CC BY
49
Т.А. РУДАКОВА
собственного капитала сельскохозяйственных организаций.
Таким образом, рассчитаем текущую максимальную потребность сельскохозяйственных организаций Республики Бурятия в дополнительных кредитах: Пк = (0,48 - 0,4) х х 1 431,6 млн р. = 121 млн р.
Необходимо отметить, что расчет потребности в кредитных ресурсах для малых форм хозяйствования затруднен, так как в этих формах хозяйствования не ведется учет активов и источников их формирования. Однако проведенный анализ показывает, что доля кредитов сельскохозяйственных организаций в общем объеме полученных кредитов составляет в среднем 40%3.
Следовательно, общая потребность в кредитах для всех форм хозяйствования на данный момент составляет приблизительно 302 млн р. (121 млн р. / 40%). Подставим полученное значение в уравнение спроса на кредиты: 302 = (4 175 / г) - 448, следовательно, г = 4 175/750 = 5,57%.
В 2007 г. средневзвешенная годовая ставка процента по основным кредитным организациям Республики Бурятия, работающим в сфере сельскохозяйственного кредитования, составила 13,89%.
Таким образом, для достижения необходимых объемов спроса на кредиты ставка процента должна быть снижена на 8,32%,
что составляет 0,8 ставки рефинансирования, тогда бюджетные расходы на поддержку кредитования составят 25,12 млн р. (302 млн. р. • 8,32%).
Проведенные расчеты говорят о необходимости снижения доли компенсации ставки по кредитам до уровня 0,8 ставки рефинансирования. Это позволит уменьшить бюджетные расходы на данный вид поддержки и повысить их эффективность. В противном случае возможно увеличение финансовых рисков в сельском хозяйстве, что отрицательно скажется на инвестиционной привлекательности отрасли. Данная мера позволит снизить бюджетные расходы на финансовую поддержку сельского хозяйства путем кредитования и поддерживать низкий уровень финансового риска в отрасли.
Таким образом, предложенная нами модель может быть использована для расчета оптимального размера выделяемых на поддержку кредитования субсидий, соответствующего текущему состоянию предприятий отрасли.
Примечания
1 Баетова М.Т. Инвестиционный процесс в сельском хозяйстве / / Аграрная наука. 2002. № 4. С. 25.
2 Государственная поддержка АПК // Пищевая промышленность. 2003. № 6.
3 URL: http://www.mcx.ru.
УДК 657:94(47) Т.А. РУДАКОВА
ББК 65.052.206 кандидат экономических наук,доцент
Алтайского государственного университета, г. Барнаул
e-mail: [email protected]
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ БУХГАЛТЕРОВ В КОНТЕКСТЕ ДОСТОВЕРНОСТИ ОТЧЕТНЫХ ДАННЫХ
Поднята проблема достоверности отчетных данных, в которых содержится информация, необходимая для процесса управления. В качестве одного из критериев достоверности автор рассматривает участие лиц, формирующих финансовую отчетность, в профессиональных общественных объединениях.
Ключевые слова: достоверность, пользователи, информация, профессиональные объединения, бухгалтерская профессия.
Согласно МСФО, надежность отчетной информации определяется ее достоверностью, гарантирующей получателям отсутс-
твие значительных ошибок и искажений, а также полноту отражения всех существенных показателей. При этом пользователи
могут полагаться на отчетную информацию настолько, насколько полно и беспристрастно она может отражать истинное положение дел. Экономические субъекты обязаны публиковать бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках, однако такая обязанность распространяется не на всех функционирующих на рынке экономических субъектов, а только на их часть, и этот факт может отразиться на достоверности данных. Отсутствие у предприятия обязанности представлять данные, достоверность которых подтверждена независимыми экспертами, одновременное его попадание под действие законодательства, регулирующего вопрос объема отчетных форм (неполные данные), и отсутствие необходимости публикации отчетных данных способствуют возникновению соблазна искажения информации.
Немаловажно то, кто формирует бухгалтерскую отчетность. Большее доверие должно быть оказано как со стороны руководства предприятия, так и со стороны его собственников аттестованным профессиональным бухгалтерам, являющимся членами общественных профессиональных объединений, функционирующих сегодня. Аттестат профессионала — это высшая ступень образовательного процесса, и специалисты, взошедшие на нее, не только имеют высокий уровень теоретической подготовки, опыт практической деятельности, руководствуются в своей работе этическим кодексом, но и обладают способностями к профессиональному суждению.
Популярные европейские профессиональные объединения представителей бухгалтерской профессии послужили прототипом аналогичных обществ в России, тем более что для этого были созданы необходимые условия, одним из которых следует назвать изменение налогового законодательства страны. История формирования общественных организаций счетных работников началась с 1887 г. и продолжается по настоящее время. Создавались такие организации в определенной последовательности, а функционировали порой параллельно.
В 1885 г. старший счетовод Товарищества химических заводов П.К. Ушакова и К°, преподаватель коммерческих знаний А.Д. Потемкин в своей статье, опубликован-
ной на страницах «Современных известий», обосновал необходимость создания специальных коммерческих бюро при судебных учреждениях, которые должны были состоять из штата присяжных счетоводов. В их обязанности входила экспертиза конторских книг, при этом предусматривалась круговая ответственность за верность и точность выполнения работ1. Инициатива организации в России специального Общества для распространения коммерческих знаний была поддержана Э.Г. Вальденбергом в 1887 г. Разработанный им проект устава общества с некоторыми редакционными замечаниями был утвержден 20 июля 1889 г. При обществе открылось три подразделения: отдел бесед и сообщений, учебный отдел и библиотека для «широкого обмена мыслей между членами по различным вопросам, касающимся коммерческого дела, как с практической, так и с теоретической точки зрения»2.
Для достижения определенных уставом целей («...1. содействовать распространению среди коммерческих деятелей теоретических и практических познаний по торгов-леведению; 2. сближать коммерческих деятелей между собой и поощрять их на пути избранной ими деятельности приисканием им временных или постоянных занятий»3) общество организовывало публичные лекции.
В 1894 г. на торжественном мероприятии, посвященном 400-летию «Трактата о счетах и записях» Луки Пачоли, главный бухгалтер Горного департамента И.Д. Гопфенгаузен в своем докладе обосновал необходимость наличия в обществе «особого рода служащих, получивших название бухгалтеров»4. По уровню знаний и ответственности служебный бухгалтерский персонал предлагалось разделить на три следующие категории: главные бухгалтеры, бухгалтеры, помощники бухгалтера. А присвоение вида и степени звания должно было, по мнению И.Д. Гопфенгау-зена, «...исходить от особого учреждения, составленного из компетентных специалистов, теоретиков и практиков»5.
В 1892 г. российский бухгалтер Ф.В. Езер-ский стал инициатором создания в Москве Общества счетоводов и был его бессменным руководителем на протяжении более 20 лет. Одним из направлений деятельности Ф.В. Езерского считалась организация счето-
Т.А. РУДАКОВА
водных курсов в Санкт-Петербурге и Москве, которые пользовались неизменным успехом, а выпускники этих курсов стали одними из первых членов общества. Курсы были платными. Общая подготовка обходилась слушателю в 100 р., и в 2 раза дороже стоила подготовка по дополнительной индивидуальной программе. Слушатели, успешно закончившие курсы Ф.В. Езерского, «занимали места во всех концах России»6.
Основными задачами Московского общества бухгалтеров, созданного в сентябре 1907 г., являлись создание условий для профессионального роста и обеспечение финансового благополучия его членов. В отличие от других общественных объединений, созданных на фоне событий 1905 г., которые занимались в большей степени разрешением политических проблем, Московское общество бухгалтеров предпочитало обсуждать в первую очередь вопросы, связанные с профессиональной деятельностью его членов. В составе учредителей данного общества были главный бухгалтер Товарищества бр. К. и С. Поповых Ф.И. Бельмер, редактор-издатель журнала «Коммерческий мир» В.А. Бруннер и преподаватель коммерческих наук в Комиссаровском техническом и Московском промышленном училищах А.И. Гуляев.
Все перечисленные общественные объединения выступали инициаторами создания Института присяжных бухгалтеров России. Ими были подготовлены проекты, обсуждение которых состоялось на первом Всероссийском съезде бухгалтеров 10 июня 1909 г. Свой проект создания Института бухгалтеров для помощи бывшим воспитанникам Императорского коммерческого училища представило и Общество бухгалтеров. Но ни один из проектов не нашел одобрения на съезде, и возвратиться к данному вопросу было решено в 1911 г. Одним из требований резолюции съезда было условие: «...члены института должны обладать специальными знаниями и общим образованием и нравственным цензом»7.
Авторами проектов в разное время становились представители Общества для распространения коммерческих знаний И.А. Жидков, И.Д. Гопфенгаузен, П.П. Ци-тович, В.Д. Белов, Московского общества
бухгалтеров Ф.И. Бельмер. Причиной того, что ни один из представленных проектов не был воплощен в жизнь, послужили различные взгляды их авторов на требования к претендентам на звание действительного члена института, а также монополия на звание бухгалтера, лишавшая «благодательного стимула конкуренции»8, и «предоставление институту права на сбор сведений о нравственных качествах членов института»9.
Противником создания института и главным критиком содержания проекта был В.Ф. Езерский. С его точки зрения, документ был далек от совершенства, поскольку в первую очередь обеспечивал привилегированное положение членам института. Кроме того, В.Ф. Езерский выступил инициатором создания другой общественной организации — Всероссийского союза присяжных счетоводов, который, по его мнению, должен был располагаться не в Санкт-Петербурге, а в Москве, что было бы удобнее и для связей с губерниями, и для проведения съездов. Однако эта идея осталась лишь идеей.
В 1912-1913 гг. предприняли попытку возврата к обсуждению вопроса создания Института присяжных бухгалтеров Екатери-нославский и Екатеринодарский биржевые комитеты по причине изменения законодательства о торговых книгах, но и она не увенчалась успехом. На седьмом съезде представителей биржевой торговли и сельского хозяйства, состоявшемся в 1912 г., все проекты были отклонены; объяснялось это преждевременностью создания такой организации, и рекомендовалось более широкое распространение коммерческого образования для улучшения бухгалтерской среды и совершенствования знаний бухгалтеров10.
Вернулись к этому вопросу лишь в 1989 г. Правлением Всероссийского экономического общества было принято решение о создании Ассоциации бухгалтеров. С докладом на данную тему на конференции Всесоюзного объединения учетных работников, состоявшейся в Москве 8 декабря 1989 г., выступил доктор экономических наук А.Д. Шеремет. В настоящий момент организация носит название Международной общественной организации «Ассоциация бухгалтеров и аудиторов "Содружество"». Поскольку организация была создана
в доперестроечный период, с распадом СССР она была переименована, изменены ее цели, задачи и статус.
В период с 1949 по 1986 г. в Москве и Ленинграде функционировали клубы бухгалтеров, поднимавшие теоретические и практические проблемы бухгалтерского учета. В заседаниях клубов неоднократно принимали участие руководители отделов методологии бухгалтерского учета Министерства финансов и Министерства торговли СССР11.
Наиболее популярным считался клуб, основанный в 1949 г. В.Д. Соколовым, занимавшим в Главном управлении торговли Ленгорисполкома должность главного бухгалтера. Деятельность клуба продолжалась до 1986 г.
Становление и развитие рыночной экономики предопределили необходимость изменения системы подготовки и повышения квалификации бухгалтеров, а также выделения четырех уровней квалификации бухгалтеров. Завершение подготовки профессионала в этой области осуществлялось на базе программы послевузовского образования. Подготовка и аттестация профессиональных аудиторов остались прерогативой ассоциации бухгалтеров и аудиторов «Содружество». А формирование профессиональных кадров в области бухгалтерского учета — «профессиональных бухгалтеров» — было возложено на Институт профессиональных бухгалтеров, государственная регистрация которого состоялась 28 апреля 1997 г.
История становления и развития общественных объединений работников бухгалтерской профессии в России говорит о том, что начало данному движению было дано в конце XIX столетия. Обобщая сказанное, можно констатировать не только зарождение бухгалтерской профессии, но и наделение ее свойственной ей и до сегодняшнего дня функцией ответственности за констатацию фактов хозяйственной деятельности организаций, которое нашло отражение в проекте Основных положений об акционерных предприятиях 1896 г. Исследование доказывает существование конкуренции между общественными бухгалтерскими организациями, однако не представляется возможным ответить на вопрос, как оно сказывалось на качестве выполнения их чле-
нами профессиональных обязанностей. Это подтверждает и тот факт, что стать действительным членом Общества для распространения коммерческих знаний можно было, имея коммерческое образование, однако статус члена-соревнователя мог получить любой, кто сочувствовал целям общества. Первоначально в уставе Общества счетоводов Ф.В. Езерского было определено три категории членов: пожизненные, почетные и действительные. После первых выборов оказалось, что звание действительных членов Общества счетоводов получили не только счетоводы, но и лица, не принадлежащие к счетоводной профессии. Лишь новая редакция устава для претендентов на звание присяжного счетовода определила высокий практический и образовательный ценз12.
Аттестованные члены действующего в настоящее время Института профессиональных бухгалтеров — это специалисты, прошедшие квалификационную проверку знаний на право оказания бухгалтерских услуг. На сегодняшний день это одна из многочисленных общественных организаций.
В контексте достоверности данных отчетных форм, поскольку пользователей отчетности интересует именно этот факт, значительная численность участников общественного объединения работников бухгалтерской профессии и принадлежность к нему еще не обещает в полной мере их добросовестности. Можно предположить следующее: количество — это необязательно качество. По данной причине важен тот факт, какой статус имеет объединение, какое формирует о себе мнение в обществе, ради которого оно и создано, потребности которого оно и должно удовлетворять. И только в данном случае можно говорить о наличии одного из условий достоверности информационных данных — принадлежности счетного работника к определенной общественной организации бухгалтеров или аудиторов, завоевавшей безраздельное доверие общества.
Примечания
1 Потемкин А.Д. Несколько слов по поводу экспертизы счетных книг // Современные известия. 1885. № 7.
Е.А. ЮМАЕВ
2 Очерк деятельности Общества для распространения коммерческих знаний с 1889 по 1899 год. СПб., 1899. С. 7.
3 Львова Д.А. Профессиональные объединения бухгалтеров: история создания и деятельности. М., 2005. С. 50.
4 Гопфенгаузен И.Д. Общественное положение бухгалтеров в России // Счетоводство. 1895. № 3. С. 42-43.
5 Там же. С. 44.
6 Пятнадцатилетие Общества счетоводов: 18921907: Труд Совета общества. СПб.; М. № 8-9. С. 40.
7 Первый Всероссийский съезд бухгалтеров: Институт бухгалтеров в России, социальная секция: Открытие съезда. М., 1909. С. 96.
8 Там же. С. 50.
9 Львова Д.А. Указ. соч. С. 99.
10 Съезды // Коммерческая школа и жизнь. 1912. С. 137.
11 Соколов В.Я. Профессиональные общества бухгалтеров Санкт-Петербурга // Бухгалтерский учет в Санкт-Петербурге: 1703-2003. СПб., 2003. С. 325.
12 Львова Д.А. Указ. соч. С. 85-86.
УДК 34.342.1 Е.А. ЮМАЕВ
ББК 67 аспирант Омского государственного технического университета
e-mail: [email protected]
О СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Обоснована необходимость актуализации представлений о системе обеспечения безопасности Российской Федерации. Сформулированы требования к системе, определены ее основные компоненты. Высказано предложение о наделении Министерства регионального развития Российской Федерации координирующими и контролирующими функциями в области обеспечения экономической безопасности.
Ключевые слова: система безопасности, государство, экономическая безопасность.
Исследование вопроса формирования и совершенствования системы обеспечения безопасности Российской Федерации не теряет своей актуальности. Связано это с непрерывно меняющимися внешними и внутренними условиями, высокой динамикой институциональных преобразований в нашем государстве. Категория «безопасность» требует постоянного переосмысления, поскольку главной задачей, стоящей перед специалистами этой отрасли знаний, является выработка упреждающих мер, способных нивелировать негативное действие внешних и внутренних угроз. То же верно и для представления о системе обеспечения безопасности.
В научной литературе под системой понимается группа элементов, связанных друг с другом, в совокупности составляющих целостность. Каждый элемент оказывает определенное воздействие на состояние всей целостности1. Безопасность гражданина, общества, государства является системной характеристикой. Одни объекты способны угрожать, другие — отражать имеющиеся
угрозы. Понятие «безопасность» подразумевает необходимость защиты широкого комплекса социальных, экономических, культурных и других ценностей общества, обеспечение указанным сферам возможности устойчивого развития.
Безопасность имеет отношение практически ко всем сферам жизни. По этой причине федеральный закон «О безопасности» от 5 марта 1992 г. № 2446-1 придает ей системный характер. В соответствии с названным правовым актом к субъектам обеспечения безопасности отнесены: органы власти (законодательные, исполнительные, судебные), государственные и негосударственные объединения и организации, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности, законодательство, регулирующее указанную сферу2. Все вместе они образуют систему обеспечения безопасности Российской Федерации. Каждый элемент данной системы имеет свой строго очерченный круг полномочий.
По нашему мнению, важнейшими характеристиками системы обеспечения безопаснос-
