CC BY
14
Обзоры и рецензии
Обзор рабочего документа ОЭСР «Измерение влияния бизнеса на благосостояние и устойчивость: обзор существующих систем и инициатив»1, 2
А.Г. Сахаров
Сахаров Андрей Геннадиевич — н.с. Центра исследований международных институтов Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ; Российская Федерация, 119034, Москва, Пречистенская наб., д. 11; E-mail: sakharov-ag@ranepa.ru
Рабочий документ ОЭСР «Измерение влияния бизнеса на благосостояние и устойчивость: обзор существующих систем и инициатив» (Measuring the impact of businesses on people's well-being and sustainability: Taking stock of existing frameworks and initiatives) за авторством М. Шинвелла и Э. Шамира посвящен рассмотрению подходов к анализу воздействия деятельности частных предприятий на изменение уровня доходов населения с учетом необходимости перехода к устойчивым моделям социально-экономического развития. В статье проводится обзор основных положений и выводов работы Шинвелла и Шамира.
Ключевые слова: устойчивое развитие; вклад бизнеса; цели устойчивого развития; благосостояние; социально-экономическое развитие
Для цитирования: Сахаров А.Г. (2019) Обзор рабочего документа ОЭСР «Измерение влияния бизнеса на благосостояние и устойчивость: обзор существующих систем и инициатив» // Вестник международных организаций. Т. 14. № 4. С. 187—190 (на русском и английском языках). DOI: 10.17323/19967845-2019-04-10.
Рабочий документ ОЭСР «Измерение влияния бизнеса на благосостояние и устойчивость: обзор существующих систем и инициатив» (Measuring the impact of businesses on people's well-being and sustainability: Taking stock of existing frameworks and initiatives) за авторством М. Шинвелла и Э. Шамира посвящен рассмотрению подходов к анализу воздействия деятельности частных предприятий на изменение уровня доходов населения с учетом необходимости перехода к устойчивым моделям социально-экономического развития. Одной из целей материала является обеспечение сопоставимости описываемых подходов и существующих источников статистических данных по про-
1 Обзор поступил в редакцию в сентябре 2019 г.
2 Shinwell W. (2018) Measuring the impact of businesses on people's well-being and sustainability Taking stock of existing frameworks and initiatives. Режим доступа: http://www.oecd.org/officialdocuments/publicd isplaydocumentpdf/?cote=SDD/D0C(2018)8&docLanguage=En (дата обращения: 01.11.2019).
блематике вклада делового сообщества в реализацию Целей устойчивого развития в целях повышения их качества, доступности и прозрачности.
Структурно работа разбита на три части. В первой части обосновывается необходимость измерения вклада бизнеса в обеспечение общественного благосостояния. Авторы ставят вопросы о причинах заинтересованности предпринимателей в создании общественного блага, о потенциальных выгодах для предприятий и общества в результате подобного взаимодействия, а также о необходимости проведения мероприятий по его мониторингу и оценке. В связи с вопросами мониторинга рассматриваются основные составляющие устойчивого развития: экономика, социальная сфера и экология, а также вклад бизнеса по каждому из этих направлений. Шинвелл и Шамир приводят краткий обзор существующих систем оценки вклада бизнеса в создание общественного блага, а также научных публикаций по данному вопросу. Отмечается преобладающая финансовая мотивировка подобного ответственного поведения и предоставляемой фирмами отчетности.
Кроме того, дополнительными факторами вовлечения бизнеса в производство общественного блага, согласно приводимой авторами информации, служат предпочтения инвесторов и потребителей. По мере распространения информации и знаний в сфере устойчивого развития среди населения давление со стороны этих акторов усиливается, вынуждая частный сектор обращать внимание на решение экологических и социальных проблем, сопутствующих осуществлению предпринимательской деятельности. В этой связи развивается и тренд по раскрытию информации и отчетности (в том числе самоотчетности), сопровождаемый созданием специализированных структур, таких как Global Reporting Initiative (GRI), World Business Council for Sustainable Development (WBCSD), Corporate Human Rights Benchmark, Natural Capital Coalition и др. ОЭСР также активно участвовала в этом процессе, запустив ряд инициатив, направленных на стимулирование отчетности бизнеса, обмен опытом в данной сфере и рейтингование предприятий по различным критериям социально-экологической ответственности.
Во второй части работы представлен анализ существующих систем оценки ответственного поведения бизнеса по пяти критериям: 1) прозрачность и доступность методологии; 2) наличие четко определенных ключевых индикаторов эффективности; 3) наличие целевой аудитории; 4) использование подходов, ориентированных на определенные отрасли; 5) наличие прямых отсылок к ЦУР. Авторы работы выделяют три основных типа анализируемых систем: независимые инициативы третьих сторон; доклады аудиторов и консультантов; самоотчетность компаний.
Выводы по результатам анализа разделены на пять групп в соответствии с критериями оценки. Авторы приходят к выводу, что прозрачность и доступность методологии во многом определяются типом организации, выпускающей доклад. Так, установлено, что некоммерческие акторы, как правило, охотнее раскрывают методологию проводимых исследований.
Одной из ключевых проблем инициатив по оценке вклада бизнеса в устойчивое развитие, с точки зрения Шинвелла и Шамира, является непоследовательность и отсутствие критериев оценки социальных и экологических последствий деятельности предприятий (5 из 13 проанализированных инициатив самоотчетности бизнеса не содержали ключевых индикаторов эффективности и не рассматривали эти данные в динамике). Также была выявлена взаимосвязь между целевой аудиторией системы оценки и ее ключевыми характеристиками. В частности, инициативы, ориентированные на инвесторов, содержат преимущественно количественные показатели, обновляемые на регулярной основе. В то же время существенная часть проанализированных систем не
содержит количественных показателей, что, по мнению авторов, осложняет восприятие подобных работ и препятствует сопоставлению результатов.
Наконец, отмечается рост интереса бизнеса к Целям устойчивого развития как определенной системе координат с точки зрения оценки вклада делового сообщества в общественное благосостояние. Прямые отсылки к ЦУР содержали 20 из 35 рассмотренных работ. В большинстве случаев, вследствие отсутствия адаптированных критериев оценки реализации ЦУР для бизнеса, авторам приходилось вырабатывать собственные методики.
Третья часть работы содержит предложения по синтезу системы оценки благосостояния, выработанной ОЭСР, и существующих систем, используемых гражданским обществом и бизнесом для оценки вклада частного сектора в устойчивое развитие. Авторы предлагают совместить основные компоненты выпускаемых с 2011 г. докладов ОЭСР "How's Life?" с критериями большинства рассмотренных в рамках предыдущей части работ, адаптировав методологию под нужды частных предприятий. Таким образом, 11 традиционных для ОЭСР компонентов благосостояния (доход, занятость, жилье, здоровье, образование, баланс работа — жизнь, общественная жизнь и управление, социальные связи, качество окружающей среды, личная безопасность, субъективное восприятие благосостояния) предлагается взять за основу инициатив по оценке вклада бизнеса в реализацию ЦУР. По каждому из компонентов авторы предлагают критерии, соответствующие возможному вкладу частного предприятия в его реализацию. Также в заключении приводится соотношение предлагаемой методологии и существующих систем оценки. Авторы приходят к выводу, что в наибольшей степени проанализированные системы концентрируются на проблематике окружающей среды, управления, занятости и здравоохранения, в то время как вопросы личной безопасности, субъективного благосостояния и жилья рассматриваются не столь активно.
Цели устойчивого развития ООН, ориентированные на государственных акторов, не содержат прямых рекомендаций для бизнеса. Несмотря на это, очевидно, что без мобилизации ресурсов частного сектора достижение ЦУР в обозримой перспективе невозможно. В этой связи работа Шинвелла и Шамира поднимает важные вопросы, касающиеся систем оценки вклада делового сообщества в устойчивое развитие на локальном и глобальном уровне. Безусловным плюсом данной работы является попытка обеспечить сопоставимость различных систем и их связанность с глобальными Целями, принятыми ООН.
Review of OECD Working Paper
"Measuring the Impact of Businesses
on People's Well-Being and Sustainability:
Taking Stock of Existing Frameworks and Initiatives"1' 2
A. Sakharov
Andrei Sakharov — Researcher, Centre for International Institutions Research, Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration; 11 Prechistenskaya naberezhnaya, Moscow, 119034, Russian Federation; E-mail: sakharov-ag@ranepa.ru
Abstract
The OECD working paper, "Measuring the impact of businesses on people's well-being and sustainability: Taking stock of existing frameworks and initiatives", by Michal Shinwell and Efrat Shamir, takes stock of the analytical frameworks attempting to measure the private sector impact on the income levels of the population, taking into account the need to move to sustainable models of socio-economic development. This material reviews the main points and conclusions of Shinwell's and Shamir's work.
Key words: sustainable development; business impact; Sustainable Development Goals; well-being; socio-economic development
For citation: Sakharov A. (2019) Review of OECD Working Paper "Measuring the impact of businesses on people's well-being and sustainability: Taking stock of existing frameworks and initiatives. International Organisations Research Journal, vol. 14, no 4, pp. 187-190 (in English). DOI: 10.17323/1996-7845-2019-04-10.
1 The editorial board received the review in September 2019.
2 Shinwell W. (2018) Measuring the impact of businesses on people's well-being and sustainability Taking stock of existing frameworks and initiatives. Available at: http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdispla ydocumentpdf/?cote=SDD/DQC(2018)8&docLanguage=En (accessed 1 November 2019).
