CC BY
26
Ш& а^хшшшыж ф®шд®т
«Один из отстающих и запущенных участков работы1...»
Свидетельствуют документы
Публикуемые ниже два документа извлечены из фондов Государственного архива новейшей истории Псковской области (ГАНИПО) и относятся к 1953 г. Давно уже был сделан вывод о завершении в стране «культурной революции», о достижении «полной и всеобщей грамотности населения», а на поверку оказалось, что картина была далеко от идеальной даже в послевоенные годы. Первостепенное внимание было обращено на обеспечение всеобуча, т. е. охвата школьных обучением всего подрастающего поколения, а вот задача ликвидации неграмотности и малограмотности взрослого населения оказалась как бы заброшенной и полузабытой. Настоящие документы позволяют дать представление о масштабах этой проблемы, как и о мерах по её разрешению.
Документы публикуются впервые, сохраняется их стиль, орфография и пунктуация. Для публикации их предоставила архивист ГАНИПО М. А. Киселёва.
№ 1
Справка отдела школ Псковского обкома КПСС «О ходе ликвидации неграмотности и обучении малограмотного взрослого населения в Псковской области»
21 сентября 1953 г.
На основании учёта, проведённого в 1950 году, среди взрослого населения области насчитывалось 8799 человек неграмотных и 23325 человек малограмотных, в том числе свыше четырех тысяч юношей и девушек, не имеющих законченного начального образования.
Низкий общеобразовательный уровень имеет место среди руководящих советских и колхозных кадров. Из 377 председателей сельских Советов с низшим образованием 241 человек, из 720 председателей колхозов не имеют начального образования 224 человека. Подобное положение и с механизаторскими кадрами. Например, в первой Псковской и Карамышевской МТС половина всех бригадиров тракторных бригад, трактористов и комбайнеров не имеют начального образования.
Областной отдел народного образования крайне слабо руководит работой по повышению общеобразовательного уровня трудящихся области. Пятилетний план, предусматривавший полную ликвидацию неграмотности в области в 1952 году и малограмотности в 1955 году, выполняется неудовлетворительно. За 1951 и 1952 годы обучено всего 2586 неграмотных и 5502 малограмотных; в 1953 году план по обучению неграмотных выполнен лишь на 10,6 процента, по обучению малограмотных — на 53,5 процента, с июля текущего года эта работа полностью прекращена. Особенно плохо проводится обучение взрослого населения в Качановском, Лядском, Пожеревицком, Новосельском, Сошихинском, Славковском, Серёд-кинском, Гдовском, Полновском и других районах.
По Заборовскому сельскому Совету Островского района насчитывается 70 неграмотных и 209 малограмотных, однако за 1952 год здесь обучено всего 12 человек, в Горайском сель-
совете этого же района из 236 неграмотных и малограмотных обучено 8 человек, в городе Пскове из неграмотных на 1 июля 1953 года не обучено ни одного человека.
Областной отдел народного образования мирится с тем, что в районах ежегодно не осваиваются средства, отпускаемые правительством на ликвидацию неграмотности и малограмотности. Так, в 1952 г. из 443 тыс. рублей, ассигнованных на эти цели, использовано только 124,6 тыс. рублей, или 28 процентов.
Одной из причин неудовлетворительного состояния работы по ликвидации неграмотности и малограмотности среди взрослого населения является запущенность учёта. На 1 января 1953 года ОблОНО насчитывал 7288 неграмотных и 15968 малограмотных, а на 1 мая 1953 года количество их увеличилось и составляет 8564 неграмотных и 18588 малограмотных.
По Ашевскому району в прошлом году насчитывалось 94 неграмотных и 196 малограмотных, а на 1 января 1953 года — 356 неграмотных и 294 малограмотных; по Псковскому району в 1952 году было 1064 малограмотных, а в текущем году число их увеличилось до 2806 человек.
Облпрофсовет и обкомы профсоюзов крайне неудовлетворительно решают вопрос о повышении культурного уровня членов профсоюзов. На протяжении ряда лет не ведётся работа по ликвидации неграмотности в тресте «Псковстрой», где работает 68 человек неграмотных и малограмотных; на шпагатной фабрике имени М. И. Калинина, заводе «Выдвиженец», кондитерской фабрике и т. д. Не обучаются члены профсоюза госучреждений, насчитывающего 136 неграмотных и малограмотных, профсоюза работников здравоохранения, насчитывающего 274 человека малограмотных, в организациях коммунального хозяйства, где работает свыше 400 неграмотных и малограмотных рабочих и т. д.
Обком и райкомы ВЛКСМ также мало проявляют заботы о повышении общеобразовательного уровня молодёжи, не оказывают существенной помощи органам народного образования в ликвидации неграмотности и малограмотности.
Исполкомы областного и районных Советов депутатов трудящихся до настоящего времени крайне мало занимались вопросами организации обучения взрослого населения, не сумели привлечь к этому делу общественные организации, работников культурно-просветительных учреждений, сельскую интеллигенцию и комсомол, не предъявили должной требовательности к отделам народного образования в деле ликвидации неграмотности и малограмотности.
Отдел школ обкома КПСС считает необходимым усилить внимание райкомов партии к работе по обучению взрослого населения области и просит внести данный вопрос на обсуждение бюро обкома КПСС.
Зав. отделом школ обкома КПСС (Каширина)
Инструктор (Иванова)
(ГАНИПО. Ф. 1219. оп. 2. д. 149. лл. 103-104) № 2
Доклад заведующего Псковским ОблОНО М. Г. Чекалкина о состоянии работы по ликвидации неграмотности и малограмотности
21 сентября 1953 г.
Ликвидация неграмотности и малограмотности является одним из отстающих и запущенных участков работы в области народного образования.
За послевоенные годы обучено 4368 неграмотных и 14065 малограмотных, всего 18433 человека. Причем основное число неграмотных и малограмотных обучено за последние три года.
По годам обучение характеризуется следующими данными:
Неграмотных Малограм
1944 г. 3 74
1945 г. 12 227
1946 г. 54 701
1947 г. 177 1144
1948 г. 191 1042
1949 г. 107 1278
1950 г. 174 1859
1951 г. 1118 2932
1952 г. 1468 2665
Первое полугодие 1953 г. 1064 2143
Всего 4368 14065
Сейчас в области насчитывается 7435 чел. неграмотных и 26445 малограмотных (на 1 сентября).
В 1953 году мы должны обучить 10 тыс. неграмотных и 4 тысячи малограмотных. Обучено 1069 неграмотных и 2143 малограмотных, в том числе 543 допризывника.
Таким образом, план по обучению неграмотных выполнен на 10,7 % и по обучению малограмотных на 53,6 %, хотя первое полугодие уже закончено три месяца тому назад.
Такое положение является крайне неудовлетворительным, требующим принятия серьёзных мер по улучшению этой работы.
Лучше, чем в других районах, поставлено обучение неграмотного и малограмотного взрослого населения в Стругокрасненском районе, где за 1-е полугодие 1953 года выполнен план ликвидации неграмотности и перевыполнен годовой план обучения малограмотных (согласно плану в районе необходимо было обучить 100 неграмотных и 50 малограмотных. Обучено 50 неграмотных и 77 малограмотных).
В Пыталовском районе на 1 июля 1953 года обучено 215 неграмотных (план выполнен на 32 %), в Печорском районе план ликвидации неграмотности выполнен на 29 % (из 300 чел. неграмотных обучено 89 человек), в Пушкиногорском районе — на 20 %.
В некоторых районах неплохо занимаются обучением малограмотных. В Середкин-ском районе за первое полугодие 1953 г. годовой план выполнен на 95 %. В Пушкиногорском районе обучено 213 малограмотных из 250 по плану, в Славковском районе план обучения малограмотных выполнен на 75 %, в Дновском районе из 150 чел. малограмотных по плану обучено за 1-е полугодие 1953 года 107 чел.
Но во многих районах план ликвидации неграмотности за первое полугодие сорван, находится под угрозой срыва во 2-м полугодии. Так, в г. Пскове за 1953 год не обучено ни одного неграмотного.
Сорван план по ликвидации неграмотности в Псковском, Новоржевском, Сошихинском, Порховском, Качановском, Палкинском и Лядском районах, где обучено менее 5 % всего неграмотного взрослого населения.
Крайне плохо обстоит дело с обучением неграмотных и в Новосельском, Карамышевском, Гдовском, Полновском, Пожеревицком районах. Так, например, в Новосельском районе из 130 неграмотных обучено только 6 человек, в Гдовском районе обучено 8 неграмотных из 100 по плану. В Полновском районе обучено 11 неграмотных, что составляет 6,1 % к плану.
В ряде районов неудовлетворительно поставлено и обучение малограмотного взрослого населения. Менее 25 % выполнен план по обучению малограмотных в Гдовском (11 %), Качановском (21 %), Павском (215), Пожеревицком (19,5 %) районах. Не выполнен также полугодовой план обучения малограмотных в таких районах, как Крамышевском, где обучено 61 чел. малограмотных из 200 по плану. В Новоржевском районе обучено 65 малограмотных
из 150 по плану, в Плюсском районе — 38 человек, в Порховском районе из 220 малограмотных обучено только 77 человек.
Областным отделом народного образования в 1953 году были проведены ряд мероприятий, направленных на улучшение этой работы.
Вопрос о ликвидации неграмотности и малограмотности был внесён на обсуждение облисполкома в конце 1952 года.
В каждом районе были разработаны конкретные планы по ликвидации неграмотности и малограмотности с указанием сроков, месте обучения и учителей, обучающих неграмотных и малограмотных.
Были изданы три приказа о ходе ликвидации неграмотности и малограмотности.
Силами инспекторов ОблОНО состояние ликвидации неграмотности и малограмотности проверено в 14 районах.
Три заведующих райОНО — Лядский, Полновский и Качановский наказаны за плохую организацию этой работы.
Но этих мер оказалось далеко недостаточно для успешного решения задачи обучения неграмотных и малограмотных.
Каковы причины неудовлетворительного положения с ликвидацией неграмотности и малограмотности?
1. Областной и районные отделы народного образования не приняли всех исчерпывающих мер по организации этой работы, не установили должного контроля за ходом обучения, и во многих случаях, начав обучение, неграмотные и малограмотные бросили его.
Отделы народного образования не выступили организаторами общественности на обучение неграмотных и малограмотных.
Ряд школ и учителей шли по линии наименьшего сопротивления, брались за ту работу, которую легче выполнить. Так было, например, в колхозе им. Калинина Островского района: учительница местной школы занималась с теми, кто приходил сам, а не работала с теми, кто не понял ещё необходимости обучения.
2. В методах обучения РОНО и школами не было учтено то обстоятельство, что сейчас основным контингентом неграмотных являются многодетные матери в возрасте от 35 до 50 лет, которые не могут заниматься в группах, а требуют индивидуального обучения. В некоторых районах — Плюсском, Порховском — индивидуальное обучение не было в должной мере организовано.
3. Не была использована такая возможность, как платное обучение неграмотных с оплатой по 100 рублей за обучение каждого неграмотного человека, хотя средства на ликвидацию неграмотности использованы всего лишь на 21,2 %: из 407,2 тыс. рублей за полугодие израсходовано 86,2 тыс. рублей.
4. Не занимались ликвидацией неграмотности и малограмотности профсоюзные организации. За всё первое полугодие 1953 г. профсоюзные организации области не обучили ни одного человека. В настоящее время силами профсоюзных обучается только 44 неграмотных и 212 малограмотных. Отдельные руководители профсоюзных организаций (обком леса и сплава) вместо того, чтобы организовать эту работу, просят ОблОНО ликвидировать неграмотность среди членов союза силами учителей.
5. Решение облисполкома за № 630 от 16 сентября 1953 г. обязывало райисполкомы провести ряд организационных и практических мер по этому вопросу, но многими исполкомами районных Советов депутатов трудящихся это решение не выполняется.
Некоторые исполкомы районных Советов депутатов трудящихся устранились от организации обучения взрослого населения, не руководили делом обучения неграмотных и малограмотных. Широкие круги общественности к обучению неграмотных и малограмотных не привлечены, культармейцы не выделены и не утверждены на исполкомах райсовета.
Так, не выполнено решение облисполкома исполкомами Новоржевского и Ашевского районных Советов депутатов трудящихся. План конкретных мероприятий, обеспечивающий
коренное улучшение работы по ликвидации неграмотности и обучению малограмотных, не разработан и не обсуждён на исполкомах и сессиях сельских Советов депутатов трудящихся. Общественность к обучению неграмотных и малограмотных не привлечена.
Исполкомы сельских Советов не занимаются организацией обучения неграмотного и малограмотного взрослого населения. Списки неграмотного и малограмотного населения от 16 до 50 лет не составлены. Отчёты председателей сельских Советов о выполнении плана обучения неграмотных и малограмотных на исполкомах райсовета не заслушиваются.
6. Имеют место случаи, когда руководители организаций, предприятий, колхозов не только не заботятся об обучении работающих у них неграмотных и малограмотных, но тормозят обучение, назначают на работу во время занятий и не отпускают с работы. Так было в Плюсском совхозе.
7. Не проявляют необходимой активности в обучении неграмотных и многие комсомольские организации.
В целях улучшения работы по обучению неграмотного и малограмотного населения областным отделом народного образования в сентябре м-це с. г. проведено совещание инспекторов школ рабочей и сельской молодежи по вопросу организации обучения неграмотного и малограмотного взрослого населения.
По итогам обучения неграмотных и малограмотных за 1-е полугодие 1953 года издан приказ, где намечены мероприятия по развёртыванию работы и наибольшего охвата обучением неграмотных и малограмотных.
Дано указание РОНО о проведении тщательного учёта неграмотного и малограмотного взрослого населения до 1-го ноября с. г. и принятия участия учительства в сверке и закладке новых похозяйственных книг.
К районным отделам народного образования предъявлено больше требований в выполнении плана обучения неграмотных и малограмотных.
С целью усиления контроля за постановкой обучения неграмотных и малограмотных инспекторам школ ОблОНО вменено в обязанность при проверке школ контролировать и работу по ликвидации неграмотности и малограмотности.
Одновременно областной отдел народного образования просит ОК КПСС дать указание облпрофсовету о принятии активного участия профсоюзными организациями в обучении неграмотного и малограмотного населения. Дать указание обкому ВЛКСМ о привлечении местных комсомольских организаций к участию в проведении работы по обучению неграмотных и малограмотных. Потребовать от местных Советов депутатов трудящихся, особенно Псковского городского, Псковского, Новоржевского, Дедовичского, Пожеревицкого, Порховского и др. райсоветов о выполнении плана ликвидации неграмотности и обучения малограмотных.
Зав. ОблОНО (Чекалкин)
(ГАНИПО. Ф. 1219. оп. 2. д. 149. лл. 105-112)
