CC BY
49
на отсутствие в терминологии исследованного исторического периода понятия «экономическая безопасность», представляется необходимым подчеркнуть, что именно насильственные покушения на имущество представляли существенную опасность для всех слоев населения. Высокие риски, связанные с корыстно-насильственными преступлениями, вынуждали законодателей принимать правовые акты, предусматривающие ответственность за их совершение и разрабатывать меры противодействия рассматриваемой группе преступлений.
Литература
1. Библия: Книги священного писания Ветхого и Нового завета. Минск: Беларусь, 1990.
2. Российское законодательство Х-ХХ вв.: В 9 т. М.: Юрид. лит., 1984. Т.1: Законодательство Древней Руси.
3. Хрестоматия по истории государства и права СССР. Дооктябрьский период / Под ред. Ю.П. Титова, О.И. Чистякова. М.: Юрид. лит., 1990.
4. Басецкий И.И., Родевич В.Ч. Квартирные кражи: теория и практика борьбы: Моногр. / Под ред. И.И. Ба-сецкого. Минск: Акад. МВД Респ. Беларусь, 1999.
5. Законы Уголовные. СПб: Право, 1911. С. 498.
6. Итоги русской уголовной статистики за 20-ть лет /1874-1894/. СПб., БИ, 1899.
7. Евангулов Г.Г. Уголовное уложение. СПб.: Право, 1903.
8. Гернет М.Н. Моральная статистика. М., Право и жизнь, 1922.
9. Фойницкий И.Я. Курс уголовного права. Часть
особенная. Посягательства личные и имущественные. СПб.: Я. Конторович, 1890.
10. Дриль Д.А. Преступность и преступники (Уголовно-психологические этюды). 2-е изд. СПб.: Я. Конторович, 1895. С. 170; Дриль Д.А. Учение о преступности и мерах борьбы с нею. СПб.: Шиповник, 1912.
References
1. The Bible: Books of the Holy Scriptures of the Old and New Testament. Minsk: Belarus, 1990.
2. Russian legislation of X-XX centuries: in 9 t. M: Yurid. lit., 1984. T. 1: Legislation of Ancient Rus.
3. Readings in the history of state and law of the USSR. Pre-October period / edited by Yu.P. Titov, O.I. Chistyakov. M.: Yurid. lit., 1990.
4. Basetskiy I.I., Rodevich V.Ch. Burglary: the theory and practice of struggle: Monogr. Ed. by I.I. Basetskiy. Minsk: Acad. MIA Rep. Belarus, 1999.
5. The Criminal Laws. SPb..: Pravo, 1911. P. 498.
6. The results of the Russian criminal statistics for 20 years /1874-1894/. SPb, BI, 1899.
7. Evangulov G.G. Criminal code. SPb.: Pravo, 1903.
8. Gernet M.N. Moral statistics. M., Law and life, 1922.
9. Foinitskiy I.Ya. Course of criminal law. Special part. Personal and property infringements. SPb.: Ya. Kontor-ovich, 1890.
10. Drill D.A. Crime and criminals (Criminal-psychological studies). 2-nd ed. SPb.: Ya. Kontorovich, 1895. p. 170; Drill D.A. Teaching on crime and measures of crime prevention. SPb.: Shipovnik, 1912.
УДК 343.92 ББК 67.308
ОБЩЕСТВЕННЫЕ МЕСТА КАК УЧАСТКИ МЕСТНОСТИ С ПОВЫШЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ОПАСНОСТЬЮ
ВЛАДИМИР ВИКТОРОВИЧ ТАРУБАРОВ,
кандидат юридических наук, заместитель директора по учебной работе филиала ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный университет» в г. Армавире Научная специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология;
уголовно-исполнительное право E-mail: [email protected]
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Преступления, совершаемые в общественных местах, обладают определенной спецификой и представляют повышенную общественную опасность. Автор обосновывает выделение данных преступлений в отдельную группу; анализирует различные подходы к определению общественного места; формулирует понятие общественного места.
Ключевые слова: преступления, совершаемые в общественных местах, криминологическая характеристика преступлений, признаки преступлений, общественная опасность.
Annotation. The crimes are committed in public places have a certain specificity and present a heightened the public danger. In this article, the author substantiates the selection of these crimes in a separate group, analyzes different approaches to the definition of public places and formulates the notion of public place.
Keywords: crimes committed in public places, criminological characteristics of crimes, the elements of crimes, public danger.
Современная преступность стала приобретать все более открытый и очевидный характер, что в целом предопределило неблагоприятные и устойчивые тенденции в динамике и структуре некоторых видов и групп преступлений. Действительно, в течение последних 10-15 лет, наряду с негативными тенденциями роста общей преступности, стали отчетливо и наглядно просматриваться ее качественные изменения. По мнению ученых, преступность интенсивно растет и постоянно меняется, а ее качественные изменения дрейфуют в сторону большей изощренности и более высокой степени общественной опасности1. Это, отчасти, относится и к преступлениям, совершаемым в общественных местах.
Выбор в качестве объекта криминологического исследования преступлений, совершаемых в общественных местах, обусловлен все большим нарастанием в обществе негативных тенденций преступности, изменением ее территориальных особенностей и качественных характеристик. Преступления, совершаемые в общественных местах как специфический вид преступности в законе не выделяются и не раскрываются. Вместе с тем, в статистике органов внутренних дел и прокуратуры данная группа преступлений обосабливается как имеющая самостоятельное значение. К тому же в криминологических исследованиях также разделяются группы преступлений по месту их совершения (бытовые, уличные, на транспорте и т.д.).
Специфика преступных проявлений, совершаемых в общественных местах, их тенденция к росту, своеобразие причинно-следственного комплекса и другие особенности обуславливают необходимость предметного изучения этой разновидности преступлений. В этой связи необходимо определить их понятие, сущность, закономерности и формы проявления, выделить их классификационные характеристики, определить место этих преступлений в структуре преступности.
Разрешить указанные выше задачи можно только с учетом криминологического подхода, который должен носить последовательный и комплексный характер. Уголовно-правовой подход, основанный на юридической характеристике признаков состава преступления, в данном случае неприемлем, поскольку практически каждое преступление может быть совершено в общественном месте. Тем не менее, такой подход может быть востребован в части выделения классификационных групп указанной разновидности преступлений, а также для буквального и точного следования предписаниям законодателя при квалификации преступных действий. Следовательно, для более детального, глубокого и всестороннего анализа преступлений, совершаемых в общественных местах, необходимо исполь-
зовать криминологический подход, основанный на системном анализе. Изучая процесс взаимодействия личности в конкретных условиях места и времени (конкретной жизненной ситуации), анализируя специфику причин и условий, способствующих совершению таких преступлений, можно разрабатывать более эффективные меры их предупреждения, «дифференцировать меры профилактического воздействия»2.
В целях получения достаточно полных и объективных данных о криминологической характеристике преступлений, совершаемых в общественных местах, необходимо научное изучение этой разновидности преступлений; выявление и анализ тех ситуаций, при которых они становятся возможными; анализ их качественных и количественных изменений; исследование причин и условий, способствующих совершению таких преступлений. Это дает своего рода «толчок» специалистам и практикам для изучения и познания новых закономерностей преступлений, совершаемых в общественных местах, поиска путей и средств их предупреждения, разработки действенных рычагов профилактики.
Как уже было отмечено, критерии уголовно-правовой классификации, основанные на делении преступлений по объекту, по мнению А.И. Алексеева, не позволяют использовать их для целей предупреждения, «соответственно нет достаточных оснований для дифференциации профилактических мер в зависимости от группировки деяний по признакам характера и степени общественной опасности»3.
В свою очередь, криминологическая классификация преступлений в целом предполагает учет тех или иных критериев (признаков) в зависимости от целей классификации4. Подтверждением тому является построение Особенной части криминологии, где отдельными блоками указываются однородные либо сходные виды преступлений. Так, в учебниках по криминологии уже в 90-е годы ученые стали выделять «особенности профилактики, особенности личности преступника, причины преступлений»5, «территориальные различия преступности»6 и т.д. В последние годы ученые в специальной литературе стали выделять, кроме традиционных групп преступлений (корыстные, насильственные) и такие группы преступлений, как вооруженные7, преступления против общественной безопасности8 и общественного порядка9 и др. Преступления, совершаемые в общественных местах, также могут быть обособлены в отдельную группу.
Выделение преступлений, совершаемых в общественных местах, в самостоятельную группу не противоречит и логике искусственной классификации преступлений, ведь произвольно взятый признак (особенности места совершения преступления) имеет важ-
ное криминологическое значение не только для теоретических, но и для практических целей. Как замечают специалисты, правильно составленная классификация, отобразив закономерность развития классифицируемых объектов, глубоко вскрывает связи между ними10. Классификация преступлений продиктована также необходимостью эффективно вести борьбу с преступными посягательствами. Она помогает выявлению закономерностей, позволяет соотносить между собой различные группы и виды преступлений и определить их место в общей структуре преступности11.
В выделенную нами разновидность преступлений могут попадать преступления с иными классификационными признаками (например, преступления против личности, против собственности, преступления в сфере обеспечения общественной безопасности и общественного порядка и т.д.). Но это не будет ошибкой, поскольку между этими группами преступлений нет и не может быть непроходимых границ, они могут частично совпадать и взаимно пересекаться. В этой связи следует согласиться с мнением профессора А.И. Алексеева, который считает, что «при криминологическом анализе значимы не эти частности, а закономерности, которые связаны, прежде всего, с характером детерминации преступного поведения и в этом своем качестве предопределяют на практике содержание и формы превентивных мер противодействия преступности»12.
Общественные места в целом ассоциируются с центрами культуры, местами досуга и отдыха, спортивно-развлекательными комплексами, торговыми площадями и застройками, транспортными артериями населенного пункта, городским транспортом и т.д. Критерии выделения общественных мест в отечественном и зарубежном законодательстве также оставались подвижными, равно как и ответственность за нарушения норм поведения в этих местах. Так, в XVII в. в Англии бильярдной игрой уже сильно увлекаются, и Георг II в 1760 г. под страхом штрафа в 10 фунтов стерлингов запретил игру на бильярде в общественных ме-стах13. Известный русский поэт Державин (1786-1788) по приезде в Тамбов свою квартиру сделал местом общественных собраний, концертов, даже школой для детей и молодежи, где преподавались арифметика и грамматика; было и обучение танцам. В Канаде свободники (самая малочисленная группа канадских и американских духоборцев), отделившиеся от основной массы духоборцев в начале XX в., выражают свой протест канадскому правительству (в том числе и из-за его стремления ввести обязательное светское обучение для детей духоборцев) тем, что совершают множественные акты насилия, включая взрывы и поджоги, устраивают в общественных местах пикеты в обнажённом виде.
Всегда считалось неприличным, оскорбительным и греховным нарушение спокойствия и порядка в церковных учреждениях, считающихся публичным местом соответствующих религиозных церемоний и служб.
Пророческая церковь Бога считала и считает предосудительным посещение кино, публичных плавательных бассейнов, ношение в общественных местах шортов14.
В статистической отчетности МВД России данная группа преступлений стала выделяться сравнительно недавно. Несмотря на законодательную регламентацию и, казалось бы, четкие предписания сотрудникам, выставляющим статистические карточки о совершенном в том или ином месте преступлении, возникает немало трудностей в учете рассматриваемой группы преступлений.
Столь широкий спектр территорий, под которые подпадают общественные места и эта уголовно-статистическая позиция, приводит к непониманию ее критериев практическими работниками. Сотрудники нередко интуитивно и субъективно оценивают признаки данных преступлений, неправильно заполняют статистические карточки, что ведет к искажению реальной картины совершаемых в этих местах преступлений, неоправданному расширению (сокращению) сил и средств, задействованных в охране общественного порядка. Таким образом, действующая в настоящее время практика криминологической оценки преступлений, совершаемых в общественных местах, основанная на разноречивых ее толкованиях, приводит к тому, что в статистику этой разновидности преступлений произвольно включаются разные преступления, которые не связаны с их спецификой.
По нашему мнению, только некоторые из указанных мест (улицы, площади, проспекты, бульвары, набережные, мосты, путепроводы, эстакады, переулки, тупики и дворы) относятся к территории улиц. Что же касается других (стадионы, рынки, спортивные комплексы и т.п.), то даже с учетом «открытого пространства» и «свободного доступа» вряд ли их можно отнести к улице. Даже известный русский лексикограф С.И. Ожегов определяет улицу как «два ряда домов и пространство между ними, предназначенное для прохода и проезда, а также само это пространство. Пространство, место вне жилых помещений, под открытым небом»15.
Вместе с тем, в некоторых официальных источниках продолжает бытовать мнение о том, что более емким понятием считаются уличные преступления, а не преступления, совершаемые в общественных местах. Так, авторы Большого Юридического Словаря (электронная версия) под уличной преступностью предлагают понимать «криминалистическое понятие, охватывающее все правонарушения, которые совершаются в общественном месте»16.
Однако, столь «размытые» и нечеткие признаки рассматриваемых преступлений, а тем более имеющие место противоречия, не позволяют объективно и всесторонне дать им криминологическую оценку. Тем не менее, сказанное вовсе не означает, что обобщенные данные и выводы, относящиеся к интересующему нас объекту, не нужны. Типичная характеристика преступлений, совершаемых в общественных местах,
может служить исходной базой для определения задач и средств их решения применительно к разработке конкретных программ предупреждения преступлений.
Как отмечают исследователи, выделение городских зон по их функциональным признакам (административные и политические центры, промышленные зоны, торговые зоны, зоны отдыха, культурно-просветительные центры и т.п.) имеет важное значение для специализации профилактической работы в сверхкрупном городе17. По мнению В.И. Гладких, многообразие и сложность выполняемых крупным городом функций предполагает дальнейшую специализацию внутригородского пространства и особый характер территориальной взаимосвязи производственной, жилой и обслуживающей частей города18.
Стало быть, созданные государством учреждения и места для развития полезного общения, удовлетворения интересов и потребностей, проведения культурного отдыха и досуга и есть общественные места. Они как раз и обладают определенной спецификой и представляют повышенную общественную опасность не только своими масштабами и последствиями, но и тем, что формируют у граждан чувство страха, тревоги, опасения стать жертвой преступления, находясь даже в тех местах, где уровень виктимности был всегда низким. Примеров этому предостаточно - массовые беспорядки на Манежной площади в Москве 9 июня 2002 г., беспрецедентный террористический акт с захватом заложников в театральном центре на Дубровке 23 октября 2002 г., беспорядки в Кондопоге, убийство и сожжение на вечном огне у памятника погибшим в ВОВ жителя г. Коль-чугино Владимирской области, взрыв 24 января 2011г. в аэропорту Домодедово, беспорядки 12-13 октября 2013 г. в московском районе Западное Бирюлево и т.п.
Подытоживая сказанное выше, понятие «общественное место»можно сформулировать следующим образом: общественное место - это участки местности, используемые гражданами для отдыха, досуга, восстановления сил, удовлетворения своих потребностей и выполнения общественных функций (улицы, парки, скверы, площади; места общего пользования возле жилых домов; детские, образовательные, лечебные, физкультурно-оздоровительные и культурные учреждения с территориями, прилегающими к ним; предприятия и места, предназначенные для оптовой, мелкооптовой и розничной торговли; общественный транспорт, остановки общественного транспорта, а также территории вокзалов, станций, пристаней и аэропортов, предназначенные для прохода и отдыха пассажиров; городские и сельские пляжи), границы которых определены органами местного самоуправления.
Именно в этих местах у лиц с неустойчивыми взглядами и привычками формируются преступные устремления с учетом наличия множества различных соблазнов. Лица, совершающие преступления в общественных местах, нередко используют соответствующие условия этих мест в своих преступных целях
(большая скученность населения, анонимность, возможность скрыться, остаться незамеченным и др.).
I Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2006. С. 116.
2Яковлев А.М. Индивидуальная профилактика преступного поведения. Горький, 1977. С. 9.
3 Алексеев А.И. Криминология: Курс лекций. Изд-е 4-е, испр. и доп. М.: Щит-М, 2004. С. 162.
4 Блувштейн Ю.Д. Криминологическая классификация преступности и преступников: Лекция. М., 1976. С. 3-4.
5 Криминология: Учебник /Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М., 1995. С. 215.
6Хохряков Г.Ф. Криминология: Учебник /отв. Ред. В.Н. Кудрявцев. М.: Юристъ, 2000.
7 См.: Корецкий Д.А., Землянухина Л.М. Личность вооруженного преступника как объект криминологического изучения. СПб., 2003; Казакова В.А. Вооруженная преступность: криминологические и уголовно-правовые проблемы. М.: Логос, 2003.
8 Криминология: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.Д. Малкова.2-е изд. перераб. и доп. М.: ЗАО «Юстицинформ», 2006.
9 См.: Яценко С.С. Уголовно-правовая охрана общественного порядка: сравнительно-правовой аспект. Киев: Вища шк., 1986; Жевлаков Э.Н. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка в новом Уголовном кодексе Российской Федерации // Уголовное право. 1997. N° 3; Криминология: учеб. Пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 021100 «Юриспруденция» / Под ред. С.Я. Лебедева, М.А. Кочубей. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007 и др.
10 Классификация преступлений и ее значение для деятельности органов внутренних дел: Учебное пособие /Под ред. Н.И. Загородникова. М., 1983. С. 8.
II Алтухов С.А. Преступления сотрудников милиции (понятие, виды и особенности профилактики): Монография. СПб, 2001. С. 16.
12 Алексеев А.И. Криминология. Курс лекций. Издание 4-е, испр. и доп. М.: Изд-во «Щит-М», 2004. С. 163.
13 См.: Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. http: // enc.mail.ru encyc.html?cncycl_id=brok
14 См.: Энциклопедия «Народы и религии мира. http: // enc. mail.ru encyc.html?cncycl_id=narod
15 Ожегов С.И. Словарь русского языка. М.: Рус. Яз. 1984. С. 738.
16 Большой юридический словарь (электронная версия). Авторы - Волосов М.Е., Додонов В.Н., Капинус Н.И., Капи-нус О.С., Крутских В.Е., Мишустина Е.А., Панов В.П., Сюки-яйнен Л.Р., Щерба С.П. © Инфра-М, 2006. См.: http://slovari. yandex.ra/dict/jurid/artide/jur3/jur-6391.htm?text=
17 См.: Миндагулов А.Х., Пискарев В.В. Организация профилактики правонарушений в сверхкрупном городе (опыт УВД Минского горисполкома). М., 1982. С. 12.
18 Гладких В.И. Преступность сверхкрупного города как объект криминологического изучения. /Криминологические проблемы борьбы с преступностью в сверхкрупном городе: Сб. науч. трудов /Под общ. Ред. В.И. Гладких. М.: ВНИИ МВД России, 1994. С. 8.
