Обсуждение проблем Севера и Арктики Текст научной статьи по специальности «Социологические науки»

ОБСУЖДЕНИЕ ПРОБЛЕМ СЕВЕРА И АРКТИКИ

24-26 сентября 2014 г. в рамках научных мероприятий, посвященных 70-летию организации Коми научного центра УрО РАН, в Институте социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ УрО РАН состоялся Четвертый Всероссийский научный семинар «Актуальные проблемы, направления и механизмы развития производительных сил Севера - 2014». Семинар был проведен при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (№ проекта 14-1211501/14) и Правительства Республики Коми.

К научному мероприятию проявили интерес более 130 человек. В оргкомитет поступило 105 заявок на доклады. К началу работы семинара были изданы два сборника материалов под общим названием «Актуальные проблемы, направления и механизмы развития производительных сил Севера -2014» (Сыктывкар: ООО «Коми республиканская типография», 2014).

В работе семинара приняли участие исследователи из Института горного дела Севера им. Н.В.Черского СО РАН, Научно-исследовательского института региональной экономики Севера и Финансово-экономического института Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова (Якутск), Института географии им. В.Б. Сочавы СО РАН (Иркутск), Института экономики и организации промышленного производства СО РАН (Новосибирск), Института экономики УрО РАН (Екатеринбург), Башкирского государственного университета (Уфа), Камского института гуманитарных и инженерных технологий (Ижевск), Днепропетровского национального университета им. О. Гончара, Института экономических проблем Кольского НЦ РАН (Апатиты), Института экономики Карельского НЦ РАН (Петрозаводск), Архангельского НЦ УрО РАН, Санкт-Петербургского НЦ РАН, Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, Объединенного института высоких температур РАН и Почвенного института им. В.В. Докучаева РАН (Москва), Ухтинского государственного технического университета и филиала ООО «Газпром ВНИИГАЗ» в г. Ухта, Сыктывкарского государственного университета, Сыктывкарского лесного института, Сыктывкарского филиала Санкт-Петербургского государственного экономического университета, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Коми, Управления Республики Коми по занятости населения, Центра «Наследие» им. Питирима Сорокина, Коми республиканской академии государственной службы и управления, Отдела математики Коми НЦ УрО РАН, Института геологии Коми НЦ УрО РАН и Института социально-экономических и энергетических проблем Севера Коми НЦ УрО РАН.

В соответствии с программой семинара были проведены пленарное заседание и шесть «сквозных» научных сессий:

- Человеческий и трудовой потенциал северных регионов;

- Минерально-сырьевой и топливный потенциал северных территорий;

- Рациональное природопользование и экологическая безопасность;

- Проблемы устойчивого развития сельских территорий;

- Функционирование и развитие транспортных систем Севера;

- Проблемы экономического роста регионов Севера.

Всего было представлено и обсуждено 46 докладов. В них рассмотрены современные подходы к стратегии развития Севера России (чл.-корр. РАН В.Н. Лаженцев), вопросы устойчивого развития северных местных сообществ (д.э.н. Г.А. Князева), особенности социально-экономического развития северных регионов в посткризисный период (к.э.н. Ю.А. Гаджиев), методологические основы сбалансированного развития российского Крайнего Севера (к.г.-м.н. Г.Б. Мелентьев), опыт практического применения метода гиперсетей при обосновании схем развития региональных транспортных систем (д.т.н. М.Б. Петров), перспективы и возможности глубокой переработки углей Печорского угольного бассейна (к.г.-м.н. И.Н. Бурцев), количественные и качественные аспекты демографического развития Севера России (д.э.н. Л.А. Попова, д.э.н. В.В. Фаузер, А.В. Смирнов, М.А. Шишкина, Д.В. Туманова, Е.Н. Зорина), вопросы воспроизводства трудового потенциала северных регионов (А.В. Кар-макулова, А.А. Проворова, Г.Г. Черноусов), состояние и перспективы освоения минерально-сырьевых ресурсов в условиях Севера (д.г.-м.н. С.К. Кузнецов, к.т.н. В.Л. Гаврилов, к.э.н. И.Г. Бурцева), вопросы применения математического моделирования при интерпретации результатов геологического обследования территорий и принятии решений в задачах рационального природопользования и экологической безопасности (д.э.н. С.Л. Садов, к.т.н. Л.Э. Лапина), природно-климатические и управленческие факторы устойчивого развития социальных систем Севера (к.г.н. В.Н. Веселова, к.э.н. Г.Н. Харитонова), вопросы пространственного, экономического и социального развития сельских территорий (к.г.н. Т.Е. Дмитриева, к.э.н. И.С. Мальцева, к.т.н. В.Ф. Фомина, д.э.н. Э.С. Куратова, В.А. Носков), проблемы функционирования и развития транспортных систем Севера (д.э.н., д.т.н. А.Н. Киселенко, к.э.н. Е.Ю. Сундуков, к.т.н. П.А. Малащук, И.В. Фомина, Л.Э. Еремеева), динамика инвестиций и развитие обрабатывающей промышленности северных регионов (к.э.н. М.М. Сты-ров, к.э.н. Д.В. Колечков, М.А. Шишелов), влияние изменений в государственном регулировании крупнейших корпораций на социально-экономическое развитие северных регионов (к.э.н. Г.П. Почи-валова), особенности формирования доходов местных бюджетов (Е.Н. Тимушев), развитие информационной инфраструктуры региона на современном этапе (к.э.н. Л.А. Куратова) и др.

Участники семинара отметили следующие положения:

- Тематика научно-исследовательских работ по проблемам Севера и Арктики в последние годы стала весьма популярной, что является следствием ее актуализации со стороны Президента России, Совета Федерации, Государственной Думы и Русского географического общества. При этом властные структуры более всего обращают внимание на геополитический фактор освоения ресурсов арктических морей, в то время как научное сообщество по-прежнему занято проблематикой сохранения и развития историко-культурных «ядер» северных широт нашей страны, воспроизводства природно-ресурсного потенциала тундры и тайги, хозяйственной и социальной деятельности в экстремальных и сложных природно-климатических условиях. Экономическая наука фиксирует необходимость соблюдения соответствия между декларациями о намерениях «освоить и извлечь как можно больше» с ограниченными материальными и финансовыми ресурсами страны, с большими пробелами в научно-технической подготовке арктической и северной индустрии.

- Проблемы устойчивого развития природно-общественных геосистем Севера и Арктики все в большей мере смещаются на локальный уровень и увязываются с жизнедеятельностью конкретных социумов (территориальных общностей людей). Из этого процесса следует, что определенная часть средств государства и бизнеса должна быть зарезервирована за местной экономикой и общественным самоуправлением с учетом крайней необходимости медико-биологического оздоровления мест постоянного жительства укорененного здесь народонаселения. Повышение роли местных сообществ важно еще и потому, что на Севере и в Арктике производственные корпорации приватизируют не только территории и ресурсы, но и региональные правительства и муниципалитеты; на основе такого рода приватизации создаются неприемлемые для общества схемы движения теневого капитала и ухода от установленных норм налогообложения. Это весьма опасно с точки зрения долгосрочной перспективы (ресурсы недр не бесконечны, а региональные правительства и муниципалитеты могут надолго утратить самостоятельность в управлении социально-экономическими процессами).

- Самым разительным явлением, побуждающим к размышлению о будущем Севера и Арктики России, является массовый выезд населения. Существующие ныне мнения по поводу минимизации или максимально допустимого заселения Севера требуют критической оценки с точки зрения естественно-исторической самобытности конкретных северов и учета главной предпосылки - свободы выбора человеком своего места жительства. Привлечение рабочей силы из других регионов страны неизбежно, но лучше это делать из предсеверных территорий и с ориентацией на вахтовый метод организации труда в арктической зоне.

- Существующая тенденция сжатия социально-экономического пространства Севера и Арктики не может рассматриваться как самоцель, но лишь как условие территориальной организации хозяйства и расселения населения без какой-либо изоляции от внешнего мира. Каждый северный регион имеет свои главные «фокусы хозяйственной жизни» и векторы пространственного развития.

- Узловая проблема формирования минерально-сырьевой базы России заключается в географической и экономической удаленности месторождений полезных ископаемых и в недостаточности финансовых ресурсов для их освоения. На Севере и в Арктике природные и пространственно-экономические параметры хозяйственной деятельности обуславливают необходимость «держаться до упора» за освоенные районы, в том числе и за техногенные месторождения. Новые технологии - основной объект капитальных вложений в основные фонды. Это принципиальная позиция модернизации на современном этапе развития производительных сил России и особенно ее северных регионов.

- Усиление роли таежных и тундровых территорий в обеспечении продовольственной безопасности страны связано с необходимостью производства экологически чистых продуктов питания, включая оленину, грибы и ягоды.

В завершение работы семинара участникам была организована экскурсия в село Ыб с посещением Финно-угорского этнокультурного парка.

Оргкомитет семинара, Сыктывкар, сентябрь 2014 г.