CC BY
21№ 1 (26), 2008
"Культурная жизнь Юга России "
В. В. КАРПЕНКО
ОБЩЕСТВЕННО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В. С. КЛИМОВА
Становление системы местного самоуправления - веховое событие в истории развития каждого города. 1 мая 1867 года войсковой град Екатеринодар стал гражданским городом с общими для всех городских поселений Российской империи принципами управления. Согласно «Правилам для заселения и управления Екатеринодаром», город находился «в пределах ведомства» начальника Кубанской области под непосредственным начальством наместника Кавказа (1).
В 1874 году в Екатеринодаре вступило в силу новое «Городовое положение», согласно которому для управления хозяйственной жизнью города учреждались всесословная городская дума и городская управа. Дума избиралась городским обществом на 3 года и состояла из девяти человек. В ее состав входили городской голова, два гласных от дворянства, купечества, мещан и два от всех остальных сословий. Городским головой мог быть избран представитель любого сословия. Обязательным считалось наличие у претендента недвижимого имущества в городе (2).
Так начался новый этап в истории развития Екатеринодара: город стал управляться по общероссийским законам, сформировалась система местного гражданского самоуправления.
14 июля 1877 года городским головой Екатеринодара избрали В. С. Климова (3). В то время в городе существовало много нерешенных проблем, начиная с его обустройства в целом и заканчивая развитием народного образования и просвещения. Все они были важными для горожан, требовали внимания со стороны городских властей и значительных материальных средств на их решение.
Последняя четверть XIX века - период формирования всесословной городской общественной школы, когда в России появился новый тип учебного заведения - гимназия (4). 14 сентября 1884 года в Екатеринодаре открылась первая городская женская четырехклассная прогимназия, преобразованная в 1885 году в полную семиклассную гимназию. Председателем ее попечительского совета избрали городского голову В. С. Климова (5).
Открытию Екатеринодарской городской женской гимназии предшествовало создание на средства города четырех параллельных классов при Мариинском женском училище (6).
В 1888 году в связи с предстоящим закрытием Войсковой классической гимназии и параллельных отделений при ней, создававшихся на средства города, в Екатеринодаре открылась первая городская мужская шестиклассная прогимназия, преобразованная в 1890 году в полную восьмиклассную мужскую классическую гимназию, содержащуюся на средства города. В 1889 году
надворный советник Федор Лях по соглашению с городской думой создал частное учебное заведение первого разряда с курсом классической прогимназии с тем, чтобы с 1 сентября 1889 года были открыты приготовительный и первый классы прогимназии (7).
Благодаря стараниям городского головы В. С. Климова в Екатеринодаре появились городские начальные училища. В 1879 году Екатеринодарское городское начальное двухклассное училище преобразовали в трехклассное с двумя параллельными отделениями (8). В следующем году открылось городское трехклассное училище с ремесленным отделением и еще два мужских начальных училища. В это же время Екатеринодаре кий городской голова обратился с ходатайством к начальнику Кубанской области о выделении 30 ООО рублей из сумм Кубанского казачьего войска в рассрочку на 34 года под 5% годовых на постройку здания для городского трехклассного училища и ремесленного отделения при нем (9).
Благодаря В. С. Климову в 1880 году в городе открылось Александровское реальное училище, располагавшееся в доме госпожи Якунинской на Старой Базарной площади. В 1883 году городской голова принял решение о найме для него нового помещения - дома коллежского асессора Преображенского, а в дом Якунинской перевели городское двухклассное училище, для которого в 1884 году началась постройка нового здания (10).
В 1885 году было открыто первое городское начальное женское училище с тремя параллельными отделениями. В этом же году в здание училища провели водопровод, а в 1887 году городское управление составило смету о постройке собственного помещения для него (11). В 1890 году дума выделила 400 рублей на устройство при городском начальном женском училище послеобеденных курсов кройки и шитья (12).
В 1898 году по ходатайств}' В. С. Климова городская дума выделила из городских средств по 100 рублей для пяти начальных училищ на устройство народно-школьных библиотек. При городском шестиклассном училище образовался ученический оркестр (13). Кроме того, город участливо относился к малоимущим студентам, назначая им стипендии из общих город-
"Культурная жизнь Юга России " № 1 (26), 2008
68 -
ских средств. Первое пособие было выделено в 1885 году в размере 401 рубль 56 копеек за год, а с 1893 года по инициативе В. С. Климова город выдавал пособия двенадцати студентам по 300 рублей в год каждому (14).
Таким образом, городские расходы на развитие народного образования и просвещения постоянно росли. Всего с 1872 по 1895 год только на содержание учебных заведений истратили 954 054 рубля 92 копейки, ас 1890 года, со времени открытия городской мужской гимназии, расходы увеличились более чем на 36 000 рублей в год (15).
В 1899 году в ознаменование 100-летнего юбилея со дня рождения А. С. Пушкина дума под председательством городского головы В. С. Климова открыла городскую публичную библиотеку, выделив для этой цели 3000 рублей. Заведывание возлагалось на исполнительную комиссию в составе четырех членов и председателя, избираемых городской думой. Исполнительная комиссия заведовала публичной библиотекой на основании инструкций, выработанных думой (16).
Особое внимание В. С. Климов уделял духовным запросам горожан.
17 октября 1889 года городская дума на совместном заседании с представителями купечества и мещанского общества под председательством городского головы постановила соорудить в Екатеринодаре «храм с семью престолами» на Екатерининской площади, где более ста лет существовала войсковая деревянная церковь. Главный престол решили освятить в честь Святой Великомученицы Екатерины, «дабы на вечные времена сохранить память почившей Императрицы Екатерины II» (17). Торжественная закладка храма состоялась 23 апреля 1900 года, уже после смерти В. С. Климова. Однако память о нем увековечили надписью на мемориальной доске, установленной на храме (18).
В 1899 году стараниями городского головы состоялась закладка нового храма во второй части Екатеринодара, на углу улиц Карасунской и Гривенной. По проекту архитектора И. К. Мальгерба в нем установили три престола: главный - во имя Св. Троицы, второй - во имя Св. Василия Великого и третий - Св. Евфросиньи. 3 октября состоялся крестный ход к месту закладки, в котором приняли участие начальник Кубанской области Я. Д. Малама, представители городского управления с городским головой В. С. Климовым (19).
Организация культурной жизни горожан являлась неотъемлемой частью общественно-просве-тительской деятельности В. С. Климова. Одним из любимых развлечений екатеринодарцев были гулянья в городском саду. Бывший войсковой сад, возникший в середине XIX века, стал городским в 1874 году и находился в ведении органов городского самоуправления. В 1877 году городская управа издала кондиции на предмет отдачи его в аренду на 8 лет ставропольскому мещанину Фердинанду Пихлеру с разрешением устройства беседки для продажи вин и закусок (20). В 1878 году последний изъявил желание построить в
городском саду здание Летнего театра, для чего просил городскую думу выдать ему ссуду в размере 1500 рублей на 3 года с уплатой ежегодно по 6% годовых на капитал, находящийся в его пользовании. В качестве гарантии возврата денег, кроме самой постройки, он предоставил поручительство городского головы В. С. Климова (21).
В январе 1878 года городская дума выдала арендатору городского сада Ф. Пихлеру взаимо-образно 1500 рублей на устройство Летнего театра. Собственных денег на его постройку он затратил до 3000 рублей, от его найма он воспользовался доходами лишь в течение двух летних сезонов 1879 и 1880 годов, в связи с чем городское управление приняло решение списать с него долг в 1000 рублей. В 1881 году городская дума постановила принять от Ф. Пихлера в распоряжение города здание Летнего театра и приступить к окончанию его постройки, выделив для этого из городских сумм 3000 рублей. Законченное здание театра решили страховать в летнее время за счет города и сдать Ф. Пихлеру в шестилетнее содержание с оплатой по 400 рублей в год (22).
В 1882 году Летний театр сгорел, а в следующем году городской сад сдали в аренду Екатеринодарскому городскому общественному собранию (23). В 1883 году городской голова В. С. Климов выступил с предложением о реконструкции театрального здания на средства города в размере 3000 рублей. Городская дума проект не поддержала (24). Через год Ф. Пихлер высказал намерение выстроить за свой счет новый театр. Дума приняла его предложение, и театр был построен (25).
Административная деятельность городского головы В. С. Климова на посту председателя Екатеринодарской городской думы заключалась, главным образом, в реализации многочисленных проектов по благоустройству города в целом.
Одним из основных результатов его административной деятельности стало открытие Екатеринодарского городского общественного банка и отделения Государственного банка.
В октябре 1878 года В. С. Климов выступил с докладом о необходимости открытия в Екатеринодаре городского общественного банка, определив для этого деньги из городского запасного капитала (26). 1 октября 1881 года в результате одобрения Министерства финансов по соглашению с Министерством внутренних дел в Екатеринодаре открылся городской общественный банк, который во всех своих действиях руководствовался Высочайше утвержденным 6 февраля 1862 года Положением о городских общественных банках и дополнениями к нему Государственного совета, Высочайше утвержденными 16 мая 1866 года, 30 ноября 1870 года и 22 мая 1879 года. Основной капитал определялся в 20 000 рублей, отчисляемых из городского запасного капитала. Банк мог принимать вклады, вести учет векселей, выдавать ссуды под залог процентных бумаг, товаров, драгоценных и других не подверженных порче вещей и недвижимого имущества; покупать и продавать как за свой счет, так и
№ 1 (26), 2008
"Культурная жизнь Юга России " ^
по поручению третьих лиц за комиссию процентные бумаги с тем, чтобы за собственный счет банка приобретать одни лишь государственные процентные бумаги на сумму, не превышающую основной капитал (27).
В 1883 году усилиями Екатеринодарской городской думы под председательством городского головы В. С. Климова в городе открылось отделение конторы Государственного банка в дополнение к уже существующим обществу взаимного кредита и городскому общественному банку (28).
Одной из основных проблем в Екатеринодаре оставалось плачевное состояние городских улиц. В период с 1878 по 1899 год по инициативе В. С. Климова были осушены и замощены улицы Карасунская, Посполитакинская, Рашпилевс-кая, Ярмарочная, Васюринская, Борзиковская, Ставропольская, а также проездной путь с западной стороны города по улице Длинной с продлением к Покровской площади, с выездами в северную и восточную части города. Улица Красная соединилась с Дмитриевской площадью, через Карасун устроили дамбу по Дмитриевской улице (29). В это же время для спуска воды с новых улиц проложили водосточные трубы. Такие водостоки были сделаны на Ярмарочной, Васюринской, Котляревской, Пашковской, Рашпилевской и Бурсаковской улицах, а также на Новобазарной площади (30). В 1880 году в городе появились тротуары (31).
Другой труднорешаемой проблемой считались частые пожары в городе. В 1879 году B.C. Климов ходатайствовал перед начальником Кубанской области о разрешении Екатеринодарской городской думе взамен существующей полицейской пожарной команды с 1 мая 1879 года содержать общественную пожарную команду, предложив собственный проект ее организации (32). В этом же году городская дума под председательством В. С. Климова составила проект обязательных для жителей Екатеринодара постановлений по благоустройству и санитарному содержанию города. Среди них - о порядке содержания в чистоте и опрятности дворов, улиц, отхожих мест и помойных ям как жителями города, так и учреждениями и ведомствами, имеющими в черте города отдельные владения; о внутреннем распорядке на базарах и о продаже разных съестных припасов и всех предметов базарной торговли; о внутреннем распорядке на ярмарках; об устройстве и содержании промышленных и торговых заведений на отведенных городом местах; о мерах к ограничению общественного порядка и благочиния, нарушаемого мелкими скупщиками продуктов. Для исполнения постановлений относительно санитарной части в городе учреждалась санитарная комиссия, а для установления внутреннего распорядка на базарах и ярмарках - особая торговая полиция (33).
Следующим мероприятием по санитарному оздоровлению города стало основание в 1892 году городского ассенизационного обоза. Причиной его устройства послужила сильная эпидемия холеры. Попутно преследовалась и другая цель: нормировка необоснованно высоких цен, уста-
навливаемых частными ассенизаторами на соответствующие работы (34).
По инициативе В. С. Климова в 1892 году особая комиссия разработала проект городского водопровода. Мероприятие по его устройству решили соединить с устройством электрического освещения, на что городу требовалось около 200 ООО рублей наличных денег (35).
В 1894 году Екатеринодарская городская дума заключила с купцом первой гильдии К. Б. Зигелем контракт на устройство в городе водопровода с расчетом суточного потребления воды в двести тысяч ведер и электрической установки, состоящей из 20 ламп вольтовой дуги для уличного освещения и 700 лампочек накаливания для освещения жилых помещений (36). Так в Екатеринодаре появились водопровод и собственная электрическая станция, а в 1895 году из-за расширившегося спроса на электрическое освещение городская дума постановила отдать городскую электрическую установку частному лицу на выгодных для него условиях (37).
Немало было сделано по облагораживанию реки Карасун. В сентябре 1890 года городская дума под председательством В. С. Климова постановила отдать в собственность садовладельцам «каждому против своего сада часть из-под ложа Карасуна» с условием благоустройства полученных участков (38). Кроме того, городское самоуправление прибегло к строительству через него нескольких дамб. В 1885 году начали насыпать Екатерининскую и Базовскую дамбы с разъемным мостом. В 1888 году устроили дамбу в Панском куте с целью обводнения Карасуна и расчистили канал, соединяющий с ним Старую Кубань. В 1893 году появилась Дмитриевская дамба, а в 1899 году - Чистяковская (39).
Так, благодаря последовательной административной деятельности городского головы В. С. Климова в Екатеринодаре к 1900 году засыпали большую часть Карасуна, долгие годы являвшегося источником распространения малярии и различных инфекций.
За долгие годы государственной службы выходец из дворян Рязанской губернии В. С. Климов проявил себя как «истинный отец» Екатеринодара. В течение 23 лет он являлся председателем городской думы. Одно лишь то, что он переизбирался на должность городского головы пять раз подряд на четырехлетний срок, говорит о его грамотной и последовательной общественно-просветительской и административной деятельности.
Источники
1. Государственный архив Краснодарского края (ГАКК). Ф. Р-1547. Оп. 1. Д. 21. Л. 38.
2. Там же. Л. 43 об. - 44.
3. ГАКК. Ф. 496. Оп. 1. Д. 458. Л. 9 об.
4. ГАКК. Ф. 495. Оп. 1. Д. 2. Л. 3-3 об.
5. ГАКК. Ф. 498. Оп. 1. Д. 3. Л. 53-96.
6. ГАКК. Ф. Р-1547. Оп. 1. Д. 49. Л. 15-36.
7. ГАКК. Ф. 495. Оп. 1 Д. 2. Л. 4-30 об.
8. ГАКК. Ф. Р-1547. Оп. 1. Д. 49. Л. 136.
9. Там же. Л. 143.
^Ф "Культурная жизнь Юга России "
№ 1 (26), 2008
10. Там же. Л. 147.
11. Там же. Л. 22.
12. Там же. Л. 170.
13. Там же. Л. 20-22.
14. ГАКК. Ф. Р-1547. Оп. 1. Д. 106. Л. 9-9 об.
15. Там же. Л. 11.
16. ГАКК. Р-1547. Оп. 1. Д. 152. Л. 2 об.
17. ГАКК. Р-1547. Оп. 1. Д. 118. Л. 95.
18. Там же. Л. 96.
19. Кубанские областные ведомости. 1899. 6 окт. С. 2.
20. ГАКК. Ф. 454. Оп. 7. Д. 1113. Л. 199-200, 222 об.
21. ГАКК. Ф. 454. Оп. 7. Д. 1380. Л. 37-37 об.
22. ГАКК. Ф. 454. Оп. 7. Д. 1722. Л. 23-24.
23. ГАКК. Ф. Р-1547. Оп. 1. Д. 150. Л. 8.
24. ГАКК. Ф. 454. Оп. 7. Д. 1954. Л. 142-143.
25. ГАКК. Ф. 454. Оп. 7. Д. 2025. Л. 39-40.
26. ГАКК. Ф. 454. Оп. 7. Д. 1303. Л. 4-4 об, 6-6 об.
27. Там же. Л. 10-11 об.
28. ГАКК. Ф. 454. Оп. 7. Д. 2025. Л. 96; ГАКК. Ф. 454. Оп. 7. Д. 1954. Л. 153-156; ГАКК. Ф. 454. Оп. 7. Д. 2097. Л. 3; ГАКК. Ф. 454. Оп. 7. Д. 2007. Л. 1-3.
29. ГАКК. Ф. Р-1547. Оп. 1. Д. 47. Л. 128-129.
30. Там же. Л. 174-180.
31. Там же. Л. 269-271.
32. ГАКК. Ф. 454. Оп. 7. Д. 1277. Л. 195-196, 216-218.
33. Там же. Д. 1541. Л. 7-16; ГАКК. Ф. 454. Оп. 2. Д. 4549. Л. 3-5.
34. ГАКК. Ф. Р-1547. Оп. 1. Д. 33. Л. 257-257 об.
35. Доклад Екатеринодарской Городской Управы. 1892 год. С. 4-6.
36. ГАКК. Ф. Р-1547. Оп. 1. Д. 47. Л. 1-6.
37. ГАКК. Ф. Р-1547. Оп. 1. Д. 55. Л. 224-225.
38. ГАКК. Ф. Р-1547. Оп. 1. Д. 71. Л. 26.
39. Там же. Л. 16-23.
