CC BY
3УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ НАУКИ
DOI 10.47643/1815-1337_2023_11 _396 УДК 343.9.01
ОБСУЖДЕНИЕ И ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ КОНЦЕПЦИИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ Д. А. ШЕСТАКОВА DISCUSSION AND PROBLEM ASPECTS OF THE CONCEPT OF COUNTERING CRIME BY D. A. SHESTAKOV
КОРЧАГИН Анатолий Георгиевич,
кандидат юридических наук, и.о. заведующего базовой кафедрой конкурентного и предпринимательского права, доцент Юридической школы Дальневосточного федерального университета. 690922, Россия, г. Владивосток, о. Русский, п. Аякс. E-mail: korchagin.ag@dvfu.ru;
ГУЛЕВСКИЙ Ярослав Евгеньевич,
студент Юридической школы Дальневосточного федерального университета. 690922, Россия, г. Владивосток, о. Русский, п. Аякс. E-mail: yargul@rambler.ru;
KORCHAGIN Anatoly Georgievich,
PhD in Law, Head of the Basic Department of Antitrust and Entrepreneurial Law, Associate Professor at the Law School of the Far Eastern Federal University. Ajax, Russky Island, Vladivostok, 690922, Russia. E-mail: korchagin.ag@dvfu.ru;
GULEVSKY Yaroslav Evgenyevich,
student at the Law School of the Far Eastern Federal University. Ajax, Russky Island, Vladivostok, 690922, Russia. E-mail: yargul@rambler.ru
Краткая аннотация: концепция противодействия преступности Дмитрия Анатольевича Шестакова была представлена в журнале «Криминология: вчера, сегодня, завтра» в 2019 г. Данная концепция получила заслуженную широкую огласку среди криминологов, однако же, как в любой концепции, в ней имеются и проблемные аспекты, рассмотрению и анализу которых посвящена статья.
Abstract: the concept of combating crime by Dmitry Anatolyevich Shestakov was presented in the journal"Criminology: Yesterday, Today, Tomorrow" in 2019. This concept has received well-deserved wide publicity among criminologists, however, as with any concept, it also has problematic aspects that need to be considered and analyzed which the article is devoted to.
Ключевые слова: криминология, концепция противодействия преступности, преступность, криминолог, Д.А. Шестаков.
Keywords: criminology, concept of combating crime, crime, criminologist, D.A. Shestakov.
Для цитирования: Корчагин А.Г., Гулевский Я.Е. Обсуждение и проблемные аспекты концепции противодействия преступности Д.А. Шестакова //Право и государство: теория и практика. 2023. № 11(227). С. 396-399. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_11_396.
For citation: Korchagin A.G., Gulevsky Ya.E. Discussion and problem aspects of the concept of countering crime by D.A. Shestakov// Law and state: theory and practice. 2023. No. 11(227). pp. 396-399. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_11_396.
Статья поступила в редакцию: 12.10.2023
Дмитрий Анатольевич Шестаков - выдающийся ученый-криминолог, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки РФ, президент Санкт-Петербургского международного криминологического клуба, главный редактор научного журнала «Криминология: вчера, сегодня, завтра». Его вклад в науку криминологии сложно переоценить. Среди заслуг Д. А. Шестакова находится введение в научный оборот целый ряд терминов, среди которых такие, как: воронка преступлений, криминологическое законодательство, политическая криминология, постлиберальная криминология и др. [1].
Однако одно из главных научных изысканий проф. Д. А. Шестакова - выработка собственной концепции противодействия преступности, изложенной в статье под названием «Основы учения о противодействии преступности», получившей немалый интерес со стороны других криминологов. Но прежде чем перейти к анализу обсуждения мнений ученых, возникших по поводу данной концепции, необходимо обозначить ее главные аспекты, основные понятия и термины, используемые в работе.
Одним из таких терминов является понятие «противодействие преступности». Сам Д. А. Шестаков определяет «противодействие преступности» как исторически очеловечивающуюся организованную реакцию общества и государства на преступность в целях восстановления нарушенных прав, ресоциализации, защиты общества и предупреждения преступлений. Соответственно, из данного определения можно вывести необходимые признаки противодействия преступности:
1. Реакция общества. Т. е. преступность как явление существует исключительно в обществе.
2. Исторический характер. При этом Д. А. Шестаков подчеркивает, что данная реакция может быть различна в зависимости от государства. Так, в странах Западной Европы, США такая реакция имеет более бурный характер, что обусловлено историческими предпосылками развития противодействия преступности, а следствием данного явления стало развитие криминологии и учения противодействии преступности как отдельной науки и ветви законодательства.
3. Целевая направленность. В частности, восстановление нарушенных прав, ресоциализация, защита общества и предупреждение преступлений. В целом, посредством противодействия преступности общество должно восстановить причиненный преступлениями вред.
Таким образом, Д. А. Шестаков выделяет ряд элементов, из которых складывается противодействие преступности:
1. Предупреждение преступлений не основанного на наказании.
2. Контроль со стороны государства и общества за криминогенными, в частности, виктимогенными ситуациями и личностями, в т. ч. и административное принуждение.
3. Меры безопасности.
4. Уголовное наказание и иные меры уголовно-правового характера.
Д. А. Шестаков рассматривает некоторые положения о противодействии преступности в «воронке преступности», выдвигая ряд тезисов о противодействии преступности в законодательной сфере. Так, Д. А. Шестаков выделяет вопросы, которые должны задаваться при принятии нормативно-правового акта:
1. Не является ли юридическая норма «мертвой», т. е. неисполнимой значительной частью населения, в частности вследствие того, что ее нарушение - норма для большинства?
2. Не является ли норма криминогенной, т. е. не способствует ли она совершению преступлений?
3. Не является ли норма преступной, т. е. не противоречит ли она международному уголовному праву и естественному праву?
В связи с рассмотрением данных вопросов возникает еще ряд нескольких. Может ли закон быть преступным? Ведь закон - это позиция законодателя, который в свою очередь выражает волю народа. Исходя из этого допустим, что воля народа может быть преступной. Но согласно признакам противодействия преступности, преступление может быть совершено только в обществе. Таким образом, возникает вопрос, имеет ли место совершение преступления в случае, если норма сама по себе преступна?
Отдельно стоит рассмотреть тезисы о противодействии преступности, касающиеся экспертизы законодательства. Д. А. Шестаков отстаивает позицию, согласно которой на законодательном уровне должен быть установлен порядок проведения преступностиведческой экспертизы не только на законопроекты, но и на действующее законодательство вплоть до Конституции. Также в области международного судоустройства, им была высказана мысль об учреждении нового международного суда на подобие конституционных судов, задачей которого стало бы сопоставление нормативных актов и иных решений государственных властей, международных соглашений, решений международных организаций утвердившимся нормам и принципам международного уголовного права. Это предложение о создании целой экспертизы по проверке законодательных актов, Конституции на предмет соответствия их нормам и принципам международного права заслуживает отдельного рассмотрения, т. к. такая мера может положительно повлиять на обеспечение гарантий соблюдения международных принципов, защиты прав и свобод человека и гражданина.
В связи с предложенной моделью возникает вопрос - каким именно образом будет регулироваться новая система судов и будет ли она фактически (а не формально) функционировать, решая возложенные на нее задачи? Создание нового суда - это трудоемкий и долгосрочный процесс, который требует соответствующего правового регулирования. Особенно вряд ли можно предположить жизнеспособность реализации данного предложения на практике ввиду сложившейся международной обстановки, а также многих проблем, лежащих в плоскости гармонизации отдельных законодательств друг с другом. С другой стороны, данный вопрос лишь подчеркивает необходимость углубленной проработки этого аспекта концепции противодействия преступности, т. к. в своей основе данное предложение действительно способно в перспективе достигнуть заявленных целей по борьбе с преступностью.
В развитие своей концепции Д. А. Шестаков предлагает целую новую модель новой отрасли права - противодействия преступности. По мнению Д. А. Шестакова, новая отрасль должна появиться в результате слияния уголовного права в его широком понимании (т. е. охватывающего материальную, процессуальную, исполнительную его составляющие), криминологического права и права безопасности. Соответственно, в результате должно быть принято единое законодательство о противодействии преступности, которое должно состоять из нескольких основных уровней:
1. Верхний уровень. Включает в себя основы (предупредительного и наказательного) законодательства о противодействии преступности, которые должны будут ограничить пределы государственной власти в области противодействия преступности, а также стать основным способом противодействия принятия преступных законов.
2. Уровень пяти кодексов и одного закона: 1) Кодекс предупреждения преступлений, 2) Кодекс об уголовной ответственности и восстановлении положения молодежи в обществе, 3) Уголовный кодекс, 4) Уголовно-процессуальный кодекс, 5) Уголовно-исполнительный кодекс, 6) Закон о мерах безопасности.
В свою очередь Д. А. Шестаков предлагает шесть принципов единого законодательства противодействия преступности:
1. Нравственность.
2. Взаимодополнение законодательства противодействия преступности.
3. Минимизация причиняемого вреда, в т. ч. наказания.
4. Запрет на причинение мерами безопасности третьим лицам смерти, вреда здоровью, иного невосполнимого вреда.
5. Предпочтению несвязанному с наказанием предупреждению преступлений.
6. Социальная поддержка потерпевшего, а также лица, совершившего преступление, третьих лиц, пострадавших от применения мер, предусмотренных единым законодательством противодействия преступности.
Через совокупность этих принципов раскрывается идея Д. А. Шестакова о сведении к минимуму роль наказания в противодействии
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2023. № 11(227)
преступности. Данный подход имеет смысл, т. к. роль наказания не может лежать в самом по себе наказании, цель противодействия преступности (в т. ч. и при использовании наказаний) - это предупреждение преступлений. Преступление уже совершено, поэтому для защиты нарушенных прав и свобод необходимо восстановить нарушенное положение, соответственно и институт наказания за преступление не может быть основополагающим [1].
Интересно отметить, что в одном из своих докладов Д. А. Шестаков отмечает как заслуживающего внимания предложения С. Ф. Милюкова о восстановлении в уголовном законе двух видов наказания: ссылки и высылки. Д. А. Шестаков отмечает, что применение данных мер позволит привлечь осужденных, их близких и др. для заселения обезлюживаемых с конца 1980-х гг. территорий Севера, Сибири, Забайкалья и Приморья [2]. При этом с другой стороны важно сказать, что данные меры уголовного наказания для современного правосознания во многом видятся слишком жесткими. К тому же использования данных видов наказания поспособствует концентрации криминальных элементов общества в обозначенных регионах.
Концепция противодействия преступности Д. А. Шестакова хотя и проработана, но в ряде отдельных аспектов нуждается также в дальнейшей теоретической разработке, что повысит ее перспективы на практическое осуществление. Концепция получила огромное количество отзывов, естественно, как положительных, так и отрицательных.
Напр., И. М. Рагимов и Х. Д. Аликперов считают предложение об учреждении нового международного суда, задачей которого бы стала проверка соответствия нормативных актов и иных решений государственных властей и международных соглашений и т. д., заслуживающим всемерной поддержки [3]. Косвенно авторы подчеркивают возможность создания такого международного суда в рамках СНГ. Также положительно расценивается предложение о проведении экспертиз нормативно правовых актов, но авторы дополняют данное положение, считая необходимым проведение экспертиз не только по отношению к вновь принятым законам, но и ко всему предшествующему законодательству. Стоит отметить, что подобная идея сулит колоссальный объем работы, огромное количество высококвалифицированных специалистов, громадное количество ресурсов.
Положительно оценивает концепцию Д. А. Шестакова в своей статье П. А. Кабанов, отмечающий значительную ценность перемещения центра противодействия преступности с преступлений и преступников на потерпевшего [4].
Г. С. Курбанов подмечает, что указанные Д. А. Шестаковым проблемы - есть уязвимое место правовой действительности постсоветст-кого пространства, напр. «непомерная криминализация», «излишнее вторжение государства в межличностные отношения» и др. [5].
B. С. Харламов использует концепцию Д. А. Шестакова дабы затронуть тему криминологического воздействия на семью, выдвигая тезис, согласно которому «систему нормативных актов, образующих в совокупности юридическую базу для реагирования на семейную преступность, целесообразно консолидировать в криминофамилистическое законодательство в рамках предложенной Дмитрием Анатольевичем модели единого законодательства о противодействии преступности» [6]. Таким образом, концепция противодействия преступности может найти практическое применение не только как общий ориентир для законодательства, но и в более узких сферах, напр. при противодействии преступности, связанной с семьей.
Г. Н. Горшенков в целом положительно оценивает концепцию противодействия преступности Д. А. Шестакова, подчеркивая важность защиты права физических и юридических лиц на противодействие преступному посягательству, а также важность внедрения в практику принятия законодательных актов криминологической (преступностиведческой) экспертизе [7]. Хотя при этом и отмечаются некоторые недостатки, в частности, касающиеся структуризации или кодификации Основ (предупредительного и наказательного) законодательства о противодействии преступности. Сама идея проектирования Основ не вызывает у Г. Н. Горшенкова сомнений, но тем не менее данный автор видит важным дальнейшую проработку этих Основ.
C. Ф. Милюков дает положительную оценку разработанной Д. А. Шестаковым «воронки преступности», в рамках которой выделяются несколько уровней преступности, в свою очередь для каждого из которых может быть выработан комплекс предупредительных мер, при этом полагает, что идея заслуживает особенно пристального внимания со стороны криминологов «от социологии», т. к. она наглядно демонстрирует проблему неестественной (искусственной) структурированности общества [8].
А. П. Данилов, анализируя концепцию Д. А. Шестакова, приходит к выводу об усмотрении последним как основу противодействия преступности именно изменение духовно-мировоззренческих начал общества. Помимо прочего в ряде предложений Д. А. Шестакова можно увидеть направленность на изменение модели российской экономики с целью снижения присущего обществу преступного зла [9]. Также в трудах Д. А. Шестакова, посвященных теории противодействия преступности в развитии отмечается прямая связь между воспроизводством преступности и духовным кризисом, идеями «потребительства», ослаблении национальной идеи. Нейтрализацию этих катализаторов роста преступности последний видит в коренном изменении идеологии и соответствующей воспитательной и просветительской работе, т. к. моральные убеждения лица выступают одним из главных сдерживающих барьеров от совершения преступления лицом, а моральные устоит закладываются в процессе также идеологической работы с обществом.
Подводя итоги анализа концепции противодействия преступности Д. А. Шестакова, а также отзывов других ученых-криминологов, можно говорить о значительном отклике со стороны научного сообщества, появлении большого количества статей, в которых лежит полемика с автором концепции, а также научные изыскания в которых основаны на тезисах данной концепции. Идеи Д. А. Шестакова носят новаторский характер, в связи с чем необходимо глубокое их изучение, выявление сильных и слабых сторон. Примечательно, что для реализации предлагается не только некоторая совокупность идей, но и модель осуществления концепции с целой новой отраслью законодательства, новым судом.
Хотя и важно сказать о ряде пробельных моментов и аспектов, которые вызывают вопросы и указывают на необходимость дальнейшей проработки концепции.
Библиография:
1. Шестаков Д. А. Основы учения о противодействии преступности / Д. А. Шестаков // Криминология: вчера, сегодня, завтра. - 2019. - №2. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=41248747
2. Шестаков Д. А. Теория противодействия преступности в развитии (Об обсуждении Махачкалинского доклада 21 июня 2019 года) / Д. А. Шестаков // Криминология: вчера, сегодня, завтра. - 2019. - №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoriya-protivodeystviya-prestupnosti-v-razvitii-ob-obsuzhdenii-mahachkalinskogo-doklada-21 -iyunya-2019-goda
3. Рагимов И. М., Аликперов Х. Д. Преступностиведческое учение профессора Д. А. Шестакова / И. М. Рагимов, Х. Д. Аликперов // Криминология: вчера, сегодня, завтра. - 2019. - №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prestupnostivedcheskoe-uchenie-professora-d-a-Shestakova
4. Кабанов П. А. Многоуровневая система противодействия преступности в концепции профессора Д. А. Шестакова: размышления о главном / П. А. Кабанов // Криминология: вчера, сегодня, завтра. - 2019. - №2. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=41248751
5. Курбанов Г. С. Некоторые размышления о системе противодействия преступности в концепции профессора Д. А. Шестакова / Г. С. Курбанов // Криминология: вчера, сегодня, завтра. - 2019. - №2. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=41248752
6. Харламов В. С. Уникальность научных новаций в учении о противодействии преступности / В. С. Харламов // Криминология: вчера, сегодня, завтра. - 2019. - №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/unikalnost-nauchnyh-novatsiy-v-uchenii-o-protivodeystvii-prestupnosti
7. Горшенков Г. Н. Гуманистическя стратегия преступностиведа / Г. Н. Горшенков // Криминология: вчера, сегодня, завтра. - 2019. - №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gumanisticheskaya-strategiya-prestupnostiveda
8. Милюков С. Ф. О соотношении судебной и внесудебной репрессий в механизме противодействия преступности / С. Ф. Милюков // Криминология: вчера, сегодня, завтра. - 2019. - № 2. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=41250379
9. Данилов А. П. Информационно-идеологические меры противодействия глобально организованной преступности / А. П. Данилов // Криминология: вчера, сегодня, завтра. - 2019. - № 2. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=41248756
References:
1. Shestakov D. A. Osnovy ucheniya o protivodejstvii prestupnosti / D. A. SHestakov // Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra. - 2019. - №2. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=41248747
2. Shestakov D. A. Teoriya protivodejstviya prestupnosti v razvitii (Ob obsuzhdenii Mahachkalinskogo doklada 21 iyunya 2019 goda) / D. A. SHestakov // Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra. - 2019. - №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/teoriya-protivodeystviya-prestupnosti-v-razvitii-ob-obsuzhdenii-mahachkalinskogo-doklada-21 -iyunya-2019-goda
3. Ragimov I. M., Alikperov H. D. Prestupnostivedcheskoe uchenie professora D. A. Shestakova / I. M. Ragimov, H. D. Alikperov // Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra. - 2019. - №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/prestupnostivedcheskoe-uchenie-professora-d-a-Shestakova
4. Kabanov P. A. Mnogourovnevaya sistema protivodejstviya prestupnosti v koncepcii professora D. A. SHestakova: razmyShleniya o glavnom / P. A. Kabanov // Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra. - 2019. - №2. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=41248751
5. Kurbanov G. S. Nekotorye razmyShleniya o sisteme protivodejstviya prestupnosti v koncepcii professora D. A. SHestakova / G. S. Kurbanov // Krimi-nologiya: vchera, segodnya, zavtra. - 2019. - №2. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=41248752
6. Harlamov V. S. Unikal'nost nauchnyh novacij v uchenii o protivodejstvii prestupnosti / V. S. Harlamov // Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra. - 2019. -№2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/unikalnost-nauchnyh-novatsiy-v-uchenii-o-protivodeystvii-prestupnosti
7. Gorshenkov G. N. Gumanisticheskya strategiya prestupnostiveda / G. N. Gorshenkov // Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra. - 2019. - №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/gumanisticheskaya-strategiya-prestupnostiveda
8. Milyukov S. F. O sootnoshenii sudebnoj i vnesudebnoj repressij v mekhanizme protivodejstviya prestupnosti / S. F. Milyukov // Kriminologiya: vchera, segodnya, zavtra. - 2019. - №2. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=41250379
9. Danilov A. P. Informacionno-ideologicheskie mery protivodejstviya global'no organizovannoj prestupnosti / A. P. Danilov // Kriminologiya: vchera, segod-nya, zavtra. - 2019. - №2. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=41248756
