CC BY
91
УДК 502.172:502.211
В.Г. Малеев
ОХРАНА ПРИРОДЫ В УСТЬ-ОРДЫНСКОМ БУРЯТСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
Администрация Усть-Ордынского Бурятского автономного округа (Усть-Орда)
Рассмотрены вопросы охраны природы в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе. Приводятся. законодательные акты, по охране природы, принятые в последние годы администрацией округа. Определены, основные направления деятельности, администрации округа в области охраны окружающей среды, и. намечены перспективы., в частности, создания новых ООПТ. Ключевые слова: Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, охрана природы, Красная книга, законодательство
NATURE CONSERVANCY IN UST-ORDINSKIY BURYAT AUTONOMOUS REGION
V.G. Maleyev
Administration of Ust-Ordinskiy Buryat autonomous region, Ust-Orda
The problems of nature conservancy in Ust-Ordinskiy Buryat autonomous region are observed in the article. There are legislative acts on nature conservancy given, passed, by regional administration during last years. Main directions of regional administration's activity are defined, in the sphere of wild-life conservation, prospects are outlined, creation of new specially protected, natural territories in particular. Key words: Ust-Ordinskiy Buryat autonomous region, wild-life conservation, the Red Book, legislation
Охрана природы — одна из важнейших задач современности, решению которой в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе уделялось постоянное внимание. Округ состоит из шести административных районов — Аларско-го, Баяндаевского, Боханского, Нукутского, Осинского и Эхирит-Булагатского. Несмотря на относительно небольшую в масштабах Сибири площадь 22,4 тыс. км2, территория округа отличается довольно высоким разнообразием природных ресурсов. Под пашнями занято 868 тыс. га, под пастбищами и сенокосами — 287 тыс. га [2]. Следует отметить, что площадь пашен значительно снизилась за последние годы и в настоящее время по различным районам составляет 523 тыс. га [3].
В связи с предстоящим объединением Усть-Ордынского Бурятского автономного округа с Иркутской областью ожидается более интенсивное развитие некоторых отраслей хозяйства. Среди наиболее перспективных направлений — развитие туризма с привлечением большого числа жителей Иркутской области для отдыха на территории округа, а также разработка новых месторождений полезных ископаемых. К примеру, уже начато освоение крупного Головинского месторождения угля на территории Аларского и Нукутского районов и некоторых других месторождений. Все это ставит перед нами задачи обратить более пристальное внимание на вопросы сохранения природы и уже сейчас до объединения начать принимать меры в этом направлении.
Одним из основных направлений охраны природы в округе в соответствии с Уставом яв-
ляется формирование региональной законодательной базы. Одним из основных законов, определяющим направления в области охраны окружающей среды, является закон округа «Об охране окружающей среды в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе» № 168-оз, принятый 31.10.2005 г., и в дополнение к нему — закон округа «О внесении изменений в закон «Об охране окружающей среды в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе» от 30.03.2006 г. № 233-оз. Двумя этими законами определены основные положения в охране природы на территории округа.
Огромное внимание уделяется сохранению лесных ресурсов. Общая площадь земель лесного фонда на территории округа составляет 1163,6 тыс. га или 52 % его территории [2]. Все леса являются государственной федеральной собственностью. Основная лесообразующая порода — обыкновенная сосна, на долю которой приходится 37,5 % от лесопокрытой площади. На втором месте береза (34,5 %), на третьем — лиственница (17,1 %), остальные породы распространены незначительно. Хвойные леса распространены преимущественно в таежной зоне, а березняки — в лесостепных районах. На одного жителя округа приходится 8,8 га леса. Для улучшения ситуации с охраной и воспроизводством лесов принят закон округа «О целевой программе «Воспроизводство лесов в лесном фонде Усть-Ордынского Бурятского автономного округа на 2003-2010 годы» от 1.07.2003 г. № 119-03. Огромный вред лесным ресурсам приносят пожары. Ежегодно принимаются постановления, которые
регламентируют мероприятия, направленные на профилактику и борьбу с пожарами, а также принято постановление «О сельскохозяйственных палах». Для ликвидации последствий ураганов, вызывающих в лесах ветровалы и тем самым повышающих опасность возникновения пожаров, принято постановление Главы администрации округа от 13.08.2004 г. № 188-п «О ликвидации последствий ветровала и бурелома в лесном фонде Усть-Ордынского автономного округа». Следует отметить, что в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе постоянно ведется активная борьба с самовольными рубками леса.
Водные ресурсы округа относятся к бассейнам рек Ангара и Лена. Речная сеть развита недостаточно, что объясняется степным характером местности и небольшим уровнем осадков. Коэффициент густоты речной сети — 0,16 км на км2. Количество водотоков превышает 700, общая их протяженность — около 4000 км. Кроме того, на территории округа имеется около 50 озер и прудов, крупнейшим из которых является озеро Аляты, расположенное в Аларском районе [2]. Охране водных объектов и их обитателей, а также рациональному использованию данных объектов, посвящены следующие принятые в округе законодательные акты:
1. Закон округа «Об окружном целевом бюджетном фонде восстановления и охраны водных объектов» от 1.07.2002 г. № 72-03.
2. Закон «О ставках за пользование водными объектами» от 09.12.1988 № 68-03.
3. Постановление «О распределении квот на промышленную добычу водных биологических ресурсов».
В целях снижения негативного воздействия проведенного ранее на территории округа в Осин-ском районе подземного атомного взрыва принято постановление главы администрации округа от 27.05.2003 г. № 136-п «О радиционно-гигиеничес-кой паспортизации организаций и территории округа». Для предотвращения загрязнения территории промышленными отходами и нефтепродуктами администрацией округа приняты следующие законодательные акты:
1. Постановление главы администрации «О межведомственном совете по реализации мероприятий регионального плана действий по гигиене окружающей среды».
2. Постановление главы администрации округа от 10.10.2005 г. № 265-п «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов».
3. Постановление главы администрации округа от 10.10.2005 г. № 266-п «Об утверждении Положения о межведомственной комиссии Усть-Ордынского Бурятского автономного округа по проведению комплексных проверок организаций, занимающихся транспортировкой и хранением нефти и нефтепродуктов».
Несмотря на относительно небольшую площадь, территория округа довольно богата охот-
ничье-промысловыми ресурсами. Площадь охотничьих угодий составляет в целом по округу 2108 тыс. га [2], из которых 1206 тыс. га приходится на лесные угодья, 868,1 тыс. га — на сельскохозяйственные угодья и 33,49 тыс. га — на водно-болотные угодья, на которых обитают охотничье-промысловые виды, характерные для Восточной Сибири. Вопрос о численности промысловых животных рассмотрен в отдельной статье. Охрана и рациональное использование охотничьих угодий регулируется распоряжением главы администрации округа от 26.06.2005 г. «О предоставлении территорий (акваторий), необходимых для осуществления охоты» и ежегодными постановлениями об охотничьих сезонах. С 1995 года на территории округа охрана, контроль и регулирование использования охотничьих угодий осуществляло охотничье управление. За первые пять лет его работы было выявлено 1130 случаев нарушений правил охоты, изъято 240 единиц огнестрельного оружия. В прошлом году управление перешло в подчинение Россельхознадзора и до сих пор находится в стадии реформирования. Большое внимание уделяется не только охране, но и восстановлению численности диких животных, в одном из хозяйств проводится эксперимент по вольерному разведению диких копытных, который дал первые положительные результаты — создан своеобразный «олений парк», в котором в полувольных условиях содержится пять видов оленей.
С целью улучшения ситуации с охраной редких видов животных и растений постановлением главы администрации округа от 30.01.03 г. № 19-п «О создании комиссии по ведению Красной книги Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» создана Комиссия по ведению Красной книги Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, в состав которой вошли как представители Администрации округа и федеральных природоохранных служб, так и представители науки и ООПТ. По предложению комиссии принято постановление главы администрации округа от 19.04.2003 г. № 102-п «Об утверждении списка видов растительного и животного мира, включенных в Красную книгу округа». В Красную книгу Усть-Ордынского Бурятского автономного округа включено шесть видов грибов, четыре вида мхов, четыре вида лишайников, тридцать два вида сосудистых растений, девять видов насекомых, три вида рыб, три вида пресмыкающихся, тридцать шесть видов птиц и четыре вида млекопитающих. Кроме того, этим же постановлением утвержден «Перечень объектов животного и растительного мира Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, нуждающихся в особом внимании», в который включены пять видов грибов, один вид лишайников, одиннадцать видов сосудистых растений, восемнадцать видов насекомых, один вид рыб, восемь видов птиц и
десять видов млекопитающих. В 2003 году Красная книга Усть-Ордынского Бурятского автономного округа была издана [1] и получила высокую оценку как со стороны специалистов, так и со стороны населения. Красная книга была распространена по школам, библиотекам, муниципальным образованиям. В этом году планируется осуществить дополнительное издание Красной книги УОБАО. Создание Красной книги способствовало популяризации знаний о редких видах и их сохранению. Думаем, что опыт издания Красных книг пригодится в будущем после объединения с Иркутской областью для подготовки и издания Красной книги нового субъекта.
С целью проведения экологопросветительской работы с населением, и особенно со школьниками, ежегодно проходят дни экологической безопасности, проведение которых регламентируется ежегодными постановлениями главы администрации округа «О проведении дней экологической безопасности». Администрация округа финансирует периодические съемки сюжетов по охране природы на территории округа в популярной программе ИГТРК «Заповедник».
На территории УОБАО в настоящее время имеется только одна особо охраняемая природная территория (ООПТ) — природный заказник федерального значения «Красный Яр», организованный согласно Постановлению Правительства РФ № 876 от 21.11.2000 г. на территории Эхирит-Бу-лагатского района на месте регионального заказника с таким же названием, существующего с 1971 года. Площадь его была расширена с 30 тыс. га до 49120 га. Лесопокрытая площадь в заказнике — около 100 %. Основная задача заказника — охрана охотничье-промысловых видов. За время существования заказника возросла численность копытных животных. Сейчас на его территории обитает свыше 120 изюбрей, кроме того, насчитывается по несколько десятков особей косули и лося. Мы понимаем, что охраняемых территорий в округе недостаточно.
В ближайшем будущем на территории округа планируется организация еще нескольких охраняемых территорий. Это в первую очередь создание природного парка на побережье Братского водохранилища на территориях Нукутского и Осинского районов с целью сохранения рекреационных ресурсов и в перспективе — для развития туризма. На этом участке имеются все условия для организации рекреационной зоны: песчаные пляжи, теплая вода для купания, леса. Эти участки уже давно популярны в качестве зоны отдыха среди жителей округа и Иркутской области. Нерегламентированное использование их
может привести к разрушению окружающей природы и к снижению туристической привлекательности.
Кроме этого планируется выделить на территории округа в местах, важных для сохранения как пролетных, так и гнездящихся видов птиц, ключевые орнитологические территории России (КОТР) местного значения и взять их под охрану. Наиболее перспективны для этого озера Аля-ты и Ордынское, пруды в окрестностях Усть-Орды, Кутулика, Забитуя, Тургеневки и Нуху-Нура и некоторые другие, поймы рек Куды, Куй-ты, Иды и Каменки, окрестности горы Булен и некоторые другие. Также планируется создание заказников в Осинском, Аларском и Нукутском районах. Это, к примеру, такие объекты, как колония цапель на мысе Томарь на побережье Братского водохранилища и гора Хашкай (место гнездования орла-могильника и сокола-балобана) в Нукутском районе, озеро Аляты и пруд в окрестностях Забитуя, водно-болотные угодья в окрестностях села Аларь и долина реки Каменка (Ноты) в Аларском районе, верховья реки Обусы в Осинском районе, окрестности поселка Нагалык в Баяндаевском районе и некоторые другие. Возможно формирование на территории округа экологической сети как системы территорий с различным режимом охраны и природопользования с целью сохранения дикой природы и ее использования в качестве ресурса в будущем, в том числе, и для развития экологического туризма.
Вопросы охраны природы сложны и многогранны, и их решение имеет важное значение как для настоящего, так и для будущего. Но решение их зависит не только от администрации, а буквально от каждого жителя округа. Только совместными усилиями мы сможем сохранить нашу родную природу. Также мы выражаем уверенность, что начатые нами мероприятия не только получат поддержку, но в силу больших финансовых возможностей получат дальнейшее развитие в будущем в новой объединенной Иркутской области.
ЛИТЕРАТУРА
1. Красная книга Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. — Иркутск: ООО «Время странствий», 2003. — 164 с.
2. Малеев В.Г. Усть-Ордынский Бурятский автономный округ: социально-экономический потенциал / В.Г. Малеев. — Иркутск: ООО «Время странствий», 2004. — 278 с.
3. Усть-Ордынский Бурятский автономный округ: статистический сборник. — Пос. Усть-Ордынский, 2005. — 152 с.
