CC BY
4УДК 614.842/849
ОБЗОР АКТУАЛЬНЫХ ВОПРОСОВ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ПРОДУКЦИИ ТРЕБОВАНИЯМ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА «О ТРЕБОВАНИЯХ К СРЕДСТВАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПОЖАРОТУШЕНИЯ» ЗА 2023 ГОД
Перед выпуском в обращение на рынок Евразийского экономического союза средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны пройти обязательную процедуру подтверждения соответствия требованиям технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (ТР ЕАЭС 043/2017). Подтверждение соответствия такой продукции проводится в формах обязательной сертификации и декларирования соответствия. В 2023 году подтверждение соответствия продукции требованиям ТР ЕАЭС 043/2017 осуществлял 21 орган по сертификации, выдано порядка 2000 сертификатов соответствия, заявителями зарегистрировано более 250 деклараций о соответствии.
Ниже авторами статьи приведен выборочный обзор поступивших в 2023 году в адрес МЧС России и института обращений, касающихся вопросов подтверждения соответствия средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения требованиям ТР ЕАЭС 043/2017.
Для удобства обзор построен по принципу «вопрос - ответ».
Вопрос. Нашим предприятием планируется к производству и выпуску : : в обращение продукции топор, применяемый для проведения специальных \ ; работ на пожаре. Список продукции, на которую распространяется действие : ;ТР ЕАЭС 043/2017, не содержит указанной продукции. Необходимо ли прово-; ; дить обязательную процедуру подтверждения соответствия? ;
Ответ. Топор, применяемый для проведения специальных работ на пожаре, относится к немеханизированному инструменту, является объектом регулирования ТР ЕАЭС 043/2017 (п. 83 приложения) и подлежит обязательному подтверждению соответствия в форме декларирования. Подтверждение соответствия топора пожарного требованиям ТР ЕАЭС 043/2017 осуществляется путем выполнения отдельных требований ГОСТ Р 50982-2019 «Техника пожарная. Инструмент для проведения специальных работ на пожарах. Общие технические требования. Методы испытаний».
Вопрос. Нашим предприятием планируется к производству и выпуску : : в обращение продукции боевая одежда для лесных пожарных (БОЛП). В насто-: : ящее время в отношении указанной продукции действует ГОСТ Р 70199-2022 : : «Охрана лесов. Одежда специальная защитная для работ по тушению лесных : : и других ландшафтных (природных) пожаров. Общие технические требования. | ; Методы контроля». Возможно ли подтвердить соответствие БОЛП требовани-; ; ям ТР ЕАЭС 043/2017 путем применения требований вышеуказанного доку-; мента по стандартизации?
Ответ. В соответствии с положениями пп. 53, 54 ТР ЕАЭС 043/2017, терминологией и классификацией, приведенной в ГОСТ Р 53264-2019 «Техника пожарная. Одежда пожарного специальная защитная. Общие технические требования. Методы испытаний», а также в ГОСТ Р 70199-2022, БОЛП относятся к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения. Подтвердить соответствие БОЛП требованиям ТР ЕАЭС 043/2017 путем применения требований ГОСТ Р 70199-2022 не представляется возможным ввиду отсутствия указанного документа по стандартизации в соответствующих перечнях стандартов, обеспечивающих соблюдение требований ТР ЕАЭС 043/2017. Вместе с тем возможно оценить соответствие БОЛП требованиям ТР ЕАЭС 043/2017 путем применения технических решений, которые могут содержать отдельные требования ГОСТ Р 70199-2022 и ГОСТ Р 53264-2019.
Вопрос. Нашим предприятием производится и выпускается в обраще-! ; ние продукция средство обозначения пути следования газодымозащитников ; ; (направляющий трос НТ-ГЗДС). При осуществлении очередных поставок ука-; : занной продукции заказчик потребовал сертификат соответствия требованиям : ; пожарной безопасности. Можно ли оформить такой сертификат соответствия ; I требованиям пожарной безопасности? ;
Ответ. Направляющий трос НТ-ГЗДС не является объектом регулирования ТР ЕАЭС 043/2017 и не подлежит обязательному подтверждению соответствия. Вместе с тем с 01.01.2019 г. утвержден и введен в действие ГОСТ Р 584462019 «Техника пожарная. Комплект снаряжения для оснащения личного состава звена газодымозащитной службы. Общие технические требования Методы испытаний», положения которого в соответствии с Федеральным законом от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» добровольного применения. Учитывая изложенное, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 144 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) формой оценки соответствия направляющего троса НТ-ГЗДС могут являться исследования (испытания), проводимые в испытательной лаборатории, аккредитованной в национальной системе аккредитации, и (или) подтверждение соответствия в форме добровольной сертификации.
Вопрос. Нашим предприятием по заказу производятся опытные образцы ! ; изделий «Пожарный рукав напорный с условным проходом йЫ 225 и длиной не ; ; более 200 метров». Положения ГОСТ Р 51049-2019 «Техника пожарная. Рука-; : ва пожарные напорные. Общие технические требования. Методы испытаний» : : не распространяются на напорные рукава указанного типоразмера. Возможен ! ли выпуск в обращение указанной продукции без сертификата соответствия : требованиям ТР ЕАЭС 043/2017? |
Ответ. Рукава пожарные напорные являются объектом регулирования ТР ЕАЭС 043/2017 и подлежат обязательному подтверждению соответствия в форме сертификации. В соответствии с п. 12 вышеуказанного нормативного правового акта средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения выпускаются в обращение на рынок при их соответствии требованиям ТР ЕАЭС 043/2017. Проведение подтверждения соответствия рукавов пожарных напорных требованиям ТР ЕАЭС 043/2017 возможно путем применения технических решений в порядке, установленном пп. 91, 98 технического регламента. Таким образом, выпуск в обращение опытных образцов пожарных рукавов напорных с условным проходом йЫ 225 и длиной не более 200 метров без наличия сертификата соответствия требованиям ТР ЕАЭС 043/2017 невозможен.
Вопрос. Наше предприятие является изготовителем и поставщиком га-: ; зовых огнетушащих веществ (ГОТВ), которые являются объектом регулиро-; | вания ТР ЕАЭС 043/2017. Подтверждение соответствия такой продукции осу-! ществляется путем применения требований ГОСТ Р 53280.3-2009 «Установки ; пожаротушения автоматические. Огнетушащие вещества. Часть 3. Газовые ог-1 ; нетушащие вещества. Методы испытаний». Согласно п. 1 ГОСТ Р 53280.3-2009 ; азот, аргон и двуокись углерода не подвергаются испытаниям по настоящему ¡стандарту, если их характеристики соответствуют ГОСТ 9293, ГОСТ 10157, ; ГОСТ 8050 соответственно. Учитывая изложенное, просим разъяснить, необ-; ходимо ли подтверждать соответствие сжиженной двуокиси углерода высшего ; ! сорта по ГОСТ 8050 требованиям ТР ЕАЭС 043/2017? |
Ответ. ГОТВ являются объектом регулирования ТР ЕАЭС 043/2017 и подлежат обязательному подтверждению соответствия в форме декларирования.
Вместе с тем ГОТВ могут применяться как в составе модулей газового пожаротушения (МГП), так и в составе углекислотных огнетушителей (ОУ). При этом программа сертификационных испытаний ОУ включает проверку по тушению модельных очагов пожара класса В, а при испытаниях МГП минимальная огнетушащая концентрация, входящих в их состав ГОТВ, не определяется. Учитывая изложенное, по мнению ФГБУ ВНИИПО МЧС России, ГОТВ, применяемые в составе МГП, в обязательном порядке должны иметь документы о подтверждении соответствия требованиям ТР ЕАЭС 043/2017, а для ГОТВ, применяемых в составе ОУ, такая необходимость отсутствует.
Одновременно сообщаем, что в настоящее время ведется работа по внесению изменений в положения ТР ЕАЭС 043/2017. Указанными изменениями азот, аргон и двуокись углерода с содержанием основного вещества в перечисленных газах более 95 % планируется исключить из объектов регулирования ТР ЕАЭС 043/2017.
Вопрос. Наше предприятие является поставщиком средств обеспечения : пожарной безопасности и пожаротушения, применяемых для оснащения воздушных судов гражданского назначения. Большая часть продукции ввозится на ; территорию России из зарубежных стран, при этом таможенные органы требу-; ; ют документы о подтверждении соответствия требованиям ТР ЕАЭС 43/2017. ; Подлежит ли такая продукция обязательному подтверждению соответствия ! требованиям ТР ЕАЭС 043/2017? |
Ответ. Вопрос о необходимости подтверждения соответствия продукции, применяемой для оснащения, ремонта и/или технического обслуживания гражданских воздушных судов, требованиям ТР ЕАЭС 043/2017 неоднократно поднимался МЧС России. С учетом позиции Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России), подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности запасных частей, узлов, агрегатов, расходных материалов, компонентов, материалов интерьера кабин экипажа и пассажиров, наземного оборудования и инструмента иностранного производства для воздушных судов гражданского назначения проводится в порядке, установленном приказом Минтранса России от 17.06.2019 г. № 184 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Сертификация авиационной техники, организаций разработчиков и изготовителей. Часть 21».
Вопрос. При реконструкции и ремонте одного из зданий нашего пред-; приятия к замене предусмотрены узлы пересечения противопожарных пре-; град шинопроводами. Поставщик предъявляет сертификат соответствия до-; | бровольной системы сертификации, в котором приведены соответствующие ! ; пределы огнестойкости указанной продукции. Возможно ли руководствоваться ; ; таким документом? ;
Ответ. Узлы пересечения противопожарных преград шинопроводами являются объектом регулирования ТР ЕАЭС 043/2017 и подлежат обязательному подтверждению соответствия в форме сертификации. Одним из основных принципов подтверждения соответствия является недопустимость подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией (п. 1 ст. 19 Федерального закона от 27 декабря 2023 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»). Учитывая изложенное, на узлы пересечения противопожарных преград шинопроводами, применяемыми для оснащения объектов защиты, в обязательном порядке должен представляться сертификат соответствия требованиям ТР ЕАЭС 043/2017.
Вопрос. По условиям контракта от 2021 года нашей организацией зака-! зывались установки компрессорные для наполнения баллонов аппаратов дыхательных изолирующих пожарных с сертификатом соответствия требованиям | Федерального закона № 123-ФЗ или с сертификатом соответствия требова-; ; ниям ТР ЕАЭС 043/2017. Поставка была совершена с предъявлением добро-; вольного сертификата, подтверждающего соответствие продукции требова-| ниям ГОСТ Р 53263-2019 «Техника пожарная. Установки компрессорные для ; ; наполнения сжатым воздухом и кислородом баллонов дыхательных аппаратов ; : для пожарных. Общие технические требования. Методы испытаний». При этом : поставщик утверждает, что действие вышеуказанного федерального закона на данную продукцию в настоящее время не распространяется, а сертификаты : соответствия требованиям ТР ЕАЭС 043/2017 отсутствуют. Подскажите, выда-: ; вались ли сертификаты соответствия требованиям ТР ЕАЭС 043/2017 на ука-; I занную продукцию, где можно получить такую информацию? ;
Ответ. В 2020-2022 годах органом по сертификации «ПОЖТЕСТ» ФГБУ ВНИИПО МЧС России выдавались сертификаты соответствия установок компрессорных для наполнения баллонов аппаратов дыхательных изолирующих пожарных требованиям ТР ЕАЭС 043/2017. Подробная информация о такой продукции и сертификатах соответствия размещена на официальном сайте национального органа по аккредитации (Федеральная служба по аккредитации) в Едином реестре сертификатов соответствия и деклараций о соответствии в разделе «Сертификаты и декларации» (https://pub.fsa.gov.ru/rds/declaration).
Вопрос. Для подтверждения соответствия противопожарных клапанов : ; требованиям ТР ЕАЭС 043/2017 применяется ГОСТ 34720-2021 «Клапаны про-; ; тивопожарные вентиляционных систем. Метод испытания на огнестойкость», ; : включенный в перечни документов по стандартизации, обеспечивающих со-; : блюдение требований технического регламента. В соответствии с п. 8.1 : | ГОСТ 34720-2021 испытанию на огнестойкость подлежат клапаны канального ; исполнения. Значит ли это, что указанный стандарт не позволяет проводить ; испытания противопожарных клапанов стенового исполнения? ;
Ответ. Клапаны противопожарные являются объектом регулирования ТР ЕАЭС 043/2017 и подлежат обязательному подтверждению соответствия требованиям указанного технического регламента путем выполнения требований ГОСТ 34720-2021 в форме сертификации.
Согласно п. 3.10 ГОСТ 34720-2021 определение термина «противопожарный клапан» содержится в ГОСТ 22270-2018 «Системы отопления, вентиляции и кондиционирования. Термины и определения»: противопожарный клапан - это автоматически и дистанционно управляемый клапан, предназначенный для перекрытия вентиляционных каналов или проемов в ограждающих строительных конструкциях зданий, имеющий предельные состояния по огнестойкости, характеризуемые потерей плотности и потерей теплоизолирующей способности. Выделяют следующие виды противопожарных клапанов: нормально открытый (закрываемый при пожаре), нормально закрытый (открываемый при пожаре), двойного действия (закрываемый при пожаре и открываемый после пожара).
Таким образом, действие ГОСТ 34720-2021 распространяется, в том числе, на клапаны противопожарные, не относящиеся к клапанам канального исполнения. В соответствии с подп. г) п. 8.1 ГОСТ 34720-2021 испытанию на огнестойкость подлежит один образец противопожарного нормально открытого клапана при установке без присоединения воздуховода в проеме ограждающей строительной конструкции с нормированным пределом огнестойкости при тепловом воздействии на образец со стороны, противоположной расположению привода (схема испытаний представлена на рис. А.4 (прил. А)). То есть в ГОСТ 347202021 приведена схема испытания на огнестойкость клапана стенового исполнения, а фраза «испытанию на огнестойкость подлежат клапаны канального исполнения», по мнению авторов статьи, является технической ошибкой.
Вопрос. Аккредитация органа по сертификации, выдавшего сертификат | : соответствия на продукцию нашего предприятия, прекращена Федеральной ; : службой по аккредитации. Как сохранить действие сертификата соответствия, ; ; выданного нашему предприятию? ;
Ответ. В соответствии с п. 2.2 ст. 25 Федерального закона № 184-ФЗ в случае прекращения аккредитации органа по сертификации (сокращения области аккредитации) заявитель вправе заключить договор о передаче сертификата соответствия, выданного на серийно выпускаемую продукцию, в том числе по выполнению инспекционного контроля, с иным аккредитованным в национальной системе аккредитации органом по сертификации с действующей на момент передачи сертификата соответствия областью аккредитации, распространяющейся на продукцию, которая была сертифицирована. Орган по сертификации, с которым был заключен договор о передаче сертификата соответствия, выданного на серийно выпускаемую продукцию, пользуется всеми правами и несет все обязанности и ответственность, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации для органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия.
Вопрос. Прошу разъяснить, возможна ли реализация извещателей по-! : жарных, приобретенных в период действия сертификата соответствия требо-: : ваниям ТР ЕАЭС 043/2017, после прекращения действия указанного сертифи-: ; ката по причине отказа заявителя от проведения инспекционного контроля. ;
Ответ. В соответствии с абз. 2 п. 2.1 ст. 25 Федерального закона № 184-ФЗ, в случаях непроведения в установленный срок инспекционного контроля сертификат соответствия прекращает действие по истечении 30 дней со дня наступления последнего дня месяца, в котором должен быть проведен инспекционный контроль.
В случае прекращения действия сертификата соответствия (по вышеуказанному основанию), выданного на серийно выпускаемую продукцию и выпущенную в обращение на основании такого сертификата соответствия, данная продукция может находиться в обращении в течение срока ее годности (службы), установленных в соответствии с законодательством, без проведения новых процедур оценки соответствия при условии, что продукция произведена до даты прекращения действия сертификата соответствия (абз. 3 п. 2.1 ст. 25 Федерального закона № 184-ФЗ).
Материал (поступил в редакцию 07.02.2024 г.)
подготовили:
А.В. СЕЛЕЗНЕВ, зам. нач. НИЦ - нач. отд.;
Е.Н. МИЗИНА, ст. науч. сотр.;
Е Ю. РОМАНОВА, ст. науч. сотр.;
С. В. ВЛАСОВ, ст. науч. сотр.
(ФГБУ ВНИИПО МЧС России)
