение данных рекомендаций может расцениваться в качестве нарушения охраны труда пенсионеров и предпенсионеров [9].
Таким образом, право на охрану труда имеет каждый работник в независимости от возраста. Наиболее уязвимой категорией в этом отношении является пенсионеров и предпенсионеров, в частности работников сферы образования. Они имеют право на досрочную пенсию при величине индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 и которые не менее 25 лет осуществляли педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Список литературы
1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №1. - ст. 3.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от
07.04.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.04.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №25. - ст. 2954.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - №1. - ст. 1.
4. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 №1032-1 (24.04.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - №5. - ст. 346.
5. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-Ф3 (24.04.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2012. - № 53. -ст. 7598.
6. Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) «О страховых пенсиях» / Собрание законодательства Российской Федерации. - 2013. - №52. - ст. 6965.
7. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ (последняя редакция) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - №52. - ст. 4920
8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №46 «О некоторых вопросах судебной практики по делам о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина (статьи 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации)» // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_314616/.
9. Рекомендация №162 Международной организации труда «О пожилых трудящихся» (Принята в г. Женеве 23.06.1980 на 66-ой сессии Генеральной конференции МОТ) из информационного банка «Международное право» // http://www.consultant.ru.
List of references
1. The labour code of the Russian Federation from 30.12.2001 №197-FZ (as amended on 24.04.2020) // collected legislation of the Russian Federation. -2002. - No. 1. - article 3.
2. Criminal code of the Russian Federation from 13.06.1996 №63-FZ (as amended on 07.04.2020) (Rev. and add., Intro. in force from 12.04.2020) / / Collection of legislation of the Russian Federation. - 1996. - №25. - article 2954.
3. Code of the Russian Federation on administrative offences of 30.12.2001 No. 195-FZ (ed. from 24.04.2020) / / Collection of legislation of the Russian Federation. - 2002. - no. 1. - article 1.
4. Law of the Russian Federation "on employment in the Russian Federation" from 19.04.1991 №1032-1 (24.04.2020) / / Collection of legislation of the Russian Federation. - 1995. - №5. - article 346.
5. Federal law" on education in the Russian Federation " from 29.12.2012 №2 273-FZ (24.04.2020) / / Collection of legislation of the Russian Federation. - 2012. - № 53. -article 7598.
6. Federal law No. 400-FZ of 28.12.2013 (ed. from 01.10.2019, with amendments. 22.04.2020) "on insurance pensions" / Collection of legislation of the Russian Federation. - 2013. - №52. - article 6965.
7. Federal law "on labor pensions in the Russian Federation" of 17.12.2001 No. 173-FZ (last edition) / / Collection of legislation of the Russian Federation. -2001. - No. 52. - article 4920
8. Resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation dated 25.12.2018 No. 46 "on certain issues of judicial practice in cases of crimes against the constitutional rights and freedoms of man and citizen (articles 137, 138, 138.1, 139, 144.1, 145, 145.1 of the Criminal code of the Russian Federation)" // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_314616/.
9. Recommendation No. 162 of the International labour organization "on older workers" (Adopted in Geneva on 23.06.1980 at the 66th session of the ILO General conference) from the information Bank "International law" / / http : //www.consultant .ru.
