CC BY
24
УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ КАЗАНСКОГО УНИВЕРСИТЕТА. СЕРИЯ ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ
2019, Т. 161, кн. 1 С. 243-250
ISSN 2541-7738 (Print) ISSN 2500-2171 (Online)
НАУЧНЫЕ СОБЫТИЯ
УДК 349.6
doi: 10.26907/2541-7738.2019.1.243-250
ОБЗОР МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОХРАНЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ И ОБЪЕКТЫ: МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЙ ПОДХОД»
З.Ф. Сафин, Е.В. Лунева
Казанский (Приволжский) федеральный университет, г. Казань, 420008, Россия
В обзоре представлены результаты работы Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы охраны права собственности на природные ресурсы и объекты: междисциплинарный подход», посвященной памяти члена-корреспондента Академии наук Республики Татарстан, доктора юридических наук, профессора, Заслуженного юриста Республики Татарстан Александра Андреевича Рябова. Перечислены основные труды, достижения и результаты научно-исследовательской, педагогической деятельности широко известного в России и за рубежом правоведа-эколога.
Обозначена хронология проведения научно-практического мероприятия, включая торжественное открытие мемориальной доски в честь А.А. Рябова. Показан международный уровень конференции, ее междисциплинарность и научно-практическая направленность. Приведены статистические данные по фактическим участникам конференции, демонстрирующие ее масштабность. Приведены основные резолютивные решения по итогам конференции.
В завершение показано влияние проведенного мероприятия на конкурентоспособность не только юридического факультета, но и Казанского (Приволжского) федерального университета в целом. Конференция способствовала усилению научных связей с представителями научных сообществ Швейцарии, Кыргызстана, Республики Беларусь, субъектов Российской Федерации, занимающимися междисциплинарными проблемами охраны права собственности на природные ресурсы и объекты. Укреплено сотрудничество с органами государственной и судебной власти, правоохранительными органами Российской Федерации и Республики Татарстан, общественными и частными организациями.
Ключевые слова: А.А. Рябов, эколого-правовая наука, право собственности, природные ресурсы, природные объекты, юридическая ответственность, рациональное природопользование
26 октября 2018 г. в Казанском (Приволжском) федеральном университете (далее - КФУ) состоялась Международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы охраны права собственности на природные ресурсы
Аннотация
и объекты: междисциплинарный подход» (далее - конференция). Конференция была посвящена памяти члена-корреспондента Академии наук Республики Татарстан, доктора юридических наук, профессора, Заслуженного юриста Республики Татарстан Александра Андреевича Рябова (1935-2017).
Приуроченность научно-практического мероприятия памяти нашего учителя и коллеги обусловлена желанием чтить его достижения, которые широко известны не только в России, но и за рубежом. Александр Андреевич - выдающийся ученый, автор трудов по экологическому и земельному праву. Основные результаты исследований получены им в таких научных направлениях, как право собственности на природные ресурсы, управление качеством окружающей среды, охрана прав государства и природопользователей. Сфера научных интересов Александра Андреевича охватывала эколого-экономический и эко-лого-правовой аспекты собственности, проблемы охраны водных и биологических ресурсов, охраны окружающей природной среды, экологического будущего страны и другие междисциплинарные области.
В 1984 г. в Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова Александром Андреевичем была защищена одна из первых междисциплинарных докторских диссертаций одновременно по гражданскому праву и экологическому праву «Охрана права государственной собственности на природные ресурсы СССР». С 1982 по 1992 г. он был заведующим кафедрой гражданского права и процесса, а с 1987 по 1992 г. успешно совмещал эту работу с должностью декана юридического факультета Казанского университета. Александр Андреевич преподавал курс «Экологическое право» и был членом диссертационного совета при Казанском государственном университете.
А.А. Рябов в соавторстве опубликовал комментарий к Закону Республики Татарстан «Об отходах производств и потребления». Разработал учебное пособие по экологическому праву, опубликовал пять монографий, в том числе «Предоставление и изъятие земель по советскому праву» (1972) «Ответственность за нарушение законодательства о землепользовании» (1981), «Охрана права государственной собственности на природные ресурсы СССР» (1982), и более семидесяти научных работ. Является соавтором известного в России и за рубежом учебника «Природноресурсовое право и правовая охрана окружающей среды» (1988). Он принимал активное участие в подготовке к изданию Татарского энциклопедического словаря, в работе Конституционной комиссии по подготовке проекта Конституции Республики Татарстан.
Учитывая колоссальный вклад в развитие не только эколого-правовой науки, но юридического факультета Казанского университета в целом, было принято решение о торжественном открытии 26 октября 2018 г. мемориальной доски в честь Александра Андреевича Рябова именно в рамках работы соответствующей конференции. В открытии мемориальной доски принимали участие первый проректор КФУ Рияз Гатауллович Минзарипов, руководитель аппарата президента Республики Татарстан Асгат Ахметович Сафаров, сын Александра Андреевича Рябова, советник министра внутренних дел по Республике Татарстан, полковник полиции Андрей Александрович Рябов, декан юридического факультета КФУ Лилия Талгатовна Бакулина, научный руководитель юридического факультета КФУ Ильдар Абдулхакович Тарханов, заведующий кафедрой экологического,
трудового права и гражданского процесса юридического факультета КФУ Зав-дат Файзрахманович Сафин. На открытии также присутствовали многочисленные участники конференции из стран дальнего и ближнего зарубежья, ведущие ученые-юристы из Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, Волгограда, Ижевска, Йошкар-Олы, Кемерова, Саранска, Саратова, Уфы, Чебоксар, сотрудники, аспиранты и студенты юридического факультета КФУ. Мемориальная доска была установлена около кафедры экологического, трудового права и гражданского процесса (240 аудитория главного здания КФУ), где и работал свои последние дни А.А. Рябов1.
Официальная часть конференции была проведена в зале Попечительского совета КФУ. Модераторами конференции выступили заведующий кафедрой экологического, трудового права и гражданского процесса юридического факультета КФУ Завдат Файзрахманович Сафин и доктор юридических наук, профессор кафедры экологического и земельного права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова Геннадий Александрович Волков.
Конференция началась с приветственных слов декана юридического факультета КФУ Л.Т. Бакулиной, научного руководителя юридического факультета КФУ И.А. Тарханова, начальника государственно-правового управления Президента Республики Татарстан Л.Ю. Глуховой, заведующего кафедрой экологического, трудового права и гражданского процесса юридического факультета КФУ З.Ф. Сафина, профессора кафедры экологического и земельного права юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова Г.А. Волкова.
Был показан видеоролик о жизненном и научном пути А.А. Рябова. Затем были заслушаны доклады «О творческом наследии профессора А.А. Рябова об охране государственной собственности на природные ресурсы и юридической ответственности за земельные правонарушения» (кандидат юридических наук, доцент кафедры экологического, трудового права и гражданского процесса юридического факультета КФУ Э.Ф. Нигматуллина), «О соотношении понятий "охрана" и "защита" в праве по научным трудам профессора А.А. Рябова» (доктор юридических наук, профессор кафедры предпринимательского и энергетического права юридического факультета КФУ Р.И. Ситдикова).
Многие доклады были посвящены научному вкладу А.А. Рябова в развитие науки экологического и земельного права, в том числе в сфере охраны права собственности на природные ресурсы. Кроме того, на научно-практическом мероприятии были затронуты различные аспекты охраны окружающей среды, прав на природные ресурсы в современных условиях. Среди них особо следует отметить научные сообщения доктора юридических наук, профессора, заведующего отделом экологического законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Заслуженного деятеля науки Российской Федерации С.А. Боголюбова «Правовое обеспечение суверенитета народов России на их природные ресурсы»;
1 См. официальную информацию о торжественном открытии мемориальной доски в честь А.А. Рябова, размещенную на сайте юридического факультета Казанского федерального университета (https://kpfu.ru/law/ v-kfu-sostoyalos-torzhestvennoe-otkrytie-346026.html).
профессора кафедры экологического и земельного права Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова Г.А. Волкова «Разрешенное использование земельного участка как элемент содержания права собственности»; доктора юридических наук, профессора, главного научного сотрудника, исполняющего обязанности заведующего сектором экологического, земельного и аграрного права Института государства и права РАН В.В. Устюковой «Частная собственность на природные ресурсы и публичные интересы: проблемы соотношения»; доктора юридических наук, профессора, заведующей кафедрой земельного и экологического права Российского государственного университета правосудия И.О. Красновой «Межотраслевое регулирование природоресурсных отношений»; заведующего кафедрой экологического, трудового права и гражданского процесса КФУ З.Ф. Сафина «Современная урбанизация и проблемы охраны права собственности на земельные участки»; доктора юридических наук, профессора, заведующей кафедры земельного права и государственной регистрации недвижимости Московского государственного университета геодезии и картографии, Заслуженного эколога Российской Федерации, Председателя Президиума Национальной экологической аудиторской Палаты Т.В. Злот-никовой «Приоритет публичных интересов на землях ООПТ как объектах общенационального достояния: личный опыт судебной защиты»; доктора юридических наук, профессора кафедры правовой охраны окружающей среды Санкт-Петербургского государственного университета В.В. Никишина «Право собственности на природные ресурсы и конструирование правовых режимов природопользования»; доктора юридических наук, профессора кафедры земельного права и государственной регистрации недвижимости Московского государственного университета геодезии и картографии М.И. Васильевой «Публично-правовая функция права собственности на землю в Российской Федерации»; доктора юридических наук, профессора кафедры финансового и экологического права Башкирского государственного университета Р.Х. Гиззатуллина «Экологическое право и отношения собственности на природные ресурсы»; доктора юридических наук, профессора, главного научного сотрудника кафедры теории государства и права Башкирского государственного университета Ф.М. Раянова «Роль и место права собственности на природные ресурсы в обществе устойчивого развития»; доктора юридических наук, профессора кафедры земельного и экологического права Российского государственного университета правосудия Г.А. Мисник «Проблемы правового регулирования землеустройства на современном этапе развития законодательства»; доктора экономических наук, заведующего кафедрой земельного права Государственного университета по землеустройству С.А. Липски «Землеустройство в системе мер, обеспечивающих реализацию прав на землю»; доктора юридических наук, заведующей лабораторией Института проблем экологии и недропользования Академии наук Республики Татарстан, профессора кафедры предпринимательского и энергетического права КФУ Р.Н. Салиевой «Мониторинг состояния недр в системе функций и задач государства - собственника недр».
Помимо ученых-юристов на конференции приняли участие доктор биологических наук, профессор, заведующая кафедрой природообустройства и водопользования Института управления, экономики и финансов КФУ Н.М. Мингазова
и ее магистранты. В их докладах было показано междисциплинарное взаимодействие экологического права и ряда дисциплин естественнонаучного цикла.
Стыковым проблемам был посвящен ряд докладов участников конференции от юридического факультета КФУ. Таковыми следует признать научные сообщения кандидата юридических наук, доцента, заведующего кафедрой конституционного и административного права КФУ Е.Б. Султанова «Конституционные основы охраны права собственности на природные ресурсы» и кандидата юридических наук, доцента, заведующего кафедрой предпринимательского и энергетического права КФУ А.В. Михайлова «Проблемы охраны права собственности на природные ресурсы и природные объекты: предпринимательско-правовой аспект». Не менее значимыми и межотраслевыми являются доклады кандидата юридических наук, доцента кафедры гражданского права КФУ З.А. Ахметьяновой «Право частной собственности на земельные участки и его ограничения», кандидата юридических наук, доцента кафедры экологического, трудового права и гражданского процесса КФУ Е.В. Луневой «Правовое обеспечение рационального природопользования собственниками природных ресурсов», кандидата юридических наук, доцента кафедры уголовного права КФУ С.И. Голубева «Уголовно-правовое обеспечение рационального использования водных биологических ресурсов».
Всего в работе конференции приняло участие свыше 90 человек. Из-за большого количества докладчиков выслушать смогли только 40 наиболее авторитетных ученых, остальные участвовали в дискуссии в рамках тем заявленных докладов. В настоящее время активно ведется подготовка сборника материалов конференции.
Следует отметить ощутимую масштабность конференции, о чем свидетельствуют статистические данные по фактическим ее очным участникам: 21 доктор наук, в том числе 17 докторов юридических наук, доктор экономических наук, доктор биологических наук, доктор социологических наук и доктор педагогических наук; 45 кандидатов наук, в том числе 43 кандидата юридических наук и 2 кандидата педагогических наук; 7 участников с почетными званиями, в том числе: Заслуженный деятель науки Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации, Заслуженный эколог Российской Федерации и 4 Заслуженных юриста Республики Татарстан.
В работе научно-практического мероприятия очное участие приняли представители 29 научных и научно-образовательных учреждений страны и зарубежья, среди которых Институт государства и права РАН (Москва, Россия -2 чел.), Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ (Москва, Россия - 3 чел.); Кыргызский национальный университет имени Жусупа Баласагына (Бишкек, Кыргызстан - 1 чел.); Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова (Москва, Россия - 3 чел.); Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (Москва, Россия 1 - чел.); Российский государственный университет правосудия (Москва, Россия - 2 чел.), Санкт-Петербургский государственный университет (Санкт-Петербург, Россия - 3 чел.) и др.
Кроме того, очное участие принимали представители 15 государственных структур, общественно-государственных и частных организаций, среди которых:
Управление коммуникации и образования Корпуса пограничной стражи Швейцарской конфедерации (Берн, Швейцарская конфедерация), Государственно-правовое управление Президента Республики Татарстан (Казань, Россия), Верховный Суд Республики Татарстан (Казань, Россия), Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (Саратов, Россия), Министерство внутренних дел Республики Татарстан (Казань, Россия), Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (Казань, Россия), Управление Росприроднадзора по Республике Мордовия (Саранск, Россия), Татарская природоохранная межрайонная прокуратура (Казань, Россия), Казанская природоохранная межрайонная прокуратура (Казань, Россия) и др.
География очных участников конференции охватила дальнее зарубежье (Швейцарская конфедерация), ближнее зарубежье (Кыргызстан). Российская Федерация была представлена 3 городами федерального значения (Москва -24 чел., Санкт-Петербург - 4 чел., Севастополь - 1 чел.), 6 республиками (Татарстан - 49 чел., Башкортостан - 3 чел., Марий Эл - 4 чел., Удмуртия - 2 чел., Чувашия - 2 чел., Мордовия - 1 чел.) и 3 областями (Волгоградская - 1 чел., Кемеровская - 2 чел., Саратовская - 2 чел.) .
В ходе работы научного-практического мероприятия его участники обсудили проблемы междисциплинарного подхода к исследованию права собственности на природные ресурсы и объекты, место и роль института права собственности в системе природоресурсного и природоохранного законодательства, трансформацию института права собственности на природные ресурсы и объекты в условиях развития цифровых технологий, правовое обеспечение рационального природопользования собственниками природных ресурсов, систему правовых средств охраны права собственности на природные ресурсы, современное состояние и модернизацию права собственности на недра, водные объекты, земельные и лесные участки и многочисленные другие вопросы. Научные обсуждения и дискуссии позволили участникам конференции прийти к разнообразным выводам, которые целесообразно сгруппировать в пять основных резолютивных решений.
1. Для эффективного обеспечения охраны права собственности на природные ресурсы требуются совместные усилия как правовой и иных наук, так и юридической практики.
2. Одним из главных элементов сущности права собственности на природные ресурсы является субъект права, которому они принадлежат. Преобладающее большинство природных ресурсов должно оставаться в публичной собственности, обеспечивающей надежного субъекта по распоряжению природными объектами (ресурсами) как народным достоянием.
3. Посягательства на право собственности на природные ресурсы приводят к нарушениям всей окружающей природной среды, последствия которых имеют надгосударственное значение.
2 См. официальную информацию о результатах Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы охраны права собственности на природные ресурсы и объекты: междисциплинарный подход», размещенную на сайте юридического факультета Казанского федерального университета (lrttps://k:pfu.m/hw/v-kfu-proshla-mezhdunarodnaya-konferenciya-347546.html).
4. Рациональное природопользование является позитивным элементом охраны права собственности на природные ресурсы. Максимально эффективное пользование природными богатствами обеспечивает оптимальную охрану окружающей природной среды.
5. Признана целесообразность гармонизации законодательств различных государств по охране и использованию трансграничных природных комплексов и природных объектов, а также по недопущению и ликвидации трансграничных загрязнений.
Представляется, что проведенное научно-практическое мероприятие стало событием, повлиявшим на развитие эколого-правовой науки юридического факультета и на престиж КФУ в целом. Были укреплены научные связи с представителями научных сообществ Швейцарии, Кыргызстана, Республики Беларусь (приняли заочное участие), субъектов Российской Федерации, занимающимися междисциплинарными проблемами охраны права собственности на природные ресурсы и объекты. Усилено сотрудничество с органами государственной и судебной власти, правоохранительными органами Российской Федерации и Республики Татарстан, общественными и частными организациями как с потенциальными работодателями, что имеет большое значение для выпускников.
Искренние слова благодарности выпускникам юридического факультета разных лет - Андрею Александровичу Рябову и Асгату Ахметовичу Сафарову -за неоценимую помощь в проведении и организации конференции. Казанский университет, юридический факультет, кафедра экологического, трудового права и гражданского процесса, профессиональное и научное сообщество экологов-юристов помнят и чтят своего ученого, работника, коллегу, друга, учителя, профессионала Александра Андреевича Рябова.
Поступила в редакцию 19.01.19
Сафин Зафдат Файзрахманович, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой экологического, трудового права и гражданского процесса
Казанский (Приволжский) федеральный университет ул. КремлЁвская, д. 18, г. Казань, 420008, Россия E-mail: [email protected]
Лунева Елена Викторовна, кандидат юридических наук, доцент кафедры экологического, трудового права и гражданского процесса
Казанский (Приволжский) федеральный университет ул. КремлЁвская, д. 18, г. Казань, 420008, Россия E-mail: vilisa_vilisa@mail. ru
ISSN 2541-7738 (Print) ISSN 2500-2171 (Online)
UCHENYE ZAPISKI KAZANSKOGO UNIVERSITETA. SERIYA GUMANITARNYE NAUKI (Proceedings of Kazan University. Humanities Series)
2019, vol. 161, no. 1, pp. 243-250
doi: 10.26907/2541-7738.2019.1.243-250
A Review of the International Scientific-Practical Conference "Current Problems of Protection of the Right of Ownership of Natural Resources and Objects: Interdisciplinary Approach"
Z.F. Safin , E. V. Luneva Kazan Federal University, Kazan, 420008 Russia
* WW
E-mail: [email protected], [email protected] Received January 19, 2019 Abstract
The paper reviews the International Scientific-Practical Conference "Current problems of protection of the right of ownership of natural resources and objects: Interdisciplinary approach" in memory of Aleksandr Andreevich Ryabov, Corresponding Member of the Academy of Sciences of the Republic of Tatarstan, Doctor of Legal Sciences, Professor, Honorary Lawyer of the Republic of Tatarstan. A.A. Ryabov's main published works, awards, and achievements in the spheres of research and pedagogical activities have been discussed.
The major conference events, including the ceremonial unveiling of a memorial plaque in honor of A.A. Ryabov, have been reviewed. The international level of the conference and its interdisciplinary focus have been demonstrated. The statistical data on actual participants of the conference have been presented. The main resolutions of the conference have been summarized.
The impact of the event on the competitive abilities of the Law Faculty and Kazan Federal University in general has been shown. It has been concluded that the conference contributed to strengthening of the relations with representatives of the academic community from Switzerland, Kyrgyzstan, Republic of Belarus, and various subjects of the Russian Federation, who work in the sphere of interdisciplinary problems of protection of the right to ownership of natural resources and objects. It has been noted that the conference advanced the cooperation between the state authorities, judicial powers, and law-enforcement authorities of the Russian Federation and the Republic of Tatarstan, as well as a number of social and private organizations.
Keywords: A.A. Ryabov, environmental legal science, right to ownership, natural resources, natural objects, legal liability, sustainable use of natural resources
Для цитирования: Сафин З.Ф., Лунева Е.В. Обзор Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы охраны права собственности на природные ресурсы и объекты: междисциплинарный подход» // Учен. зап. Казан. ун-та. Сер. Гума-нит. науки. - 2019. - Т. 161, кн. 1. - С. 243-250. - doi: 10.26907/2541-7738.2019.1.243-250.
For citation: Safin Z.F., Luneva E.V. A review of the International Scientific-Practical Conference "Current problems of protection of the right of ownership of natural resources and objects: Interdisciplinary approach". Uchenye Zapiski Kazanskogo Universiteta. Seriya Gumani-tarnye Nauki, 2019, vol. 161, no. 1, pp. 243-250. doi: 10.26907/2541-7738.2019.1.243-250. (In Russian)
