CC BY
0вогаюсы российской юстиции выпуск №33 удк 349.2
Граматчиков Владимир Андреевич Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина
(МГЮА) Институт частного права Россия, Москва VolodiaGE@yandex.ru Gramatchikov Vladimir Kutafin Moscow State Law University Institute of Private Law Russia, Moscow
ОХРАНА ПРИВАТНОСТИ И КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ: РОЛЬ И ВИДЫ СЛУЖЕБНОЙ ТАЙНЫ В ТРУДОВОМ ПРАВЕ Аннотация: в статье рассматривается роль и виды служебной тайны в области трудового права, при этом акцентируется внимание на вопросах охраны приватности информации и сведений конфиденциального характера. Основываясь на ключевых понятиях, таких как служебная тайна и её виды, сведения конфиденциального характера, вопросы, связанные с врачебной, следственной тайной. Доказываются причины по которым целесообразным внести изменения в действующее законодательство, заменив термин «служебная тайна» на «профессиональная тайна», что позволит более точно отразить характер конфиденциальной информации, связанной с трудовой деятельностью, и унифицировать правовые нормы, регулирующие защиту таких сведений.
Ключевые слова: трудовое право, служебная тайна, сведения конфиденциального характера, врачебная тайна, тайна следствия, профессиональная тайна, виды служебной тайны.
вопрсх:ы российской юстиции
PROTECTING PRIVACY AND CONFIDENTIALITY: THE ROLE OF OFFICIAL SECRETS IN LABOUR LAW Annotation: the article examines the role and types of official secrets in the field of labour law, focusing on the issues of protection of privacy of information and confidential information. Based on the key concepts such as official secrecy and its types, confidential information, issues related to medical and investigative secrecy. The reasons why it is advisable to amend the current legislation by replacing the term 'official secret' with 'professional secret', which will allow to more accurately reflect the nature of confidential information related to labour activity and unify the legal norms governing the protection of such information.
Key words: labour law, official secrecy, confidential information, medical secrecy, investigative secrecy, professional secrecy, types of official secrecy.
В современном информационном обществе вопросы охраны приватности и конфиденциальности занимают центральное место в различных сферах жизни, в том числе в сфере труда. В условиях стремительно развивающегося информационного общества вопросы охраны приватности и конфиденциальности становятся важнейшими аспектами правового регулирования. С каждым годом количество данных, передаваемых и обрабатываемых в цифровом формате, значительно увеличивается, что требует более чётких механизмов защиты информации, особенно сведений, которые относятся к служебной и профессиональной тайне.
Актуальность данной статьи обусловлена возрастающей ролью защиты конфиденциальной информации в условиях цифровизации и глобализации. В современном обществе информация становится одним из ключевых ресурсов, и утечка данных может нанести значительный ущерб как частным лицам, так и организациям. Проблемы регулирования служебной тайны и информации ограниченного доступа имеют особое значение для юриспруденции в России, так как в правоприменительной практике наблюдаются несоответствия и
вопрсх:ы российской юстиции выпуск №33
разнородность регулирования в разных сферах. Отсутствие единого закона о служебной тайне и разнородность регулирования различных видов конфиденциальной информации (врачебная, адвокатская, налоговая тайна, тайна следствия и т.д.) создают сложности для правоприменения и приводят к возникновению трудовых споров.
Эти проблемы затрагивают не только интересы работодатель, но и права работников, особенно в контексте защиты их персональных данных и соблюдения принципов конфиденциальности. Важность единых и чётких правил становится особенно актуальной на фоне роста киберугроз и незаконного доступа к конфиденциальным данным. В условиях правовой неопределенности, недостаточно чёткой формулировки понятий и отсутствия системного подхода к регулированию конфиденциальности могут возникнуть серьёзные риски для юридической защиты сторон.
Данная проблема важна и для формирования прозрачных и устойчивых правовых механизмов защиты конфиденциальной информации, что в конечном итоге способствует развитию доверительных трудовых отношений, защиты коммерческих и личных интересов. Унификация понятий и законодательных норм позволит устранить существующие пробелы и противоречия, обеспечив более чёткое соблюдение правовых норм.
К служебным сведениям, относятся сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Согласно Указу Президента «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» в служебную тайну входят: врачебная, налоговая, нотариальная, адвокатская тайна, и другие.
На данный момент нет единого закона о «служебной тайне», и все виды служебной тайны разрознены [2, с. 126-127] (налоговая, адвокатская, нотариальная, врачебная, аудиторская, тайна страхования, тайна следствия) регулируются разными законами.
вопрсх:ы российской юстиции выпуск №33
Так, под врачебной тайной понимаются сведения [3] о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.
Врачебная тайна представляет собой важный аспект медицинской этики и законодательства, защищающий конфиденциальность информации о состоянии здоровья пациента, так как врачи подчиняются трудовому законодательству, то врачебная тайна является важным аспектом для трудового законодательства. Эта тайна защищает интересы пациентов и создает доверие между врачом и пациентом. Врач не имеет права раскрывать информацию о пациенте без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В качестве примера судебной практики можно привести апелляционное определение Свердловского областного суда от 07.04.2022 [4], в котором врач-трихолог сфотографировала пациента до и после услуги по пересадке волос и выложила фото на сайт компании, тем самым нарушив врачебную тайну. Пациенту присудили 10 тыс. руб. компенсации морального вреда.
Под тайной следствия понимаются все данные, которые связаны с расследованием преступлений: это могут быть сведения о ходе и методах проведения следственных действий, данные о подозреваемых и обвиняемых, показания свидетелей, экспертные заключения и другие материалы дела. Одной из ключевых целей института тайны следствия является предотвращение негативного влияния на процесс расследования, исключение возможности утечки информации, которая могла бы навредить правосудию, повлиять на участников процесса или спровоцировать уклонение подозреваемых от ответственности.
Важность тайны следствия также заключается в защите интересов потерпевших и свидетелей. Разглашение таких данных может поставить под угрозу их безопасность и права. Это подчёркивает необходимость строгого
вопрсх:ы российской юстиции выпуск №33
контроля за соблюдением конфиденциальности в ходе следственных мероприятий.
С точки зрения трудового права, обязательство по сохранению тайны следствия выступает неотъемлемой частью трудовой функции следователя и входит в перечень профессиональных обязанностей, закреплённых в его должностных инструкциях и трудовом договоре. Нарушение этой обязанности может стать основанием для дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения со службы, а также уголовной ответственности, если разглашение данных следствия привело к серьёзным последствиям.
Законодательное регулирование тайны следствия в России осуществляется, в первую очередь, Уголовно-процессуальным кодексом РФ, который предусматривает строгие требования к сохранению конфиденциальности материалов дела. В статье 161 УПК РФ [5] прямо указано, что данные предварительного следствия не подлежат разглашению, за исключением случаев, предусмотренных законом, или по разрешению следователя с согласия руководителя следственного органа.
Институт тайны следствия в трудовом праве связан с обеспечением конфиденциальности информации [6, с. 242], полученной в ходе исполнения профессиональных обязанностей следователями. Это обязательство закреплено в правовых нормах и является важной частью их трудовой деятельности, направленной на поддержание справедливого и независимого расследования, защиту прав участников уголовного процесса и интересов правосудия.
В отношении информации ограниченного доступа необходимо отметить, что к ней относится сведения, доступ к которым ограничен федеральными законами, но она не относится к тайнам определённого вида, например персональные данные. К служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью в содержащими служебную информацию ограниченного
вопрсх:ы российской юстиции выпуск №33
распространения, в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности [7].
Обоснованной представляется позиция Н.О. Травникова [8], утверждающего что к «проблемам правовой регламентации института служебной тайны относится существенное различие терминологии при обозначении охраняемых сведений. В силу несформированности термина служебная тайна законодатель старается избегать его употребления».
Следует также согласиться с мнением Г.Г. Камаловой в том, что принятие специального закона о служебной тайне создаст прозрачные правила формирования данной информации ограниченного доступа на основе баланса интересов общества, государства и личности, позволит унифицировать правила установления, прекращения правового режима служебной тайны, используемых мер по обеспечению конфиденциальности, установить возможность общественного и иного контроля и решить иные вопросы [9, с. 1896-1897].
Представляется целесообразным в пп. в) п.6 ч.1 ст.81 ТК РФ заменить термин «служебная тайна» на «профессиональную тайну» для более точного определения характера тайны, связанной с трудовой деятельностью работника, что позволит чётко отразить суть информации, которую работник обязан сохранять в тайне, подчеркнув профессиональный характер такой конфиденциальности. Такая замена может способствовать улучшению формулировки статьи, сделав ее более ясной и терминологически более верной.
Термин «служебная тайна» действительно не является типичным для трудового права. Он в большей степени применяется в отношении государственных служащих, военнослужащих. Согласно статье 11 Трудового кодекса РФ [10], трудовое законодательство не распространяется на военнослужащих и иных лиц, чья служба регулируется специальными нормативными актами, что ставит под сомнение прямое применение норм
вопрсх:ы российской юстиции выпуск №33
трудового права к их деятельности. В отношении таких лиц используются иные правовые механизмы, в том числе регулирование служебной тайны.
Понятие «служебная тайна» традиционно относится к информации, которая используется в служебных целях и должна оставаться конфиденциальной для защиты интересов государства или конкретных учреждений. Это касается государственных служащих, которые в силу специфики своей деятельности имеют доступ к государственным секретам, внутренним документам или другим чувствительным данным, разглашение тайны может нанести ущерб государственной безопасности или интересам.
Совершенствование действующего законодательства будет способствовать единообразному правоприменению в области защиты служебной тайны позволит обеспечить права и интересы всех сторон трудовых отношений в условиях современного информационного общества.
Введение единых стандартов регулирования конфиденциальной информации, связанной с профессиональной деятельностью, является важным шагом на пути к созданию более гармоничной правовой системы. Это не только позволит устранить существующие противоречия в терминологии, но и обеспечит большую правовую защищенность работников и работодателей, что особенно важно в условиях ускоряющейся цифровизации и развития технологий.
Внедрение концепции «профессиональной тайны» будет способствовать укреплению доверия в трудовых отношениях, улучшению правоприменительной практики и повышению эффективности защиты конфиденциальной информации в различных сферах деятельности. В результате, правовой режим профессиональной тайны станет важным инструментом защиты не только коммерческих интересов работодателей, но и персональных данных работников, что создаст более безопасную и предсказуемую рабочую среду в условиях современного информационного общества.
Ь?£
вогаюсы российской юстиции выпуск №33
Список литературы:
1. Указ Президента РФ от 06.03.1997 N 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера»// URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/10638 (дата обращения: 13.09.2024)
2. Холодная Елена Викторовна О сущностных признаках служебной тайны // Вестник СГЮА. 2019. №2 (127). URL: https://cyberlenmka.ru/article/n/o-suschnostnyh-priznakah-sluzhebnoy-tayny (дата обращения: 13.09.2024).
3. Федеральный закон от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 48, ст. 6724.
4. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 07.04.2022 по делу № 33-4558/2022 // СПС «КонсультантПлюс»
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 2001 г., N 52, ст. 4921
6. Исаева Регина Минияровна К вопросу бытия тайны следствия в российском уголовном процессе // Пробелы в российском законодательстве. 2014. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-bytiya-tayny-sledstviya-v-rossiyskom-ugolovnom-protsesse (дата обращения: 30.09.2024).
7. Положение о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1233)
8. Травников Н.О. Проблемы закрепления института служебной тайны в российской правовой системе // Российский юридический журнал. 2019. N 1
9. Камалова Г.Г. О современном состоянии законодательства о служебной тайне // Актуальные проблемы российского права. 2014. №9. URL:
вогаюсы российской юстиции
Ьйр5://суЬег1еп1пка.ги/аг11с1е/п/о-50Угетеппот-5051оуап11-7акопоёа1е151уа-о-sluzhebnoy-tayne (дата обращения: 20.09.2024).
10. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3
