CC BY
90
Канатов Т.К.
общественные организации, осуществляющие защиту АВТОРСКИХ ПРАВ
В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН И СТРАНАХ ЕВРАЗИйСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА
Цель: Исследование актуальных проблемных вопросов деятельности общественных организаций, осуществляющих защиту авторских и смежных прав в Республике Казахстан и странах ЕАЭС.
Методология: Использовались системно-структурные, конкретно-социологические, историко-правовые, социально-правовые, сравнительно-правовые, статистические методы.
Результаты: В работе подробно описаны проблемы деятельности общественных организаций, осуществляющих защиту авторских и смежных прав в Республике Казахстан и странах ЕАЭС.
Новизна/оригинальность/ценность: Статья обладает высокой научной ценностью, поскольку является одной из первых попыток рассмотреть актуальные проблемные вопросы деятельности общественных организаций в странах ЕАЭС.
Ключевые слова: авторское право, смежные права, защита, общественные организации, евразийский, экономический.
Kanatov T.K.
PUBLIC ORGANIZATIONS FOR PROTECTION OF COPYRIGHT
in the republic of Kazakhstan and the Eurasian economic union
Purpose: Issues of activity of public organizations engaged in the protection of copyright and related rights in the Republic of Kazakhstan and the EEU.
Methodology: Author used a system-structural, specific sociological, historical, and legal, socio-legal, and comparative legal, statistical methods.
Results: The article describes in detail the problems of activity of public associations engaged in the protection of copyright and related rights in the Republic of Kazakhstan and the EEU.
Novelty/originality/value: Article possesses high scientific value as is one of the first attempts to consider actual problems of activity of public organizations in the countries of the EEU.
Keywords: ^pyright, related rights, protection, social organization, Eurasian economic.
Под коллективным управлением правами следует понимать общественно-полезную непредпринимательскую деятельность по реализации имущественных авторских и (или) смежных прав на коллективной основе, осуществляемую в интересах правообладателей организациями по коллективному управлению правами [3].
В пояснениях ВОИС под коллективным управлением понимается осуществление авторского права и смежных прав организациями, действующими в интересах и от имени правообладателей [6].
ВОИС выделяет следующие типы организаций или групп организаций для коллективного управления авторскими правами:
1) традиционные организации коллективного управления, действующие от имени своих членов, договариваются о тарифах и условиях использования с пользователями, выдают лицензии на санкционированное использование, собирают и распределяют авторские гонорары;
2) центры производства расчетов за права предоставляют пользователям лицензии, отражающие условия использования произведений и условия вознаграждения, установленные каждым отдельным субъектом права, который является
членом центра. Центр действует как агент правообладателя, который в данном случае непосредственно участвует в выработке условий использования своих произведений;
3) объединения «Все в одном» - это вид коалиции независимых организаций коллективного управления, предлагающих пользователям централизованные источники легкого и быстрого получения разрешений на использование произведений [8].
По мнению А.А. Потапкова, оптимальной схемой является создание организаций по отдельным категориям пользователей (способам использования произведений и объектов авторских и смежных прав), а не по отдельным категориям прав или правообладателей. Подобная структура позволяет, по его мнению, достичь наиболее высокой степени эффективности коллективного управления, так как каждый пользователь контактирует только с одной организацией и получает у нее все необходимые для осуществления его деятельности разрешения [1].
В юридической литературе приводится мнение о том, что «пиратские» организации, создавшие такие некоммерческие организации, сами себе дают разрешения на пользование. Данные
евразийская -
> 5 (24) 2016 <
- адвокатура
организации получают вознаграждение за коллективное управление авторскими правами, хотя бытует мнение, что у них не должно быть никакого особого права на вознаграждение [7]. Вознаграждение (в виде заработной платы) могут получать работники таких организаций, а в противном случае данная организация становится «коммерческой» и утрачивает свои функции как общественная.
Различают полное и неполное коллективное управление авторскими правами. Полное - это управление исключительными имущественными правами автора, неполное - лишь составная часть исключительного имущественного авторского права, в основном только право на получение вознаграждения за определенный способ использования произведения.
Классификация управления авторскими правами также проводится и по кругу лиц:
1) управление авторскими правами только в отношении своих членов (иначе его называют иногда «агентским», управление правами в основном на воспроизведение и распространение на материальных носителях, например звуковой записи на музыкальных дисках);
2) управление авторскими правами не только своих членов, но и других правообладателей (иногда его называют на практике расширенным коллективным управлением авторскими правами; применяется при публичном так называемом «живом» исполнении музыкальных произведений или исполнении с помощью различной музыкальной аппаратуры на эстраде, в кафе, ресторанах, ночных клубах, торговых центрах, на авиалайнерах и т. д.).
Казахстанское авторское общество - крупная республиканская организация, объединяющая около тысячи творческих деятелей, деятелей литературы, искусства и науки. КазАО сотрудничает с 85 телерадиокомпаниями, 46 театрами, 18 филармониями, множеством ансамблей, оркестров, дворцов культуры, концертными организациями, студиями звукозаписи, частными предпринимателями и т. д. М. Ыскакбай считает [2], что государственным органам необходимо оказывать помощь общественным объединениям, мотивируя это тем, что уровень охраны интеллектуальной собственности создаст положительный имидж государства и будет способствовать введению новых технологий, привлечению инвестиций, предоставлению благоприятствующего режима в торговле, развитию культуры и науки. Кроме КазАО в Республике Казахстан действуют следующие республиканские общественные объединения:
«Абырой» и «Казахстанское общество по управлению правами исполнителей», объединение юридических лиц «Казахстанская ассоциация по защите авторских и смежных прав» и общественное объединение «Национальное общество по репрографическим правам».
В соответствии со ст. 43 Закона об авторском праве и смежных правах предусмотрена возможность заключения заведениями, использующими в частности аудиовизуальные произведения и фонограммы, договора с организацией, управляющей имущественными правами на коллективной основе. При заключении такого договора собственники ночных клубов, ресторанов, кафе уплачивают определенное в договоре авторское вознаграждение, которое затем организацией распределяется между соответствующими авторами. В случае если данные организации не заключают подобные договоры, собственники обязаны уплатить каждому автору вознаграждение за использование его произведения, что, конечно, многократно усложняет процедуру соблюдения закона об авторском праве. Минимальные ставки авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведения утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 октября 2004 года № 1083 «Об утверждении минимальных ставок авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений». Согласно данному постановлению Правительства за исполнение музыкальных произведений с текстом или без текста, литературных произведений, как артистами-исполнителями, так и с помощью технических средств (проигрыватели любых носителей звука), при бесплатном входе в дискотеках, устанавливается ставка авторского вознаграждения в размере трех МРП, в ночных клубах - трех МРП, ресторанах - двух МРП, кафе - полутора МРП, кинотеатрах, казино, барах, бистро, столовых, открытых площадках, игровых аттракционах и других общественных местах - 0,5 МРП. Немного статистики: в 2014 году КазАО собрало 88 млн тенге.
В Законе Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах» на сегодняшний день предусмотрена возможность коллективного управления авторскими правами, но, к сожалению, только имущественными. Между тем коллективное управление личными неимущественными правами авторов не менее важно, учитывая тенденции роста нарушений личных неимущественных прав автора. Также мы полагаем, что необходимо в обязанности данных организаций включить мониторинг и контроль нарушений
eurasian -
> 5 (24) 2016 <
- advocacy
личных неимущественных прав и привлекать таких нарушителей к ответственности. Что касается защиты прав в Интернете, предлагается создать коллективное авторское общество в сети. Российская Федерация создала подобную организацию -Российское общество по мультимедиа и сетям (РОМС). Целью указанной организации является коллективное управление имущественными правами в сфере Интернета и мультимедийных средств. Учитывая тот факт, что в Интернете, как в электронной цифровой среде, огромное количество произведений авторов находится на незаконном основании, необходимо активизировать работу по пресечению этого явления, восстановлению прав, привлечению нарушителей к ответственности и выплате компенсации, вознаграждений. Актуальность и своевременность создания коллективных авторских обществ в сети Интернет считаем бесспорными. Это подтверждается и предложением члена совета директоров Ассоциации американских издателей Ричарда Сар-ноффа, который в своем недавнем выступлении в Принстоне поддержал инициативу Google по оцифровке книг. Сейчас, по его мнению, на рынке электронных книг США безраздельно царит торговая компания Amazon, но эксклюзивное соглашение с издательствами и рядом крупных библиотек, заключенное Google, кардинально меняет ситуацию. Соглашение предусматривает реорганизацию системы поиска по книгам Google Book Search. В книгах, защищенных авторским правами, можно будет бесплатно почитать отдельные страницы или приобрести их целиком за плату. Бесплатно скачивать можно книги, для которых срок действия авторского права истек или имеется разрешение владельцев этих прав. Кроме того, будет создана довольно сложная система расчетов Book Rights Registry, распределяющая отчисления издателям и авторам за платное скачивание книг или, по желанию правообладателей, за просмотр рекламы в процессе чтения [5].
По мнению Е.В. Зыкова, необходимо создать единую базу данных правообладателей, для того чтобы владеть информацией, кто является автором того или иного произведения литературы, науки и искусства [4].
Мы предлагаем ввести подобный опыт и в нашей стране: создать подобную электронную базу данных оцифрованных книг, заключить договоры со всеми библиотеками страны, заключить аналогичные договоры со всеми правообладателями, взимать законное вознаграждение за пользование произведениями авторов и распределять его между издателями, авторами и иными правооб-
ладателями. В данном случае разрешится большая проблема, существующая на сегодняшний день в Республике Казахстан, - незаконного распространения в Интернете произведений литературы, искусства и науки.
Данной проблемой озабочены и зарубежные страны. Создан союз FAST-TRACK, в который входит пять авторских обществ: SACEM (Франция), SGAE (Испания), SIAE (Италия), GEMA (Германия), BMI (США). Этот союз в настоящий момент сосредоточился главным образом на изучении проблем, связанных с управлением правами на музыкальные произведения в Интернете. Рассматривается возможность выдачи лицензии на запись произведений в режиме online через портал доступа к Интернету. В проекте уже есть определенные наработки, суть которых заключается в следующем. Между национальными обществами будут заключены соглашения, определяющие общество, компетентное выдавать разрешение тому или иному пользователю сайта в тех случаях, когда основным языком сайта является язык страны (в Республике Казахстан kz - казахский, дает право контроля за сайтами и получения вознаграждений за использование произведений авторского права). Если адрес сайта и используемый язык относятся к разным странам, компетенцией для выдачи разрешения наделяется авторское общество той страны, в которой было создано общество, использующее сайт. Аналогичной проблемой занимается International Music Joint Venture (IMJV), участниками которого являются английское общество MCPS-PRS, нидерландское общество BUMA-STEMRA и американское общество ASCAP [9].
В Германии действует общество преследования нарушителей авторского права в отношении программного обеспечения, музыки и кинофильмов (Gesellschaft zur Verfollgung von Urhtbberechtsverleteungen). Общество выступило партнером международной ассоциации кино Motion Picture Association при проведении кампании «You can click, but you can't hide» (Вы можете кликнуть, но не можете скрыться) против пользователей сети, скачивающих контрафактные копии фильмов. Там действует и одно из старейших экономических объединений - Биржевой союз (создан в 1825 году в Лейпциге). Союз защищает интересы издательств, розничной торговли книгами и фирм-посредников книжной торговли (оптовиков) в Германии.
Причина того, что рассматриваемая система получила признание, заключается в том, что она отвечает общим запросам держателей авторских
евразийская -
> 5 (24) 2016 <
- адвокатура
прав, запросам пользователей и требованиям государственных органов власти, в достаточной степени уравновешивая как частные, так и общественные интересы сторон.
За 20 лет независимости в РК проведена огромная работа по формированию национального законодательства, соответствующего основным международным актам. В связи с формированием Единого экономического пространства и переговорным процессом по вступлению Казахстана во Всемирную Торговую Организацию вопросы обеспечения адекватной охраны интеллектуальной собственности становятся более значимыми.
Одной из проблем коллективного управления авторскими правами в РК является отсутствие контроля со стороны правообладателей, т. е. отсутствует «прозрачность» данных организаций, что ведет зачастую к тому, что средства, собранные для правообладателей, не доходят до адресатов. Предлагаем для устранения данной проблемы внести в Закон РК «Об авторском праве и смежных правах» процедуры независимого контроля со стороны авторов, правообладателей, а также утвердить в обязательном порядке ежеквартальные отчеты, которые будут публиковаться в официальных СМИ РК, что, в конечном счете, увеличит защиту прав и интересов авторов и иных правообладателей.
Необходимо отметить, что в Казахстане и России организации по управлению авторскими и смежными правами на коллективной основе в форме некоммерческих организаций (общественных объединений) создаются непосредственно авторами и правообладателями. При этом существует институт «аккредитации» для управления имущественными правами в определенных законодательством сферах. В Беларуси не предполагается членство авторов и правообладателей в организации по управлению авторскими и смежными правами на коллективной основе. Указанную деятельность осуществляет государственное учреждение - Национальный центр интеллектуальной собственности Государственного комитета по науке и технологиям [9].
В Республике Казахстан как одной из стран -участниц ЕАЭС успешно реализуется институт защиты авторских прав, но предстоит еще много работы по усилению этой защиты. Правообладателям дана возможность осуществлять самостоятельно через механизм коллективного управления авторскими правами защиту своих прав,
более того, они могут сами создать подобные организации. Организация по коллективному управлению должна оставаться некоммерческой, основанной на членстве, основной целью ее должна быть защита интересов правообладателей. Этот принцип провозглашен на международном уровне Международной конфедерацией авторских и композиторских обществ (СИЗАК) и является обязательным условием работы всех организаций по коллективному управлению правами, в том числе и в странах ЕАЭС.
Пристатейный библиографический список
1. Ананьева Е.В. Взгляд со стороны // ЮРИСТ. 2006. № 19.
2. Зыков Е.В. Гражданско-правовая защита права интеллектуальной собственности. М., 2008. С. 158.
3. Коллективное управление авторским и смежными правами: подготовлено ВОИС (WIPO) [Электронный ресурс]. URL: www.icsti.su.
4. Копцева О.В. Где @ порылась?! Защита (с) прав в Интернете. М.: Эксмо, 2009. С. 47.
5. Моргунова Е.А. Авторское право: учеб. пособ. / отв. ред. В.П. Мозолин. М.: Норма, 2008. С. 94.
6. Потапков А.А. Коллективное управление правами в области авторских и смежных прав // Право и политика. 2008. № 12 (108). С. 3088.
7. Ревич Ю. Книги: оцифровать и зашифровать? // Новая газета. 2009. № 28. С. 18.
8. Сергеев А.П. Право интеллектуальной собственности в Российской Федерации. М., 2001. С. 176-177.
9. Тюнин М. Коллективное управление авторскими правами [Электронный ресурс]. URL: Customsnews.ru.
References (transliterated)
1. Anan'eva E.V. Vzgljad so storony // JuRIST. 2006. № 19.
2. Zykov E.V. Grazhdansko-pravovaja zashhita prava intellektual'noj sobstvennosti. M., 2008. S. 158.
3. Kollektivnoe upravlenie avtorskim i smezhnymi pravami: podgotovleno VOIS (WIPO) [Jelektronnyj resurs]. URL: www.icsti.su.
4. Kopceva O.V. Gde @ porylas'?! Zashhita (s) prav v Internete. M.: Jeksmo, 2009. S. 47.
5. Morgunova E.A. Avtorskoe pravo: ucheb. posob. / otv. red. V.P. Mozolin. M.: Norma, 2008. S. 94.
6. Potapkov A.A. Kollektivnoe upravlenie pravami v oblasti avtorskih i smezhnyh prav // Pravo i politika. 2008. № 12 (108). S. 3088.
7. Revich Ju. Knigi: ocifrovat' i zashifrovat'? // Novaja gazeta. 2009. № 28. S. 18.
8. Sergeev A.P. Pravo intellektual'noj sobstvennosti v Rossijskoj Federacii. M., 2001. S. 176-177.
9. Tjunin M. Kollektivnoe upravlenie avtorskimi pravami [Jelektronnyj resurs]. URL: Customsnews.ru.
